HSE管理体系实施步骤

篇2：HSE管理体系建立准备工作

一、领导决策

建立HSE管理体系需要最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立HSE管理体系必要性的基础上,企业才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外,HSE管理体系的建立,需要资源的投入,这就需要最高管理者对改善企业的健康、安全与环境做出承诺,从而使得HSE管理体系的实施与运行得到充足的资源。实践证明,高层管理者的决心与承诺不仅是企业能够启动HSE管理体系建设的内部动力,而且也是动员企业不同部门和全体员工积极投入HSE管理体系建设的重要保证。

在此阶段,特别需要高层管理者:

(1)明确HSE管理应为企业整个管理体系的优先事项之一,将健康、安全与环境管理纳入企业管理决策的重要议事日程中;

(2)认识到建立HSE管理体系的目的和意义;

(3)理解实施HSE管理体系对企业经济效益、公众形象、HSE管理、企业管理功能方式等方面的促进作用;

(4)承诺为建立HSE管理体系及有关活动提供必要的资源保证。

二、成立体系建立组织机构

当企业的最高管理者决定建立HSE管理体系后,首先要从组织上给予落实和保证,需要成立一套体系建立组织机构,一般包括:

(1)成立领导小组,成立由企业高层管理者负责的HSE管理体系建立领导机构。其主要任务是负责HSE管理体系建立过程中重大问题的决策和组织协调,如HSE管理体系建立的总体设计规划,制定HSE方针、目标,提供人、财、物支持等。

(2)任命管理者代表,按照SY/T6276-1997标准,在HSE管理体系的建立实施组织过程中,最高管理者应任命管理者代表,并规定其职责和权限。管理者代表是企业中HSE管理体系建立实施的直接领导者。其至少应被授予如下职权:

①按照标准规范要求建立、实施和维护HSE管理体系;

②向最高管理者汇报体系的运行情况,以供管理层评审,并为体系的改进提供依据;

③协高体系建立和运行过程中各部门间的关系,为最高管理者提出建议。

因此,管理者代表就百组织中具有相当级别的管理者,最好是主管企业健康、安全与环境方面工作的副职担任。

(3)组建工作小组,成立直属领导小组领导的工作小组。其主要任务是开展HSE管理体系建立过程中涉及企业整体范围内的具体工作,如组织宣传培训,初始风险评价,体系的总体设计,HSE管理体系文件的编制汇总等。

工作小组的成员应来自企业内部各个部门,通常包括企业中安全、环保、卫生、生产经营、技术等主要部门的人员。为了保证工作的顺利进行,工作小组成员应具有相关工作的知识和技能。

视企业的规模、特点的不同或HSE管理体系建立的需求和进展状况,还可以在相应层次上进行有关人员机构的组织安排。

三、宣传和培训

HSE管理体系的建立过程,是转变传统观念,提高健康、安全与环境意识,统一企业对实施HSE管理认识的过程。为此,企业应进行宣传和教育活动。另一方面,实施HSE管理体系本身也要自始至终地开展宣传教育,以促进企业各部门和广大员工的响应、支持和各级参与。宣传和培训应重点突出、划分层次、循序渐进、采取多种方式进行。

体系建立的组织机构在开展工作之前,首先应接受HSE管理体系标准及相关知识的培训。同时,当企业依据标准所建立的HSE管理体系文件正式发布后,需要对全员进行文件培训。另外,组织体系运行需要的内审员,也要进行相应的培训。

在准备阶段,宣传教育培训工作的主要目的是:

(1)促进企业全体员工对管理体系的认识了解;

(2)向企业员工表明实施管理体系的意图和行动;

(3)克服推行管理体系过程中思想观念上的障碍。

针对上述要求,宣传培训的内容应主要围绕管理体系的建立来安排。它可包括:国内外HSE管理体系的发展趋势;SY/T6276-1997标准概况;HSE管理体系发生发展背景、基本内容;组织建立HSE管理体系的目的、意义;全体员工在HSE管理体系建立实施过程中的地位、作用和要求等。

