流动性风险管理办法
第一章?总?则
第一条?为适实现可持续的、科学的经营发展,增强风险预测、计量和调控能力,提高本行的资金流动性风险防控水平,有效降低经营风险和波动,科学、合理、有效平衡资产负债结构和水平,提高本行经营效益,切实增强本行经营管理水平,特制定本办法。
第二条?流动性风险管理是本行资产负债管理过程的重要组成部分,是指本行能够在任何时间里以合理的价格筹措到资金来满足契约或关系债务的过程。
第三条?流动性风险管理的基本目标是:在有效满足客户支付结算、偿还债务本息和发放贷款的现金支付需要的前提下,保持合理的流动水平,科学配置资产负债结构和比例,保障本行经营的持续、稳健,实现盈利能力最大化。
第四条?流动性风险管理主要是对现金资产的科学管理,包括:库存现金、存放中央银行准备金款项以及存放、省本行(同业)的活期存款等。
第五条?流动性风险产生的原因主要有资产与负债的期限结构不匹配;资产负债质量结构不合理;利率变动;货币政策变化及金融市场发展程度等。
第六条?流动性风险主要分为资产流动性风险和负债流动性风险。资产流性动风险主要表现为存贷款比例过高,资产负债结构不匹配;负债流动性风险主要表现为备付金不足,出现支付缺口。
第二章管理原则和方法
第七条?为实现流动性风险管理的基本目标,应遵循以下三项原则:
?一、总量均衡原则。即在保证支付准备的前提下,通过负债和营运资金总量对资产总量的制约,保持负债、营运资金和资产的总量均衡,控制超负荷经营;
二、结构对称原则。即负债与资产要在期限、利率结构上保持对称关系。通过及时调整流动性缺口,保持资产和负债的偿还期对称关系,建立资产和负债的期限对称结构;保持资产与负债在利率结构上的对应,严格控制非生息资产占比,保持和提高利差水平;
三、适时调节原则。即资产和负债保持一种流动性状态,当出现流动性缺口时,通过资金调剂、主动负债的方式来满足流动性需求,扩大经营规模;当流动性需求减少、出现多于头寸时,又可投资于短期金融工具,获取盈利。
第三章监测管理
第八条流动性风险管理采取“统一管理,分类指导,适时监控”的办法进行。
统一管理:即由本行经营管理层统一制定本行流动性风险管理目标和政策,在本行范围内统一进行流动性资产配置。
分类指导:根据实现本行流动性风险管理目标的需要,针对各网点的实际情况,分别对每个网点的各项指标确定不同的年度目标值。
适时监控:通过定期编制、填报流动性风险监测表,适时分析、监控流动性资产运行状态,掌握整体运行方向,预测运行趋势,调整运行偏差。
第九条通过编制月度、季度、年度流动性风险监测表对本行流动性风险管理指标情况进行监测。
第十条?流动性风险管理日常工作主要是对头寸的匡算和流动性需要的测定。
第十一条?头寸包括基础头寸、可用头寸和可贷头寸。
基础头寸=库存现金+在中央银行一般性存款
可用头寸=基础头寸+(-)应清入清出汇差资金+(-)到期同业往来+(-)缴存存款调增调减额+(-)应调增调减二级准备金
可贷头寸是指在某一时期可直接用于贷款发放和投资的资金。
营业日初始可用资金头寸=(备付金初始余额-备付金限额)+(库存现金初始余额-库存现金限额)+(-)初始日到期同业往来应收应付差额+(-)应清入清出的汇差资金。
第十二条?流动性需要决定于存款和贷款需求的变化。存款减少,表明客户取出存款,为流动性需要(-);存款增加,表明客户存入款项,为流动性剩余(+);存款准备金减少,表明存款减少,中央银行退回一定数额的法定准备金,为流动性剩余(+);反之,则为流动性需要(-);贷款减少,表明客户归还贷款,为流动性剩余(+);贷款增加,表明客户获得贷款,为流动性需要(-)。
第四章组织与实施
第十三条?流动性风险管理要在风险管理委员会统一指导下进行。风险管理委员会对有关资产负债的重大事宜提出决策建议,监督、指导本行流动性运行状况。
第十四条流动性风险管理各项指标目标值的确定(包括年中调整)以及比例执行情况的监测及评价,要经风险管理委员会研究并上报本行经营管理层审议决定。
第十五条流动性风险管理要在风险管理委员会的统一指导下,各业务部室配合进行。有关业务部室要积极协作,并负责相关数据的测算并及时传递给风险管理委员会。
第五章应急预案
第十六条?制定流动性风险突发事件应急预案的目的。
为了防范和处置流动性突发事件的发生,最大限度地预防和减少流动性突发事件造成的损害,有效预防因宏观经济政策发生非预期性调整、季节效应、市场出现不利于本行的信息等内外部原因所引发的流动性需求的存款挤提、头寸不足和流动性缺口扩大等流动性突发事件的发生,确保资金运营安全,按照《中国人民银行突发事件应急预案管理办法》和《商业银行市场风险操作指引》等文件要求,结合本行实际情况,制定以下流动性风险应急预案。
第十七条?工作原则:
一、居安思危,未雨绸缪。增强忧患意识,高度重视稳定和安全工作,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发事件的各项准备工作;
二、统一领导,分级负责。建立健全分类管理、分级负责,实行部门网点领导责任制。充分发挥专业应急指挥机构的作用,紧密依靠政府和有关部门支持,做到统一指挥、快速反应、协同应对;
三、科学决策,依法处置。发生重大突发事件,应科学果断决策,加强应急管理,依法规范处置,力求尽快控制事态、平息事件、减少危害、降低影响,保守本行商业机密,避免发生次生、衍生事件。
第十八条?组织体系及工作职责:
对金融突发事件的处置,实行在风险管理委员会统一领导下,由财务会计科、风险合规部、信贷管理科、各网点共同参与的监管、协调、执法、宣传的联动协调机制,是本行处置流动性风险事件的决策机构、应急指挥机构、运行管理机构。其流动性风险管理主要职责是:
(一)在省联社、人民银行和银监分局领导下,研究拟订处置流动性风险事件措施和对策,组织领导对流动性风险事件的处置工作;
(二)负责向省联社和金融监管机构报告流动性风险事件的发生及处置情况;
(三)决定启动、终止应急预案,统一领导辖内流动性突发事件的应急处置工作;
(四)向处置流动性风险事件的专业机构和组织请求援助;
(五)分析、研究流动性突发事件有关信息,做好流动性风险事件工作的人力、物力、财力保障;
(六)组织流动性风险事件处置的经验教训总结工作;
(七)落实省联社和金融监管机构处置流动性风险事件交办的其他工作。
第十九条?流动性突发事件类别:
按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,流动性突发事件主要分为资产流动性风险事件和突发性挤兑风险事件。
一、资产流动性风险事件:
(一)表现为存贷比例过高,资产负债期限匹配失调,资产负债表中贷款所占比例大幅上升,导致资产流动性下降,同时由于市场需求出现较大变化或行业出现周期性调整,银行不良贷款会大幅增加,银行信贷资产遭受严重损失,而出现较大流动性风险,影响正常经营的事件;
(二)由于同业拆借利率高于市场利率,不时出现资金头寸短缺现象;从而有可能引发的流动性风险事件。
二、突发性挤兑风险:一般情况表现为在局部网点出现众多客户同时取款,正常的头寸调拨不能满足客户取款需求或出现较大的支付缺口,如果客户异常取款得不到及时控制,就会大面积出现存款挤兑风险事件,造成备付金严重不足,甚至出现区域金融风险的严重局面。
三、其它可能引发风险或严重影响金融安全事件或银监分局认为重大需要及时报送的事件。
第二十条?流动性突发事件的处置程序:
一、及时报告
辖内分支机构发生流动性突发事件时,必须在第一时间(1小时内)向风险管理委员会报告,风险管理委员会获悉后,应立即申请启动应急预案,并在第一时间内派人赶往事发地,了解情况,采取自救性措施。风险管理委员会必须在2小时内向市政府及金融监管机构处置银行业流动性风险事件领导小组报告。
二、确定方案
风险管理委员会召开成员会议,在听取相关人员对突发事件基本情况、成因、性质、严重程度、紧急状态、可能发生的事件和应采取措施的报告后,研究并确定应急处置方案。
三、启动应急处置方案
应急处置方案确定后,风险管理委员会迅速派人赶往现场,督促有关部室组织实施处置工作,并随时报告情况。
第二十一条?流动性突发事件的处置措施:
一、资产流动性风险的处置
