医院20XX年度内部控制工作方案

篇2：书法校本课程开发方案

“书法”校本课程开发方案

一、开发背景

书法是中华民族的文化瑰宝，是人类文明的宝贵财富，是基础教育的重要内容。汉字的形体结构蕴含着极其丰富的民族智慧，体现了我国古代劳动人民的无限创造力，书法教育可以激发学生的民族自豪感和自信心，培养爱国情怀。书法将汉字的表意功能和造型艺术融为一体，有着悠久的历史和广泛的群众基础，体现了美学艺术的博大精深，书法教育可以提高学生汉字书写能力，培养学生高雅的审美情趣，陶冶学生高尚情操，提高学生的文化品位，促进学生性格、气质、情怀等内在品质的提升。

二、课程目标

(一)总体目标

传承民族优秀传统文化，规范书法课程开设，严格训练提高学生汉字书写能力，规范汉字笔画、笔顺和字形，严谨优美汉字的结构布局，养成学生良好的书法习惯，培养学生的书法艺术特长，陶冶学生美的情操和审美能力。

(二)具体目标

1.学生发展目标：

①小学低段：一至三年级着重培养学生硬笔书写能力,使学生能够正确使用硬笔熟练地书写正楷字。

②小学高段：从三年级开始,过渡到硬笔软笔兼学，开始学习毛笔书法。三到四年级学生能够用硬笔熟练书写正楷字，还要用毛笔临摹正楷字帖。五到六年级学生能够用毛笔书写楷书。

2.教师发展目标：

不断完善知识结构，提高教学和科研能力，在实践中理解和运用课程理论，实现角色转变，具备科学的课程意识、娴熟的课程开发艺术、精诚合作的精神，促进专业水平的提高。

3.学校发展目标：

营造书法艺术良好环境，利用书法教学活动的优势，形成办学特色，提高办学质量，提升办学品位，打造办学品牌。

三、内容框架

(一)一、二年级：铅笔字，每周开设1课时书法课程，双休日每天练字不少于15分钟。初步认识、了解28种笔画的书写方法，掌握正确握笔方法和书法姿势，学会在田字格里规范书写。培养良好书法习惯，学会使用和保管书法工具。

(二)三、四年级：硬笔、软笔字，每周开设1节书法课程，平时练字每天不少于10分钟，双休日每天练字不少于15分钟。三年级开始学写仿影楷书，书法教师每天全部判阅点评。四年级开始临摹名家书法，横竖行间兼间小楷，书法教师每天全部判阅点评。让学生初步感知汉字的形体美，养成良好的书法习惯。用楷书把汉字写的正确、端正、整洁，并有一定的书写速度。

(三)五、六年级：硬笔、软笔字，开设1节书法课，平时练字每天不少于10分钟，双休日每天练字不少于20分钟。美术课上开展书法欣赏课。学生仿写与临摹穿插进行，运用现代化的教学手段创设情境，激发学生的书法热情和灵感，领悟书法艺术的魅力，认识书法的表现力，养成良好书法习惯，掌握软硬笔书法技巧，形成自己的特色，有一定的书写速度。提高审美能力，丰富审美情感，体验成功喜悦。

四、工作评价

(一)为了提高全体辅导教师和学生的学习和工作积极性，每年“六.一”“元旦”举办全校大型书法、绘画作品展览活动，评出优秀作品奖、优秀辅导奖。

(二)对学生评价：根据学生兴趣、态度、作品及作品获奖情况，按照优、良、合格的等次，采用三级评价法：一是学生自评;二、是班级互评;三是学校总评，每月评比一次，每学期考查一次，评价结果装进个人的成长记录袋。其次，征集优秀作品和获奖作品。

(三)对教师的评价。

根据学校的实际情况，把教师指导工作记入工作量，纳入教师的业绩考核。学校把每星期书法课授课情况、学生书法考查情况及书法展览情况汇总，作为语文教师评优、评先的条件之一。