根据企业推行管理体系工作的需要,宣传培训依照管理层次不同,内容要有所侧重。

高层管理者,即决策层。结合SY/T6276-1997标准和HSE管理体系发展背景说明本企业建立实施管理体系的重要性和迫切性;明确决策层领导在体系建立实施过程中的关键地位的主导作用等。

管理层,主要是健康、安全、环保、生产、技术、经营等有关职能部门的管理负责人,以及在建立HSE管理体系中承担具体重要工作的有关人员。这一层次的人员是建立、实施和完善HSE管理体系的骨干力量,应全面接受HSE管理体系标准有关内容的培训,真正掌握和理解HSE管理体系标准的内容、原理、原则以及内涵。

执行层,主要是指HSE管理体系所涉及的一般人员和广大员工。对这一层次人员的宣传与培训重点在于HSE管理体系一般知识的普及,提高他们对本岗位活动与HSE管理体系之间关系的理解和发挥自身作用的认识。

在具体宣传培训中应抓住以下几个要点:

(1)深刻理解和掌握SY/T6276-1997标准中7个要素的逻辑内涵。“领导和承诺”是核心,“方针和目标”是导向,“组织、资源和文件”是基本资源支持,“评价和风险管理”是实现事前预防的关键,“规划和实施监测”是实现过程控制的基础,“审核和管理评审”是纠正、完善及自我维护的保障。标准体现了以领导和承诺为核心,以方针和目标等要素为支持,以审核和评审实现自我监督与持续改进的整体思想。

(2)结合全员、全方位、全过程管理突出整体思维观;把“领导与承诺”和“一把手负责制”结合起来;把强调风险评价和事前预防结合起来;把“规划”及“实施与监测”和强调生产作业现场的“人、机、环”协调运行结合起来;把“审核与评审”与传统的监督检查结合起来。

(3)结合本企业的实际学习标准。学习标准要做到理论联系实际,与本企业的实际情况结合起来。只有从实际出发,才能真正掌握标准的内涵,理解其实用价值。

篇3：企业持续发展HSE管理体系建立实施

HSE是近几年出现的国际石油天然气工业通行的健康(H)、安全(S)与环境(E)管理体系。它集各国同行管理经验之大成,体现当今石油天然气企业在大市场环境下的规范动作,是突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的管理标准体系,也是石油化工企业实现现代化管理,走向国际大市场的准行证。建立和实施HSE管理体系标准,可为企业带来多方面好处。

一、建立和实施HSE管理体系必须是贯彻国家可持续发展战略

1972年6月5日,是世界环境史上光辉的一天。联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了人类环境的会议。这次会议提出了响遍世界的环境保护口号:我们只有一个地球。会议通过了著名的《人类环境宣言》。为了纪念6月5日这个重要的日子,联合国大会作出决议,把安定为世界环境日。人们都知道,地球是人类生存的基础,环境和资源是人类生存的条件。为了保护人类生存和发展的空间,我国政府在《国民经济发展“九五”计划和2010年远景规划纲要》中提出了国家的可持续发展战略,将保护环境,保障人们健康作为基本国策和重要政策。专家认为,对社会经济发展实现环境和生态过程控制,是实现可持续发展的重要措施,为此颁布了《环境保护法》等系列法律、法规,发布了GB/T24000系列环境管理体系标准等。石油化工行业风险性较大,对环境影响较广,为了贯彻实施国家和可持续发展战略,促进石油工业的发展,做到了有章可循,就必须建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保标准要求的HSE管理体系,有效地规范组织的活动、产品和服务,从原料加工、设计、施工、运输、使用到最终废弃物的处理进行全过程的健康、安全与环境控制,满足安全生产、人员健康和环境保护的需要,实现国民经济的可持续发展。

