学校章程起草说明范例
学校章程起草说明
关于学校《章程(草案)》制定情况的说明;(2014年10月8日);各位代表:;我受学校委托,向大会作《;
一、《章程(草案)》制定的背景与意义;大学章程是高等学校依法办学、自主管理和履行公共职;制定学校章程既是我校依法治校和民主管理的具体实践;
二、《章程》(草案)制定程序;1.高度重视;建设工作领导小组,举办者、主管部门和法律专家组成;
关于学校《章程(草案)》制定情况的说明
(2014年10月8日)
各位代表:
我受学校委托,向大会作《(草案)制定情况的说明》的报告。
请予审议。
一、《章程(草案)》制定的背景与意义
大学章程是高等学校依法办学、自主管理和履行公共职能的基本准则,是制定内部管理制度及规范性文件、实施办学活动、开展社会合作的依据。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,要完善中国特色现代大学制度,要求高等学校加强章程建设,依法制定章程,依照章程规定管理学校。
2011年11月,教育部发布《高等学校章程制定暂行办法》(第31号令),对高等学校章程应载明的内容、制定程序、核准与监督等作了明确规定。
文件要求高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导,以宪法、法律法规为依据,坚持社会主义办学方向,遵循高等教育规律,推进高等学校科学发展;应当促进改革创新,围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务,依法完善内部法人治理结构,体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果;应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制,反映学校的办学特色。
2013年10月,教育厅印发《河南省高等学校章程建设工作实施方案》(教政法【2013】950号),就我省高校章程建设工作进行全面部署。
2014年4月教育厅将我校列为章程建设试点单位。
我校应于2014年底完成章程的制定工作,并报教育厅核准。
制定学校章程既是我校依法治校和民主管理的具体实践,也是学校党的群众路线教育实践活动整改落实的主要内容之一,更是学校在改革发展中依法治校、建立和完善现代大学制度,坚定不移走内涵式发展道路,推动学校事业科学发展的重要保证。
二、《章程》(草案)制定程序
1.高度重视。
学校党委和行政高度重视学校章程的建设工作,对章程起草工作提出了明确要求。
2012年9月,学校成立了由党委书记和校长为组长的章程
建设工作领导小组,举办者、主管部门和法律专家组成的咨询委员会,以及校内相关部门代表组成的章程起草小组,制订了《学校章程建设工作实施方案》,由法规处负责牵头组织学校章程的制定工作。
2.慎重起草。
起草小组结合校内各职能部门提供的原始材料,经过大量的深入调研和分析论证,以《中华人民共和国宪法》《教育法》《高等教育法》等14个法律法规、10个政策文件以及12个学校相关文件为依据,在充分借鉴兄弟院校章程的基础上,总结学校行之有效的成功经验和做法,于2013年6月,形成了《章程》(征求意见稿)。
3.广纳意见。
在征求意见过程中,学校党委会暨校长办公会对章程制定中的重要事项进行了多次研究和部署,起草小组充分发挥广大教职工和学生的积极性、民主精神和权利意识,集思广益,群策群力,在征求各职能部门意见的基础上,2013年11月、2014年4月两次面向全校师生征集意见,9月召开学校职能部门、学院、民主党派人士、师生、离退休老同志代表等参加的章程建设专题研讨会,广泛征集意见。
期间,起草小组结合征集的意见和建议,反复修改,逐条完善,先后十易其稿,形成《章程》(草案),于10月29日交专家委员会论证。
4.严格程序。
