某某大厦应急方案组织与指挥规定

篇2：交通运输安全应急指挥建议书

一、项目的背景和必要性1.1项目背景2008汶川地震、2010玉树地震以及2008冰冻雨雪灾害等突发事件多次证明:交通运输是应急救助的“生命线”。近年来,我国各级交通主管部门在交通运输安全应急指挥平台建设方面取得了一定的成绩,积累了较多经验。交通运输部路网中心、海上搜救中心、海事局及部分省市已经建立或正在筹建各自的交通应急指挥系统。应急管理信息化水平有了较大提高,但仍然存在一些问题亟需改善。1.1.1突发事件监测监控能力略显不够首先,无法发现或尚不能及时发现各类交通突发事件的发生情况,无法获取或尚不能及时获取事故现场的音视频数据等。其次,我国交通业务主管部门虽对交通各类基础设施具备一定的监控能力,但对交通突发事件缺乏有效的检测能力。第三,目前的监控能力相对分散,缺少对监测区域内各类基础设施、车辆船舶的统筹监控,缺乏对整个路网、水网运行状态的统一监控。1.1.2应急管理能力略显不足目前,我国部门交通主管部门已经储备了一定数量的应急物资、装备、车辆船舶,一些交通主管部门还成立了专门的专业应急队伍,但是,由于目前的应急物资还采用自己购买、自己存储、自己使用的方式,应急处置过程中,应急资源调配仅限于本部门登记在册的应急资源,尚不能根据应急处置需求,统筹调配应急资源,资源调配的科学与合理性得不到保障。此外,在调配应急资源后,尚不能及时掌握应急资源调配情况和应用动态、应急车辆的动态位置和应急专业人员的装备情况。1.1.3交通运输安全应急指挥平台建设缺乏统一的标准、规范和技术指导目前,我国交通运输安全应急指挥平台各类基础数据由于缺乏统一的数据标准和有效整合,各类监测监控信息缺乏统一标准接入、各类交通突发事件发生、发展信息尚未实现统一标准收集和汇总、各类应急物资、设备和人员信息缺乏统一汇总;各级交通主管部门应急系统在功能、性能、接口等方面缺乏统一的技术指导和标准化管理,难以满足应急过程中信息互联互通、应急联动的需求。1.1.4各省应急平台各自独立,信息不能共享目前,我国交通部门交通运输安全应急指挥平台都各省市自主建设,都按照各省市对应急业务的理解建设,缺乏对交通运输安全应急指挥平台的统一的认识,各省市采用不同的数据标准和技术路线,系统之间不能联合运作,信息不能互联互通和共享。1.1.5应急信息服务水平略显不足目前,我国交通应急处置的过程中,常常出现各级交通主管部门在应急信息发布的过程中,信息采集、信息编辑、信息审核、信息发布都相对独立、常常出现信息采集不及时、信息发布不一致、信息内容不全面等问题,不能有效引导交通和提供公众信息服务,并可能引起公众恐慌和此生事故的发生。1.2研究目的依托现有交通运输安全应急系统,从顶层进行梳理,整合信息采集、信息传输、信息综合、评估决策、综合发布等应急处置过程关键环节,研究交通应急处置机制、信息管理方法,探索交通安全应急平台建设技术规范参考框架,提升交通应急反应信息获取、信息传输、科学决策和公众服务的能力。1.3必要性1.3.1交通运输安全应急指挥平台建设规范化建设的要求只有建立了统一的交通运输安全应急指挥平台建设规范,才能为交通运输安全应急指挥平台中各类基础数据提供统一的数据建设标准和有效整合的方法,才能为各类交通监测监控信息提供统一的信息接入标准,才能为各类交通突发事件发生、发展信息提供统一的收集和汇总标准,才能为各级交通运输安全应急指挥平台在功能、性能、接口等方面提供统一的技术指导和标准化管理。并避免在交通信息化过程中走弯路,减少重复投资,提高资源的有效利用率。1.3.2加强交通应急过程中信息互联互通、信息共享的要求只有建立了统一的交通运输安全应急指挥平台建设规范,才能解决多年来由于我国各省交通运输安全应急指挥平台独立建设,各省交通运输安全应急指挥平台不能实现互联互通、协调联动、统一调度的问题。1.3.3提高应急信息服务水平的重要要求只有建立了统一的交通运输安全应急指挥平台建设规范,才能为社会公众提供及时、一致、内容丰富的应急信息服务,为应急指挥人员提供科学的、可靠的辅助应急决策方案。二、项目前期科研及工作基础2.1国家应急现状与规划随着国民经济的快速发展,各种自然、社会和技术风险交织并存,公共安全面临非常严峻的形势,近些年来,因突发公共事件造成的人员伤亡逾百万,综合经济损失高达数千亿元,对公共安全环境造成了不良影响和严重危害。