(一)资产流动性风险的监测与预警。风险合规部根据日常资产负债表和相关报表数据等进行资产流动性监测,发现资产负债比例过高、资本充足率过低、不良贷款比例过高等现象时,及时发出风险预警、预测报告,及时上报本行风险管理委员会,督促相关部门或支行采取措施,如增加存款、实施增资扩股、提高资本充足率、限制新贷款的发放、大力清收不良贷款、严格控制费用的支出和加强内部管理,逐步恢复资产的流动性,并及时向风险管理委员会通报监测到的金融风险状况,以便对流动性风险进行评估判断;
(二)对发生严重资产流动性风险的处置。资产流动性风险最终会导致金融机构严重资不抵债、备付金严重不足和挤兑风险。当发生严重资产流动性风险时,应在流动性风险管理委员会统一领导下,进行清产核资,按照国家有关金融法律法规,及时提出自救、救助等方案,报上级主管部门批准后实施。
二、突发性挤兑风险事件的处置
发生挤兑风险事件时应在一小时内向风险管理委员会报告,并立即启动应急预案,积极支持、配合市政府和金融监管机构做好风险的处置工作,采取自救、救助、原因查究和清理整顿等方式来缓解支付困难,避免风险的扩散和蔓延。
(一)自救。发生挤兑事件后,应采取系统调剂资金,提高支付能力,保证柜面现金供应;及时查明原因,现场做好宣传劝说和解释工作,缓解挤兑局面;做好善后工作,消除*;
(二)救助。向当地政府和人民银行报送申请救助报告,说明自救情况和支付缺口匡算情况、并采取切实有效的救助措施,向人民银行及时申请紧急再贷款;
(三)原因查究。调查支付风险产生的根源,查找经营过程中存在的问题,提出整改措施,督促整改。
第二十二条?出现流动性风险时可通过以下渠道筹措资金:
一、减缓或者停止办理信贷业务。包括贷款业务、贴现业务等;
二、加强流动性较强的资金回笼工作。通过银行间债券市场收回到期投资资金;通过转贴现回笼资金;收回到期拆出资金;收回到期贷款和贴现等;
三、从其他金融机构借入资金。通过货币市场借入资金;向人行申请再贷款;向人行申请动用法定存款准备金等;
四、申请政府财政支援。通过本行领导协调地方政府关系,争取财政资金支持;
五、股东注资。召开股东大会,说明流动性风险情况,要求老股东归还不到期贷款或追加投资;也可吸收新股东注资。
第二十三条?流动性风险的善后工作:
一、风险管理委员会应积极配合政府协调新闻单位做好宣传报道工作,尽快消除突发事件带来的不良影响。
二、流动性风险事件处置工作结束后,风险管理委员会要组织有关方面的人员总结教训,调查分析事件发生的深层次原因、评估事件带来的滞后影响,并进一步完善处置银行业突发事件的应急预案。
三、加强对发生流动性风险事件的支行的管理,严防流动性风险事件的再次发生。
四、对因工作失误或其他原因导致未能及时预警、防范、化解流动性风险事件的相关责任人,本行将根据情节轻重予以相应的纪律处分及经济处罚,触犯法律的诉诸司法机关追究法律责任。
五、对在流动性风险事件处置过程中表现突出的优秀人员予以表彰。
第六章?附则
第二十四条本办法由**银行制定、解释和修改。
第二十五条本办法自董事会审议通过并发文后正式实施。
篇2：安全风险管理办法
第一章?总则
第一条为加强项目风险安全管理,遏制并杜绝生产安全事故,严格遵守国家法律、法规,认真落实建设、监理单位,行业、属地政府有关规定和要求,结合项目部实际,特制定本办法。
第二条安全风险管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,建立健全纵向到底横向到边的生产安全保证体系。
第三条安全生产必须形成“领导重视,部门协同,层层负责,人人把关,群防群治”的管理格局,积极营造良好生产安全环境。
第四条本实施细则适用于中铁二十局集团涪秀二线铁路四标段的安全风险管理。
第二章?编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》
《铁路工程施工安全操作规程》
《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》(试行)
《建设单位标准化建设管理手册》(试行本)
《中铁二十局集团公司标准化管理》
设计文件、施工承包合同、建设项目施工组织设计文件
第三章?工程概况
?第一条?工程内容:
本标段为渝怀铁路涪陵至梅江段(成都局管内)增建第二线工程站前4标段,位于重庆市彭水县及黔江区境内,标段起讫里程YDK242+000~ZDK294+425,新建正线长度52.939km。
第二条?高风险工地:
1、狗耳泉左线特大桥:
狗耳泉左线特大桥中心里程ZDK251+945,全桥长1156.5m,为单线特大桥,全桥孔跨布置为35-32m简支T梁;桥台采用单线T形桥台,1#~7#、28#~34#墩采用单线圆端形实体桥墩,8#~27#墩采用单线圆端形空心桥墩,其中18#墩身高68m,19#墩身高66m;基础采用钻孔灌注桩基础、明挖扩大基础。18#、19#墩桥址区水深2.4m,此桥距离既有线距离5~20m。风险等级评定为高度风险。
2、新鱼塘湾隧道
新渔塘湾隧道起讫里程为ZDK248+737~ZDK249+810段,全长1073m。此隧道址区属中低山剥蚀地貌,地面高程300~430m,自然横坡10°~45°,最大埋深100m,洞身ZDK248+948.63~ZDK249+810段位于半径R=1000m的右偏曲线上,其余段均在直线上。全隧为单面上坡,自进口至出口分别为11‰的上坡、8.6‰的上坡。新建正线里程ZDK248+737~ZDK249+200段与营业线距离50~200m,ZDK249+200~ZDK249+810段与营业线距离超过200m。ZDK248+737~ZDK248+762、ZDK249+740~ZDK249+810段浅埋、软岩、ZDK248+980~ZDK249+080段断层、角砾层均评定为高度风险。
3、新四方沱隧道
新四方坨隧道起讫里程ZDK252+660~ZDK253+995,全长1335m。此隧道址区属构造剥蚀、溶蚀低山地貌,地面高程360~510m,相对高差约100~140m,地面自然坡度20°~45°,局部地段陡崖,坡面基岩出露,覆盖层较薄。最大埋深约100m,出口端为可溶岩地区,岩溶发育,地表可见漏斗、溶沟、溶蚀洼地、溶槽、大型溶洞及暗河等溶岩地貌,植被发育一般,交通条件较差。设计纵坡为11.2‰的单面上坡。新建正线里程ZDK252+660~ZDK253+000段与营业线距离20~50m,ZDK253+000~ZDK253+995段与营业线距离超过50~200m。ZDK252+660~ZDK252+820、ZDK252+860~ZDK252+880、ZDK253+560~ZDK253+940段塌方、突水突泥评定为高度风险;ZDK252+820~ZDK252+860、ZDK252+880~ZDK253+560塌方突泥突水评定为中度风险。
4、K242+000-K244+000段路基
K242+000~K244+000段路基邻近既有线工程全长2000m,线间距5m,路堑开挖影响既有线行车安全,评定为高度风险。
第四章?管理机构与职责
第一条?安全风险管理机构同安全生产领导小组。
机构办公室设在安全环保部。安全风险领导小组的主要任务是:定期召开安全生产会议,分析安全生产形势,总结布置安全生产工作,定期开展安全生产检查活动等。
项目部安全风险管理工作具体由安全环保部负责。具体负责监督检查分部、架子队的安全管理工作、现场安全制度和措施落实情况。
各分部成立安全风险管理领导小组,开展本分部的安全风险管理工作。
实行项目部→分部→架子队三级管理。
各分部设1名主管安全管理工作的安全总监,设安全环保部,并配足人员,负责安检工作;各班组设兼职安全员。
为强化项目安全决策和领导工作,项目部和分部的第一负责人均由经理担任安全管理领导小组组长。领导小组履行下列职责:
?1、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规等;研究确定本单位安全管理目标,制定本单位安全健康技术措施和劳动保护计划;研究决策安全生产重大事项。
?2、部署安全生产检查活动,听取工作汇报;对本单位发生一般以上生产安全、铁路交通、公路交通安全事故按照“四不放过”原则提出处理建议或做出处理决定。
?3、研究表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人;处罚在生产安全事故中有重大责任的单位和个人。
