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港口企业建立HSE管理体系初探

编辑:制度大全2019-04-15

1.企业安全管理的现状

长期以来,港口企业的安全管理,一般由上级部门或地方政府提出要求和下达指示,从安全技术要求到安全管理体制,无不面面俱到。安全管理模式上也多为“经验型”、“事后型”。在人们的思想观念上似乎是上级部门、地方政府“要我安全”,这无益于企业的自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展。《全民所有制交通企业转换经营机制实施办法》的颁布实施,使港口企业成为享有民事权利和承担民事义务的企业法人,它意味着企业将承担更多的责任。企业法人作为安全生产第一责任人,对本企业的安全生产负责,这就给企业的决策者提出了更高的要求。面对激烈的市场经济,它要求人们更新观念,以新的管理机制和方法来适应社会主义市场经济的要求,力求经济效益和安全生产的统一。

2.HSE管理体系简介

在人们普遍关注与人类生活密切相关的健康、安全与环境质量的今天,由于国际竞争需要、国家政策要求及社会公众的期望等各方面压力,使世界上各种类型的组织,越来越重视自己在健康、安全与环境方面的形象,并期望一套系统化的方法来推行其管理活动,满足法律和自身方针的要求,以求得生存和发展。而健康(Health)、安全(Safety)、环境(Environment)管理体系(HSE-MS)的形成和发展就是在这种条件下,通过有关行业多年工作经验积累而形成的,体现了完整的一体化管理的思维。

HSE管理体系的形成实际上就是把全面质量管理的方法和原理运用到卫生、安全和环境管理中。它的主要内容包括以下几个方面:

(1)领导承诺

这是HSE管理体系的核心内容。因为如果领导人员没有认识到卫生、安全和环境管理的重要性,没有采取措施组织实施,HSE管理体系的其他要素就发挥不了作用。

(2)方针政策和战略规划

方针政策是为实现公司的持续发展而制定的公司宗旨、目标和行为准则。战略规划是方针政策的具体化,是保证公司实现整体目标的重要步骤。HSE管理体系的内容必须纳入公司的战略规划中,否则将得不到管理人员应有的重视,难以使管理工作取得最佳效果。

(3)组织、责任、方法、标准和文件

它要求各级的管理和监督在组织结构、责任定义、应用方法以及确定每项职责所要求的人员资质中体现出来。同时,它还包括HSE管理体系的标准和主要要素文件,以便更好地应用和审核。

(4)危害和效应管理

它包括对卫生、安全和环境影响的评估和对人员、环境、财产可能产生的影响的评估。它的管理过程一般包括识别、评估、控制、恢复4个基本步骤。

(5)计划和程序

公司应有实现HSE战略目标、性能指标和风险减少措施的实施计划和程序。

(6)实施和监控

实施和监控主要包括:关键环节的分析和程序安排、定期检查和维护保养、识别和评价对健康的危害、事故的调查和分析、环境问题评估和监控等。若在实施和监控过程中发现与HSE管理体系不一致的事件,应立即上报高层领导,以便采取措施使各项工作顺利进行。

(7)考核和评价

在HSE计划实施期间定期进行考核,可以对计划的实施情况和有效性作出评价,使得管理部门有可能根据情况对计划进行必要的调整,并向领导和员工提供有关计划执行情况的咨询。

(8)审计和检查

公司应定期对HSE管理体系的各个环节的执行情况进行审计和检查,以确保其适应性和有效性,并便于进行必要的改进。

HSE管理体系的建立实施运行是一个复杂的系统工程,它需要企业最高层领导的支持和参与,同时要求企业的安全管理、环境保护、监察、宣传、教育、计算机和数据库、财务、后勤保障、人力资源管理以及各职能部门人员的通力配合,才能使HSE管理体系的建立实施运行得以顺利进行。

3.在港口企业建立HSE管理体系的必要性

3.1建立和实施HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求

我国政府在《国民经济发展“九五”计划和2010年远景规划纲要》中提出了国家的可持续发展战略,将保护环境、保障人民健康作为基本国策和重要政策。港口企业的生产活动对安全管理的要求比较高,一旦出现安全事故将可能威胁职工的生命健康甚至导致环境的破坏、污染,如果没有科学的健康、安全与环境的管理方法,将无法适应日益复杂的规模化生产和实现企业的良性循环和发展。为了贯彻国家的可持续发展战略,促进我国港口企业向着健康化、清洁化生产发展,就应该建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保要求的管理体系,使我国港口企业活动、产品和服务从原料加工、设计、施工、运输、使用到最终废弃物的处理进行全过程的健康、安全与环境控制,满足安全生产、人员健康和环境保护的需要,实现国民经济的可持续发展。