综其原因,我国应对突发公共事件的能力不足,应急通信指挥手段缺乏,突发公共事件现场的信息不能及时报告;对于一些综合性事件,不能及时有效的预测预警;在突发事件处置过程中,由于专业指挥系统相互独立和分散,缺乏综合协调和指挥能力,影响了应急处置效率。因此,《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》把“推进国家应急平台体系建设”列为“加强应对突发公共事件的能力建设”的首要工作,明确指出“加快国务院应急平台建设,完善有关专业应急平台功能,推进地方人民政府综合应急平台建设,形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系”。同时,在“十一五”期间组织实施“国家公共安全应急平台关键技术研究与示范”重大项目,以期构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台,实现国家公共安全应急成套核心技术与重大装备自主研发能力的突破,实现应对重大公共风险从被动应付型向主动保障型的重大转变、从传统经验型向现代高科技型的战略转变。2.2交通运输行业现状目前,交通应急管理工作已取得初步成果,交通应急相关法规正在完善,交通应急预案体系正在深化,交通应急硬件系统初具规模。具体体现在以下几方面:2.2.1应急预案依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家应急平台体系建设指导意见》、《中华人民共和国突发事件应对法》等应急管理文件,我部编制了《国家水上交通安全监管与救助系统布局规划》,建立了1个国家专项应急预案(《国家海上搜救应急预案》)和2个部门预案(《水路交通突发公共事件应急预案》、《公路交通突发公共事件应急预案》)为基础的交通突发公共事件应急预案体系。各省也正在逐步完善相应的应急预案体系。2.2.2水路交通应急现状多年来,交通部逐步加强了海上搜救应急指挥系统的建设,按照有关国际公约要求,并结合国内水上交通安全监管搜救工作的实际,先后建成了GMDSS,全国沿海主要港口、水道24个VTS,北方海区、长江口、珠江口以及琼州海峡水域AIS,沿海主要港口水域CCTV系统。各类监控信息均可通过网络传输到搜救中心,尤其是基于Inmarsat/VSAT和CCTV系统,可实时接收传输遇险现场视频图像信息,提高了搜救协调和指挥能力。同时,在电信部门大力支持下,中国沿海和长江干线主要城市开通了12395全国海(水)上搜救专用报警电话。为了更大程度上满足海上交通突发事件的应急反应行动,我部建设了“海上搜救应急决策指挥系统”和“中国海上搜救中心指挥显示系统”,该系统已与我部运行管理的海事卫星地面站实现专线大容量光缆互联。2.2.3公路交通应急现状由部组织的“省级公路交通信息资源整合工程”、“区域性道路客运综合信息服务系统”和“公众出行交通信息服务系统”信息化示范工程正在各省积极展开推广,可为应急提供辅助决策服务。为配合公路信息管理,我部建立了路网中心,可通过电视监控系统实时掌握现场情况,尤其针对大跨高墩(特长)桥隧、交通量大的路段、危险路段(长下坡、多桥隧相连)、枢纽立交互通,可进行实况交通及其他安全信息采集。为进一步加强交通行业对突发公共事件的应急管理能力,部正在进行“交通移动应急通信指挥平台”等相关规划工作,将为完善公路应急处置工作打下良好的硬件基础。2.3前期工作基础项目建议单位中国交通通信信息中心长期以来一直致力于交通信息化、交通应急通信、卫星导航系统开发及应用等研究工作,尤其是在卫星通信系统运行、应用方面,形成了一套标准化的管理模式和运行制度,拥有一支精良的队伍、一套精湛的技术,在我部应急反应的关键时刻发挥着关键作用。技术积累:中国交通通信信息中心是我部机关通信、网络管理、应急通信保障部门,负责我部的交通行业信息专网即部视频会议系统和部手机短信发布平台运行管理工作。承担我部“中国海上搜救中心指挥显示系统”、“交通VSAT宽带应急通信系统北京地面站”等建设工作。交通应急反应硬件平台的建设管理经验,为本项目的实施奠定了良好的技术基础。