二、可提高企业管理水平

推行健康、安全与环境管理体系标准,可以帮助企业规范管理体系,将领导意识、责任变成了广大员工的监督对象,更进一步促进了领导的责任意识,也激发了员工的责任意识。这就使企业员工参与安全管理的意识得到了加强;并且在HSE管理体系运行中,各部门管理有责任,实施有内容,改善了原来靠安全部门管理的单一局面,成为企业文化的一部分,使得健康、安全与环境和各项工作得到全面落实。同时,健康、安全与环境管理体系标准引进了新的监测、规划、评价等管理技术,加强审核和评审,使企业在满足环境法规要求、健全管理机制、改进管理质量、提高运营效益等方面,建立全新的经营战略和一体化管理体系,达到国际先进水平。

三、可减少各类事故的发生

在此我们将HSE管理体系比喻为一张捕鱼的网,将各类事故比喻为水中的鱼,如果你的鱼网不但网眼小而且鱼网张得又大,这样就可以把水中的鱼捕得一干二净,也就是说你的HSE管理体系编制得全面具体,在实际操作中贯彻实施得又好,这样就可以把大小事故消灭在萌芽状态。历年来,石油化工企业的各类安全事故、污染事故时有发生,例如火灾、爆炸、油罐冒顶、农田污染、虾池污染等。大多数事故是由于管理不严,操作人员疏忽引起的,这些事实都使我们认识到增强安全意识和环境意识是至关重要的。HSE管理体系突出了预防为主的确良指导思想,系统性强,针对性强,避免了传统安全管理上的一些弱点,扭转了消防队式的管理方法。管理体系中的工作计划书和岗位作业指导书鲜明地突出了这一点,将事故危害辨识出来,并采取有效的、有针对性的对策加以避免。通过健康、安全与环境管理体系标准的贯彻执行,将提高我国石油化工行业健康、安全与环境管理水平,帮助石化企业增强安全事故和污染事故预防意识,明确事故责任。一方面尽最大努力避免事故的发生,另一方面在事故发生时,通过有组织、有系统地控制和处理,使影响和损失降低到最低限度。

四、可吸引投资者

当今社会谋求合作和共同发展已成为潮流,但在寻求合作伙伴及投资对象时,越来越多的公司看重对方的健康、安全与环境管理状况。只有合理开发利用资源,保护自然生态环境,树立一流的企业健康、安全与环境形象,为创造人与自然协调统一的、可持续发展的环境做出不懈努力,只有把关心职工健康、保障员工安全、创造一流环境作为自己的责任,才能赢得这些投资,这就要求必须有完善的健康、安全与环境管理体系和良好的运作。

五、可改善企业形象,改善企业与当地政府和居民的关系

随着人民生产水平的不断提高,健康、安全与环境意识也得到增强,对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求日益增高。一个对自身职工、社会及环境爱护的企业会形成良好的社会形象,如果企业接连发生事故,既造成环境污染,又会给社会造成技术落后生产水平低劣的印象,更会恶化与当地居民、社区之间的关系,给企业的各种活动造成许多困难。HSE管理体系标准是一种规范的、系统的、文件化的科学管理方法,对提高企业及生产现场的HSE管理水平起到了促进作用,并且真正做到企业发展有目标、工作有程序、落实有责任,为防止各类事故发生奠定了基础。

六、可使企业将经济效益、社会效益和环境效益有效地结合

企业实施健康、安全与环境管理体系标准,一方面通过提高健康、安全与环境管理质量,可以改善企业形象;另一方面,通过减少和预防事故的发生,可以大大减少用于处理事故的开支,提高经济效益,促进贸易,从而满足员工、社会对健康、安全与环境的要求,又能取得商业利益和增强市场竞争优势。这样使企业的经济效益、社会效益和环境效益得以有机地结合在一起。

七、可帮助企业满足有关法规的要求

我国政府颁布了许多环境保护、安全和工业卫生的法规和标准,均属于强制贯彻执行的标准,违反它们必须承担相应的法律责任,受到严厉的处罚。实施健康、安全与环境管理体系标准,可以通过不断的制度化手段来改善自己的行为,首先从企业最高领导者承诺开始,接下来是为保证承诺的实现而制定的方针和战略目标,然后通过方针和战略目标的分解,将HSE管理体系责任分解到各部门,以推动各部门的体系运行,同时按体系文件要求,各部门对企业应做出相应承诺,以确保企业的承诺、方针、目标的总体实现,从而可避免因违反标准或法规而导致的处罚、关闭或投拆曝光。