3.2建立和实施HSE管理体系可促进我国港口企业进人国际市场

进入90年代以来,国际上一些大的石油公司都建立和实施了HSE标准,国际石油和天然气的勘探、开发及各种工程建设市场也对石油企业提出了HSE管理方面的要求,它要求进入市场的各国企业采用这一标准,将未制定和执行该标准的企业限制在国际市场之外。并且该标准现在已在国内多个行业推广、普及。连云港本地已有连云港碱厂制订并实施了该标准。我国的港口企业制定和执行HSE管理体系标准,就能促进企业的健康、安全与环境管理与国际接轨,树立我国港口企业的良好形象,使企业的业务顺利进入国际市场,创造可观经济效益。

3.3建立和实施HSE管理体系可使企业减少成本,节约能源和资源

HSE管理与以往的安全、工业卫生、环境保护标准及技术规范不同,它摒弃了传统的事后管理与处理的做法,采取积极的预防措施,将健康、安全、环境管理体系纳入企业总的管理体系之中,与生产融合为一体化管理。它的出发点是:污染、安全事故、生产性疾病(职业病)的产生几乎都是由于管理体系、技术运作、工艺设计和生产控制不良造成的。通过实施HSE管理体系标准,对公司生产运行实行一体化的整体控制,在企业内部建立一整套管理体系,才能大大减少事故发生率,减少环境污染,节省资源,降低能耗,减少事故处理、环境治理、废物治理和防止职业病的发生等开支,从而实现降低成本,提高企业经济效益。

3.4建立和实施HSE管理体系可减少各类事故的发生

由于港口企业生产的特殊性,企业的各类安全事故、污染事故对人身、环境及社会影响比较大、给企业带来了沉重的负担,通过分折总结,这些事故大多数是由于管理或操作上的疏漏引起的。企业通过建立和实施健康、安全与环境管理体系标准,使企业员工增强安全事故和污染事故的预防意识,这样一方面尽最大努力避免事故的发生;另一方面在事故发生时,通过有组织、有系统的控制和处理,使影响和损失降到最低限度。

3.5建立和实施HSE管理体系可以提高企业健康、安全与环境管理水平

HSE管理体系有一整套在健康、安全和环境管理方面的措施,通过建立和实施HSE,可以帮助企业规范管理体系,加强健废、安全与环境方面的培训教育,提高对人身健康、生产安全及周围环境的保护和重视,引进诸如监测(DCS系统)、规划、评价等新的管理技术,再通过审核和评审,使企业在满足工业卫生、生产安全、环境保护等法规要求的同时,在建立管理机制、改进管理质量、提高运营效益等方面建立全新的经营战略和一体化管理体系,达到国际先进水平。

3.6建立和实施HSE管理体系可改善企业形象,改善企业与当地政府和居民的关系

随着人民生活水平的不断提高,健康、安全与环境意识也得到增强,对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求日益增高。一个对自身员工、社会及环境爱护的企业会形成良好的社会形象。如果企业接连发生事故,既造成环境污染,又会给人们造成技术落后、生产水平低劣的影响,更会恶化与当地居民、社区之间的关系,对企业的各种活动造成许多困难。

3.7建立和实施HSE管理体系可吸引投资者

当今社会谋求合作和共同发展已成为潮流,但在寻求合作伙伴及投资对象时,越来越多的公司看中对方的健康、安全与环境管理状况。为了赢得这些投资,就必须有规范完善的健康、安全与环境管理体系和良好的实施运作。

3.8建立和实施HSE管理体系可帮助企业满足有关法规的要求

我国政府颁布了许多环境保护、安全和工业卫生的法规和标准,均属于强制贯彻执行的标准,违反它们必须承担相应的法律责任,受到严厉的处罚。实施健康、安全与环境管理体系标准,可以通过系统的一体化、制度化的手段来改善自己的行为,从而避免因违反标准和法规而导致处罚、关闭和被投诉曝光。

3.9建立和实施HSE管理体系可帮助企业满足业主的要求

在当前港口企业承揽业务的活动中,越来越多的业主对职业安全卫生及环境管理提出要求,许多评标活动不仅加入了相关内容,而且权重越来越大,少数标底中HSE的内容权重占到15%。

3.10建立和实施HSE管理体系可促进企业经济效益、社会效益和环境效益有机的结合

企业实施健康、安全与环境管理体系标准,一方面通过提高健康、安全与环境的管理质量,来改善企业形象;另一方面通过减少和预防事故的产生,可以大大减少用于处理事故的开支,提高经济效益,促进贸易,从而既满足员工、社会对健康、安全与环境的要求,又能取得商业利益和增强市场竞争优势。这样使企业经济效益、社会效益和环境效益得以有机地结合在一起。

