与幼儿园工作有关法律法规

篇2：论新形式下幼儿园发展道路

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件论新形式下的幼儿园发展道路

在社会主义市场经济蓬勃发展的大好形式下，“贵族式”幼儿园应运而生，幼儿入园费高达数十万元，使工薪阶层望而却步，却又有着广阔的生冤市场。这种类型的幼儿园引起了社会上的种种非议，仁者见仁，智者见智，褒贬不一。以我之见，这是一件好事，展示了我过社会主义市场经济发展到了一定阶段，一方面满足了不同层次家庭子女的入托问题，同时扩大收托范围，缓解了受托难的矛盾；一方面对于促进社会进步，探索新时期幼儿园体制的新路子将产生重大的影响。

但是，“贵族式”幼儿园的诞生和发展也向“老字号”（公办和机团）幼儿园提出了严峻的挑战。“老字号”幼儿园应该怎么办？是甘愿认输、维持现状、无所作为、停滞不前？还是抓住机遇、迎接挑战、改革创新、自我发展？前者是懦夫的表现，后者是应该选择的。所以我认为：

一、树立质量意识，提高竞争能力

产品质量是企业的生命线，企业间最具有竞争力的因素就是产品的质量。办园质量是幼儿园的生命线，“老字号”幼儿园与“贵族式”幼儿园最具有竞争力的因素就在于办园质量的优劣。因此，只有树立质量意识，全面提高办园质量，才有竞争力。

所谓幼儿园的质量意识主要体现在四个方面，即保教质量、服务质量、师资力量、园舍设备质量。这四个质量意识是一个相辅相成、有机结合的整体，前者是办园的目标，后者是办园的条件。目前，在经济上“老字号”幼儿园无法与“贵族式”幼儿园攀比，公办幼儿园和机团幼儿园的办园经费短缺，是一个普遍性的问题，那么我们只有挖掘人的潜力，立足现有条件，按照《规程》精神，努力提高保教质量的服务质量，争取社会的认可，赢的家长的信任，提高“老字号”幼儿园知名度和美誉度。

二、引入竞争机制，稳定教师队伍

保教质量的优劣取决于教师队伍的素质，能否稳定一支素质优良的保教队伍是提高保教质量的关键。gg开放以来，面对商品经济大潮的冲击，

教师跳槽现象十分突出，尤其是有专长的教师改行的改行、经商的经商，甚至有些幼师生毕业不服从分配、不辞而别现象屡见不鲜，严重的威胁着教师队伍的稳定。市场竞争实际上是人才的竞争，现在“贵族式”幼儿园，采用高福利、高待遇等手段，吸引和网罗人才，使公办园和机团园的教师队伍的稳定又一次面临着新的威胁。因此，稳定教师队伍，提高教师队伍的素质刻不容缓。主管部门和幼儿园领导采取切实措施，做到“事业留人、感情留人、待遇留人”，在加强思想政治工作和职业道德教育，巩固专业思想，把握社会主义办园方向的同时，建立内部竞争机制，把个人的业务素质和工作成绩与个人报酬紧密联系起来，拉开收入档次，留住高素质人才，并努力为这些人才创造出发挥潜能的机会和条件。

这里需要强调的一点是：稳定教师队伍和稳定高素质的教师队伍不是同一概念，前者是一般意义的提法，后者是现代管理意识的要求，是社会注意市场经济发展的必然。

三、面向市场，括宽财路，提高自我发展能力

公办园和机团园教育经费不足的问题将长期存在下去，依靠国家拨款，短期内难解决，面对市场经济的大潮，逆水行舟，不进则退，等待没有出路。因此，在社会主义计划经济过渡时期，“老字号”幼儿园也要大有作为，当“弄潮儿”，敢于面向市场，括宽财路，提高自我发展的能力。

首先，要有明确的指导思想和开括精神，幼儿园作为一个消费实体，仅靠上级下拨的幼教经费是远远不够的。但是大家要体谅国家的困难，坚持改革创新，自我发展。只要我们善于审时度势、抓住机遇、大胆改革、扩宽财路、多渠道筹集资金，以园样园，自我发展的路子是行的通的。