系统技术支持:由部大力支持,通信信息中心承担建设的“部大楼—黄寺—和平里10—上庄海事地面站”的专线大容量光缆,是交通应急反应现场与部相关管理部门的必要通道和联系纽带。为充分利用我部现有资源,为交通应急反应提供宽带传输通道,通信中心正在配合部科教司、公路司、规划司共同开展高速公路信息通信资源整合调研工作。通信中心在应急反应系统技术支持方面,有很强的经验和丰富的成果。应急保障经验:每次大的灾害发生时,通信中心都首当其冲,扮演着交通应急救灾排头兵的角色。在2008雪灾救助中,通信中心部分人员陪部领导奔赴灾害现场提供应急保障工作;在汶川、玉树地震发生后6小时内,通信中心急派多名人员赶赴救灾现场,在交通救助和道路保通方面发挥了重要作用。三、项目实施内容、地点、期限本项目实施计划自2011年5月至2012年11月共分为三个阶段。1、项目实施内容:对部省交通运输安全应急资源现状进行调研,搜集信息,集中汇总,并进行现状的分析和研究。地点:北京本地,河北、河南等省期限:2011年5月~9月2、项目实施内容:分析建设交通运输安全应急指挥平台对技术规范的需求,编写《交通运输安全应急指挥平台建设规范研究》。地点:北京期限:2011年9月~2012年4月3、项目实施内容:研究技术规范框架结构,具体内容组成,编写适用于各级交通运输安全应急指挥平台建设的技术规范。地点:北京期限:2012年4月~11月四、项目依托工程情况及其他必要支撑条件本项目为软课题研究,无依托工程及其他必要支撑条件。五、项目经费估算及资金筹措情况本项目总预算经费120万元,拟申请全部由部拨款。其中,2011年预算50万元人民币,2012年预算70万元人民币。项目经费估算表单位:万元经费来源预算经费支出预算科?目预算数科?目预算数来源预算合计120支出预算合计120一、拨款①120一、人员费35二、贷款其中:项目负责人10三、地方配套②主要研究人员25四、单位自筹(含工程配套)二、相关业务费65五、其它来源1、材料费102、燃料及动力费53、试验费③04、会议费④255、差旅费⑤25三、设备费101、购置费102、试制费0四、管理费⑥6五、其他费用4注:①拨款:指由国家或交通运输部的拨款;②地方配套:指地方交通主管部门或科技主管部门的配套拨款;③试验费:指项目研发过程中所发生的房屋、设备器材、公共设施等租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用;④会议费:指组织召开与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用;⑤差旅费:指为项目研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用;⑥管理费:指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费的费用占项目经费总预算的比例(一般为5%)根据承担单位的性质分别核定。六、项目预期目标及经济、社会效益本项目预期目标是形成报告性研究成果:《交通运输安全应急指挥平台建设规范研究》,并编写适用于各级交通运输安全应急指挥平台建设的技术规范。效益分析如下:1为交通应急信息化提供依据和指导通过交通部交通运输安全应急指挥平台建设规范,将实现交通领域应急指挥系统建设的规范化,为交通运输安全应急指挥平台的建设提供依据和指导,避免交通应急系统建设过程中出现的盲点和误区。2加强各级交通运输安全应急指挥平台之间信息的共享和交换交通部交通运输安全应急指挥平台建设规范有利于促进各级交通运输安全应急指挥平台之间信息的共享和交换。通过共享数据,解决了由数据矛盾引起的许多问题,可进行跨管辖区域的分析、决策及运作,有利于提高应急指挥人员决策的科学性和准确性。3降低各级交通运输安全应急指挥平台建设时的成本和风险交通部交通运输安全应急指挥平台建设规范有利于降低全国交通部门交通运输安全应急指挥平台建设时的成本和风险,提高政府投资效益,加速全国交通应急管理信息化建设的进程。同时避免各交通主管部门单一、简单的、重复的收集同一目标数据,浪费大量人力物力,同时有利于部门综合应用的建立,加强决策的科学性,盘活已有的应用系统。