4.在港口企业建立HSE管理体系的可行性

(1)东联公司是已有70年历史的国有中型港务企业,企业原有的各项管理制度较为成熟全面,但在面临国内国际新的情况,以及企业新一轮改制的进行,公司需要导入像HSE管理体系这样的现代管理制度,提高企业的管理水平和内在活力,改善企业原有的不足。并且公司的管理和安全方面都有着丰富的经验,良好的人才储备和资金储备,完全有能力建立HSE管理体系。

(2)HSE管理体系的建立推行实施是企业文化建设的一部分。当前东联公司针对企业文化和现代企业管理正在推行5S管理和绩效考核管理,而这些恰恰是HSE管理文件程序中的组成部分。因此,这些企业的动作正反应出建立运行HSE管理体系是企业当前的迫切希望和内在要求。

(3)HSE管理体系与OHSMS、ISO9000系列、ISO14000系列等指标体系是相容的,HSE管理体系的程序文件和条款相当一部分可用于OHSMS、ISO9000、ISO14000等指标体系中。因而公司在建立HSE管理体系的同时还可以建立OHSMS、ISO9000、ISO14000等指标体系,并最终通过国家认证,获得可观的经济和社会综合效益,使公司朝着现代港口企业不断向前迈进。

篇2:HSE管理体系建立五步骤

a)HSE管理体系的初始状态的评审;

b)HSE管理体系策划及风险评估;

c)HSE管理体系文件编制;

d)实施HSE管理体系;

e)HSE管理体系审核及管理评审。

篇3:HSE管理体系策划设计

策划(1)

企业通过初始状态评审,以及对全部管理、危险因素、危害因素和环境因素调查,掌握了企业健康、安全与环境现状,依据SY/T6276-1997标准七个要素的逻辑内涵和国家有关的政策、法律、法规和技术标准,结合企业的财力、物力、现有技术水平、人员素质及生产经营的实际情况,企业应着手进行HSE管理体系策划,主要内容包含:

(1)保障建立体系的组织领导、办事机构和资源;

(2)依据初始评价制定企业的承诺;

(3)进行健康、安全与环境法规政策调研,掌握国家的法律、法规和技术标准,确定企业的方针和目标;

(4)依据标准要求,结合企业健康、安全与环境管理实际,确定体系建立的总体设施方案;

(5)依据企业结构调查结果与标准要求,调整组织机构,明确部门职责。

总体设计(2)

1.设计调研

调研可采取多种灵活方式,要聘请有关专家讲课、组织研讨会、专家咨询等等。外部调研主要包括以下内容:

(1)国际石油工业HSE管理体系建立及管理现状,HSE管理体系的发展历程,国外各石油企业HSE管理体系的管理惯例、成功经验;

(2)中国石油天然气集团公司(CNPC)HSE管理体系建立的有关政策;

(3)国内兄弟石油企业HSE管理体系建立情况及取得的成功经验。

内部调研主要包括以下内容:

(1)企业健康、安全与环境管理现状;

(2)企业长期发展规划以及管理模式定位;

(3)企业现有管理模式及与HSE管理体系的关系;

(4)建立HSE管理体系可依托的各种资源支持状况。

2.确定原则

设计前应依据标准,结合本企业实际,确定指导性原则,遵循以下原则:

(1)以SY/T6276-1997标准为准绳,抓住每个要素设置管理文件,以实现事前预防为基本目标;

(2)结合实际,简化程序,以提高企业管理水平为目的;

(3)立足长远,做到继承与创新并重,以实现质量、经营、健康、安全与环境综合管理科学化为最终目标。

3.文件层次设计

从目前国际上游石油工业健康、安全与环境管理体系的发展情况看,文件的层次基本分为政策性文件(即管理手册)、程序文件和支持性文件。为了既与国际惯例接轨,又方便管理、便于操作,推荐企业HSE管理体系设计的基本框架。

管理手册为政策性文件,描述企业的健康、安全与环境管理的承诺、方针和目标,企业对健康、安全与环境管理的主要控制环节、控制程序;程序文件是企业内部管理的具体运作程序,规定企业内部对健康、安全与环境的具体管理程序和控制要求;支持性文件包括作业文件、HSE计划书、作业指导书以及各种记录等。

4.设计评审

企业完成HSE体系方案初步设计后,应组织专家评审小组对设计方案进行评审。

1)方案评审

专家评审小组的人员构成应包括:本企业内外的HSE管理体系专家、初步方案设计人员、标准化管理专家、ISO9000体系管理专家等。专家评审小组应依据以下原则对设计方案进行评审:

(1)是否依据SY/T6276-1997标准,控制了标准中所有要素;

(2)是否与本企业管理、生产活动相适应和协调,且随内外环境的变化持续改进;

(3)企业已识别的活动过程应制定科学合理的程序和工作指南;

(4)设计方案应处理好几个接口关系,一是企业内部各个部门管理职能的接口;二是企业与其下属单位体系层次和管理活动接口;三是所开发的程序文件之间的接口;四是程序文件与管理作业文件的接口。

2)方案修订

依据专家评审小组的意见,企业对HSE管理体系的设计方案进行修订,形成HSE管理体系的详细设计方案,方案应明确以下内容:

(1)HSE管理体系的管理机构设置及职责;

(2)体系设计的依据和总体指导思想;

(3)根据企业的管理行为和生产经营活动过程进行程序文件和管理作业文件的开发并提出文件编写的控制要点;

(4)文件编写导则,说明文件编写格式、内容和各种记录表格的设计,以及HSE管理手册的编写;

(5)HSE管理体系程序文件和管理作业文件一览表。

3)复审批准

企业最高管理者组织办公会审核并批准HSE管理体系设计方案。并由HSE管理体系的管理部门制定工作进度计划,组织实施。

承诺的制定(3)

企业的高层管理者应提供强有力的领导和明确的承诺,并且确保这些承诺转变为必要的资源,以便建立、实施和保持健康、安全与环境体系并实现其方针和战略目标。健康、安全与环境承诺由各级企业最高管理者组织制定,并签发公布,自上而下的各级承诺是体系成功实施的基础。

1.承诺的内容

(1)依法建立并实施有效的健康、安全与环境管理体系;

(2)满足法律法规标准及其他要求的承诺;

(3)承诺为可持续发展做出应有的贡献;

(4)是否为HSE目标、指标的制定提供框架;

(5)提供充足的资源保证;

(6)定期公布公司的HSE表现;

(7)对员工和承包商的HSE表现提出期望;

(8)是否与其他事务同等重要;

(9)创造良好的组织文化,不断强化体系运行,提高企业健康、安全与环境表现水平。

2.承诺的要求

(1)明确适用范围,语言表达清晰,并形成文件;

(2)得到各级组织的贯彻和实施;

(3)承诺公开而明确,易于公众获得;

(4)通过不断努力改进健康、安全与环境的表现水平。

3.承诺的管理

(1)使领导承诺文件化:可用板报、张贴、广播、有线电视或发放小册子、卡片等多种方式传达到全体员工。

(2)使领导承诺具有公开性:易于相关方获取,但不是指必须向相关方主动分发、传递或通知,而是指相关方需要时,能方便地获得。

(3)定期评价:企业应定期对承诺的实施情况进行评价,评价内容如下:

①健康、安全与环境状况是否达以承诺的要求;

②承诺的符合性、有效性及对外环境的适应性;

③实施、监测过程中发现的健康、安全与环境问题的纠正和预防效果。

(4)专项评价:当出现下列情况时,企业应进行专项评价:

①出现重大健康、安全、环境事故时;

②实施、监测过程中发现有重大不符合项时;

③员工、居民对健康、安全与环境问题有强烈反映时;

④政策、法律、法规修改时;

⑤合作方、承包方提出异议时。

[例1]承诺实例

按SY/T6276-1997标准的要求,承诺可分为公众所获取,大港油田(集团)有限责任公司的承诺如下,供参考借鉴。

集团公司的承诺:

——依法建立健康、安全与环境管理体系,并保证有效运行;

——合理开发利用资源,保护自然生态环境,树立一流的企业健康、安全与环境形象,为创造人与自然协调统一的、可持续发展的环境做出不懈的努力;

——强化职工健康、安全与环境意识,最大限度地保障员工的健康与安全。

最高管理者承诺:

——把关心职工健康、保障员工安全,创造一流环境作为自己的责任;

——指定管理代表,督促其严格履行职责,并提供必要的资源支持;

——督促各级管理者创造良好的健康、安全与环境文化,不断强化管理体系的运行,努力提高集团公司的健康、安全与环境水平。

篇4:HSE管理体系建立运行

HSE管理体系是将实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体,这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机的融合在一起,相互关联、相互作用,形成动态管理体系。HSE管理体系要求组织进行风险分析,确定其自身活动可能发生的危害和后果,从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生,以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。他强调预防和持续改进,具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制,因此是一种现代化的管理模式,是现代企业制度之一。