其次，充分利用现有的条件，扩宽增收节支的门路。善于审时度势，积极利用有利条件，是经济发展的原则。我认为以下的做法是可取的：一是开发空场地；二是调整收费标准。幼儿园的各项改革发展要适应社会主义市场经济的客观要求，但改革不等于只向“钱”看，改革不能背离社会主义办园方向，不能离开为人民服务的宗旨，不能以赢利为目的。但是没有钱也难以发展，随着教育改革的不断深入，根据幼儿园双重任务的性质和有偿服务的原则，参照“贵族式”幼儿园的收费标准和大、中、小学的收费改革办法，幼儿园也要逐步实行优质优价的收费原则，这样既有利于园与园之间开展竞争，也有利于促进

幼儿教育事业的发展和提高。三是要面向社会招生，扩大班额，这样既可获得社会效益，又可以增加经济收入，为自我发展提供物质条件。

改革之年，机遇和挑战同在，困难与成功并存，随着社会主义市场经济不断发展，“老字号”幼儿园只要善于抓住机遇，敢于迎接挑战，不断改革创新，自我发展、自我完善、我们是可以大有作为的。

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篇3：幼儿园“十度管理的“高度

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课件“不断创新，才能永远共好！”这是我们山东英才?银座幼教集团四年来创办六所幼儿园所遵循的发展准则，也是保持可持续发展的生命源泉。一个单位的核心竞争力是可以打造的，也是可变的；一项事业的可持续发展是可以瞻望的，但也是无法预言的。

一种思想，随着时代的变迁，可能显现出它的落后与保守；

一种特色，随着教育需求的变化，可能会失去它最初的魅力。

但是，我们清醒地看到，保持幼教集团可持续性发展需要不断增强核心竞争力，而核心竞争力的不断调整需要“创新”；保持幼教集团可持续性发展需要人才，而人才共存的主要条件是“共好”。因而，“创新”是集团永远发展的动力前提；“共好”则是不断创新的环境条件。因此，我们认为在保持一个单位可持续性发展的诸多因素中，“创新”与“共好”是一位管理者认识“高度”的一次飞跃。

一、创新需要付出代价

1、新体制需要互相磨合

山东英才?银座幼教集团是由国有大企业、民办高校与个人无形资产三家组合而成的真正意义上的股份制单位。这种强强联合、优势互补固然是非常好的合作模式。但是，在前无范例的运作中，必然会遇到这样那样的种种困难：产权关系的明细化问题；幼教集团内部原所属国有企业人员转制的问题；幼教集团董事会社会独立法人如何行使独立职权的问题；维持与保证三方利益的问题等等。常常因为这些林林总总的问题，干扰与困惑管理者的思路，这不能不说是一种精神代价。但是这种风险共担、利益共享的模式，的确对激活市场与单位内部管理有着积极的推动作用，只是需要不断的互相磨合。

2、新机制需要作用互补

一种新体制的确定，并不意味着一项新机制运行的完美。在幼儿园的管理中，一项新机制的确定与推行，往往会遇到许多的困难，何况市场经济体制的需求、各种新机制的诞生，更使得我们措手不及。

“竞争机制”给我们提出了如何创建公平、公正、公开的竞争平台与机会，使得快出人才、早出人才、出好人才。

“用人机制”给我们提出了如何将“市场本位”、“单位本位”与“人才本位”的用工方式，紧密地把员工个人利益与团队利益联系起来，使得该留的人才留下，该走的人员清理，以保证队伍的素质与稳定。

“评价机制”，同样给我们提出如何科学、合理、有效的评价与考核。以年薪的方式、管理目标责任的明确作为对高层管理人员的最终评定；以十二项结构工资的量化指标，每月对每位员工的量化考核以及将“静态工资”与“动态工资”有效地付诸于教师的教育行为当中，以促进幼儿的全面发展作为最终评价的关键。

诚然，这些老提法、新作用的各项机制的独立存在，有着各自的重要作用。然而，我们认识到：竞争机制、用人机制、评价机制以及各种管理机制的相互作用，都是不容忽视的，因为这些机制运行的管理对象是“人”。由竞争机制而引发的用人机制的改革，必须产生轰轰烈烈的效果，而轰轰烈烈必然会给管理者或是员工以表面的错觉，进而导致躁动与虚伪。因而评价机制必须起到理性调控的作用。