?

项目建议单位意见:(公章)负责人(签字):年?月?日行业或业务主管部门的推荐意见:(公章)负责人(签字):年?月?日注:部属或大型企业集团直接向部科技主管部门上报其他单位按照行政隶属关系签署意见后上报

篇3：某高速公路项目代建指挥部安全生产应急预案

第一章?总?则

第一条为切实加强**高速公路项目安全生产工作,保障工程建设顺利进行,根据国家、新疆自治区颁布的有关法律、法规、政策,项目代建框架协议、代建协议的有关项目管理规定及《**高速公路项目安全生产管理办法》的有关规定,结合项目实际情况,制定本预案。

第二章?组织机构

第二条由**高速公路项目陕西省代建指挥部安全生产领导小组负责统一领导,组织和部署福海至阿勒泰高速公路项目各类突发安全事故应急救援工作。

组?长:z

副组长:z

安全生产领导小组下设办公室,负责处理日常工作,办公室设在总监办。

主?任:z

成?员:z

第三条总监办成立在总监理工程师领导下的安全应急小组,负责落实指挥部安全生产领导小组有关安全事故应急救援的各项工作及驻地办、项目经理部安全事故应急救援职责执行情况的检查督导。人员机构组成报指挥部备案。

第四条驻地办成立在高级驻地领导下的安全应急小组,负责落实指挥部安全生产领导小组和总监办安全应急小组有关安全事故应急救援的各项工作,对驻地办的安全负责,检查督促施工单位安全事故应急救援执行情况。人员机构组成报指挥部备案。

第五条施工单位成立在项目经理领导下,以主管安全生产的副经理为主的安全应急实施小组,负责安全应急救援的执行落实工作。人员机构组成报指挥部备案。

第三章?工作职责

第六条指挥部安全生产领导小组职责

1、全面协调和指导事故应急救援工作。

2、指导施工单位制定安全应急救援办法或特别管制措施。

3、协调调用救援物资、设备和人员。

4、对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议,并根据预案实施过程中发生的变化和问题及时对预案提出调整、修订、补充意见。

5、汇总报告事故情况,传达、执行、督促落实各项指令。

6、指导各单位做好社会秩序稳定和伤亡人员善后及安抚工作。

7、按有关要求,及时向上级部门报告安全事故进展和处置情况。

8、实行24小时值班制度。

第七条总监办安全应急小组职责

1、指导驻地办、施工单位制订安全应急救援办法或特别管制措施。

2、负责总监办的安全应急工作,并协助各单位开展事故应急救援工作。

3、汇总报告事故情况,传达、执行、督促落实各项指令。

4、按有关要求,及时向上级部门报告安全事故进展和处置情况。

5、实行24小时值班制度。

第八条驻地办安全生产应急小组职责

1、指导施工单位制订安全应急救援办法或特别管制措施。

2、负责驻地办的安全应急工作,并协助施工单位开展事故应急救援工作。

3、汇总报告事故情况,传达、执行、督促落实各项指令。

4、按有关要求,及时向上级部门报告安全事故进展和处置情况。

5、实行24小时值班制度。

第九条施工单位安全生产应急小组职责

1、负责本标段安全应急救援工作,制定符合本标段安全生产实际的各类应急预案,降低安全事故所造成的人员伤亡和财产损失。

2、加强安全生产投入,落实安全生产资源配置,做好安全应急救援物资储备工作。

3、协调调用各分部救援物资、设备和人员。

4、汇总报告事故情况,传达、执行、落实各项指令。

5、做好社会秩序稳定和伤亡人员善后及安抚工作。

6、按有关要求,及时向上级部门报告安全事故进展和处置情况。

7、实行24小时值班制度。

第四章?应急救援工作原则

在发生安全事故及灾难时,能迅速有效地组织事故救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,防止事故扩大。事故应急救援工作应坚持以下原则:

1、以人为本,安全第一,保障人民群众的生命安全和身体健康,切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和人民群众的基础作用。

2、正确划定安全事故灾难的类型,统一指挥、分级负责、相互配合、快速高效。

3、发动全线力量,以辖区事故发生部门自救和指挥部组织救援为主。

4、施工单位和个人都必须支持、配合事故救援工作,提供事故施救所需的一切便利条件。

5、接到事故报告后,施工单位应立即启动事故救援预案,其主要负责人、分管负责人应立即赶赴事故现场,迅速组织救援工作。同时立即向有关部门报告。

6、事故发生后,事故单位要立即报告指挥部安全生产委员会办公室,报告事故发生的时间、地点和简要情况,并随时报告事故的进展情况。迅速启动本单位应急救援预案,封闭并保护现场,抢救受伤人员和物资,疏散事故危险区域人员,控制事态发展,最大限度地减少人员伤亡和经济损失,保障工程建设顺利进行。

7、依靠科学,依法规范。充分发挥社会各方面,尤其是专家的作用,实行科学民主决策;采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力;依法规范安全生产事故灾难的应急救援工作,确保应急预案的可操作性。

第五章?事故处理及调查程序

第十条安全事故报告程序

施工现场发生伤亡事故,负伤者或最先发现的人必须立即报告领工员、工地负责人或上级部门。各级部门接到报告后,应迅速逐级上报(见附图1)。事故发生后,必须以最快方式向上级主管部门和事故发生所在地的建设行政主管部门及检察、劳动部门报告,并将事故概况以书面报告的形式,向上级主管安全部门和当地劳动、公安、检察、工会等部门汇报。

1、安全生产事故报告内容:发生的时间、地点、单位;事故的简要经过、伤亡人数、伤亡人员简况;事故发生原因的初步判断;事故发生后采取的措施及事故控制情况;事故报告人、事故报告单位。

2、安全生产事故范围:本单位及在本单位辖区内活动的员工伤亡安全事故;消防安全事故;道路交通安全事故;工程施工安全事故;使用爆炸物品和危险化学品安全事故;人员中毒安全事故;其他应该上报的安全事故。

3、安全生产事故报告时限:一般事故从接到事故报告后不得超过2小时;伤亡事故从接到事故报告后不得超过1.5小时;重大安全事故从接到事故报告后不得超过1小时;特大安全事故,向上报告时间从接到事故报告后不得超过1小时;特大恶性安全事故从接到事故报告后不得超过30分钟。

4、安全生产事故报告方式和程序:发生各类伤亡事故时,事故发生单位应在得到事故消息后立即用口头报告、电话、传真等方式(以下简称快速方式)和书面形式报指挥部安全生产领导小组;接到事故报告的部门应按事故报告时限要求用快速方式和书面形式逐级上报;发生事故单位在口头报告、电话报告的同时,迅速了解初步情况,填写《事故报告单》,电传指挥部安全生产领导小组办公室,并报所在地人民政府。如有隐瞒不报、虚报或者故意拖延不报的,要对责任者给予纪律处分,情节严重的追究法律责任。

第十一条应急救援及事故现场保护

1、事故发生后,施工现场负责人应立即指挥有关人员开展应急救援工作,采取措施制止事故蔓延扩大,防止次生事故的发生。

(1)火灾事故:立即将起火源隔离,比较轻微的火灾,应立即组织工人进行扑救,若灾情有所扩大,应拨打当地火警电话119;迅速利用灭火器材及时灭火,有关车辆停在现场待命。对油库周围的有关设施和人员进行转移和疏散,对火灾点以外的油品进行转移和冷却;切断现场电器设施电源,拨打当地120急救电话,对伤者进行抢救,并做好火灾现场保护工作。

(2)触电事故:事故发生后,由第一发现人迅速报告负责人或由其直接实施初期施救,并立即拨打120急救电话或与当地医院联系;对于低压触电事故,应立即切断电源或用有绝缘性能的木棍棒挑开和隔绝电流;对于高压触电,应立即通知有关部门停电,不能及时停电的,也可抛掷裸金属线,使线路短路接地,迫使保护装置断开电源;当触电者脱离电源后,应根据触电者的具体情况,迅速对症救护。救护方法采用人工呼吸法和胸外心脏挤压法实施初期救治,并采取正确的搬运方法。