HSE管理体系建立的目的和原则是使企业管理更加科学,是践行国家党和政府科学发展观的具体体现。这一体系是关系人类生存的战略问题,是国际上比较前卫的管理体系,特别适用于石油行业,要使这一体系在企业发挥实际作用,就必须坚持把HSE管理体系与传统的企业管理有机的结合在一起。其实HSE管理体系与传统管理,使用的管理法规性文件有一定的同一性和统一性。HSE管理体系纲领性文件、管理法规性文件、体系实行标准等,也都是企业传统管理和企业经营活动中必须遵守的行为准则,都是按照合法、可行的原则依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。HSE管理体系比较传统管理先进、科学、系统、和谐,具有可持续改进、稳定提高的特性。

企业强有力的领导和明确的承诺是体系建立、实施的保证。企业自上而下,从最高领导者到基层单位管理者,向社会和员工提供公开、明确的承诺。并把“领导和承诺”与“一把手负责制”结合起来。各层次的承诺要做到使员工领会其实质。企业的最高管理者是体系建立的关键,提出明确的承诺、方针和目标;提供切实可靠的有效资源保证;并任命管理者代表同时明确其职责和权限。企业最高管理者的最高承诺,是领导的决心和理念的体现。这些做法的基础与传统管理的基础一样,都是按照合法、可行的原则,依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。与传统管理比较,HSE管理体系提出的承诺、方针和目标,更明确、更具体、更科学、更具可行性。

企业的最高领导者依据国家、地方政府的法律、法规和资源条件,按照合法可行的原则,就健康、安全、环境向社会和员工提供公开、明确的承诺。企业全体员工必须在所有活动中贯彻落实。“领导和承诺”与传统管理的一把手负责制没有多大区别,区别的地方就在于传统管理讲究偏重集体负责(也可以叫集体承诺),而HSE管理体系强调的是领导者个人的责任和承诺,使得责任更具体、更明确、更真实。

企业经营管理部门依据最高管理者的承诺,组织相关部门进行评审,由企业管理者代表组织审查,并经职代会审议后报批签发。这一程序把职代会的审议提到了报批的前面,传统管理一般也是这个程序。但是有的企业却不尽然,往往有前后倒置的时候,这就削弱了职代会的权威性。只有按照HSE管理程序操作才更具科学性。

按HSE管理程序要求,企业的基层单位依据最高管理者的承诺,对员工承诺。这是充分体现以人为本的原则,维护员工权益的重要举措,这一举措施传统管理是不多见的。在HSE管理程序运作过程中应该引起重视,对员工的承诺是员工关注的热点,承诺要既要符合国家和属地个法律、法规和条例等;还要符合企业以及员工的实际,具备实用性和可操作性,否则很难达到预期效果。

领导承诺的评价与审定,由企业经营管理部门组织有关部门进行,再由企业管理者代表组织审查,并经职代会审议后形成报批意见,经企业管理部门审定批准后由企业最高管理者签发。领导承诺的评价与审定一定要按这个程序运作,合乎HSE管理体系的要求,才能取得实效。

承诺的实施应该由企业HSE委员会组织安全检查部门、党群等工作部门,将最高管理者的承诺分解为可考核评价的工作责任,经营管理者代表下达各主管部门执行。

企业安全检查部门每年对领导承诺的实施情况进行一次考核评价。当出现如下情况时(出现重大健康、安全、环境是故事;员工、家属、学生对健康、安全和环境问题有强烈反应时;合作方、分承包方提出异议时;)企业最高管理者、管理者代表和主管发出书面指令进行专项管理考核评审和修订。

企业承诺实施情况的综合考核有HSE委员会和党群工作部组织考核评审,并写出考核评审报告,经企业管理者代表审查后报最高管理者审定,向全体员工公布。报告应提交发现的不符合管理体系要求的项目,应由有关部门制定纠正和预防措施并实施。

考核评审的内容包括:健康、安全和环境的运行是否达到领导承诺的要求;最高管理者对健康、安和环境承诺的符合性、有效性以及对外环境的适应性;实施、监测过程中发现的健康、安全和环境问题的纠正和预防措施效果;各职能部门履行HSE专业管理职责的效果。

通过考核评审、纠正和预防措施管理,不断消除HSE体系管理过程中显在的或潜在的不符合,以防止不符合的重复发生。不断修订和完善HSE管理体系,提高HSE体系的简洁、高效、实用的程度。