3、新课程需要实践验证

早在**年，我们就确定了“创造性思维发展整合课程”模式。在大量的论证了人的一生发展中，至关重要的核心是“思维能力”、是“创造性思维发展能力”，同时，围绕儿童思维发展的灵活性、逻辑性以及扩散性，进行课程系统的规划。从目标、内容、组织和评价，到相关注意力、观察力、记忆力与想象力品质的强化，都进行了细致有效的分类实施。尤其是提高教师创造性思维发展的教学意识，充分利用教育细节促进儿童发展的教育态度，以及将儿童的创造性思维发展与“张扬儿童个性，规范儿童行为，健全儿童人格”紧密相连的教育思想，都作了细致的规划。四年来，为了验证“创造性思维发展整合课程”对儿童身心发展的影响，我们做了两次的园本教材的修缮。尤其是与之配套的英语教材的出版，家园联系册的修订，儿童发展档案、家园联系档案以及“四季营养食谱”、“四季锻炼处方”等不断的完善，都对园本课程的研究与推进起到了积极有效的作用。

四年了，幼儿所展示的那种大方自信的气质，那股对学习探索的不衰兴趣，那种思维活跃、既懂礼貌又懂规矩的个性品质，无不令我们欣慰、赞叹。

4、新特色需要成本投入

“保教一体化”是山东英才?银座幼教集团办园八大特色之一。“保教并重，保教结合”，也是长期以来我们行业中苦苦追求的目标。但是，真正做到保教结合，却要付出很大的人力、财力的代价。“保教一体化”表明，一个班级没有保育员，只有保育工作。即所有的教师都同时承担教育与保育两项任务，只是各有所侧重而已。这样的师资结构，素质高、学历高，对新理念理解的快、驾驭能力比较强。对儿童实施保中有教、教中有保的教育效果非常好。然而，我们知道，用600元可以雇佣一位保育员，用1200元不一定能请到一位好老师，但我们依然认为这种教育投入“值得”。

“信息化”也是我们的八大特色之一。而这种信息化，不但是为教学研究提供信息化服务，更要求建立一支集团内部与外部、幼儿园与家庭信息沟通、资源共享与流通的“信息高速公路”。幼教集团设有园报、网站、影视中心，各个分园均有电视台、电台、手机信息平台、网上实时监控等多种信息渠道，收到了很好的效果。但是一套先进的设备的配置每园就需增加几十万。然而，这种一次性的投入的代价与对长远发展的影响相比也是值得的。

“品牌化”是幼儿园及八大特色之后的又一特色:利用幼儿园CIS形象识别系统，进一步创建单位的文化统一形象。

CIS，是品牌的标志。品牌，不只是商标或者名称，它更是一种信念、一项承诺、一种依赖，也是幼儿园令人满意的品质带给人的综合体验，更是连接家园之间的情感纽带。

个案分析：山东英才?银座幼儿教育集团形象标志

娃娃笑脸：天真、童趣，突出人性化管理；红色弧线：地平线，寓意起点与希望；五朵绽放的花朵：象征五洲的孩子，按中国的通俗而言，象征着“金木水火土”，天时、地利、人和；色彩：缘于奥运五环，寓意其国际化；综合的图案为手绘，寓意办园的艺术化。总寓意：只有世界上五大洲的孩子们都绽放出笑脸，每个家庭才是幸福的，这个社会才是和谐的，整个世界才是和平的。

由此看来，此形象标志不但体现了幼儿园的大特色，更展示了此园品牌的提升水准，是教职员工为之自豪的单位形象标志。

二、“共好”需要付出真诚

“和谐”是这个时代发展的必然要求，“共好”是人于人之间最理想的生存状态。人人都好，才能共好；只有共好，才是真好。为了达到这样一种境界，幼教集团从三个方面做了大量的工作：

1、用真诚共建与团队中的“共好”