*************小学

*****年******月

篇3：三史宣传教育活动实施方案

马克思主义“五观”、四个认同、“三个离不开”“新疆三史”宣传教育活动实施方案

一、活动目的：

1、理解马克思主义“五观”、四个认同、“三个离不开”的内涵。

2、为全面贯彻党的民族宗教政策，增强民族团结,反对民族分裂,坚持马克思主义五观教育，培养正确的世界观、人生观、价值观，

3、为搞好民族团结，创建和谐稳定的文明单位做出贡献。

二、活动时间：

20**年01月至20**年12月

三、活动内容：

(一)马克思主义“五观”：

马克思主义民族观、宗教观、国家观、文化观、历史观教育(简称“五观”教育)。

1、什么是马克思主义国家观?马克思主义国家观是指马克思主义对国家这一历史现象的总的看法，包括对国家的起源、国家的本质、国家的类型、国家的形式、国家的职能、国家的消亡等问题的基本思想和根本观点。

2、什么是马克思主义民族观?马克思主义民族观是马克思主义关于民族与民族问题的基本观点与纲领政策构建成的思想体系，是中国共产党和中国政府制定民族法规政策的重要理论依据。

3、什么是马克思主义宗教观?马克思主义宗教观就是马克思主义关于宗教和宗教问题的总的看法和根本点。

4、什么是马克思主义历史观?马克思主义历史观的基本科学内涵和理论观点是指导我们正确认识和科学理解社会历史问题的指南。

5、什么是马克思主义文化观?马克思主义所倡导的文化是以人为本的文化。无论谈论社会、历史、经济、政治、文化还是其他，马克思主义都有一个基本的着眼点――人。人是文化发生的原因、发展的动力和目的。从发生学的角度看，人本来是自然的一部分，但人不同于自然，“人是自由的自觉的”类存在物。

民族理论与民族政策教学要突出马克思主义民族观、宗教观、国家观、文化观、历史观教育(简称“五观”教育)。突出“五观”教育是新世纪民族理论与民族政策教育的进一步发展、拓展、深化、整合，也是民族理论与民族政策教育进一步理论联系实际和进一步贴近培养目标的具体措施;更是党和国家加强民族工作和致力于维护祖国统一、民族团结的客观需要。要使全委干部职工能够成为维护祖国统一、促进民族团结的中坚力量，必须以坚实的思想、正确的理论来说服和充实他们，并使思想和行动统一起来。

民族观教育的内容和目的是，使各干部职工学生了解马克思主义、了解民族问题的基本观点，了解我们党和国家民族政策的主要内容，正确地认识和看清现实生活中的民族、民族关系和民族问题现象，自觉地坚持民族平等,维护民族团结，促进民族发展。

国家观教育的内容和目的是，使各干部职工正确认识国家与民族、个人的关系;充分认识国家是民族生存发展之根本，国家利益集中地反映和代表了全国各族人民的根本利益和长远利益。各族人民要把国家利益放在第一位，要以维护祖国统一和反对国家分裂、民族分裂为已任。

宗教观教育的内容和目的是，使各干部职工了解马克思主义和中国共产党关于宗教和宗教问题的基本观点和基本政策，正确认识宗教与民族的关系，了解并正确认识我国的宗教信仰自由政策，自觉遵守和贯彻执行国家的宗教政策法规。

文化观教育的内容和目的是，使各干部职工正确认识文化及其与民族生存发展的辩证关系，充分认识中华民族灿烂文化是各民族共同创造的历史事实，能够以正确的态度对待本民族文化和其他民族文化，从人类发展进步的高度看待本民族的传统文化和现代社会中的文化变迁，在珍视和发展本民族优秀文化的同时尊重并积极借鉴其它民族的优秀文化。历史观教育的内容和目的是，使各干部职工了解并正确认识我国各民族共同缔造中国的历史事实;以历史唯物主义的观点，从中华民族整体的高度正确对待历史上的民族发展、民族融合、民族交往、民族斗争以及民族英雄、少数民族政权等;充分认识中华各民族的多元性和共同性的统一;充分认识历史发展中形成的中国各民族各地区的统一不可分割性;充分认识新疆自古以来就是祖国不可分割的一部分的历史事实。

(二)四个认同：

1.强化祖国的认同，就是要深刻认识到，我们伟大的祖国自古以来就是一个统一的多民族国家，各民族共同缔造了伟大的祖国，同捍卫了祖国的统一。

2.强化中华民族的认同，就是要深刻认识到，中华民族是我国56个民族相互依存，共同发展凝聚而成的。

3.强化中华文化的认同，就是要深刻认识到，我们伟大的祖国是世界上历史悠久的文明古国，在历史发展的长河中，智慧，勤劳，勇敢的中华民族创造了千古流芳的中华民族，各民族都为创造河发展中华文化做出了贡献。