为使领导承诺得到落实,企业制定从管理人员到操作岗位的全体员工责任制度,并制定企业员工责任管理办法与程序,对责任制的执行情况进行严格的监督和控制。最高管理者职责,第一是贯彻执行国家和上级有关部门的健康、安全和环境政策、法规及指令;第二是主持召开企业HSE委员会,组织制定修改企业的健康、安全和环境方针和战略目标;第三是为了提高企业健康、安全与环境水平提供必要的合理的组织和资源配置并保证合理分配;第四是定期对HSE管理体系进行管理评审,解决体系运行重的重大问题,指出持续改进意见。党的领导(党委书记、党总支书记、或党部书记)。在加强党的执政能力的大趋势指导下,党的领导在企业有着不可替代的地位,在HSE管理体系中,企业党的领导肩负着督促最高管理者执行党和国家关于健康、安全和环境的各项方针政策;强化党的建设,努力发扬党的先锋作用,推动企业健康、安全和环境目标的实现;参加企业健康、安全和环境决策;支持最高管理者把健康、安全和环境承诺转化为实际资源,并在自己的实际工作中付诸实施。

管理者代表是贯彻企业健康、安全和环境方针几目标的执行者,主持企业内部HSE管理体系审核工作,审批HSE管理体系审核计划和报告,及时向最高管理者汇报体系运行情况;组织制定年度健康、安全和环境的目标、指标和方案,代表企业处理较大的健康、安全和环境问题;按季度或者月份向企业HSE委员会汇报各项指标完成及工作实施情况,提出下步工作部署,交会议审核批准;组织协调HSE体系的实施,制止和纠正不符合HSE管理体系文件规定的健康、安全和环境表现;负责HSE管理体系有关事宜与外部各方的联系。

企业部门主管,在主管系统内,贯彻执行企业健康、安全和环境方针、目标,完成各项指标任务;组织主管系统内贯彻执行HSE体系文件,解决HSE体系运行重的重大问题并协调管理者代表进行健康、安全和环境决策。

企业人事部是企业领导、机关部室及各级管理人员责任制和员工责任制的归口管理部门。全体员工责任制执行,纳入工作目标实施,由企业人事部监督、检查和考核;实行奖惩兑现。

为实现企业健康、安全和环境目标,使健康、安全和环境管理实现科学化、规范化管理,建立简洁、高效、实用的HSE管理体系,并依靠体系的运行推动企业健康、安全和环境水平不断提高。就必须不断提高HSE体系的简洁性、实用性、可操作性,科学发展的一般规律是由简到繁,再由繁到简,由简到繁是一个渐进的发展过程,而由繁到简往往是跨越式的发展过程。HSE体系具有了简洁性才能提高实用性和可操作性,有了可操作性就能够在实际运行过程中产生高超的效率,体现HSE体系的科学性和实效性。

企业安全文化是现代企业制度的有机组成部分,它是在企业在长期生产经营、思想政治教育、文学艺术活动中逐渐形成的一门实用性很强的创造精神财富和物质财富的思想、管理方式、群体意识和行为规范的理论和模式。

企业HSE文化是企业文化的一个重要分支。它是在企业在长期安全生产和经营活动中,逐步形成或为建立良好的HSE表现准则有意识塑造并为员工接受和遵循的、具有企业特色的HSE观念和意识、务实的作风和态度、健全的管理机制及行为规范;企业的HSE方针和目标、进取精神;全员保护环境的社会责任感;为保护员工身心健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境、防灾避难应急的安全设备和设施;树立以人为本、安全第一,珍惜生命、善待人生的全员的安全人生观、安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等,是所有企业安全物质财富和安全精神财富之总和。

企业的最高管理者把企业安全文化的建立作为企业发展的宗旨提出并纳入企业的HSE方针目标。督促各级管理者营造企业员工全员参与的健康、安全和环境文化。企业党群部门协调、组织有关部门和单位,负责企业HSE文化的建立,并将企业安全文化的宣传教育作为生产、经营活动的重要内容进行管理,强化宣传和开展以人为本的教育进行企业安全文化的维护,广泛宣传党的方针、政策和国家制定的有关HSE方面的法律;广泛宣传中国石油天然气集团公司颁布的有关HSE方面的管理规定、标准,宣传集团公司制定的有关HSE方面的规章制度。

企业党群部门要组织全体员工进行对领导承诺和企业方针和战略目标的宣传学习,围绕企业组织实施的重大安全、环保技术改造项目、重大环境污染治理、重点安全防护场所的消防整改等开展宣传工作;组织协调安全、环保、保卫等部门搞好各种特色的宣传,如季节性的变化要做好防汛、方高温的宣传,结合实际搞好“安全生产月”、“安全生产周”、“环境日”、“消防宣传日”等特色活动的宣传。