《章程》(草案)今天交教职工代表大会讨论通过后,经校长办公会审议、党委会审定后,提交教育厅核准。
一切程序均按照章程制定的相关要求进行。
三、《章程》(草案)需要说明的内容
章程(草案)共九章、九十五条,约1.2万字。
包括:序言、总则、学校功能与教育形式、学生、教职工、治理结构、经费与资产、学校与社会、学校标识、附则,基本涵盖了大学章程应该载明的主要内容。
章程(草案)内容主要参照相关法律法规编写,同时注意借鉴吸收兄弟院校经验,特别是参考教育部已先期核准的大学章程。
章程内容尽可能体现学校的办学特色和发展目标,着力解决学校办学、管理中的重大问题,突出科学性和可操作性,成为学校自主管理、履行公共职责的基本规则。
需要说明的内容如下:
(一)关于党委领导下的校长负责制
党委领导下的校长负责制是学校最根本的领导体制。
《章程》(草案)第六条
规定,学校实行党委领导下的校长负责制、校长是学校的法定代表人。
第四十四条根据《高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、以及*中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等,具体规定了党委的主要职责,明确党委是学校的领导核心,发挥着总揽学校全局、把握发展方向、决策重大事项、协调各方利益,承担着统一领导学校改革发展的责任。
第四十七条明确校长是学校的行政负责人,依据《高等教育法》等规定了校长作为高校法人代表的依法行政权,承担着组织和实施党委所决定的教学、科研、社会服务等各种管理职能。
《章程》(草案)既体现了学校党委的统一领导,又支持和保障了校长依法独立行使职权。
实践证明,党委领导下的校长负责制是中国特色的现代大学制度的显著特征。
(二)关于学校内部治理结构。
《章程》(草案)第四章规定学校的治理结构。
明确学校与内设机构,以及各管理层级、系统之间的职责权限,管理的程序与规则。
内部治理结构主要是对学校内部的政治权力、行政权力、学术权力和民主权力等四种权力关系以及校、院两级职权关系和学校的决策机制进行规范、约束。
《章程》(草案)明确了学校实行党委领导下的校长负责制,规定了党委会的职责、会议制度和议事规则,校长的职权和校长办公会的议事规则,建立健全学校决策机制和议事规则;建立健全教授治学的制度框架,明确规定了学校学术委员会、学位评定委员会和教学工作委员会的组成、负责人产生机制、职权和议事规则。
特别明确界定学术委员会作为学校最高学术权力机构的职责、人员组成及运行规则,以充分保障教授的治学作用和学术权力的有效行使;建立健全了民主管理制度,明确教职工代表大会、学生代表大会是学校民主管理的主渠道。
工会、共青团、学生会、各民主党派等在党委领导下参与民主管理,第四十七条关于校长定期向教职工代表大会报告工作的规定,第六十四条关于院长定期向学院全体教职工或学院教职工代表大会报告工作的规定,突出反映了学校对教职工参与民主管理和民主监督的重视与支持。
(三)关于完善决策制度
《章程》(草案)规定学校建立科学、民主、规范的决策制度和决策程序。
《章程》(草案)明确了学校重大事项的决策形式与程序,要求重大事项的决策
依据、决策过程和决策结果必须公开;学校在重大事项决策前,应当征求群众意见,组织专家论证,进行合法性审查和风险评估,最终由集体讨论决定;建立决策责任追究制度,对违反决策程序规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,要严格追究责任。
这些都是从制度和程序层面,确保学校重大决策的民主性、科学性、规范性和正确性。
(四)关于校、院两级管理体制改革
《章程》(草案)对校院两级管理体制作了明确规定。
总则中指出,学校实行校院两级管理体制,逐步扩大学院自主管理的领域和范围,充分发挥学院办学的主体作用。
在治理结构一章中明确学院在学校规定和授权范围内实行自主管理。