4.强化社会主义道路的认同，就是要牢记我们正处于社会主义发展的关键时期，必须毫不动摇的走下去。

(三)三个离不开：

汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。

(四)新疆三史：

新疆历史、民族发展史、宗教演变史

篇4：一核多元共治共享方案

皇姑区在幸福沈阳共同缔造行动中建立社区党建“一核多元、共治共享”工作机制的实施方案

(征求意见稿)

为深入贯彻落实《*沈阳市委沈阳市人民政府关于全面推进幸福沈阳共同缔造行动的指导意见》，推进幸福沈阳建设，促进社区党建与社区治理深度融合。现就在幸福沈阳共同缔造行动中建立社区党建“一核多元、共治共享”工作机制，制定如下实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕幸福沈阳共同缔造行动的总体部署，坚持把加强党的建设、发挥“两个作用”、巩固党的执政基础贯穿社区治理全过程,着力把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，引领传统管理向现代治理转变，努力构建以基层党建为引领，以社区党组织为核心，以社区居委会为主导、社区居民群众为主体、社区各种组织为主要服务载体的社区党建“一核多元、共治共享”工作机制，形成社区党组织统一领导,党员群众积极跟进,社区居民委员会及其他社区组织各司其职、各负其责、协调运转、互促共进的社区治理服务新格局，健全完善“纵向到底”的体制机制，促进社会治理体系和治理能力现代化，积极塑造共同精神，提升群众认同感、归属感和自豪感，为打造国际化营商环境示范区、“三个转型”先行区、幸福沈阳建设试验区提供坚强组织保证。

二、方法与措施

(一)健全工作机制(20**年2月*日至20**年3月31日)

1.构建区域化党建机制。全面推行功能区“大党工委制”、社区“大党委制”建设，建立健全区域党建工作联席会议、社区事务协调会等制度，以功能区、社区党组织为核心，把辖区内各单位党组织联合在一起，共同开展党的活动，做到组织联建、党员联管、事务共治、成果共享。(区委组织部、党建指导站负责指导，各功能区、社区党组织为责任主体，区直单位党组织为配合单位)

(1)组织架构及人员组成。在现有功能区党工委、社区党组织的基础上，以党员组织关系、单位身份不变为前提，突破行政级别、行业地域限制，由功能区、社区党组织牵头，将辖区内不同隶属管理的党组织联合起来，共同组建功能区“大党工委”和社区“大党委”。

“大党工委”和“大党委”采用“现有专职委员+兼职委员”的模式配备，兼职功能区党工委委员一般配备5-7名，最多不超过9名;兼职社区党委、支部(总支)委员一般配备3-5名，最多不超过7名，如工作需要，可适当增加。“大党工委”、“大党委”书记由功能区、社区党组织书记兼任;副书记由功能区、社区党组织副书记和规模或影响力较大的辖区单位党组织负责人兼任;兼职委员由辖区内有代表性和影响力的机关、国有企事业单位、大专院校、非公企业和社会组织等单位的党组织负责人担任，也可由区直包保联系单位党组织书记和居住在社区的在职党员担任。“大党工委”和“大党委”兼职委员要定期参与党建、民生、服务及其它重大事务研究、讨论和决策，协助功能区、社区落实有关工作任务，合力加强区域化党建工作，增强基层党组织的核心领导力。

(2)兼职委员主要职责。宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议、决定，按照职责分工组织党员和群众开展各项活动;参与讨论辖区内党的建设、社会事业、社会治安、城市管理、社区建设等重大事项，参与研究、制定辖区发展规划和年度工作计划，对各项工作提出意见建议;协助功能区、社区党组织发挥好领导核心作用，指导辖区范围内居民自治和各类群团、社会组织开展工作;协助功能区、社区党组织充分利用和整合辖区内各类服务资源，形成工作合力，完善服务体系;完成党组织交办的其他工作任务。

(3)兼职委员产生程序。采取聘任与选任方式产生，遵循广泛推荐、组织遴选、上级批复、组织聘用、公开公示五个步骤。广泛推荐。功能区和社区党组织在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，认真研究酝酿，提出初步意向人选;组织遴选。功能区和社区党组织召开会议，对兼职委员初步人选进行研究讨论，投票表决通过拟聘用的兼职委员人员名单，报上级党组织批准;上级批复。功能区党工委兼职委员由功能区党工委提出人选，上报区委组织部部务会讨论决定并作出批复;社区党组织兼职委员由社区党组织提出人选，上报功能区党工委会议讨论决定并作出批复;公开公示。功能区和社区党组织收到批复后，对拟聘任的兼职委员进行公开公示，公示期不少于5天;组织聘用。功能区党工委兼职委员由功能区党工委聘任并颁发聘书。社区党组织兼职委员由社区党组织聘任并颁发聘书，任期与本届社区党组织任期相同。