幼教集团由十个部室和六个分园组成，从高层管理、中层管理到基层管理者的每个人的岗位目标中，不可或缺的是“走进职工心里，解读职工、了解职工”，“关心职工的现实工作状况及个人生活实际情况”。集团发展到今天，拥有370余名教职员工，2000余名幼儿，但是我们还是要求：第一，管理人员做到“一口清”。即总部人员能说出每位职工的名字，知道每位职工的基本情况、所学专业及工作专长；分园管理者必须熟悉本园每位职工的工作状况、家庭现状以及社会交往倾向等等；分园园长及主任要能叫得上园内每一位孩子的名字，熟知特殊家庭（如单亲家庭、隔代家庭）的基本情况等等。因为只有这样，彼此

才能敞开心扉，真诚对话。第二，每位管理者必须持有三册：幼教集团教职工花名册，幼教集团与每位职工联系的电话册，各园教师岗位分布与任教登记册。第三，幼教集团每位职工必须做到“五真诚”：会真诚的笑，会真诚的说，会真诚的听，会真诚的想，会真诚的做。常说五句话：孩子开始做时，要说“孩子，你能行！”；害怕时要说“孩子，勇敢点！”；做的过程中要说“孩子，自己来！”成功时要说“孩子，你真棒！”；失败时要说“孩子，没关系，下次你准行！”

一个幼儿园，只有把孩子教好了，才能算办得好。幼儿园办好了，自然就会产生向心力和凝聚力。加之广大管理者与职工之间互相欣赏与尊重，“共好”的氛围就会自然形成。因而，幼教集团尊崇这样的指导思想：“以儿童为本，实施亲情教育；以教师为本，实施人文管理；以家长为本，实施真诚沟通；以集团为本，实施和谐发展。”

2、用真诚巩固与家庭中的“共好”

幼儿园是一个女性比较集中的特殊工作场所，即使幼教集团拥有三十几位男性教师，也还是不到十分之一的比例，女性教师仍占主流。女教师由于情感脆弱和对他人态度的敏感性，往往在恋爱、家庭对自己的影响与情绪，也或许会带到工作中来。而保证每位职工爱情与家庭中的祥和、幸福与稳定，对单位形成良好的工作氛围，有着极大的辐射作用。因此，每逢周末、节假日，布置员工的任务决不是假期如何考虑工作。恰恰相反的，平时要求尽职尽责的工作，放假了就要求把工作放在一边，全身心的做把好母亲、好妻子、好儿媳、好女儿……每逢职工加中有重要事情时，总部与分园领导再忙也要亲到现场，送去温暖和问候。这样以来，既送去了单位全体人员的真情，又是对该职工家庭极大的宽慰和日常工作支持的感谢。幼教集团现有374名教职员工，平均年龄只有23.7岁，几乎每个月或者每个季度都会有结婚的男女教师，而在教师一辈子一次的婚礼上的祝福，不但是对新婚的祝贺，更是对职工心理的一种安慰与鼓舞，同时也帮助职工通过单位对他的重视而获得家庭中的重要地位。

3、用真心建立与社会中的“共好”

我们的广大员工，毕业于不同的学校，来自于不同的家庭，有着各自不同的文化背景与生活习惯。“朋友堆”、“同学网”、“同行圈”构成了他们社会活动的范围，这是非正式群体对正式群体的影响，有时来得非常激烈。因而，正确的、及时的、有针对性的对职工价值观的引导十分必要。但是，在管理中。尽量不要干预他们的社交活动，而是指导与引领他们的社会规范，帮助他们在与社会的交往中，通过得到尊重、仰慕与认可，提高职工的自信心与团体自豪感，从而增强单位向心力。

职工的社会形象与地位，有时是单位给予他们个人的一种无形的影响。比如，现在年轻人，在一起常常谈起来就会涉及单位环境、工资待遇、领导方法、工作成绩等等，而这些绝大多数是单位领导给予他们而不受他们支配的。因而，不断改善办园环境、提高职工福利待遇、帮助他们搭建成功的平台，不仅是促进

幼儿园内部的“共好”，也是帮助职工建立与社会中的“共好”，以达到反作用于幼儿园的效果。

总之，保持幼教集团可持续性发展的核心是“创新”；坚持幼教集团群体价值观的核心是“共好”。“不断创新，才能永远共好。”这大概就是我们管理着追求的“高度”境界。因为“创新”需要动力、潜能与习惯，“创新”需要条件、环境与引领。“水击则石鸣，人激则志宏”，人人具有创新的意识与态度，团队必然有“共好”的氛围，幼儿园保持可持续性发展的理想也就必然成为现实