目前校院两级管理改革试点工作正在进行,学校本着重心下移、权责一致的原则,逐步赋予并扩大学院的自主管理权,指导和监督学院相对独立地自主运行。
《章程》(草案)规定了学院、党总支的主要职责及党政联席会议制度,明确了院长是学院的行政负责人。
对于学院内部如何发挥教授治学、如何推进民主管理,《章程》(草案)只提出建立相应的二级组织,对于组成及规则未作具体规定,把制度设计空间留给学院,发挥学院的创造性,以体现学校逐步扩大学院办学自主权这一管理理念。
(五)关于教职工和学生的权利及权益保障
教职工和学生是学校事业发展的根本,保障师生的合法权益是大学章程的应有之义。
《章程》(草案)在关注学校治理结构运行的同时,更关注师生基本权益的维护,充分体现“以人为本”。
第三、四章在规定教职工和学生权利与义务的前提下,明确指出要关心教职工切身利益,逐步提高与学校发展水平相适应的教职工福利待遇、生活与工作条件;建立扶弱济困机制,扶助和保护特殊、困难的教职工和学生。
并特别强调建立健全师生权利保护机制,设立教职工及学生申诉处理委员会,依照规定程序受理教职工和学生的申诉,维护师生的合法权益,为教职工安心工作和学生成长、成才提供制度保障。
(六)关于理事会和基金会
理事会和基金会是学校社会关系的重要组成部分。
理事会是由办学相关方面代表参加,支持学校发展的咨询、协商、审议与监督机构,是高等学校实现科学决策、民主监督、社会参与的重要组织形式和制度平台。
设立理事会是密切社会
联系,扩大决策民主,争取社会支持,完善监督机制的现实需要,对于加强学校与社会各界的联系,支持学校事业发展具有重要意义。
目前教育部发布的《普通高等学校理事会规程(试行)》已正式施行,建立理事会制度是大势所趋;基金会的主要作用是加强与国内外各界的联系和合作,合法募集和吸引资金,接受社会捐赠,增加办学资源,促进学校教育事业发展。
目前我校尚未成立理事会和基金会,但鉴于未来发展之需和章程的稳定性考虑,《章程》(草案)中设立了上述二机构。
(七)关于章程的地位
《章程》(草案)从三个方面确立了章程在学校规章制度体系中的最高地位。
一是章程的制定,必须经学校教职工代表大会讨论通过、校长办公会审议、党委会审定后、报省教育厅核准,这也是章程制定的法定程序。
二是章程解释权和有权提出修订章程的主体是学校党委,且修订程序应与制定程序一致。
三是章程是学校运行的基本规范,校内其它规章制度应依据章程制定、修改,规定与本章程相抵触的无效。
另外,在前期征求意见的过程中,针对同志们对个别条款内容或语词的表述有不同意见,起草小组综合考量教育部已核准章程相关方面的表述,有些内容未作修改,特此说明。
四、下一步工作
大学《章程》(草案)此次提交教代会讨论后,起草小组汇总教代会征求意见的情况、以及对主要问题的不同意见等,提交校长办公会审议,进一步修改完善章程草案,经校长办公会审议、学校党委会审定后,由校长签发,报教育厅核准。
教育厅核准后的正式文本,以学校名义统一向本校和社会发布。
同志们,大学章程是大学办学和管理的“总宪法规章”,上承法律法规和国家政策,下接学校各项规章制度,是学校依法自主办学的总依据。
制定《章程》是学校一件具有历史意义的大事,是学校管理实现民主化、科学化、制度化和规范化的重要举措。
讨论通过章程是本次教代会对学校的一大历史性贡献,从这个意义上说,参加会议的各位代表肩负着光荣而神圣的使命。
让我们紧密团结起来,以章程建设为契机,建立和完善现代大学制度,推进学校事业科学发展,为早日把我校建设成为省内一流、全国知名、特色鲜明的高水平;《章程》(草案)和以上报告,请大会审议;
我校建设成为省内一流、全国知名、特色鲜明的高水平;《章程》(草案)和以上报告,请大会审议;
篇2：小学章程起草说明范例
企石镇中心小学章程起草说明
一、起草程序
根据《东莞市教育局加强全市公办中小学校章程建设工作方案》的通知要求,我校非常重视学校章程的研究起草工作,学校按照民主、公开的原则,成立了由校长为组长,学校领导班子成员、教师代表、学校法律顾问,责任督学为成员组成的学校章程起草小组,负责章程起草工作。