(3)食物中毒事故:事故发生后,由第一发现人迅速报告负责人或由其直接实施初期施救,并立即拨打120急救电话或与当地医院联系;对轻微中毒事故,立即进行催吐处理,用羽毛、筷子、手指等搅触咽喉壁使之呕吐,同时喂食清水,使之反复呕吐,然后喂食温盐水;若中毒严重,不能使之呕吐的,且医疗机构急救车辆不能迅速抵达现场,应当及时调配车辆,尽可能按照就近、相对集中的原则以最短时间送至医院进行救治。

(4)机械、设备等事故:事故发生后,由第一发现人迅速报告负责人或由其直接实施初期施救,并立即拨打120急救电话或与当地医院联系;施工单位应预备一定数量的担架和一定的消炎止血医疗器具和药材,并确保有部分人员懂得医疗护理工作,防止由于后期影响而造成伤亡事故。

(4)挖方、基坑塌方:事故发生后,由第一发现人迅速报告上级领导并通知当地医院;发生事故的单位要立即调配人员和设备,组织开展救援工作;施工单位应预备一定数量的型钢及钢管、木支撑等有利于开展救援的物资。

(5)暴雨、汛期防护:严格按照《**高速公路项目安全生产管理办法》规定的物资和应急处理措施执行。

(6)其他突发事件(民族问题引起的冲突):因施工地处民族聚居区,应尊重民族宗教信仰和文化习俗,尽量避免引起冲突。平时做好施工人员的宣传教育,定期组织学习当地风俗习惯,了解民族禁忌,并与当地少数民族搞好关系。当冲突事件发生后,要立即上报上级领导并联系当地政府有关部门到场解决,现场领班人员要做好安抚工作,避免事态进一步扩大。若有受伤情况,应及时拨打120急救电话或与当地医院联系。

2、要认真保护事故现场,撤离所有人员。建立警戒线、禁止非工作人员入内。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,如果为了抢救伤员,不得不移动某些物体时,必须做好现场保护标志;清理事故现场时,必须得到事故调查小组和公安、劳动等有关部门的同意或批准后方可进行,任何人不得借口恢复生产,擅自清理现场,干扰调查人员的取证、调查工作。

第十二条成立事故调查组

事故调查组的职责:查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;确定事故责任人,提出事故处理意见和防范措施的建议;写出事故调查报告。

接到事故报告后,有关部门领导应立即赶赴现场,指挥抢救伤员,维持现场秩序,并组织事故调查组,开展调查工作。

一般事故由项目经理或项目副经理组织生产、技术、安全等有关部门以及工会成员组成事故调查组进行调查。其他事故由新疆交通建设管理局安全生产委员会和指挥部安全生产领导小组会同项目所在地的劳动、公安、工会等部门组成事故调查组进行调查,并邀请当地人民检察院和有关部门的人员和专家参加。与所发生事故有直接厉害关系的人员不得参加调查。

第十三条现场勘查

调查组立即到事故现场进行实地勘查,掌握第一手资料。现场勘查内容主要包括:谈话笔录、现场拍照、绘制好施工现场图等。

第十四条分析事故原因,确定事故责任

分析事故原因的目的是为了从事故中吸取教训,针对事故原因采取相应措施,防止类似事故重复发生。通过对事故发生的条件、过程、因素以及各种条件、因素之间的内在联系的分析,找出事故发生的根本原因,分清事故责任。事故责任的认定要以实事求是、尊重科学为原则,以调查中确认的事的救援装备和技术,增强应急救援能力;依法规范安全生产事故灾难的应急救援工作,确保应急预案的可操作性。

第五章?事故处理及调查程序

第十条安全事故报告程序

施工现场发生伤亡事故,负伤者或最先发现的人必须立即报告领工员、工地负责人或上级部门。各级部门接到报告后,应迅速逐级上报(见附图1)。事故发生后,必须以最快方式向上级主管部门和事故发生所在地的建设行政主管部门及检察、劳动部门报告,并将事故概况以书面报告的形式,向上级主管安全部门和当地劳动、公安、检察、工会等部门汇报。