幼儿园“十度”管理之“高度”文章

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篇4：幼儿园体制改革的几个问题

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件幼儿园体制改革的几个问题

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幼儿园体制改革是一项复杂的系统工程，涉及到幼儿园、家长和整个社会。目前，这一问题已摆上议事日程。

一、幼儿园体制改革包含的内容

我认为，幼儿园体制改革主要包括以下内容。

幼儿园所有制变革：即幼儿园产权的改变。通过产权买断等方式，改变幼儿园的所有制性质，可以是国家所有、集体所有、个人所有等。

幼儿园办园体制变革：在产权不变的前提下，通过租赁、合作、承办、委托、兼并等方式，改变幼儿园的使用权，改变幼儿园的主办者与办园体制。

幼儿园外部管理体制变革：政府重新明确幼教管理机构与分工。如：国家办幼儿园、托儿所，由教育行政部门管教育，卫生部门管保育；教育部门办幼儿园，卫生部门办托儿所；教育部门与卫生部门都办幼儿园、托儿所，并交叉管理教育与保育；多种体制办幼儿园、托儿所和社区幼儿教育，政府相关部门分工，给予保障和监督。

幼儿园内部管理体制变革：在所有制、使用权、外部管理体制不变的前提下，在政策允许范围内，引进竞争机制，改革内部人事、经费、管理制度。

二、未来幼儿园体制改革的发展方向

我认为，未来幼儿园体制改革的方向是“幼教育社会化”，“民办幼儿园”将成为幼儿园的主体。

1、从世界范围来看：不论发展中国家还是发

达国家或地区，学前教育大部分都是民办。

在美国：学校附设：“kindergarten”实行学前1年义务教育；而“Preschool”、“Day-carecenter”、“LearningCenter”“母子游戏中心“等大都是民办，有不少是集团经营，聘请园长管理教育。

在日本：政府办“保育园”，接收0-6岁家中无人照看的孩子，为每个儿童提供受教育的机会；民间办“幼稚园”，收费较高，有政府财政补贴，以教育为主。

在香港：学前教育机构全部为私立，由社团和私人主办。它们大致分为两类：一类是受特区政府教育署管辖的“幼稚园”，主要招收3-5岁儿童，多数为半日制，侧重文化知识教育；另一类是受政府社会福利署管辖的“幼儿中心”，招收2-6岁儿童，多数为全日制，是社会福利的一部分。

在马来西亚、泰国、新加坡，学前教育机构也大都由企业、团体、私人、慈善机构主办。

2、从中国的国情看：中国是发展中国家，义务教育经费尚不足，因此，国家包办幼儿园是不可能的，也是不应该的。

由于社会主义市场经济的发展，幼教事业已屈现了“滑坡”，幼教资源大量流失。如不主动适应社会变革，改革幼儿园体制，走幼儿教育社会化之路，幼教事业的萎缩会越来越严重。随着社会、经济的发展，全民素质的提高，人们对高水平教育的期望越来越强烈，人们的经济承受力也越来越强，为民办学前教育兴起奠定的社会基础。

3、从幼儿教育的性质看：幼儿教育不是义务教育，它兼有教育、服务、公益、产业等多重属性，因此，它不能由政府包办，应得到全社会的关心和支持。它的服务性决定了谁受益，谁交费。它的产业性决定了有投入，就要有产出；既要有社会效益，也要有经济效益，没有效益就不能发展。

4、从幼儿园的改革实践看：幼儿园体制改革有利于发展幼教事业（据统计，全国现有民办幼儿园两万多所，它们为几百万名幼儿提供了入园机会，为几百万家庭解决了后顾之忧，为几十万职工提供了就业岗位），有利于提高教育、保育、服务质量，有利于增强幼儿园的自我生存活力。

三、幼儿园体制改革的管理

我认为，首先必须明确以下概念。

1、教育主权。教育主权不决定于投资者、办园者，而决定于办园思想、教育目标、课程、教材。因此，实行体制改革、与境外合作等不等于“丧失教育主权”。政府要掌握教育主权，不允许出现违背我国教育方针、偏离教育方向的现象，必须气氛办园审批权、督导权。