八、可促进我国石化企业进入国际市场

自从国际上一些大的石油公司采用HSE标准以来,国际石油、天然气的勘探、开发以及各种工程建设的市场也对石化企业提出了HSE管理方面的要求,它要求进入市场的各国企业采用这一标准,将未制定和执行该标准的企业限制在国际市场之外。我国的石油天然气工业制定和执行了HSE管理体系标准,就能促进石油企业的健康、安全与环境管理与国际接轨,树立了我国石油企业的良好形象,并使作业队伍能顺利进入国际市场,创造可观的经济效益。

总之,HSE管理体系是一种规范的、系统的、文件化的科学管理方法。通过建立和实施HSE管理体系标准,可提高企业综合管理水平,可增强企业在国际市场上的竞争力,并为企业贯彻实施国家的可持续发展战略奠定坚定的基础。

篇4：HSE体系评审策划准备实施

一、评审的策划

1.评审时机

一般是一年一次,时间最好定在年底。

当然如出现一些特殊情况也可以增加评审次数。特殊情况是指企业机构发生变化,资源发生变化,发生重大事故,出现重大不符合,外部环境发生变化,合作者、承包方有异议,设施最初使用期等。

2.评审形式

评审的形式一般是以会议的形式。

3.评审企业

最高管理者和高层管理者以及HSE委员会成员。

4.评审内容

与上节介绍内容相同。

二、评审的准备

1.拟订评审计划

(1)确定本次评审的日期、地点;

(2)需评价的事项;

(3)确定评审的形式和企业;

(4)要求参加评审的人员作好充分准备。

2.准备评审资料

选择以下内容中的部分作为评审的输入:

(1)内外HSE审核的结果;

(2)HSE承诺、方针、目标的实现情况及适宜性;

(3)现行文件化体系的适宜性;

(4)危害确认和风险评价的结论;

(5)健康、安全与环境管理方案及工作计划书的实施情况;

(6)健康、安全与环境检测数据及达标情况;

(7)来自员工、社会及相关方的投诉和意见;

(8)预防措施和风险削减措施的实施情况;

(9)现行企业机构的适宜性;

(10)上次评审决定的改进措施的执行情况;

(11)统计技术的选用、趋势分析和风险削减措施能力分析。

对于所需资料可分别形成几个文件由管理者代表和专业管理部门向评审委员会报告。

三、评审的实施

1.按计划进行评审

(1)与会者签到;

(2)最高管理者主持评审会议;

(3)管理者代表汇报体系运行情况;

(4)各部门专题汇报;

(5)高层管理者讨论评审;

(6)最高管理者总结,形成结论;

(7)作好会议记录;

(8)会后整理,形成评审报告,由最高管理者批准、发放。

2.评审报告

评审报告至少应包括以下内容:

(1)评审的日期;

(2)由谁主持,参加评审的人员;

(3)对每一个评审项目给予简要描述及形成的结论;

(4)对HSE管理体系的有效性和适应性给予总结;

(5)若有改进事项,应确定责任并规定实施和验证的日期。

3.跟踪验证

(1)将有关评审的资料收集、整理保存;

(2)对评审提出的问题应分析原因;

(3)责成责任部门制定纠正、预防措施并实施;

(4)对纠正、预防措施的实施进行跟踪验证并进行有效性分析。

篇5：HSE管理体系建立认证

企业开展HSE体系认证工作通常要进行三阶段工作:

建立HSE管理体系;

HSE管理体系认证前的准备;

HSE管理体系认证审核。

(一)建立HSE管理体系

1、领导决策和准备

首先需要最高管理者做出承诺,即遵守有关法律、法规和其它要求的承诺和实现持续改进的承诺。在体系建立和实施期间最高管理者必须为此提供必要的资源保障。

建立和实施HSE管理体系是一个十分复杂的系统工程,最高管理者应任命HSE管理者代表,来具体负责HSE管理体系的日常工作。

最高管理者还应授权管理者代表成立一个专门的工作小组,来完成企业的初始状态评审以及建立HSE管理体系的各项任务。

2、教育培训

HSE管理体系标准的教育培训,是开始建立HSE管理体系十分重要的工作。培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行,并且必须是全员培训。