起草小组在起草过程中,依据学校特色,分析学校情况,针对社会对现代教育的需求,广泛征求全体教职工、学生及家长代表的意见,遵循了合法性原则:权限法定,程序规范,符合相关法律法规和政策规定。
体现并贯彻党和国家教育方针及教育规划纲要;基础性原则:对学校重大、基本问题做出全面、原则的规定,统领学校内部管理体系,对校内教育教学管理工作有普遍约束力;特色化原则:从本校实际出发,体现学校文化,凸显办学特色。
从2015年3月开始,章程起草组在广泛调研和征求意见的基础上,起草了章程初稿,经过修改形成征求意见稿,向学校征求意见,再形成章程草案初稿提交行政室征求意见,之后经过修改产生提交教代会审议的草案。
在起草过程中,章程起草组先后召开多次研讨会,完成研究起草学校章程草案的任务。
二、章程主要内容说明
章程共九章,第一章总则,主要介绍了章程制定的原因,学校辨识信息,学校性质、隶属关系,招生对象、办学规模,语言文字。
第二章理念文化,主要内容为办学宗旨、理念、使命,学校发展目标,学生培养目标,教师发展目标,校园文化与特色,学校标识,学校发展规划制定。
第三章治理结构与运行机制,主要内容为校长负责制,校长职权,党团组织,教职工(代表)大会、工会的成立和作用,教职工(代表)大会职责,教职工(代表)大会组织规则,机构设置、职责,学校重大决策制度,信息公开制度,档案管理制度,食堂管理,信息网络管理,平安校园制度,法律顾问制度,办学监督。
第四章教育教学管理,主要内容为学校主业,教育教学基层管理机制,德育管理,班级管理,课程体系,教学管理,课堂管理,体育工作,卫生工作,艺术教育,劳动教育,心理健康教育,信息技术管理,特色活动,教育科研管理,监督管理。
第五章学生管理,主要内容为入学管理,学生权利,学生义务,学籍管理,退学管理,留级、跳级管理,学生评价,学生奖惩,毕业管理,学生膳宿,学生资助,学生自治,学生评教,学生权益维护。
第六章教职员工管理,主要内容为教师队伍,教师权利,教师义务,职工权利、义务,班主任队伍建设,教师培训,师德建设,教职工考核、表彰、处分。
第七章学校资产管理,主要内容为经费来源,设备管理与应用,财产管理制度,资产保护、清算,财经制度,学校预算,学校收费,接受捐赠,采购招标制度,经费效益。
第八章学校与家庭、社会,主要内容为育人体系,兼职教师聘请,家委会,与家长联系机制,社区关系,校园周边综合治理,校友会,校际合作,国际合作,督查督导。
第九章附则,主要内容为章程解释,法制统一原则,生效程序,制度体系建设,章程修订。
三、教职工代表大会审议情况
2015年4月28日,学校召开教职工代表大会,应到25人、实到25人,大会就章程修订情况进行审议,起草小组负责人黄林庆就章程的修改情况与主要问题向教职工代表大会作了说明。
经教代会举手审议、表决,一致同意章程修订草案。
企石镇中心小学
20**年4月30日
篇3：中学章程起草说明范例
镇江中学章程起草说明
一、起草程序:
根据《高州市中小学校章程管理办法》,我校非常重视学校章程的研究起草工作,学校按照民主、公开的原则,成立了由校长为组长,学校领导班子成员、教师代表为成员组成的学校章程起草小组,负责章程起草工作。
起草小组在起草过程中,依据学校特色,分析学校情况,针对社会对现代教育的需求,广泛征求全体教职工、学生及家长代表的意见,遵循了合法性原则:权限法定,程序规范,符合相关法律法规和政策规定,体现并贯彻党和国家教育方针及教育规划纲要;基础性原则:对学校重大、基本问题做出全面、原则的规定,统领学校内部管理体系,对校内教育教学管理工作有普遍约束力;特色化原则:从本校实际出发,体现学校文化,凸显办学特色。
从20**年3月开始,章程起草组在广泛调研的基础上,起草了章程初稿,经过修改形成征求意见稿,向学校征求意见,再形成章程草案初稿提交校长办公会征求意见,之后经过修改产生提交教代会审议的草案。