(4)兼职委员退出和增补。因工作调动等原因不便继续履职的兼职委员，经所在单位党组织书面通报功能区和社区党组织后，由功能区和社区党组织解除其兼职委员职务。因不认真履行职责、不遵守相关制度造成不良影响的，经功能区和社区党组织研究并上报上级党组织备案后，免去其兼职委员职务。社区党组织兼职委员任期届满且不再担任下届委员的可自行解聘。需要增补兼职委员的，按照兼职委员产生的程序办理。

2.构建社区党组织核心主导机制。强化社区党组织对社区各项事务的政治引领，由社区党组织主持社区发展规划制定、社区重大事务决策和重要工作部署。加强社区党组织对社区各类组织的领导，积极培养、推荐社区党委成员、党小组长、党员担任社区各类组织及其他主体的负责人。功能区“大党工委”和社区“大党委”会议一般每季度召开一次，遇重要情况可随时召开。坚持以党内民主决策带动基层民主决策，对涉及社区发展和社区居民切身利益的重大事项,按照“四议一审两公开”(党组织提议，“两委”会商议，党员大会审议，居民代表会议或居民会议决议;功能区党工委审核;决议公开、实施结果公开)的程序进行决策和实施，促进党的领导机制、社区“两委”协调机制、党内民主机制和居民自治机制的有机融合。加强对多元主体的监督，引导多元主体依法依规做好各项工作，保证社区多元共治局面健康有序。(党建工作指导站负责指导，各功能区、社区党组织为责任主体)

3.构建社区多元主体参与治理机制。加强社区党组织与区直党组织、群团组织以及驻区单位等多元主体的协调联动，大力培育发展社区治理类、公益慈善类、文体活动类、综合服务类社会组织，积极承接从政府部门中剥离出来的社会职能，承办好各类社区服务，满足社区居民群众的多层次需求。要优化、整合社区人力、物力、财力和社会资源，壮大以党员志愿者为骨干的社区志愿服务队伍和以专业社工机构为主体的社区专业服务队伍，共同开展社区公益事业和形式多样的文化教育、体育、卫生等活动，做到条块联运、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做，共同做好美化环境、维护稳定、促进和谐和帮扶困难居民群众工作，形成资源共享、优势互补、相互支持的良好氛围，推动社区多元主体和社会力量参与社区治理和服务。驻区单位党组织要到社区党组织报到，定期与社区党组织联系沟通，每年至少1次。区属党政机关党组织要走在前头、作出表率，落实好“双联系双报到”(党组织和党员联系社区、到社区报到)制度，做好联系社区、服务群众工作。社区党组织要通过定期走访、召开联席会议或座谈会等方式，主动与驻区单位党组织联系沟通，了解驻区单位党组织的需求及意见和建议，对区域化党建工作进行部署、推进、督促和总结评议。(党建工作指导站负责指导，各功能区、社区党组织为责任主体，区直单位党组织为配合单位)

4.建立党组织激励考评机制。建立党组织和在职党员进社区工作“双向考评”长效机制。每年对区域内单位党组织参与党建工作情况进行测评;根据在职党员参与社区活动次数、参加活动类型、参加活动方式等情况，建立在职党员社区表现反馈卡，每年进行年度考核，将社区党组织对区域内单位党组织和在职党员的反馈情况作为该单位和党员个人评先评优、奖惩晋升的依据。(区委组织、党建工作指导站、功能区、社区党组织为责任主体，分层次组织实施)

(二)搭建工作载体

1.搭建共谋共议平台。树立“决策共谋、事务共议”理念，优化社区协商平台、拓展社区协商内容、健全社区协商机制，推动多元主体共同参与社区治理。把涉及居民切身利益的公共事务、公益事业，居民反映强烈、迫切要求解决的实际问题和矛盾纠纷，区委、区政府重点工作部署的具体落实举措等作为协商重点，依托社情民意收集箱、民情热线电话、民情台账、定期民主恳谈等平台，畅通社区各类主体的表达和反映渠道，汇聚民智民力，共同协商议事。以智慧社区建设为契机，积极树立大数据的思维模式，大力推广“互联网+党建”“智慧党建”，建立“大党委微信群”、“片区党支部微信群”、“楼栋党小组微信群”等，充分发挥新媒体新平台在社区治理中的积极作用。(各党建工作指导站、功能区和社区党组织为责任主体)