4、安全管理领导小组下设办公室,办公室设在安全环保部,负责日常工作。
第二条?机构、专职安全管理人员职责与权限
?一、安全环保部:
1、根据上级有关安全施工的政策、法规、法令和制度,对工程施工实施安全监督与管理。指导分部做好安全管理工作,落实项目部安全工作目标。
2、定期组织安全检查,及时掌握施工现场和机械设备的安全状况,对施工中存在的不安全因素会同有关部门采取有效措施,消除事故隐患。
3、负责项目(分部)危险源、环境因素的评价,并针对重大危险源、重要环境因素制定管理方案,抓好落实。
4、参与审定重点安全防护工程和特殊工点的安全防护方案和安全保证措施。
5、监督指导分部对员工进行安全教育培训工作,对防护用品的质量和使用进行监督检查。
6、做好安全资料的统计、分析和上报、下传工作。
7、参与事故调查,处理工作。
8、经常深入施工现场,检查安全生产情况。对施工中存在的不安全因素及时纠正,对有重大安全隐患的施工有权停工整顿,下发安全检查整改通知书,必要时给予经济处罚。
二、专职安全员;
1、监督检查安全生产方针、政策、法律、法规贯彻执行情况。
2、对生产物资、机具、设备、锅炉、压力容器的安全装置、作业现场等进行监督检查。
3、审查安全生产技术措施和施工方案中有关改善劳动条件的措施,并监督按期实现。
4、对劳动保护用品使用和发放等工作,进行监督检查。
5、报告并参加生产安全事故的调查处理。
三、现场安全员:
1、协助班组长检查本单位安全生产规章制度和操作规程、安全技术措施的执行情况;
2、检查本班组作业区域内的安全防护设施等,发现不安全因素和事故隐患,及时报告班组长或相关人员处理;
3、指导本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品;
4、及时制止违章违纪行为,协助处理伤亡事故。
四、防护员:
1、防护员必须由受过专业培训的人员担任,且必须加强防护作业相关规章、业务知识的学习,不断提高业务水平。
2、防护员上岗前必须认真检查、带齐防护用品。防护用对讲机应专管专用,使用前必须确认性能良好。
3、现场防护员必须及时、准确的接受驻站联络员发出的列车运行信息、各项施工命令,及时、准确的将列车运行信息、各项施工命令,传达给施工负责人与施工作业人员并作好记录。
4、防护员担任防护工作时不得兼职其他工作。防护员在防护工作中,严禁看书、闲谈、离岗及从事与防护作业无关的事项。现场防护员在班前要休息好,严禁饮酒。
5、防护员应根据现场作业实际,选择瞭望条件好的安全处所进行防护工作,与施工作业人员一般保持10m左右距离,并随作业人员同步移动或转移施工地点。
6、两端防护员在列车接近作业地点前,应发出紧急下道的通知信号,确保施工作业人员安全,严禁漏报、迟报。如有机具挡道,两端防护员应果断显示停车信号防护,拦停列车。
7、封锁施工时,工地防护员位于邻线一侧路肩,重点对两线间作业人员进行防护。
8、现场防护员应及时告知驻站联络员施工进展情况。
9、现场防护员在列车确报通知下道时做到“三看”:一看作业人员是否下道完毕,二看使用的机具是否带到安全处所,三看机具、料具是否超限。
10、现场防护员必须比施工人员早到晚走,保持与驻站联络员的通讯联系,掌握列车运行情况,加强行走途中的瞭望,及时通知行走中的施工人员避车。
?五、驻站联络员:
1、驻站联络员必须由受过专业培训的人员担任,佩戴驻站联络员标志、上岗证,携带对讲机、笔、记录本等。
2、驻站联络员必须掌握现场防护员所处的位置、作业内容、作业区段等情况,与现场防护员和施工负责人统一无线电频道,无线电性能良好。
3、到达运转室时间规定:必须提前四十分钟办理登记手续。
4、驻站期间应随时掌握列车和调车作业动态,及时准确地通过车站时间等信息通知到现场防护员。通知现场防护员及时停止作业、下道避车。
5、驻站期间随时与车站值班员联系,确认控制台信号,严格执行“三确认”制度:确认现场防护员姓名、确认现场防护员听清、确认现场作业人员及机具下道。
6、驻站联络员要坚持岗位,不得脱岗、离岗、串岗。
7、驻站联络员要随时与现场防护员保持联系,如联系中断时,应立即采取站场广播、手机等方式通知现场防护员通知施工负责人停止作业、下道。
8、驻站联络员要实时掌握现场作业动态,现场多个作业点作业时,需记录现场防护员移动作业地点、时间等的反馈信息。
9、驻站联络员工作期间不得与他人交谈与工作无关的事情,更不能嬉戏打闹,手机只作为工作联系备用方式,禁止接打与工作无关电话,更不能收发短信。
10、离开行车室时间规定:确认现场作业人员已离开线路或到达工区后,办理销记手续,方可离开行车室。
六、权利
1、有权制止违反安全生产方针、政策、法律、法规和规章制度的错误行为,对情节严重的,建议严肃处理。
2、有权责令严重危及员工生命安全设备停止使用,生产场所立即停止作业,并向上级报告。
3、有权制止“三违”,对严重危及人身和财产安全现场,责令停止作业,并建议追究有关人员的责任。
4、对弄虚作假、隐瞒员工伤亡事故的单位有权监督检查。
5、检查发现问题时,根据问题的性质和严重程度,有权填发《罚款通知书》实施处罚。
第五章?安全生产责任制
项目部人员及部门责任制同安全生产责任制。分部人员责任如下:
一、分部经理:
1、对管段内所有施工项目的安全生产负全面领导责任。
2、贯彻执行国家安全政策、法律和法规和各项规章制度,依据项目部安全生产管理办法,结合管段工程特点,主持制定安全管理实施细则,并监督其实施。
3、按照项目部要求建立健全安全管理体系,并明确各级人员安全责任和考核指标,支持、指导安全管理人员的工作。
4、健全和完善用工管理手续,录用民工必须及时向有关部门申报,严格用工制度与管理,必须组织上岗安全教育,要对民工的健康与安全负责,加强劳动保护工作。
5、组织落实施工组织设计中安全技术措施,组织并监督工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
6、领导、组织定期的安全生产检查,针对问题,组织制定整改措施,及时解决。对上级提出的安全生产管理问题,要定时、定人、定措施予以整改。
7、发生事故,在做好现场保护与抢救工作的同时并及时上报,组织配合事故的调查,认真吸取事故教训,制定并落实防范措施。
二、分部副经理:
1、分部副经理是安全生产直接管理人,对安全生产负直接管理责任。
2、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把安全生产工作摆在日常工作首位,定期研究和解决安全生产中存在的问题。
3、组织安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作,交流推广安全先进经验,提高队伍安全生产管理水平。
4、支持安监人员工作,使其有职有权履行职责。
5、深入施工现场了解情况,提出合理化建议。对现场“三违”果断处理。
6、参与或接受事故调查组对生产安全事故的调查,及时报告生产安全事故。
三、分部总工程师:
1、认真贯彻国家安全生产方针、政策、法规、标准和细则等安全技术规定。
2、审查、批准技术文件、施工方案;处理技术问题时,必须贯彻安全技术规程和标准。
3、组织对职工进行安全教育和培训,提高队伍整体安全技术素质。
4、负责对重难点项目、制定专门的、有针对性的安全技术措施,以及邻近既有线施工点的安全防护措施的编制和审核,在技术上保证既有线施工安全进行。
5、领导和组织、推广安全管理技术,提高安全管理水平。
6、参加安全事故调查处理,组织技术人员分析事故原因,提出技术鉴定意见和改进措施,对因技术原因造成的员工伤亡事故,承担技术领导责任。
四、架子队长:
1、对全队安全生产工作负直接领导责任。
2、认真执行有关劳动保护的规章制度,执行上级指示、决定,合理组织生产,以身作则抓好安全生产和劳动保护工作。
3、深入施工现场,经常检查施工现场的设备、工具、工作场所和工人的个人防护,制止违纪、违章,对事故隐患及时进行处理。
4、开展安全质量标准化工地建设,保证作业环境、生产设备符合安全管理要求,及时发放劳保用品并监督正常使用,不断改善职工作业条件。
5、组织安全生产检查工作。