在起草过程中,章程起草组先后召开多次研讨会,完成研究起草学校章程草案的任务。
二、章程主要内容说明
章程共九张,第一章总则,主要介绍了章程制定的原因,学校的性质,办学理念、指导思想、办学目标、培养目标、学校的校训、校徽、校歌、校风、教风、学风。
第二章学校管理,主要内容为学校的制度、校长的职责、党支部书记的职责、校委会职责以及教代会职责。
第三章教育教学管理,主要内容为教学工作组织机构以及工作职责。
第四章政教管理,主要内容为政教工作组织机构以及工作职责。
第五章总务后勤管理,主要内容为工作职责以及财物管理程序。
第六章校产设备及经费,规定了学校的财务与资产的管理及要求;第七章教师与学生管理,主要内容为教师与学生所享有的有关法律规定的权利,和履行有关法律法规规定的义务。
第八章安全管理,主要内容是规定了学校安全的管理职责范围及要求等;第九章附则,主要介绍章程产生的依据及执行时间。
三、教职工代表大会审议情况:
20**年5月6日,学校召开教职工代表大会,应到72人、实到72人,大会就章程修订情况进行审议,起草小组负责人李后强就章程的修改情况与主要问题向教职工大会做了说明。
经教代会举手审议、表决,一致同意章程修订草案。
篇4：初中学校章程起草说明范例
《澄江中学章程》起草说明
《澄江中学章程》于2***年10月9日经学校教职工大会审议,并于当日由校务委员会通过,现将该章程的起草情况说明如下:
一、起草过程
1.文件传达。接到区教育局和教育工会下发的《关于推进公办中小学章程建设的指导意见》文件后,我校立即组织中层以上班子成员和全体教师认真学习贯彻了文件精神。
2.成立领导小组。文件精神传达后,学校马上成立了由校长亲自任组长、工会主席任副组长、中层以上党政工班子成员和教师代表任成员的章程建设工作领导小组,分工落实、分组推进章程建设工作。
3.成立章程建设起草小组。在学校章程建设领导小组的领导下,学校成立了由校长任组长、工会主席任副组长,校办公室、教学处、德育处、总务处、教科室、体艺处主要负责人,党支部、工会代表组成的章程起草小组,负责起草学校章程。
4.学习培训。学校工会主席、校办负责人于6月17日,在滨江小学参加了学校章程建设的培训讲座,受益匪浅。
5.形成初稿。我校于9月11日就拿出了《澄江中学章程(初稿)》,并组织章程建设领导小组开展了讨论,征求大家的意见和建议。
6.征求意见。我校于9月中旬,通过校务公示栏、学校公共邮箱、学校网站等方式,向全校征求对章程初稿的意见和建议。截止9月30日,没有收到教师的书面及口头意见和建议。
8.教职工大会审议。我校于10月9日,专门召开了教职工大会,逐条解释、说明《澄江中学章程(征询稿)》,并进行分组讨论,没有收到修改意见和建议。
9.班子会议通过。我校于10月16日下午,召开了党政工中层以上班子会议,即校务委员会会议扩大会,一致通过了《澄江中学章程》。
10.申请核准。我校于10月向区教育局递交申请核准《澄江中学章程》的报告。
二、主要内容
《澄江中学章程》主要包括序言,共九章72条,分别是第一章总则共4条,第二章办学理念与学校文化共6条,第三章学校治理结构与运行机制共11条,第四章教育教学管理共12条,第五章学生共11条,第六章教职工共9条,第七章学校资产共7条,第八章学校与家庭、社会共7条,第九章附则共5条。
三、主要特色
1.确立学校新的办学理念,以“博学崇德,追求卓越”为学校精神,倡导“为每一个学生创造美好未来”的办学理念,积极打造美丽校园。
2.学校加强社会主义核心价值观教育。有效利用我校是黄岩区践行社会主义核心价值观示范学校这一平台,加强以树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念为目标的公民意识教育。
3.开设拓展性课程。学校通过社团活动挖掘学生特长、锻炼学生才能、培养公民意识、提升学生素质等宗旨,开设以体育、艺术、手工、曲艺、课外知识等为主的社团活动。