2.做优共建共管载体。树立“发展共建、建设共管”理念，以“一社区一品牌”特色活动为载体，围绕群众身边的小事、房前屋后的实事、临时突发的急事等与居民群众息息相关的项目，组织区直单位党组织和党员、其他在职党员等广大党员队伍同社区、困难群众结对共建、精准对接，与多元主体共同参与社区服务管理。做精做细在职党员进社区“四进四建”、“一街道一特色，一社区一品牌”、共产党员社区奉献日、在职党员义务服务周、“我是党员亮身份”、党员星级考评管理等活动，做大做强“两代表一委员”工作室社区党群服务中心等平台，积极推行“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式，发挥党员特长优势，提供常态化志愿服务。在社区党员中开展“三带两包一承诺”活动，扩大党员先锋模范作用的影响面，推动社区自管党员带好家庭、带好邻居、带好楼栋，包保环境建设、包保矛盾化解，并实行公开承诺制。依托“两代表一委员”工作室和社区党群服务中心，主动承接、对接政府部门或群团组织针对社区的各类服务项目，进一步增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率。(区委组织负责统筹，各功能区、社区党组织为责任主体，区直单位党组织为配合单位)

3.开展共评共享活动。树立“效果共评、成果共享”理念，开展社区多元主体共评共享活动，切实提高群众满意度和幸福感，让幸福沈阳共同缔造的成果惠及全体居民，加快培育共同精神。社区党组织要组织多元主体代表，定期听取社区工作汇报，提出建议、质询和对社区工作进行评议，将评议结果与社区奖惩挂钩。结合功能区、社区党组织书记抓基层党建工作述职，开展社区多元主体“评班子”活动，促进社区“两委”班子提高履职能力;结合社区分类管理三个等级评定，开展社区党组织“评社区多元主体”活动，命名一批“文明楼院”“学习楼院”、“奉献楼院”、“卫生楼院”、“互助楼院”、“榜样楼院”“最美家庭”“和睦邻里”等先进典型;结合基层党建项目化管理，开展社区党组织与驻区单位党组织“互评”活动，并对评议结果分级反馈，督促提升社区党组织和驻区单位党组织共驻共建的积极性。(党建工作指导站负责指导，各功能区、社区党组织为责任主体)

三、保障措施

(一)建强以党组织书记为核心的社区工作者队伍。实施社区党组织“领头雁”培养工程，选优、育强、管好以党组织书记、副书记为核心的社区工作者队伍。采取全区示范培训、党建工作指导站重点培训、功能区全员培训的方式，健全社区党组织书记三级培训体系，把党建工作和社区治理作为培训的主要内容，提高社区党组织书记抓党建和抓社区治理创新的能力。建立社区党组织书记激励机制，加大从优秀社区党组织书记中招录公务员和事业单位工作人员力度。完善社区工作者考核评议机制，重点考核工作实绩和群众满意度，把考核结果作为岗位调整、薪酬变更、奖励惩戒、续聘解聘的重要依据，调动社区工作者参与共同缔造的工作热情。(区委组织部、区民政局为责任主体，各党建指导站、功能区党组织配合)

(二)健全以财政投入为主的多元化经费保障制度。坚持重心下移、力量下沉、权力下放，把各个部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来、统筹使用，形成以财政投入为主、党费投入为补充、社会各方支持的多元化社区经费保障机制和正常增长机制。按照每个社区党建工作经费不少于2万元、服务群众专项经费不少于20万元标准，由区财政为社区提供专项工作经费，保证社区党组织有能力有条件组织开展多元共治活动。严格落实社区工作者薪酬与社会平均工资同步增长机制，实现“五险一金”应缴尽缴。认真落实社区工作减负要求，建立“权随责走、费随事转”工作准入机制。(区委组织部、区财政局、区人社局为责任主体，区直各部门为配合单位)