6、经常向职工进行安全知识、安全技术、规章制度和劳动纪律教育,认真抓好安全教育活动的开展,检查岗前教育和技术培训情况,对不合格者不准上岗操作。
7、定期或不定期主持召开安全生产专题会议,组织班组开展安全工作检查评比,树立典型,带动一般,督促后进。
8、支持安检人员的工作。
9、发生安全事故后,及时组织抢险,并按规定及时上报,参与或接受事故调查组对生产安全事故的调查。
五、现场技术员:
1、对安全工作负技术领导责任。
2、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、技术标准和项目部的安全管理办法。
3、在组织编制技术文件和施工组织设计时,同时制定安全技术措施、并向施工人员进行技术交底。
4、坚决制止不按技术标准、施工程序执行的违章指挥和违章蛮干。
5、组织制定重点安全防护工程和特殊工点安全防护方案、应急预案、安全技术措施,并于开工前报审。
六、工班长:
1、贯彻执行上级安全技术措施并组织本班、组作业人员制订安全守则,以身作则,带头实施。
2、严格执行安全技术操作规程,听从管理人员安全生产指导,制止违章操作,保证按正确方法施工。
3、工作前必须先进入工地,对工地、工具、机电设备的安全情况进行检查,坚持交接班制,并将注意事项向本班、组作业人员交待清楚。对不能解决的问题,立即报告上级处理。
4、对使用的危险物品,易燃、易爆、有毒有害物品及防护、防寒用品,应指定专人负责,按规定保管,并教育工人充分注意,正确使用。
5、在工作期间发现不安全因素应立即报告工地负责人,如情况紧急排除有困难时,应先通知工人离开危险区后,再报告上级处理。
6、发生工伤事故,在积极组织抢救的同时,立即报告上级或工地负责人。组织本班组员工协助调查处理。
7、负责作业人员的日常的安全教育,坚持“三工”制度,配合做好“三级”安全教育及特殊工种工人的培训工作。
8、合理安排劳动力,严格控制加班、加点;对不按时作息的人员要进行教育,以保证其休息,避免事故发生。
9、拒绝违章指挥和强令工人冒险作业的指令,必要时向上级和有关部门反映。
10、积极配合执行上级的各项邻近既有线施工安全规定,保证邻近既有线施工安全无事故。
11、对“三违”制止不力或因失职造成的生产安全事故,承担直接管理责任。
七、岗位工人:
1、认真学习、严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程,提高素质,严格执行“两纪一化”,保证安全生产。
2、了解和熟悉其作业场所存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,严格执行“三工”制度,提高自防、互防、自控、联控的安全技能。
3、接受安全生产教育和培训,掌握安全知识,提高安全技能。特种作业人员必须接受专门培训,取得操作合格证后持证上岗。
4、服从管理,正确使用防护用品和安全生产设备,在施工过程中做到“三不伤害”。
5、事故发生后,积极参与抢救并立即报告。
6、对施工现场不具备安全生产条件的,有权建议改进,有权拒绝违章指挥、强令冒险作业行为,并可越级反映。
7、因违章操作业或不听从指挥造成的事故,承担直接责任。
第六章?风险管理内容
1、技术负责人应组织技术人员仔细、全面审查设计图纸,对没有明确地质揭示的设计缺陷或没有风险控制措施的,应及时向设计单位提出质疑,并要求提供解决方案。
2、分部应将有关风险控制措施、工作要求、工作标准,向作业队进行详细的技术交底,向施工作业班组、作业人员进行详细说明,并全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准施工。?
3、分部应结合具体采用的施工方法,对施工全过程进行风险识别,制定风险项目清单,落实降低风险等级、消除风险的措施,并报监理工程师审核。措施应涵盖管理制度、人员物资配备、技术方案、经济等方面。
4、高风险工点应设置风险公示牌,内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。
5、定期开展风险监测,及时识别新的风险事件或引发风险的新因素,根据监测情况对风险管理状态进行评估和动态调整。
6、建立风险管理信息库,包括阶段风险项目清单、风险管理计划、风险监测数据、风险管理状态评估及管理责任人考核等。
第七章管理制度
一、施工准备验收
第一条?工程开工前各分部应对施工准备按有关规定进行检查验收。
第二条?验收主要内容包括:
施工组织设计是否有安全措施,施工机械设备是否符合技术和安全规定,安全防护设施是否符合要求,施工人员是否经过培训,安全生产责任制是否建立,施工中可能发生的危险情况是否有应急预案、预防措施等。
第三条?各分部将检查验收情况及时报项目安全环保部备案。
第四条?项目安全部每月对各分部的验收情况进行监督检查。
二、经费投入
第一条?各分部要及时报告安全经费开支计划。计划内容应充分考虑宣传教育、检查器材、新技术应用、防护用品、设施、设备、辅助设施、应急救援、隐患整改及完善生产条件等有关费用。
第二条?安全环保部应认真组织实施“资金投入计划”,设立台账记录、统计,定期上报有关部门;财务部门应设专项账户管理,安全资金必须专款专用,不得挪用。未按计划投入导致现场出现重大事故隐患或发生事故的,一经查实,依法追究责任。
三、检查制度
第一条?定期
项目部每旬一次,各分部每月一次,架子队每周一次,班组每天检查。凡与安全有关的内容均属检查范围。检查由各级分管领导主持,施工技术、安质、物资设备、办公室等部门派员参加。检查后应形成记录,并将检查情况及时通报。
第二条?不定期
项目部、分部及架子队根据上级要求、施工进程和季节变化等情况进行不定期检查。检查主要内容包括既有线防护、防风、防洪、防火、防雷击、防倒塌、防盗及防食物中毒等,也可随机确定检查内容。检查由分管领导主持,有关部门参加。
第三条?专项
对邻近既有线施工、桥梁、拌和站、隧道等项目进行专业检查。检查由安全总监主持,有关部门参加。检查的内容和方式由根据专项检查要求确定。
四、?教育培训培训
第一条“三类人员”教育培训
一、B、C类人员教育与培训项目经理、副经理和总工程师(B类)、专职安全管理人员(C类)。经建设或行业主管部门教育培训48学时以上,考试合格并取得《安全生产管理人员考核合格证书》上岗。
二、“三类人员”的继续教育与培训
“三类人员”除每年参加企业内部组织的安全知识教育培训外,还要按规定参加建设或行业主管部门组织的安全生产知识继续教育并考试合格。
第二条“三级”教育培训
一、项目部对新工人(包括合同工、学徒工、实习工)必须进行项目部、分部、工班(组)“三级”安全教育与培训:
1、一级(项目部安全生产教育培训):安全生产基本知识;本单位安全生产规章制度;劳动纪律;主要作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;较大事故应急予案;事故案例等。
2、二级(分部安全生产教育培训):安全生产状况和规章制度;作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急预案;事故案例等。
3、三级(班组安全生产教育培训):岗位安全操作规程;各种安全装置、劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法;事故案例等。
二、“三级”安全生产教育培训严禁走过场,必须经考核合格后,方准在熟练工带领下上岗操作。对换岗工人,必须经过培训教育合格后上岗。
第三条?特种作业人员培训
一、对电工、焊工、压力容器操作工、机动车辆驾驶、登高架设、爆破工等特殊工种,必须进行专业安全操作技术培训,经考合格,取得岗位证书后上岗。汽车起重驾驶人员,应持“双证”上岗。
二、安全环保部负责对特种作业人员持证上岗情况进行全面检查。
第四条邻近既有线防护人员、施工人员教育培训
一、现场防护员必须正式职工担任,经培训合格后上岗。
二、针对邻近既有线施工的特点,各分部必须对所有参加施工的人员进行岗前培训,未经培训或经培训不合格者严禁上岗。
三、对邻近既有线施工队伍,各分部根据现场施工情况应聘请有丰富经验的铁路职工或专业管理人员对现场技术员、防护员和作业人员进行每年不少于2次的知识讲座活动,以增强全员既有线施工安全意识和技能。
