企业贯彻规章制度要以人为本,执行到位
第一篇：企业贯彻规章制度要以人为本,执行到位
企业贯彻规章制度要以人为本,执行到位
所有制定出的规章制度,是要靠人去履行、去实践、去完成,而人的行为是受思想意识的支配。所以,我们在制定一切规章制度时,首先就要考虑到以人为本,统一人的思想,提高人的认识，规范人的行为。
1、开展岗位培训,增加职工对规章制度的认识。通过培训使他们对本工种本岗位的规章制度和作业标准有进一步的认识。
教育职工时刻牢记“违章就是自杀、违章就是犯罪、违章就是杀人”的道理，在工作中做到“自控、互控、他控”，坚持标准化作业，确保人身及设备安全。一些具有习惯性违章的老职工，通常会在心理上产生对安全规程、新规定的逆反作用，总以为自己的习惯性方式好用、管用，其结果必然严重地妨碍安全规程的贯彻执行和落实。
郑州供电段的“6.26”责任职工死亡事故，责任人赵xx，年轻有为，工作经验丰富，如果当时他严格执行《接触网安全工作规章》和《防止职工伤亡事故措施》，不违章指挥，不违章蛮干，时刻用规章来规范自己的行为，就不会发生这起事故，就可以避免对单位造成的影响和对家庭造成的巨大伤害，真是害人又害己。
2、认真落实“严格管理+人文关怀”的管理理念。在班组开展亲情教育,克服过去在管理工作方法上的简单粗暴,以训代管，以罚代教,逐步实行人性化管理。
班组的岗位考核办法和奖金分配制度要根据实际情况进行实时完善。长垣配电所的岗位考核办法规定：“星期二全面打扫卫生”。实践证明此规定不利于班组管理。星期二属于正常工作日，上级领导检查巡视机会多，或是设备所属部门进行设备巡检机会也多，值班员为了接迎而不能正常打扫卫生，造成打扫卫生有时出现草草了事，留有死角。2014年6月6日及时组织职工参对岗位考核办法中的此条款进行了修订，由原来星期二打扫卫生更换为星期一，符合现场实际，执行起来得心应手，为创建标准化配电所打下坚实的基础。
奖金分配制度制定与实施的好坏直接影响着职工的情绪和工作态度。xx配电所打破了奖金分配吃大锅饭，搞平均主义的形式，实行了计时奖金，按劳分配，做到了“公平、公正、公开”。职工的工作积极性提高了，干劲也足了，改变了原来的“要我工作”为“我要工作”的观念。2014年6月份对班组奖金分配制度及办法又进行了修订和完善。对于休公休假人员的奖金分配进行了补充规定，既合情合理，有体察民情，做到了团结、互助、友爱，一人有难大家帮，使职工回到班组有亲切感，离开班组有留恋感，违章违纪有耻辱感，遵章守纪有光荣感，参加作业有责任感，保证安全有自豪感，用亲情构筑安全平台。
3、健全和强化规章制度重点是现场管理，关键在执行落实。通过用事故案例教育,日常违章典型分析,让广大职工进一步认识到严格规章制度的重要性和必要性。
记得很多年前的一天，我与一名怀有身孕的职工值班，兄弟单位借用高压试电笔（氖管式的），并且让试验是否良好。伙伴怀孕，行动不便，刚上班的我便主动去帮忙，由于对这些安全工具的性能及有关要求不懂，在高压室的带电设备上实验时，不小心将试电笔与高压柜体接触，造成了弧光短路，当时的工长反应迅速，及时将电源断开，避免了事故的发生。我当时就吓傻了，痴呆地站在凳子上不知所措。幸亏是穿着绝缘靴，戴着绝缘手套，站在了绝缘垫上，要不然......后果真是不堪设想。如今已过二十多年，回想起来仍旧心有余悸。