1、安全生产事故报告内容:发生的时间、地点、单位;事故的简要经过、伤亡人数、伤亡人员简况;事故发生原因的初步判断;事故发生后采取的措施及事故控制情况;事故报告人、事故报告单位。

2、安全生产事故范围:本单位及在本单位辖区内活动的员工伤亡安全事故;消防安全事故;道路交通安全事故;工程施工安全事故;使用爆炸物品和危险化学品安全事故;人员中毒安全事故;其他应该上报的安全事故。

3、安全生产事故报告时限:一般事故从接到事故报告后不得超过2小时;伤亡事故从接到事故报告后不得超过1.5小时;重大安全事故从接到事故报告后不得超过1小时;特大安全事故,向上报告时间从接到事故报告后不得超过1小时;特大恶性安全事故从接到事故报告后不得超过30分钟。

4、安全生产事故报告方式和程序:发生各类伤亡事故时,事故发生单位应在得到事故消息后立即用口头报告、电话、传真等方式(以下简称快速方式)和书面形式报指挥部安全生产领导小组;接到事故报告的部门应按事故报告时限要求用快速方式和书面形式逐级上报;发生事故单位在口头报告、电话报告的同时,迅速了解初步情况,填写《事故报告单》,电传指挥部安全生产领导小组办公室,并报所在地人民政府。如有隐瞒不报、虚报或者故意拖延不报的,要对责任者给予纪律处分,情节严重的追究法律责任。

第十一条应急救援及事故现场保护

1、事故发生后,施工现场负责人应立即指挥有关人员开展应急救援工作,采取措施制止事故蔓延扩大,防止次生事故的发生。

(1)火灾事故:立即将起火源隔离,比较轻微的火灾,应立即组织工人进行扑救,若灾情有所扩大,应拨打当地火警电话119;迅速利用灭火器材及时灭火,有关车辆停在现场待命。对油库周围的有关设施和人员进行转移和疏散,对火灾点以外的油品进行转移和冷却;切断现场电器设施电源,拨打当地120急救电话,对伤者进行抢救,并做好火灾现场保护工作。

(2)触电事故:事故发生后,由第一发现人迅速报告负责人或由其直接实施初期施救,并立即拨打120急救电话或与当地医院联系;对于低压触电事故,应立即切断电源或用有绝缘性能的木棍棒挑开和隔绝电流;对于高压触电,应立即通知有关部门停电,不能及时停电的,也可抛掷裸金属线,使线路短路接地,迫使保护装置断开电源;当触电者脱离电源后,应根据触电者的具体情况,迅速对症救护。救护方法采用人工呼吸法和胸外心脏挤压法实施初期救治,并采取正确的搬运方法。

(3)食物中毒事故:事故发生后,由第一发现人迅速报告负责人或由其直接实施初期施救,并立即拨打120急救电话或与当地医院联系;对轻微中毒事故,立即进行催吐处理,用羽毛、筷子、手指等搅触咽喉壁使之呕吐,同时喂食清水,使之反复呕吐,然后喂食温盐水;若中毒严重,不能使之呕吐的,且医疗机构急救车辆不能迅速抵达现场,应当及时调配车辆,尽可能按照就近、相对集中的原则以最短时间送至医院进行救治。

(4)机械、设备等事故:事故发生后,由第一发现人迅速报告负责人或由其直接实施初期施救,并立即拨打120急救电话或与当地医院联系;施工单位应预备一定数量的担架和一定的消炎止血医疗器具和药材,并确保有部分人员懂得医疗护理工作,防止由于后期影响而造成伤亡事故。

(4)挖方、基坑塌方:事故发生后,由第一发现人迅速报告上级领导并通知当地医院;发生事故的单位要立即调配人员和设备,组织开展救援工作;施工单位应预备一定数量的型钢及钢管、木支撑等有利于开展救援的物资。