四、项目安全环保部负责对各分部防护员持证上岗、邻近既有线施工人员教育培训等情况进行全面检查。
第五条?日常教育
一、各分部每月建立安全教育周,利用上安全技术课,举办安全知识专题讲座、工伤事故案例会、施工安全知识学习等教育活动,增强全员安全意识,提高大家自觉做好安全工作的主动性。
二、各架子队每周建立安全活动日,组织全员认真学习有关安全技术知识,操作工艺规程和安全规章制度,总结一周安全生产经验,吸取教训,补充修订安全技术措施。
三、工班必须坚持“三工”教育,工前提施工安全要求;工中检查施工是否符合安全规定,对隐患及时整改;工后综合讲评,表扬遵章守纪,批评违章乱纪,严格执行奖惩制度。
四、安全环保部对各单位日常安全教育培训情况进行全面检查。
第六条?资料管理
一、“三类人员”在培训合格后,各分部必须做好“三类人员”证件的收集工作。
二、“三级”安全教育与培训工作,各分部必须建立“三级”安全教育卡,并收集归档。
三、特种作业人员、防护人员的教育培训,各分部除建立台帐外,应做好相关证件的收集归档工作。
四、所有安全教育活动,各分部安全环保部门必须做好相关记录,并附参加人员签到表或影像资料。
五、分部安全环保部必须将本单位人员的证件报安质环保部存档。
六、各分部安全环保部在每月25日将当月的安全教育活动记录情况报送项目安全环保部存档。
第七条安全环保部每月对分部安全教育培训情况进行监督检查。
五、技术交底
第一条?技术交底的主要内容
1、工程项目或工序、作业特点和危险源、危险点。
2、危险源、危险点的具体预防措施。
3、作业过程中的安全注意事项。
4、专业技术工种的安全操作规程、安全注意事项。
5、有关管理单位(邻近既有线施工)的安全管理规定。
6、发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施。
第二条?技术交底要求
一、安全技术交底应逐级进行,必须覆盖现场全体作业人员。
1、项目部在对重、难点工程进行工程技术交底的同时,必须做好安全技术交底,安全技术交底由工程技术人员实施,安全管理人员监督检查落实。
2、针对架子队、工班以及不同工序、工种的安全技术交底,由各分部技术主管主持,分部工程技术部组织实施。
二、安全技术交底内容主要是针对施工中给作业人员带来潜在危险和存在的问题进行,必须具体、明确,对作业环境和作业内容要有针对性和可操作性。
三、安全技术交底应将施工程序、施工方法、安全技术措施向现场每一位作业人员进行详细交底,并经双方签字确认并附参加人员签到表或影像资料。
四、对下安全技术交底由各分部技术部门负责编写,安全技术交底单一式三份,分部、架子队、工班各一份。
六、为使参加施工的人员能了解基本的工艺流程,提前预见作业过程中可能发生的种种事故隐患,及时作好预防、预控工作,各分部、架子队技术人员必须严格做好安全技术交底工作。
七、安全技术交底要在单项工程开工前、作业人员上岗前进行,早防早控,确保万无一失。
八、各分部工程技术部必须建立安全技术交底的管理台帐,并做好相关资料的收集整理工作。
九、各分部工程技术部在每月30日前将当月的安全技术交底资料报项目部存档。
第三条技术部每月对安全技术交底情况进行监督检查。
?六、会议
第一条?项目部根据生产安全情况及时召开例会。
第二条?安全例会由安全总监主持。
第三条?参加例会人员:项目领导、各部室负责人,各分部主管、分管领导、总工、安全环保部长,必要时通知架子队队长参加。
第四条?会议内容:
1、传达上级部门有关文件及会议精神;针对施工生产状况,组织学习有关安全规程和安全技术等;对发生的生产安全事故、未遂事故或隐患专题研究分析,制定整改措施等。
2、回顾、总结、分析目前生产安全情况,研究并协调解决现场安全管理具体问题,通报安全检查结果,各分部总结和交流安全管理经验,研究、部署下一步工作。
第五条?会议应有完整的记录,并立卷存档。
七、宣?传
第一条?各分部、架子队在施工现场、员工生活区醒目位置或危险部位要张贴或悬挂安全生产标语、安全警示标志牌,设置安全生产宣传栏等,采用多种形式进行宣传、提示。
第二条?各类标识、标语制作标准按项目部要求制作。
第三条?各分部针对现场安全标识要定期检查,发现损坏、遗失的要及时更换、补充。
第四条?严禁任何人员故意破坏、移动安全标识,故意破坏安全标识的,按照标识制作价格的5倍予以处罚。
第五条?安全环保部对各分部的安全宣传工作,每季度检查一次。
八、“五同时”
第一条?“五同时”制度是指在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候,应同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作,确保安全工作与施工生产同步开展。
第二条?安全环保部是安全生产“五同时”的监督部门,负责检查督促并考核各部室或有关单位执行“五同时”的情况。
第三条?工程部、计划部负责在编制计划、组织施工生产过程中严格执行安全生产“五同时”规定。
第四条?各分部、架子队负责在本单位施工生产活动中严格执行安全生产“五同时”规定。
第五条?项目部在安排施工任务时必须坚持“安全第一”的原则,在施工生产与安全发生矛盾时,生产必须服从安全。
九、生产安全事故报告、调查、处理
第一条?事故统计范围
1、凡在施工现场或工作中发生的生产安全事故均应列入统计。
2、邻近铁路既有线施工中,因施工造成的铁路交通安全事故。
3、在国有公路上发生由我方负主要责任的交通事故。
4、非责任安全事故,由事故调查组认定,事故单位无权认定。
5、负伤人员在事故结案(60日)后死亡,一般不再组织调查或统计。确有必要,应积极配合上级事故调查组重新调查。
第二条?事故报告及报表
一、生产安全事故报告
1、报告时间
(1)凡发生既有线行车事故,各分部必须立即报告项目部,项目部收到报告后1小时内向属地政府或业主、监理等单位报告。
(2)各分部发生任何安全事故必须立即上报项目部安全环保部。凡发生一般以上生产安全事故,各分部必须按《中国铁建股份有限公司因工伤亡事故快报表》内容立即报告项目部。1小时内由项目部报属地政府、业主、监理和行业等有关部门。任何人不得迟报、漏报、瞒报。
2、报告内容
事故单位、项目概况、发生时间、地点及现场情况、简要经过、已造成伤亡人数和估计经济损失、已采取的应急措施。
3、报告程序
发生人员重伤的生产安全事故,各分部立即向项目部报告,由安全环保部按有关规定报告并会同上级有关部门结案;发生一般以上生产安全事故,由项目部于事故发生1小时内报告有关部门。
4、事故应急救援
?一般以上事故发生后,要立即启动“应急救援预案”,迅速采取措施,组织救援,防止事故扩大,以减少人员伤亡和财产损失。
二、安全生产报表
1、各分部于每月1日18时前报告上月安全月报。
2、各分部季度报表及总结于每月20日前,年报表及总结于次年1月10日前上报项目部。
第三条?事故调查
1、事故发生后,事故单位和人员应保护好现场,立即采取措施抢救人员和财产,防止事态扩大。
2、发生人员轻伤、重伤的生产安全事故:轻伤由各分部自行调查处理,处理情况两日内报项目部安全环保部。重伤二人以下由项目部安全环保部会同业主、监理和上级等有关部门调查处理结案。
3、一般以上生产安全事故,由设区的市级或以上人民政府的有关部门调查处理。
4、事故调查必须坚持“实事求是、尊重科学”的原则,做到“四不放过”。
5、事故快报和因工伤亡事故调查报告书格式
十、安全生产考核与奖罚
为了保护员工在生产过程中的健康和安全,减少各类伤亡事故,保证项目安全目标的实现,对安全生产责任单位和责任人按项目《安全生产管理办法》进行奖罚。
第八章?应急预案与演练
第一条应急预案
一、各分部应在重大危险源评价后必须及时制定应急救援预案,制定的应急救援预案应当包括以下主要内容:
1、应急预案适用范围;
2、事故可能发生地点和可能造成的后果;
3、事故应急救援组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工;
4、事故报告程序、方式和内容;
5、发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施;
6、事故应急救援(包括事故伤员救治)资源信息,包括队伍、装备、物资、专家等有关信息情况;