2、幼儿园产权，即拥有幼儿

园资产的权利。幼儿园资产包括资金、房地产、设备、教具、玩具等“硬财产”，也包括“名牌效应”、“管理理念”、“教育经验”、“操作手册”、“电脑软件”等“软财产”。

3、幼儿园管理权。主办者拥有幼儿园的管理决策权。

第二，要明确各自的职能。

政府的职能：规划、制定法规和政策、审批、审核、指导。

幼儿园的职能：把握办园方向、管理、经营、教育、保育。

社会的职能：保障、监督。

第三，要建立幼儿园发展基金、办园风险基金、职工各种保险基金、园所与园长奖励基金等，并明确经费使用方向。

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篇5：幼儿园管理原理和管理原则

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qiquha.coM幼儿园管理原理与管理原则

一、现代管理的基本原理

幼儿园管理必须遵循现代管理的基本原理。一般说包括系统原理、整分合原理、封闭原理、能级原理、动力原理、反馈原理、弹性原理和效益原理。我国管理学家何钟秀等从这八条原理中提取出四条最基本的原理，其他作为附属性原理，很有见解。这就是：系统原理（含整分合原理、封闭原理）、人本原理（含能级原理、动力原理）、动态原理（含弹性原理、反馈原理）、效益原理。

1．系统原理

系统原理是现代科学管理中的首要原理。它要求管理者必须认清管理系统的集合性、结构性、目的性、全局性、层次性等基本特征。

（1）集合性。管理同世界上一切事物一样都呈现着系统形态，又都是由相关的众多要素通过相互联系、相互作用、相互制约、有机结合而构成系统集合体，也称“复合体”。没有要素或单个要素无从复合，则不能构成系统。

（2）结构性。凡系统都有属性和功能，但系统要素不能直接形成系统属性和功能，必须通过“结构”这个中介来实现。结构说明系统的存在及系统、要素互相联系、互相作用的内在方式。而要素间的相互关联，要素与系统的相互依存，是系统结构性的基础。有机结合的结构产生系统属性和功能。

（3）目的性。凡系统都有自己特定的目的，即目标，它在系统中发挥启动、导向、激励、聚合和衡量作用。没有目的，各要素是一盘散沙，系统就不能存在和运转。每个系统只能有一个总的目的，在幼儿园管理系统中即指教育目标。系统内的各部分（子系统）都要围绕总目标统筹运动，确定或调整子系统的具体目标必须服从总目标。

（4）全局性。每个系统都是一个相对独立的整体，它要求立足全局，对诸要素进行科学组合，形成合理的结构，使各局部性能融合为全局性能，从而发挥系统的最佳整体效应。

（5）层次性。它表现在本系统内或本系统与更大系统的关系都呈现出一定的层次性。例如，在幼教系统内，上层管理下层、下级对上级负责，从总体目标考虑局部目标、局部服从整体；在更大的系统内，则要求幼儿园要适应社会环境的变化和需求，并依靠与社会相互交换物质、能量和信息，而得到发展与提高。

认识上述特征，是为了掌握系统思想，树立关联观点、结构观点、目的观点、层次观点、开放观点、整体观点，学会优化与调控管理过程，求得管理的最佳功能。

相关的“整分合原理”与“封闭原理”，对系统原理起补充作用。整分合原理强调把握整体，科学分解，组织综合。即对整体有充分了解，在整体规划下合理分工，又在分工基础上进行强有力的组织综合，使系统中的结构要素围绕总目标，同步、和谐、平衡地发展。封闭原理则强调，任何一个系统的管理必须构成一个连续封闭的回路（就像收音机的各部件进行线路连接组合那样），才能形成有效的管理运动。

2．人本原理

它强调管理活动中的一切工作都离不开人，人是管理系统中最活跃、最具有能动性、创造性的要素，是其他所有构成要素的主宰。做好人的工作是管理的根本，所以要强调人本原理。这个原理不仅注重人在管理中的主导地位，做到人尽其才，而且注重开发人才资源，提高管理水平和管理价值。