(5)暴雨、汛期防护:严格按照《**高速公路项目安全生产管理办法》规定的物资和应急处理措施执行。

(6)其他突发事件(民族问题引起的冲突):因施工地处民族聚居区,应尊重民族宗教信仰和文化习俗,尽量避免引起冲突。平时做好施工人员的宣传教育,定期组织学习当地风俗习惯,了解民族禁忌,并与当地少数民族搞好关系。当冲突事件发生后,要立即上报上级领导并联系当地政府有关部门到场解决,现场领班人员要做好安抚工作,避免事态进一步扩大。若有受伤情况,应及时拨打120急救电话或与当地医院联系。

2、要认真保护事故现场,撤离所有人员。建立警戒线、禁止非工作人员入内。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,如果为了抢救伤员,不得不移动某些物体时,必须做好现场保护标志;清理事故现场时,必须得到事故调查小组和公安、劳动等有关部门的同意或批准后方可进行,任何人不得借口恢复生产,擅自清理现场,干扰调查人员的取证、调查工作。

第十二条成立事故调查组

事故调查组的职责:查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;确定事故责任人,提出事故处理意见和防范措施的建议;写出事故调查报告。

接到事故报告后,有关部门领导应立即赶赴现场,指挥抢救伤员,维持现场秩序,并组织事故调查组,开展调查工作。

一般事故由项目经理或项目副经理组织生产、技术、安全等有关部门以及工会成员组成事故调查组进行调查。其他事故由新疆交通建设管理局安全生产委员会和指挥部安全生产领导小组会同项目所在地的劳动、公安、工会等部门组成事故调查组进行调查,并邀请当地人民检察院和有关部门的人员和专家参加。与所发生事故有直接厉害关系的人员不得参加调查。

第十三条现场勘查

调查组立即到事故现场进行实地勘查,掌握第一手资料。现场勘查内容主要包括:谈话笔录、现场拍照、绘制好施工现场图等。

第十四条分析事故原因,确定事故责任

分析事故原因的目的是为了从事故中吸取教训,针对事故原因采取相应措施,防止类似事故重复发生。通过对事故发生的条件、过程、因素以及各种条件、因素之间的内在联系的分析,找出事故发生的根本原因,分清事故责任。事故责任的认定要以实事求是、尊重科学为原则,以调查中确认的事

篇4：危险货物运输车辆维修事故应急报告指挥处置预案

为加强危险货物运输车辆维修安全,做好本厂危货运输车辆维修突发事故的应急处置和救援,最大限度地减少人员伤亡、事故损失及环境污染。根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》及《中华人民共和国道路运输条例》,结合我厂情况,制定本预案。

一、事故应急报告、指挥、处置的指导思想及原则

1.指导思想:“以科学发展观重要思想为指导,落实以人为本、科学发展、安全第一、预防为主”的方针。一旦事故发生,能以最快的速度、最大的效能,有序进行报告、指挥、处置,减少人员伤亡和财产损失,把事故的危害降至最低。

2.基本原则

①人员安全高于一切。

②施救与报告同时进行,逐级报告,就近施救。

③当发现问题比较严重或有有毒气体等散发时,应立即让所有人远离事故现场,及时报告119、110、120急救中心,并且立即向公司领导汇报。

二、适用范围

当在本厂维修的车辆,在维修过程中因某种原因发生事故时。

三、领导机构

成立以厂长为组长,副厂长为副组长,车间生产主任、班组长等为成员组成的应急小组。

四、职责

1.当危运车辆在维修过程中发生爆炸、起火、泄漏等事故时,及时组织人员自救,或迅速疏导厂内人员撤离现场,并及时报告协助、安监部门、公安部门、公安消防部门、卫生部门、环保部门进行应急处理。

2.作为车间生产人员,要不断提高和总结危货车辆的工艺流程和作业程序,防止可能产生不安全事故因素的出现。

3.做好平时的职工安全教育工作及防护演练,经常性地检查安全消防设施及措施的到位情况,预防恶性事故发生。

篇5：某应急救援总指挥部职责

①负责组织有关部门制定应急抢救预案。

②负责统一部署应急预案的实施工作,及紧急处理措施。

③负责调用本公司范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

④负责组织人员和物资疏散工作。

⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。

⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑦负责组织预案的演练,及时对预案进行调整、修订和补充。