7、事故报告及应急救援有关具体通信联系方式;
8、相关保障措施;
9、与相关应急预案的衔接关系;
10、应急预案管理措施和要求。
二、应急预案应当符合相关法律、法规、规章和标准要求,所规定和明确组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性,满足安全生产事故应急救援需要。
三、应急预案在相关法律、法规、标准,适用范围、条件,有关应急资源情况以及与相关预案衔接关系等发生变化时或发现存在问题时,应当及时修订。
四、各分部所编制的应急救援预案,应上报项目安全环保部审查,经项目部安全总监、生产副经理、项目总工审核后,由项目主管领导批准执行。必要时,针对特别重大事故的应急救援预案,项目部应组织项目相关领导、部室、分部主管人员进行会议论证,确保万无一失。
五、各分部应当对与实施应急救援预案的有关人员进行岗前培训,使其熟悉相关职责、程序,对其他人员和相关群众进行培训和宣传教育,使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援措施;并且每年至少组织一次应急预救援案演练,并将演练总结报告、音像资料上报项目安全环保部。
六、各分部应急预案中对所涉及的有关单位、部门、人员,应明确其相关职责,并抓好沟通协调和落实工作。
第二条应急组织机构和职责
一、为强化应急管理工作,项目部成立应急领导小组:
应急领导小组成员见安全领导小组成员。
二、项目部应急领导小组职责:
1、负责一般以上事故的现场应急抢险救援指挥,对施工现场发生的紧急情况进行技术、资金、人力物力支持。
2、发生安全事故后在最短时间内到达现场,分析紧急状态,确定风险事故级别,并负责向集团公司、有关地方政府部门、业主以及铁路设备管理单位及时联络并报告事故情况。
3、制定抢险救援方案措施,领导组织现场应急抢险救援工作,抢救伤员、转运物资,减少事故损失,确定紧急状态的解除,协助事故原因的调查和处理工作。
4、在上级和有关地方部门进入的情况下,参与制定抢险救援方案措施,做好应急抢险救援配合工作。
5、组织开展事故应急救援演练活动,并组织对项目应急预案进行评审,不断完善。
三、应急抢险救援组织机构及职责
(一)为确保高效有序地组织开展事故应急和抢险救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,项目部成立应急抢险救援指挥组。
应急救援指挥组下设8个专业组:抢险方案组、应急抢救组、综合协调组、资金保障组、疏散引导组、医疗救护组、物资设备组和善后处理组。
抢险方案组负责人:崔文镇
应急抢险组负责人:张宏
综合协调组负责人:张春元
资金保障组负责人:夏丙山
疏散引导组负责人:梁文平
医疗救护组负责人:周星宇
物资设备组负责人:肖证龙
善后处理组负责人:刘晓军
各行动组按照现场总指挥的要求开展救援行动。行动组成员由项目和各分部按职能分工确定相对固定的人员组成。应急抢险队伍由各分部分别成立,每支队伍人员不少于40人,并配置相应的抢险物资和设备,报项目部安全环保部备案。
各分部结合自身实际情况,也须成立相应的应急抢险救援小组,并根据现有资源,建立应急抢险队伍。
(二)项目部应急抢险救援指挥组职责
(1)组长:负责确定现场潜在安全事故和紧急情况,主持制定现场应急抢险措施,落实各项应急准备工作,督促相关部门做好应急救援物资的储备,并定期组织进行应急演练;对现场发生的安全事故和紧急情况进行评估,组织现场的应急抢险救援工作,及时向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况;组织做好事故现场的保护及善后处理工作。
(2)抢险方案组:根据事发现场情况,以最短的时间、最快的速度查明事故现场的基本情况,制定现场应急救援方案。如工程拆除、支撑加固、清理挖掘土石方、疏通营业线线路等抢险方案。
(3)应急抢险组:负责施工现场安全事故和紧急情况的应急抢险工作,根据抢险方案,明确成员分工,最大化的利用现有资源,组织应急抢险队伍和设备,迅速开展救援活动,尽可能抢救受伤人员和财产,防止事故扩大,减少伤亡和财产损失。同时做好现场防护工作,防止次生事故发生,保障救援人员安全。
(4)综合协调组:配合指挥组组长工作,负责通知项目、分部有关人员迅速赶到现场,共同应对;根据领导指示及现场情况,积极与当地政府部门、业主以及铁路设备管理单位等联系、沟通,寻求支援;及时向有关地方消防、医疗、电力、电信、交通、抢险救援等公共救援部门报警联络,确定警戒范围,设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路,劝说围观群众离开事发现场等警戒工作;在外部救援力量参与抢险时,积极引导,并做好协调配合工作;在气象灾害抢险时,随时与当地气象部门保持联系,及时掌握第一手天气资料;根据项目领导的授权,如实报告、发布事发现场情况,并代表单位接受新闻媒体的采访,做好沟通协调工作。
(5)资金保障组:负责在抢险救援过程中应急资金的筹备,确保应急抢险工作顺利开展。在抢险工作结束后,负责核算、支付相关单位或个人的抢险救援费用。
(6)疏散引导组:负责现场疏散逃生路线的确定和标志的设置,在发生事故和紧急情况时,组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。
(7)医疗救护组:准备医疗器械,负责对现场伤亡人员进行现场简单救护并送往医院救治。
(8)物资设备组:做好应急抢险救援物资设备的配备、租赁、购置和维护保养,在发生事故和紧急情况时,及时提供应急救援物资设备;在应急抢险过程中,最大化的利用现有资源,并将其投入到抢险之中;对现场的重要物资、设备进行识别,组织应急队员进行转移,并做好保卫工作。
(9)善后处理组:负责遇难者家属的安抚和善后处理工作;负责在抢险救援结束后,对相关受损人员的安置、补偿工作,必要时邀请业主、当地政府部门协调处理;负责对参加抢险救援工作的外界单位、部门或个人进行慰问活动。
(10)现场其他人员:迅速撤离危险场所和区域,服从指挥,有报警和帮助警戒、转移危险物料等义务。
四、应急准备
(一)按国家规定配置应急救援(消防、防汛)设施和器材,根据项目实际情况由各分部配备机械设备车辆(如汽车、吊车、挖掘机、装载机等),应急救援工具和器材(如千斤顶、风镐、切割机、临时发电机、应急灯、警戒旗、警戒绳、污水泵、高压泵、灭火器、灭火砂、水桶、锹、镐、方木、脚手钢管及扣件、型钢、草袋、梯子、对讲机、安全绳、安全带、安全网、救生垫等),防护用具(如绝缘手套、绝缘鞋、防毒面罩、口罩、安全帽等),医疗器械(如担架、氧气袋、小药箱、消毒液等),并定期组织检查维修,确保设施和器材完好有效。
(二)确保现场疏散通道、安全出口畅通,并设置安全标志、疏散标志及照明设施。
(三)确定并公布内外部联系方式及电话号码。
(四)进行应急培训和演练,确保应急小组成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法(特别是既有线施工应急处理方法),熟练掌握各种应急救援器材的使用方法;保持各小组成员之间的通讯联络畅通,一旦事故发生后,能立即通知应急小组前往处理,危险区域人员能够及时撤离。并对预案进行评价和修改完善。
五、应急响应
(一)报告联络程序、时间及内容要求
1、事故报告程序
(1)一般以上安全事故
事故现场第一发现人--施工现场负责人--分部应急小组--项目部应急领导小组-重庆建指、救援机构(医院、救护队等)、当地政府部门、安全生产监督管理局、公安消防等部门。
注:任何施工人员和工作人员都可直接向分部、项目部、渝涪公司公司、当地政府部门报告事故信息或向社会救援机构发出求救讯息。
(2)既有线行车事故
事故现场第一发现人--车站值班室(设备管理单位)--现场施工负责人--各分部负责人--项目部应急领导小组-渝涪公司、救援机构(医院、救护队等)、当地政府部门、安全生产监督管理局、公安消防部门。由车站值班室向铁路局列车调度员汇报。
注:任何施工人员和工作人员都可直接向车站值班室(设备管理单位)、分部、项目部、渝涪铁路公司、当地政府部门报告事故信息或向社会救援机构发出求救讯息。
2、事故报告时间要求