(三)建设以党群活动中心为示范的社区活动阵地。在社区场所阵地达标升级的基础上，科学布局社区综合服务设施，实现“服务用房最大化”。建立健全管理制度，做到有党的标识、有学习资料、有电教设备、有宣传阵地、有使用计划，把党群服务中心建成教育培训中心、事务服务中心、文体娱乐中心、矛盾纠纷调解中心和议事决策中心。推进社区活动用房开放共享，支持园区、商务楼宇及其他驻区单位党组织和党员到社区党群活动中心开展党建活动。有条件的社区要建立社区社会组织公共活动场所，为社区多元主体参与社区治理提供硬件设施支持。(区民政局、各功能区为责任主体)

四、工作要求

(一)落实工作责任。全区各级党组织要把抓好社区党建“一核多元、共治共享”工作机制纳入党的建设总体规划,作为基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，切实加强组织领导。区直党(工)委要制定具体实施方案，采取项目化管理模式推动社区多元共治工作。区直相关职能部门要各负其责，密切配合，协同推进。各级党组织书记要切实履行“第一责任人”责任，定期研究和解决工作中的困难和问题，确保社区多元共治工作有效运转。(区委组织负责统筹，区直各单位党组织为责任主体)

(二)搞好督查指导。全区各级党组织对多元共治工作进行任务分解，逐项落实到具体科室和工作人员，层层传导工作压力，激发工作热情。区委组织部将加大指导检查和跟踪落实力度，经常深入社区调查研究，督促检查落实情况。区委成立两个工作指导团，负责全程指导，推进落实。(区委组织部负责督查，区属单位各级党组织、党建指导团为责任主体)

(三)抓好先行试点。全区全面推行功能区“大党工委制”，各功能区党工委结合工作实际，可采取先行试点的办法推行社区“大党委制”，有针对性地选取1-2个社区进行试点工作。各党建工作指导站要重点指导试点社区制定工作方案，明确工作步骤、时间安排和工作要求，推动试点社区党组织紧密结合实际，在理念思路、平台载体、体制机制和方法举措等方面敢于突破、务实创新。区委组织部将对工作进展情况定期调度，及时帮助基层党组织解决实施过程中遇到的问题，并适时开展经验交流，促进试点社区相互借鉴成功经验，带动社区党建工作水平的全面提升。(各党建工作指导站、功能区党工委为责任主体)

(四)营造良好氛围。全区各级党组织要充分运用报刊、广播、电视、网络、“皇姑区基层党建群”、“皇姑区党建群”等媒体平台，特别是“沈阳新社区”微信平台，大力宣传社区多元共治工作中创造的好经验好做法和党员群众的评价反响，加强舆论引导，营造良好氛围。(区委办、区委组织部、区委宣传部，各党建工作指导站，各功能区、社区党组织为责任主体，其他区属党组织配合)

篇5：《调查方案的流程》

市场调查总体方案设计

市场调查的总体方案设计是对调查工作各个方面和全部过程的通盘考虑，包括了整个调查工作过程的全部内容。

（一）确定调查目的

明确调查目的是调查设计的首要问题，只有确定了调查目的，才能确定调查的范围、内容和方法，否则就会列入一些无关紧要的调查项目，而漏掉一些重要的调查项目，无法满足调查的要求。例如，我国第五次人口普查的目的就规定得十分明确，即“准确地查清第四次人口普查以来我国人口在数量、地区分布、结构和素质方面的变化，为科学地制定国民经济和社会发展战略与规划，统筹安排人民的物质和文化生活，检查人口政策执行情况提供可靠的依据。”可见，确定调查目的，就是明确在调查中要解决哪些问题，通过调查要取得什么样的资料，取得这些资料有什么用途等问题。衡量一个调查设计是否科学的标准，主要就是看方案的设计是否体现调查目的的要求，是否符合客观实际。

（二）确定调查对象和调查单位

明确了调查目的之后，就要确定调查对象和调查单位，这主要是为了解决向谁调查和由谁来具体提供资料的问题。调查对象就是根据调查目的、任务确定调查的范围以及所要调查的总体，它是由某些性质上相同的许多调查单位所组成的。调查单位就是所要调查的社会经济现象总体中的个体，即调查对象中的一个一个具体单位，它是调查中要调查登记的各个调查项目的承担者。