企业的各级宣传组织要组织员工认真学习、领会HSE的有关会议精神,教育员工认真贯彻执行有关HSE文件所制定的标准、规范。各级领导要通过各种会议向员工面对面宣讲,对先进典型和事故案例、“违章”现象进行剖析,解答热点问题,用事故案例警示员工。提高全体员工的安全和环境文化素质,增强社会安全意识和环境保护意识,改变全体员工传统的狭隘的安全观、环境观,把HSE观念从单纯的生产安全扩展到生活、生存安全、环境领域,把事后管理转变为事前预控作为以人为本进行教育的根本目的。企业提高全体员工HSE表现的信念和水平,明确个人承担HSE表现的责任和义务,使全体员工都参与或介入HSE管理体系的建立和运行之中。

企业安全文化的建立与维护是HSE体系健康发展的有力保证,企业必须给于高度的重视。建立企业安全文化,一定要贴近实际,讲究实效,深入浅出,鲜明活泼,必须具有企业自己的特点和特色,使企业安全文化落地生根,促进HSE管理体系健康有序的高效运行。

篇5:财务风险管理体系规范

财务部是管账的,而管账的工作都存在着一定的风险,一不小心就会出现无法料到的情况,因此要特别小心,下面企业管理网提供了财务风险管理体系的资料,欢迎浏览。

财务部门是风险最容易隐藏的地方,主要的风险分为:财务支付风险,即因借入资金而增加丧失偿债能力的可能;投资风险即由于不确定因素致使投资报酬率达不到预期之目标而发生的风险;资金营运风险即现金流出与现金流入在时间上不一致导致资金链断裂所形成的现金流量风险;收益分配风险即由于收益分配可能给企业今后生产经营活动产生不利影响而带来的风险。

一、财务支付风险

1、负债过度风险

企业利用财务杠杆进行负债经营对于扩大经营规模无疑是一个基本策略,但如果过度举债,将会因财务结构存在风险而造成再融资风险的困难,而且负担沉重的举债成本也会影响企业总体的经济效益。

在现阶段中国,在快速发展的行业面面临着这样一个问题,即圈地为王,先把优势资源抢到手里再说,做大之后再做强。过分追求企业的高速发展,用发展来掩盖危机,是当前中国企业发展惯用的一种策略,这种策略往往会导致资金结构中负债资金比例过高,导致企业财务负担沉重,导致偿付能力不足。

2、与高负债形成的风险相比,或有负债形成的风险更具隐蔽性,对企业的潜在风险也更大。

典型表现是企业的乱担保。部分企业对外担保数额大,期限长,甚至未经同意和审批,董事、经理擅自以公司名义为他人担保等,给企业带来较大的风险。大部分企业对担保疏于管理,也不按照制度规范在表外披露,如果担保对象一旦无法偿债,担保企业的或有负债就转化成负债,突如其来的债务负担很可能导致企业资金紧张甚至资不抵债,诱发企业的财务风险。

同时对于集团公司而言,集团旗下的成员企业具备独立的法人资格,能够发生独立的借贷关系,并以自有全部资产作为借款的保证,集团公司无法进行统一授信。同时集团成员之间往往存在互相联保、挪用、拆借资金的现象,结果造成集团融资总量过度,超过了集团整体的风险承受能力。一旦关联企业中出现某家债务失控,极易引发集团整体联动性风险。

1、筹资结构风险

资金结构,亦称资本结构,是指企业各种资金的构成及其比例关系。资金结构有广义和狭义之分。狭义的资金结构是指长期资金结构;广义的资金结构是指全部资金(包括长期资金、短期资金)的结构。

在投资过程中,应考虑短期资产与短期负债,长期投资与长期负债等的匹配如果缺乏统一规划,就会导致资金长短结构配置不合理。在筹资时如果较少考虑资本结构和财务风险等,不仅造成较高的财务费用,同时也会增大偿付风险。

例如德隆,德隆投资了太多的长期项目,而中短期项目投资太少,用2年时间做10年业务,只会加剧资金链紧张,违背多元化结构的基本原则——产业互补、分散风险、稳健经营。

二、资金营运风险

企业在资金运营管理方面主要存在如下问题:

1、货币资金管理风险

货币资金是企业生存、发展的必备资源,是企业生产经营活动的基本前提,也是最易出现问题的资源。对于集团公司来讲,货币资金的风险管理不仅体现在如何杜绝资源的流失、短缺、盗窃及挪用上,而且要考虑如何优化配置发挥资源优势。如果资金管理体制分散、监控失衡,母公司掌握不了子公司的资金状况、控制不了下属成员单位的资金运作行为,就不能对集团最有贡献的业务活动在集团层面给于资金分配的支持,最终造成投资不当,筹资失控,内部资金融通失调等风险,一个子公司出现的问题就可能把母公司拖到无休无止的债务、担保纠纷中。