(1)各分部发生任何安全事故必须立即上报项目部安全环保部。凡发生一般以上生产安全事故,各分部必须在30分钟内按《中国铁建股份有限公司因工伤亡事故快报表》的内容报项目安全环保部,1小时内由项目领导报属地政府、业主、监理和行业等有关部门。任何人不得迟报、漏报、瞒报。
(2)发生既有线行车事故,各分部必须在事故发生10分钟之内报告项目部安质环保部,安质环保部收到报告后10分钟内报告项目主管领导,1小时内向渝涪铁路公司报告。
(3)特种设备事故发生后,在30分钟内上报至项目部领导,由项目主管领导在1小时内向地方安全生产监督部门和特种设备安全监督管理部门报告。
(4)现场人员在发现严重火灾、爆炸、放射性物质泄露事故时,要立即报警,并上报分部,在30分钟内报告至项目部领导。
(5)水、燃气、电力、通讯等管线设施损坏事故,由现场负责人立即报告地方市政、电力、电信和产权部门,并在1小时内向项目安质环保部报告;发生铁路光电缆损坏事故,按既有线行车事故性质进行报告。
(6)发生人员轻、重伤的生产安全事故,需要医院救护的,现场人员应立即与当地医疗救护单位联系,各分部应在2小时内报项目安质环保部。
(7)对业主、监理等有事故上报要求的单位,由项目安全环保部统一按要求向有关单位报告。
3、报告事故(一般安全事故)应包括以下内容:
(1)事故发生单位概况;
(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
(3)事故的简要经过;
(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
(5)已经采取的措施;
(6)其他应当报告的情况。
4、既有线行车事故汇报内容包括:
事故发生的时间、地点、区间具体位置(既有线的具体里程)、事故大小、影响范围以及危害程度等。
(二)各类事故响应程序
各分部区长在接到事故报告后,除向项目应急领导小组汇报外,应立即赶到现场进行先期处置。
1、一般以上事故
在接到一般以上事故报告后,项目部应急领导小组要以最快的速度到达现场,分析紧急状态和确定风险事故级别,并启动项目应急救援预案,制定抢险救援措施,指挥现场应急抢险救援工作。同时向上级和地方政府有关部门联络和报告事故情况,寻求支援等。
2、既有线行车事故
发生既有线行车事故后,除按照项目《生产安全事故报告、调查、处理制度》规定向上级报告外。项目部应急领导小组必须在最短的时间内赶到事故现场,要详细了解事故情况,评估等级,并启动项目应急救援预案,组织现场抢险工作。同时及时与铁路相关设备管理部门、社会救援机构联系,寻求支援。
3、突发事故和紧急情况
(1)在现场发生突发事故或出现险情时,现场人员要大声呼叫,并迅速报告现场施工负责人,在最短的时间内,报告至项目应急领导小组。在可以进行抢险救援的情况下,现场施工负责人应组织现有人员进行抢险救援。
(2)现场人员立即停止施工操作,处于危险区域的人员要立即疏散、逃离,并进行自救,不能脱险的人员尽可能躲避在安全区域或安全避难所,需要时发出求救信号,等待救援。
(3)现场应急抢险救援组织成员在发现情况或接到通知后,必须立即赶到现场按职责分工进行应急抢险救援,并及时进行内外部联系和报告。
4、有预警的紧急状况
在风灾、洪灾、强降雨、暴风雪等自然灾害有预警时,现场应急抢险救援指挥组成员应提前组织相关人员做好应急防范和撤离、疏散工作。
六、应急预案实施
预案在实施过程中必须以抢救人员生命、减少国家财产损失、保证营业线正常运行(尽量减小影响范围)为目标,与当地政府部门、业主、社会救援机构以及铁路设备管理单位通力合作,制定出合理的抢救方案,项目部负责统一调配,组织人力、物力付诸实施,各分部必须无条件服从。在资源不足的情况下,项目部可通过当地政府,请求社会力量予以支援。
七、应急恢复
(一)当抢险救援工作结束后,由现场指挥组组长宣布应急预案实施结束。各行动组对自己负责的任务进行清点、清理、交接、撤离,并对受影响区域进行必要检测。
1、针对单一的人员伤亡事故,在遇险人员被抢救出来后,该预案实施工作自行结束。
2、针对国家财产受损事故,在将物资安全转移后,该预案实施工作自行结束。
3、影响营业线运行的事故在抢险工作结束后,必须检查线路质量情况,达到放行列车条件并经设备管理单位确认后,方可申请开通线路。由现场应急负责人通知驻站联络员,由驻站联络员向车站行车室汇报,请求开通线路,同时撤除防护。待第一列火车安全通过后,该预案实施工作结束,相关应急救援人员方可撤离现场。
(二)在预案实施结束后,各分部必须安排相关人员做好收尾工作。
八、后期处理
(一)抢险结束后,应急抢险救援指挥组认真做好善后处理工作。包括人员安置、补偿、救援费用的支付等,确保稳定。必要时邀请渝涪铁路公司、当地人民政府协助处理。
(二)应急抢险救援指挥组成员要认真核对参加抢险救灾人员,清点救援器材,整理抢险记录,核算抢险费用。
(三)项目部、各分部要深刻吸取事故教训,加强安全管理,落实安全责任,在恢复施工生产后应制定安全措施,防止事故再次发生。
九、应急救援演练
项目部为保持应急救援能力,有效应对安全生产事故和突发事件,减少人员伤亡和财产损失,每年进行一次应急救援预案演练。各分部应组织本单位人员每年至少进行一次演练,必要时可邀请项目应急领导小组成员参加。并通过对演练效果进行评审,对预案进行适应性的修订和补充,确保应急方案能达到预期效果。
十、应急抢险救援注意事项
(一)不得强令冒险救援抢险,人员不得在不可靠的措施下冒险进入危险区域和场所;
(二)事故产生的废水、废物等不得随意排放和弃置,按相关规定进行处理;
(三)应急抢险物资不得随意挪作他用;
(四)一般以上事故、既有线行车事故及自然灾害由项目部启动应急救援预案。一般事故由各分部启动本单位应急救援预案,各分部制定的救援预案报项目部安质环保部备案。
十一、奖励与处罚
(一)对在应急救援工作中有突出贡献的个人由项目部予以表彰奖励。
(二)对参加应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员,按照国家规定给予医疗、抚恤。抢险救灾工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的,由项目部上报集团公司追认为烈士。
(三)对不服从应急抢险救援指挥组调遣、临阵逃脱或谎报情况的予以处分和经济处罚;造成重大损失和扩大事故损害程度的移交政法机关追究法律责任。
第十章附则
第一条?本办法由项目部安全环保部负责解释。
第二条?本办法自发布之日起实行。
篇3：安全责任目标风险管理考核办法
1范围
本办法适用于本公司各级人员安全生产责任目标考核。
2职责
2.1安全环保部负责制定安全责任目标风险考核办法。
2.2各车间(部门)负责制定本单位安全责任目标风险考核办法。
3管理内容和要求
3.1本办法的考核时间为每年的1月1日至12月31日。
3.2根据安全生产难易程度将各车间(部门)划分为三类进行考核。
一类:一车间、二车间、三车间、四车间、厂办公室、生产部、安全环保部、供应部;二类:、技术质检部;三类:、财务部、党委工作部、销售部,驻渝办。
3.3风险金的收取
3.3.1车间(部门)安全风险金按其风险类别、风险责任的不同进行收取,在各车间(部门)与总经理签订《安全环保工作目标责任书》后,于每年年初按照《安全风险金收取标准》进行收取。
3.3.2《安全风险金收取标准》是根据企业生产经营情况,在每年年底由安全环保部编制,报总经理审批后实施。
3.3.3对出现员工新进、离职、退休以及岗位、职务发生变化等变更情况,各车间(部门)必须以书面形式报告厂安全环保部,并由安全环保部每半年进行一次清理汇总,报公司领导审批后,对已收取的安全风险金作出相应的调整或处理。
3.4考核标准
3.4.1安全责任目标风险考核以年初各车间(部门)与总经理签订的《安全环保工作目标责任书》及日常安全工作为依据。按每季度进行一次考核打分,满分为100分,年终平均计算考核得分。
3.4.2考核采用评分制,总分为100分。90分及以上的为全面完成,80~89分的为完成,70~79分的为基本完成,60~69分的为部分完成,60分以下的为未完成。
3.4.3考核细则
3.4.3.1事故否决考核