在确定调查对象和调查单位时，应该注意以下四个问题：

第一。由于市场现象具有复杂多变的特点，因此，在许多情况下，调查对象也是比较复杂的，必须用科学的理论为指导，严格规定调查对象的涵义，并指出它与其他有关现象的界限，以免造成调查登记时由于界限不清而发生的差错。如：以城市职工为调查对象，就应明确职工的涵义，划清城市职工与非城市职工、职工与居民等概念的界限。

第二，调查单位的确定取决于调查目的和对象，调查目的和对象变化了，调查单位也要随之改变。例如，要调查城市职工本人基本情况时，这时的调查单位就不再是每一户城市职工家庭，面是每一个城市职工了。

第三不同的调查方式会产生不同的调查单位。如采取普查方式，调查总体内所包括的全部单位都是调查单位;如采取重点调查方式，只有选定的少数重点单位是调查单位;如果采取典型调查方式，只有选出的有代表性的单位是调查单位;如果采取抽样调查方式，则用各种抽样方法抽出的样本单位是调查单位。

（三）确定调查项目

调查项目是指对调查单位所要调查的主要内容，确定调查项目就是要明确向被调查者了解些什么问题，调查项目一般就是调查单位的各个标志的名称。例如，在消费者调查中，消费者的性别、民族、文化程度、年龄、收入等，其标志可分为品质标志和数量标志，品质标志是说明事物质的特征，不能用数量表示，只能用文字表示，如上例中的性别、民族和文化程度;数量标志表明事物的数量特征，它可以用数量来表示，如上例中的年龄和收入。标志的具体表现是指在标志名称之后所表明的属性或数值，如上例中消费者的年龄为30岁或50岁，性别是男性或女性等。

（四）、确定调查方式和方法

在调查方案中，还要规定采用什么组织方式和方法取得调查资料。搜集调查资料的方式有普查、重点调查、典型调查、抽样调查等。具体调查方法有文案法、访问法、观察法和实验法等。在调查时，采用何种方式、方法不是固定和统一的，而是取决于调查对象和调查任务。在市场经济条件下，为准确、及时、全面地取得市场信息，尤其应注意多种调查方式的结合运用。

（五）确定调查时间和调查工作期限

调查时间是指调查资料所属的时间。如果所要调查的是时期现象，就要明确规定资料所反映的是调查对象从何时起到何时止的资料。如果所要调查的是时点现象，就要明确规定统一的标准调查时点。

（六）确定调查地点

在调查方案中，还要明确规定调查地点。调查地点与调查单位通常是一致的，但也有不一致的情况，当不一致时，尤有必要规定调查地点。例如，人口普查，规定调查登记常住人口，即人口的常住地点。若登记时不在常住地点，或不在本地常住的流动人口，均须明确规定处理办法，以免调查资料出现遗漏和重复。

（七）确定调查资料整理和分析方法

采用实地调查方法搜集的原始资料大多是零散的、不系统的，只能反映事物的表象，无法深入研究事物的本质和规律性，这就要求对大量原始资料进行加工汇总，使之系统化、条理化。目前这种资料处理工作一般已由计算机进行，这在设计中也应予以考虑，包括采用何种操作程序以保证必要的运算速度、计算精度及特殊目的。

随着经济理论的发展和计算机的运用，越来越多的现代统计分析手段可供我们在分析时诜择，如回归分析、相关分析、聚类分析等。每种分析技术都有其自身的特点和适用性，因此，应根据调查的要求，选择最佳的分析方法并在方案中加以规定。

三、调查方案的评价

(一)调查方案的可行性研究

在对复杂社会经济现象所进行的调查中，所设计的调查方案通常不是唯一的，需要从多个调查方案中选取最优方案。可行性研究是科学决策的必经阶段，也是科学设计调查方案的重要步骤。对调查方案进行可行性研究的方法有很多，现主要介绍逻辑分析法、经验判断法和试点调查法三种方法。

1、逻辑分析法

逻辑分析法是检查所设计的调查方案的部分内容是否符合逻辑和情理。例如：要调查某城市居民的消费结构，而设计的调查指标却是居民消费结构或职工消费结构，按此设计所调查出的结果就无法满足调查的要求，因为居民包括城市居民和农民，城市职工也只是城市居民中的一部分。显然，居民、城市居民和职工三者在内涵和外延上都存在着一定的差别。又如，对于学龄前儿童，要调查其文化程度，对于没有通电的山区要进行电视广告调查等等，都是有悖于情理的，也是缺乏实际意义的。逻辑分析法可对调查方案中的调查项目设计进行可行性研究，而无法对其他方面的设计进行判断。