3、拟订工作计划

通常情况下,建立HSE管理体系需要一年以上的时间,因此需要拟订详细的工作计划。在拟订工作计划时要注意:目标明确、控制进程、突出重点。总计划表批准后,就可制定每项具体工作的分计划。与此同时,还要注意制定计划的另一项重要内容是提出资源的需求,报最高管理层批准。

4、初始状态评审

初始状态评审是建立HSE管理体系的基础,其主要目的是了解企业的HSE管理现状,为企业建立HSE管理体系搜集信息并提供依据。

5、危险辨识和风险评价

危险辨识是整个HSE管理体系建立的基础。主要分为:危害识别、风险评价和隐患治理。

6、体系的策划和设计

主要任务是依据初始评审的结论,制定HSE方针、目标、指标和管理方案,并补充、完善、明确或重新划分组织机构和职责。

7、编写体系文件

HSE管理体系是一套文件化的管理制度和方法,因此,编写体系文件是企业建立HSE管理体系不可缺少的内容,是建立并保持HSE管理体系重要的基础工作,也是企业达到预定的HSE方针、评价和改进HSE管理体系、实现持续改进和事故预防必不可少的依据。

8、体系的试运行和正式运行

体系文件编制完成以后,HSE管理体系将进入试运行阶段。试运行的目的就是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。试运行阶段,企业应加大运作力度,特别是要加强体系文件的宣贯力度,使全体员工了解如何按照体系文件的要求去做,并且通过体系文件的实施,及时发现问题,找出问题的根源,采取措施予以纠正,及时对体系文件进行修改。

经过一段时间的试运行后,体系文件得到了进一步完善,这时就可以进入正式运行阶段了。在正式运行阶段发现的体系文件不适宜之处,就需要按照规定的程序要求来进行。

9、内部审核

内部审核是企业对其自身的HSE管理体系所进行的审核,是对体系是否正常运行以及是否达到预定的目标等所做的系统性的验证过程,是HSE管理体系的一种自我保证手段。内部审核一般是对体系全部要素进行的全面审核,可采用集中式和滚动式两种方式。应有与被审核对象无直接责任的人员来实施,以保证审核的客观、公正和独立性。

10、管理评审

管理评审是由企业的最高管理者定期对HSE管理体系进行的系统评价,一般每年进行一次,通常发生在内部审核之后和第三方审核之前,目的在于确保管理体系的持续适用性、充分性和有效性,并提出新的要求和方向,以实现HSE管理体系的持续改进。

(二)HSE管理体系的认证

对于建立了HSE管理体系的企业,经过一段时间的运作后,企业可以根据内部需要开展HSE管理体系认证,由于HSE管理体系认证可以与国家职业安全卫生管理体系认证一并进行,企业则可依据国家经贸委第983号文件《关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知》的有关精神,开始策划HSE管理体系的认证工作。

申请认证企业首先向集团公司HSE管理部门提出认证审批报告,下面就认证审核过程中的具体要求予以介绍。

1、HSE管理体系认证前的准备

为了保证顺利通过HSE管理体系认证,除要按照HSE认证中心的要求准备一系列技术文件外,还需进行认证前的迎检培训和组织安排等工作。认证前的充分准备,可以稳定组织各级员工的情绪,做到胸有成竹,忙而不乱,是审核人员感受到一种良好的合作气氛,这也是通过认证的一个重要因素。

2、HSE管理体系认证审核过程

根据审核的层次和深度上的差异,可以将认证审核的过程大体分为两个阶段:即初始审核和正式审核。

对审核通过的企业,HSE认证中心向其颁发认证证书和认证标志。

认证证书的有效期为三年,获证企业应在认证证书有效期届满时,重新提出认证申请,HSE认证中心受理后,重新对企业进行复评。