⑴、凡发生以下事故,否决公司全年全员安全风险奖励,扣除公司全员风险金,并对发生事故的车间(部门)责任人及员工,按上级和厂部有关制度和规定进行处罚;
①、因工死亡事故;
②、重大、特大火灾或爆炸事故;
③、重大泄漏中毒事故;
④、重大、特大压力容器、压力管道等特种设备事故;
⑤、负主要责任的重大、特大交通事故和公共安全事故;
⑥、重伤事故。
⑵、发生一般人身伤害、中毒事故或火灾燃爆、交通事故人(次)数超过本单位《安全目标责任书》指标的为未完成单位,否决该单位全年全员安全风险奖励,扣除该单位全员安全风险金。
3.4.3.2日常考核
日常考核每季度进行一次,满分为100分。
⑴、发生生产性一般人身伤害事故,每人次扣20分。
⑵、发生非生产性一般人身伤害事故,每人次扣10分。
⑶、凡发生人身伤害、中毒、火灾燃爆、交通事故的单位,必须按照《事故管理制度》规定,在24小时内报告安全环保部、调度室或其他相关部门,超过24小时的按瞒报进行处理。凡瞒报事故一次,除按照《事故管理制度》规定进行处理和扣除该车间(部门)和安全员所缴纳的安全风险金外,每人次扣20分。
⑷、对未与工段、班组签订安全工作目标责任书的车间(部门)扣10分,每少签一人扣2分。
⑸、对员工安全教育、培训、年审工作达不到要求的,每少一人扣2分。
⑹、安全检查、整改工作达不到要求的,缺少一次扣5分。
⑻、对所有发生的事故除按以上进行扣分处罚外,另按《事故管理规定》进行处罚。
⑼、其它工作扣分标准以每季度检查考核表为准。
3.5考核奖惩
对考核结果为全面完成的单位按照缴纳的安全风险金的2倍进行奖励,同时返还安全风险金本金;对考核结果为完成的单位按照缴纳的安全风险金的1倍进行奖励,同时返还安全风险金本金;对考核结果为基本完成的单位按照缴纳的安全风险金的0.5倍进行奖励,同时返还安全风险金本金;对考核结果为部分完成的单位只返还安全风险金本金;对考核结果为未完成的单位扣除其缴纳的安全风险金本金。
3.6附则
3.6.1对发生人身伤害、中毒事故的单位除按照以上细则进行考核外,还应按照《事故管理制度》规定进行处罚。
3.6.2对发生一般火灾燃爆、交通事故、特种设备事故或生产事故,但未造成人身伤害、中毒事故的单位,由相关管理部门进行考核,并按照有关规定进行处理;若同时造成了人身伤害、中毒事故的还应按以上细则进行考核。
3.6.3车间(部门)可根据此考核办法制定相应的实施细则。
篇4：某某车间安全风险管理实施办法
为全面推行安全风险管理强化我车间安全管理基础,规范安全管理行为,规避和化解安全风险,确保安全生产持续稳定,特制定**车间安全风险管理实施办法。
一、实施标准
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“三点共识”,牢牢把握“三个重中之重”要求,认真落实“规范化、科学化、标准化”思路和“五讲”、“五严”要求,以落实安全生产责任制为保证,突出安全生产过程控制和超前防范,最大程度降低安全风险,使我车间安全生产工作更具超前性、针对性和主动性。提升车间安全管理规范化、科学化、标准化水平,实现全员、全方位、全过程安全风险受控、在控。
二、实施内容
从作业风险入手,结合车间各班组、岗位实际,从行为、设备、环境、管理四个因素,发动全员参与风险辨识,制定风险防控措施,制定关键岗位风险防控手册,优化管理手段,通过强化安全风险意识及技能培训,让每一名职工熟知岗位风险、防控措施及应急处置办法,有效落实风险防控措施,达到防范和降低安全风险的目的。在抓好作业风险的同时,积极推进设备风险辨识防控。全面控制安全风险,实现安全生产经营目标。
三、实施办法
1.车间安全风险管理
车间安全风险管理以车间主任为第一负责人,负责组织车间安全风险管理工作的全面管理工作。同时车间设以主管生产的技术员负责组织、协调、检查、监督。
具体职责为:
(1)组织学习风险管理知识及方法,探索适用的风险辩识方法和评价手段。
(2)制定培训计划对车间管内干部职工进行风险管理知识普及教育。
(3)制定安全风险管理目标及推进计划。
(4)有计划、有步骤开展风险辩识、风险评价活动。
(5)建立健全风险数据库并实行动态管理。
(6)制定风险控制措施并督促严格落实。
(7)制定风险评价考核办法,有效推进车间安全风险管理。
(8)阶段性对安全风险管理进行分析总结,不断改进提高。
2.班组安全风险管理
各班组要以工长为第一责任人,认真组织职工结合生产实际,积极开展动态安全风险辨识,岗位标准培训等学技练功活动,强化风险意识及应对能力,严格执行作业标准,落实风险防控及应急处置措施。
3.风险数据库动态维护。
遇以下五种情况时需重新开展风险辩识:
①发生风险失控造成事故、故障时;
②新增风险因素;
③发现标准、措施、制度或预案不适应时;
④设备设施发生变更时;
⑤涉及班组关键岗位人员变更、作业环境变更的,由工区重新辩识。
4.检查监督。各班组要坚持安全管理规范化,严格按照安全风险控制检查监督数据库明确的要求对规对标,车间要坚持严抓、严管、严考核,强力推进安全风险防控措施标准化,将安全风险控制的责任落实到每个班组、岗位及作业环节,做到明责、落责、尽责,牢牢盯住现场、卡住关键,实现“作业标准化、管理规范化”,保证“标准全面落实、风险源点受控”。各班组要充分利用班前布置、班后总结及月度安全分析会,准确评价安全风险防控措施落实及改进情况。
5.安全风险问题分析。班组发生风险问题,工班长必须组织全体职工进行认真分析,防止同类风险问题重复发生。风险问题分析,要按照“四不放过”的原则进行:
①原因、责任分析不清不放过。直接原因、间接原因,班组管理原因未分析清楚、相关责任人不明确不放过。
②教训不明不放过。
③没有制定切实有效的整改措施不放过。没有及时修订风险点,动态维护风险控制措施不放过。对一时难以解决的问题,要采取切实有效的防范措施,纳入“安全问题库”管理,直至完成整改销号。
④责任者和有关人员没有受到责任追究不放过。责任追究导向必须体现监管、传递压力,把安全和利益紧密结合,对责任者严格按照考核标准对规对标落实考核,对管理人员按照逐级负责制规定逐级追究,严肃处理。
6.风险失控追责。发生风险失控导致事故、故障按《铁路交通事故和生产安全事故责任追究办法》、《安全管理考核体系实施办法》追责考核;发生I、II、III、Ⅳ级风险问题分别按《安全管理考核体系实施办法》、《广通工电段安全风险控制监督检查办法》中安全风险问题通知书考核办法追责考核。
四、实施原则
1.各工区要在既有行之有效的安全管理体系和关键项点控制基础上,结合安全生产过程管理,班组的作业实际,运用安全风险管理的理念和方法对现行的安全管理体系进行有效融合,加以规范,使之更加理性和科学。
2.安全风险管理要从作业人员的素质、设备质量、管理制度、环境影响等方面,全面排查,把安全风险的管控责任落实到、各岗位,做到全面、全员、全过程管理。
3.要抓住当前制约安全生产的主要矛盾,围绕现场作业等高风险环节,实施系统管理、过程控制。要按照循序渐进的要求,结合实践持续改进完善,逐步实现全面覆盖,不断提高风险防控能力。
4.要按照管生产必须管安全的要求,认真履行安全风险管理的主体责任,把风险管理融入到安全生产全过程,切实强化安全风险管控。
5.各工区在安全风险管理体系建设中的职责,日常加强沟通,主动作为,确保全员参与,制定切实有效措施加以控制。
五、实施流程
1.确定风险点。从“人员、设备、环境、管理”四个方面,使用风险辨识鱼刺图或树图,找出可能导致严重后果或频率高发事件的危险因素,排查确定具体的风险点。根据确定的风险点,人员方面主要从人员搭配、标准掌握、责任意识、作业强度四个方面进行确定;设备方面主要从安装工艺、维护保养、日常检测、专项整治四个方面进行确定;环境方面主要从气候影响、异物侵入、设备基础、治安防范四个方面确定;管理方面主要从规章标准、目标方针、控制措施、问题管理四个方面确定。
2.动态管理。遇有下列情况时,须及时开展安全风险识别和研判:
(1)发生严重故障和连续发生同类故障。
(2)管理标准、技术标准、作业标准发生变更。
(3)新设备投用、新线开通、运行图调整、天窗变化。
(4)作业环境、作业方式变更。
(5)“三新”人员上岗
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