从国内外大型集团公司的经验来说,其资金管理一般都是高度集中的通过资金的集中管理,可以在集团内部形成一个“内部资本市场”。通过这一“内部资本市场”的操作,管理层可以得到更明晰的数据来辨别那些对集团最有贡献的业务活动,按项目的优越性安排筹投资顺序的问题,从而引导集团的资金分配,解决资金分散、效率低下,发挥集团的资源调配优势。

2、应收账款的坏账风险

应收账款的坏账风险主要是指企业持有的各种债权到期收不回来的风险,企业如果结算管理滞后,各种应收预付款项追讨不及时,很容易造成呆账坏账,从而给企业造成损失。

在应收账款管理中,许多企业只注重销售业绩,忽视应收账。款的控制状况。一些企业为了增加销量,扩大市场占有率,大量采用赊销方式销售产品,导致企业应收账款大量增加。对客户的信用等级了解不够,盲目赊销,造成应收账款失控,相当比例的应收账款长期无法收回,直至成为坏账。资产长期被债务人无偿占用,严重影响企业资产的流动性及安全性。

3、存货积压风险

存货积压就意味着存货存在削价处理等潜在损失,由于许多存货都有保质期有效期的规定,即使没有上述规定,也会由于科技进步及市场供求情况变化而遭受损失。存货积压不仅反映了企业市场营销能力问题,也反映了企业整体协调管理能力的低下。

目前我国企业流动资产中,存货所占比重相对较大,且很多表现为超储积压存货。存货流动性差,一方面占用了企业大量资金,另一方面企业必须为保管这些存货支付大量的保管费用,导致企业费用上升,利润下降。长期库存存货,企业还要承担市价下跌所产生的存货跌价损失及保管不善造成的损失,由此产生财务风险。

三、投资风险

1、投资前风险评估不足

目前,我国很多企业集团在投资工作的前期对投资项目的选择并没有做出有效的效益和风险评估,对企业资金潜力的分析也满足于账面上的收支节余,不能有效地动员企业的各项资源对投资项目提供支持。在投资项目时,都不同程度地出现了在项目前期调查阶段对很多风险估计不足,一般较少使用相关的定量分析方法,而且对估计到的风险处理和控制办法并不得当,从而在一定程度上造成了在投资前对风险的规避不力,有些早期的风险投资项目的投资规划中没有考虑到,结果造成投资后碰到此类问题,缺乏有效的控制手段,甚至束手无策。

2、决策风险

投资决策是企业所有决策中最为关键、最为重要的决策,投资决策的失误也是企业最大的失误,一个重要的投资决策失误可能会使一个企业陷入困境,甚至破产。避免非科学的决策,主要是做好以下两点:

首先必须明确投资是一项经济行为,在进行投资决策时克服“政治”、“人际关系”等因素的影响;

其次,在进行投资决策时,还应搞好投资的概预算,充分考虑到投资项目所面临的风险,做好投资项目现金流量预测。只有充分考虑了货币时间价值和投资风险价值的投资决策,才是较科学的投资决策,才能取得良好的效益。

四、应对财务风险地方法:建立财务预警体系

财务风险客观存在企业管理工作的各个环节,企业财务活动的组织和管理过程中的某一方面和某个环节的问题,都可能促使这种风险转变为损失,导致企业盈利能力和偿债能力的降低。因此,建立预警机制、采取风险策略、提升管理水平,从财务管理的各个环节重视财务风险的防范工作,对降低和化解财务风险、提高企业经济效益具有重要意义。

建立财务预警体系应注意一下几点:

1、建立财务预警分析指标体系,防范财务风险产生财务危机的根本原因是财务风险处理不当,因此,防范财务风险,建立和完善财务预警系统尤其必要。

2建立短期财务预警系统,编制现金流量预算。由于企业理财的对象是现金及其流动,就短期而言,企业能否维持下去,并不完全取决于是否盈利,而取决于是否有足够现金用于各种支出。

3确立财务分析指标体系,建立长期财务预警系统。对企业而言,在建立短期财务预警系统的同时,还要建立长期财务预警系统。其中获利能力、偿债能力、经济效率、发展潜力指标最具有代表性。反映资产获利能力的有总资产报酬率、成本费用利润率等指标;反映偿债能力的有流动比率和资产负债率等指标;经济效率高低直接体现企业经营管理水平,反映资产运营指标有应收账款周转率以及产销平衡率;反映企业发展潜力的有销售增长率和资本保值增值率。

4树立风险意识,健全内控程序,降低或有负债的潜在风险。如订立担保合同前应严格审查被担保企业的资信状况;订立担保合同时适当运用反担保和保证责任的免责条款;订立合同后应跟踪审查被担保企业的偿债能力,减少直接风险损失。

5科学地进行投资决策。

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