与人本原理相关联的是“能级原理”和“动力原理”。能级原理认为，人和其他要素的能量都有大小和等级，并会随着一定条件而发展变化；它强调知人善任，调动各种积极因素，把人的能量发挥在与管理活动相适应的岗位上。动力原理则强调正确地、综合地运用管理的三大基本动力，即物质动力、精神动力和信息动力，以充分调动人在管理活动中的积极性。主动性和创造性；它还强调要处理好个人动力与集体动力的关系，使管理运动持续而有效地进行下去

。这两条原理补充了人本原理。

3．动态原理

管理活动是动态的，时时处处都在不断地运动着、变化着，由此要求管理方式方法必须随机应变。管理工作实质上就是针对管理对象运动变化的情况而实施动态管理的过程。它强调对目标。计划的内容，对组织、指挥、督导、控制、评估的方式方法，要及时不断地做出调节，以保证管理系统正常运转并发挥整体功能。

由于管理的要素、过程及管理环境都具有复杂多变的特点，人们的认识往往不能百分之百地把握它们，而且人本身又是最复杂的自变因素，常常存在力所不及和顾此失彼的现象。所以，管理必须留有余地，把握其伸缩性，注重随时调节，这就是“弹性原理”。系列的管理活动必然产生效能（效果和效率），评析其因果关系或者进行调控，主要都根据反馈信息。反馈能在因果之间、控制者与被控制对象之间，建起联系的桥梁。只有经常、及时、准确地掌握反馈信息，才能不断调控管理过程，获得理想的管理效能。这个“反馈原理”与“弹性原理”一起补充了“动态原理”。

4．效益原理

管理活动的出发点和归宿，在于利用最小的投入或消耗，创造出更多更好的效益，对社会作出贡献。“效益”包括“效率”和“有用性”两方面，前者是“量”的概念，反映耗费与产出的数量比；后者属于“质”的概念，反映产出的实际意义。效益表现为量与质的综合，社会效益与经济效益的统一，其核心是价值。用公式表示：

效益原理强调千方百计追求管理的更多价值。追求的方式不同，所创造的价值也不同，一般表现为下列情况：

耗费不变而效益增加；

耗费减少而效益不变；

效益的增加大于耗费的增加；

耗费大大减少而效益大大增加。

显然，最后一种是最理想的目标。为了实现理想的管理效益，必须大力加强科学预测，提高决策的正确性，优化系统要素和结构，深化调控和评价，强化管理功能。

上述诸原理，反映了管理过程的客观规律和指导思想。只要灵活地、综合地驾驭各个原理，就能成功地实施科学管理。

二、幼儿园管理应遵循的主要原则

幼儿园的管理原则，是根据幼儿园教育任务、特点、管理规律及上述原理提出来的，也是实践经验的总结。具有普遍意义的原则较多，这里主要针对办园指导思想和管理基本要求，强调下列五条，作为实施幼儿园管理的行动准则。即：一切为了孩子的原则；教养并举、保教结合的原则；实事求是，从实际出发的原则；制度化、规范化的原则；综合性与整体性的原则。其他，诸如科学性原则、机动性原则、民主集中制原则、激励性原则、效能最优化原则等等，有些已含在这五条中，有些在其他章节中涉及到，在此不―一阐述了。

1．一切为了孩子的原则

孩子，象征着美好的未来，在他们身上寄托着国家、民族的希望。幼儿教育的任务目标，是为培养幼儿成为体、智、德、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人打好基础。

幼儿园的一切工作都是为了一代新人的茁壮成长。幼儿园管理活动在于全面推进素质教育，保证实现幼儿身心和谐发展的目标。“一切为了孩子”，是我国老解放区幼儿教育的优良传统，也是今日幼儿教育工作者的行动口号。它作为一条管理原则，是要求管理者：一要增强对“幼儿教育战略地位”的认识；二要强化“现代儿童发展观”意识；三要坚持社会主义办园方向；四要树立全心全意为幼教事业无私奉献的精神；五要树立实施科学管理、提高幼教质量的自觉性和责任感。总之，要把这些意识和行为要求摆在首位，并渗透于幼儿园管理活动过程中。