2、经验判断法

即组织一些具有丰富调查经验的人士，对设计出的调查方案加以初步研究和判断，以说明方案的可行性。例如，对劳务市场中的保姆问题进行调查，就不宜用普查方式，而适合采用抽样调查;对于棉花、茶叶等集中产区的农作物的生长情况进行调查，就适宜采用重点调查等等。经验判断法能够节省人力和时间，在比较短的时间内做出结论。但这种方法也有一定的局限性，这主要是因为人的认识是有限的，有差异的，事物在不断发生变化，各种主客观因素都会对人们判断的准确性产生影响。

3、试点调查法

试点是整个调查方案可行性研究中的一个十分重要的步骤，对于大规模市场调查来讲尤为重要。试点的目的是使调查方案更加科学和完善，而不仅是搜集资料。

试点也是一种典型调查，是解剖麻雀。从认识的全过程来说，试点是从认识到实践，再从实践到再认识，兼备了认识过程的两个阶段。因此，试点具有两个明显的特点，一个是它的实践性，另一个是它的创新性，两者互相联系、相辅相成。试点正是通过实践把客观现象反馈到认识主体，以便起到修改、补充、丰富、完善主体认识的作用。同时，通过试点，还可以为正式调查取得实践经验，并把人们对客观事物的了解推进到一个更高的阶段。具体来说，试点的任务主要有以下两个：

对调查方案进行实地检验

实战前的演习

(1)对调查方案进行实地检验。调查方案的设计是否切合实际，还要通过试点进行实地检验，检查目标制定的是否恰当，调查指标设计是否正确，哪些需要增加，哪些需要减少，哪些说明和规定要修改和补充。试点后，要分门别类地提出具体意见和建议，使调查方案的制订既科学合理，又解决实际问题。

(2)作为实战前的演习，可以了解调查工作安排是否合理，哪些是薄弱环节。例如，第二次全国工业普查，包括调查300多个指标，进行500多个行业分类，涉及40多万个企业填报。因此，必须通过试点取得这方面的实践经验，把分散的经验集中起来，形成做好普查工作的各项细则，成为各个阶段、各项工作应当遵循的规则。

试点调查应该注意以下几个问题：

其一，应建立一个精干有力的调查队伍，队伍成员应该包括有关领导、调查方案设计者和调查骨干，这是搞好试点工作的组织保证;

其二，应选择适当的调查对象。要选择规模较小，代表性较强的试点单位。必要时可采取少数单位先试点，再扩大试点范围、然后全面铺开的做法。

其三，应采取灵活的调查方式和方法。调查方式和方法可以多用几种，经过对比后，从中选择适合的方式和方法。

其四，应做好试点的总结工作。即要认真分析试点的结果，找出影响调查成败的主客观原因。不仅要善于发现问题，还要善于结合实际探求解决问题的方法，充实和完善原调查方案，使之更加科学和易于操作。

(二)调查方案的评价

对于一个调查方案的优劣，可以从不同角度加以评价，现结合第二次全国工业普查的情况，简要说明如下：

1、方案设计是否体现调查目的和要求：

方案设计是否基本上体现了调查的目的和要求，这一条是最基本的，例如，第二次工业普查从摸清我国工业家底的目的出发，根据方案确定的调查范围、调查单位、调查内容，据此设置的一系列完整的指标体系，反映了我国工业的现状和全貌。方案指标设置的重点基本上能够体现国家调整工业内部结构、发展科学技术;提高职工素质、提高经济效益等方面的要求。

2、方案设计是否科学、完整和适用：

例如，此次普查对生产、流通、分配和消费各个环节，设置厂许多相互联系、相互制约的指标，形成一套比较完整的指标体系，其特点是全面、系统和配套，适用性较强。

3、方案设计能否使调查质量有所提高：

影响调查数据质量高低的因素是多方面的，但调查方案是否科学、可行，对最后的调查数据质量有直接的影响，这次工业普查由于方案设计合理，使调查的实际差错率大大低于20‰的规定。

4、调查实效检验

评价一项调查方案的设计是否科学、准确，最终还要通过调查实施的成效来体现。即必须通过调查工作的实践检验，来观察方案中哪些符合实际，哪些不符合实际，产生的原因是什么，肯定正确的做法，找出不足之处并寻求改进方法。