4.制度创新。学校借用章程建设的良机,全面开始了学校规章制度的修订、完善和删改工作,以期有利于学校管理、提升教育教学质量和品质。
5.明确师生权益。本章程全面阐述了教职工、学生的权利和义务,对调解、申述、维权等均作了阐述和说明。
6.监督落实到位。章程明确了学校的上级管理部门、办学要求、招生权限等,也明确了党支部、工会等的监督机制,更明确了家长委员会等的作用。
7.后续规定清晰。章程在附则中明确了后续的相关要求和操作程序,比较完整地阐述了今后章程的修改、完善等方法和职权,
可操作性强。
四、问题预判
学校章程建设刚刚起步,虽然做了大量的行之有效的工作,难免存在一些不足和问题,需要在今后的实践中加以完善和修改,需要在实践中积累更多的经验,需要在实践中建设台账做记录,需要根据时代和学校的发展做出一些解释和说明,我们期待学校章程能做得更完美
澄江中学
20**年10月16日
篇5：幼儿园章程起草说明范例
《兴化市周奋乡中心幼儿园章程》起草说明
一、起草过程
根据市局文件精神,我园非常重视学校章程的研究起草工作,按照民主、公开的原则,成立了由园长为组长,园领导班子成员、教师代表为成员组成的学校章程起草小组,负责章程起草工作。
起草小组在起草过程中,遵循了合法性原则:权限法定,程序规范,符合相关法律法规和政策规定,体现并贯彻党和国家教育方针及教育规划纲要;基础性原则:对幼儿园重大、基本问题做出全面、原则的规定,统领园内部管理体系,对园内教育教学管理工作有普遍约束力;特色化原则:从幼儿园实际出发,体现学校文化,凸显办学特色。
20**年,学校收到关于章程建设工作的通知后,根据通知要求立即成立了章程建设工作小组,由金园长担任组长,小组成员组成包括校各部门负责人、教职工代表、家长代表、学校法律顾问、责任督学等。
章程建设分为五个步骤:草拟阶段-征求意见阶段-教代会审议阶段-行政会审议阶段-上报,工作小组将章程建设内容进行分工,章程内容的每一部分都有指定行政负责,并制定了工作进度表,相关人员人手一份。
三月下旬,相关人员
完成了章程原始稿的起草,小组内部先进行了的修改,形成了《兴化市周奋乡中心幼儿园章程(草案)》,同时将草案进行公示。
广泛征求教职工及家长代表的意见,在遵循了合法性原则,吸纳教师和家长合理意见,对意见的采纳情况在园内公示栏公示,期间多次跟上级领导以及学校法律顾问进行沟通、协商,在听取采纳多方意见的基础上,四月中旬完成了征求意见稿。
四月下旬,召开了学校教职工代表大会,对章程进一步讨论修订,并将修订稿交学校法律顾问进行合法性审查,同时提呈园领导班子全体成员会议审议通过,制定了《兴化市周奋乡中心幼儿园章程》(核准稿)。
二、章程主要内容说明
章程共分八章,第一章总则,主要介绍了章程制定的原因,学校的性质,办学理念、指导思想、办学目标、培养目标、学校的校训、校徽、校歌、校风、教风、学风。
第二章行政管理,主要内容为学校的制度、园长的职责、支委会职责以及教代会职责。
第三章教育教学管理,主要内容为教学工作组织机构以及工作职责。
第四章总务后勤管理,主要内容为工作职责以及财物管理程序。
第五章校环境管理;第六、七章教师与幼儿管理,主要内容为教师与学生所享有的有关法律规定的权利,和履行有关法律法规规定的义务;第八章附则,主要介绍章程产生的依据及执行时间。
三、教职工代表大会审议情况
20**年4月20日,学校召开教职工代表大会,大会就章程修订情况进行审议,起草小组负责人就章程的修改情况与主要问题向教职工代表作了说明。
经教职工代表举手审议、表决,一致同意章程修订草案。
呈报乡政府、市教育局批准后正式实施。
四、起草小组成员名单
组长:金红专
成员:潘兆强、龚定燕、赵登亮
教师代表:高林粉、蔡扣巧、赵国珠、徐根英、苏福妹、廖丽芸、李池芬、黄晓莉、蔡奕迁
兴化市周奋乡中心幼儿园
20**年4月27日
制度专栏