2．教养并举、保教结合的原则

“教养并举”指促进幼儿身心同步发展的工作内容与要求，“保教结合”指教中有保、保中有教的工作方向和实施途径。二者统一为一条原则，既反映了幼儿教育的特点、幼儿身心发展的需求和幼儿园工作的规律，也突出了幼儿教师职责的特性。这条原则是办园的指导思想、开展管理活动的核心内容和要求，也是管理过程的出发点和归宿。它强调寓保教于幼儿一日生活之中，保证把培养幼儿知、情、意、行和能力融于体、智、德、美的全面教育之中。这一原则不是抹煞保教人员在一定范围内的工作分工，而是强调保教职能的相互结合、相互渗透、相互融合，反对“只管教、不管保”或者“只管保、不管教”的偏向。因此要求园长和教师带头贯彻这条原则所内涵的教育思想。

3．实事求是、从实际出发的原则

管理是有针对性和目的性的活动。但各园在设施条件、师资力量、办园经验、管理水平和教育质量及存在问题等方面，都各有不同的实际情况。因此在决策方向、确定目标、制定计划、采取措施和评价效果时，都应立足实际，从实际出发，加强针对性；尤其在确立教育目标、制定

计划中，应遵照“最近发展区”理论确定教养要求的高度、难度和有效度。这条原则反对处处一刀切、事事齐步走的做法，因为任何脱离实际的行为都会造成事与愿违的结果。这条原则的核心是强调按规律办事，只有把管理建立在从实际出发、实事求是基础上，管理才能呈现螺旋上升的发展；它要求管理者加强目标管理、计划管理、质量管理和评价活动，立足探索管理规律、提高管理水平、谋取更多的效益和经验。管理所追求的价值，存在于实事求是之中，是实事求是的结果。

4．制度化、规范化的原则

提高管理水平，必须建立较完善的岗位责任制和规章制度，即依靠制度化来保证统一组织和指挥，依靠规范化来促进管理的良性循环。制度化是规范化的基础，规范化是制度化的进一步发展。

国家的宪法、教师法和幼儿教育的两个法规，已从宏观上为幼儿园贯彻“两化”原则规定了总依据、总准则；地方教育行政部门和幼儿园制定的条例、规章制度，是实现“两化”的具体保证。贯彻“两化”原则，关键在于园长要学会以法治园，一方面要使“两化”内容切合客观实际，充分反映群众的根本利益和愿望，用科学性和严肃性来增强其权威性；另一方面，领导应身先士卒，成为“两化”管理的热情宣传者和模范执行者，以榜样力量带动全体职工自觉接受法规约束，并重在培养行为习惯，形成良好园风，确保“两化”原则渗透于每个工作领域，贯彻于管理全过程。

5．综合性与整体性的原则

本章上述内容已清楚表明，幼儿园管理内容及其要素一方面具有多样性、层次性、综合性；另方面又具有相互依存、相互作用、有机结合的整体性。事物的本体既然如此，那么管理者在行使管理中必须掌握系统的思想和方法，学会综合思考，善于综合运用各种手段和方法，综合调控管理过程，综合评价管理效果。总之，综合是管理的世界观和方法论，是现代科学的时代特征，所以现代管理强调综合性原则。

整体性是管理系统的根本属性，是系统各构成部分的统一。它体现在：管理目标的确立，要求在整体上达到最佳化；管理系统的特性、运动规律和功能，都要在整合过程中显示出来；确定管理评价标准，要以反映系统的整体性为基础；考察管理的实际效应也应着眼于整体性。总之，管理要强调“以整体为准则，以整体为归宿”，要贯穿于管理全过程。只有把握了整体性这条原则，才能获得“整体功能大于各部分功能之和”的功效。

这个整体功能，不是“1十l=2”，而是“1十1＞2”。这其中的奥妙何在？关键是系统诸要素通过有机结合，使系统整体产生了新的“质”，从而获得一种“附加量”的结果。这就是说，管理质量存在于管理要素的有机结合之中，整体功能源于综合管理。所以我们把综合性、整体性作为一条根本的管理原则。这也就是本章阐述“幼儿园管理是个整体性系统”的最后落脚点和结语。（完）

选自《幼儿园管理》张宏亮编著

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