还有一次，那是19xx年12月份的一天，当时xx与xx配电所互供，线路出现故障，xx配电所已经送电，段调度没弄清楚，打电话说“xx，合上你的西贯通”（违章指挥），刚上班的我对操作规程不熟悉，又没有判断对错的能力，只听调度指挥，也没监视有关仪表，直接将西贯通合上。经过42分钟后，xx配电所向段调度汇报“东贯通速断跳闸”时才发现xx与xx在不具备并相条件的情况下强行并相，所幸没有发生事故，但后果可怕。这两件事件时时提醒我：
一、干工作必须要有过硬的技术，只靠高昂的工作热情是不够的。
二、干工作必须要严格遵循规章制度，不打折扣。
三、干工作必须要职责分明，踏踏实实做好本职。
四、干工作必须要严谨，蛮干是会出事故的。
教育大家严格作业标准，规范自己行为已经成为常态，职工在带电设备上试验试验笔时，就会不自主地提醒一句“离高压柜远一点”。在与邻所进行并相倒闸时，要求职工确认是否具备并向条件，在并相时，一定监视有关的电流、电压表，这已经成了我工作中的习惯。
随着近些年对安全生产的高度重视和对安全制度的强制执行、安全防护的严格规范，事故已经少了很多，如果我们的防护意识不加强，任何一个小失误都可能让我们痛苦终生，百分之一的松懈就可能带给我们百分之一百的伤害。所以，在日常工作中，一定要遵守各项规章制度，努力学习各项管理制度和安全知识，增强安全生产意识和遵章守纪责任心，严格执行各项安全管理制度，认真坚持标准化作业，深刻认识到健全规章制度和强化落实到位是保证安全生产的基石，使我们的安全生产管理在它的推动下更加完善，让我们共同努力，为共同创造新供美好明天贡献自己力量。
第二篇：以人为本与制度执行的辨证关系文档(2)
以人为本与制度执行的辨证关系
吴天红
摘要：对任何一个企业而言，管理制度的制定和完善及其执行，是必不可少的。但是，制度的制定有其与生俱来的、不可能避免的局限性。这种局限性主要表现在具体的条文在遇到特殊情况时，机械地照章办事往往会有悖于制定制度的初衷，因而给制度的执行者带来了难以破解的悖论。本文意在阐述如何深刻理解制度制定的原旨，在制度执行时强调以人为本，具体问题具体分析，使制度更好地为管理服务。
关键词：制度执行以人为本辨证关系
一、严格执法与善意违法的矛盾
先举一个社会生活中的例子。2014年8月份，沈阳市法库县即将临产的孕妇叶女士乘坐三轮“板的”赶往县医院，就在离医院还有5分钟的十字街口，值班交警以“此为迎宾道，不许三轮‘板的’行弛。”为由强令他们绕行，结果5分钟的路变成了孕妇半小时的煎熬，而这因为执行制度所增加的25分钟，竟成了一个即将出世的孩子在人间短暂的生命历程！――刚到医院门口，婴孩就从妈妈的身上掉到了地上，没等抢救就夭折了。这位交警照章办事，谁也不好说他有错儿，但是如果他让这辆特殊的三轮“板的”从迎宾道直奔医院，或许那个婴孩就得救了。类似这样的事例见诸报端已经是屡见不鲜了，由此引发的关于“无情守法”与“善意违法”的讨论也在各类媒体上沸沸扬扬喧闹了一阵子。
再举一个企业管理中的例子。企业为了救助大病患者，设立救助基金制度，在其执行过程中也有类似的问题。比如说，按规定大病患者一年的医疗达到80，000元，就给予一定比例的救助。那么，如果说某大病患者一年的
医疗费是79，999元，离制度规定的80，000元只差1元，这时候，该不该给救助金就是一个值得探讨的话题――如果给了，患者可以继续治疗，生命得以延续，说不定就在继续治疗期间，奇迹发生，患者康复，但这显然是违反了制度之规定；如果按规定执行，不给救助金，这个被病魔拖累花光了积蓄且负债累累的患者，也许就此中止治疗，只有痛苦地忍受病魔的摧残，无望地等待着死神的来临。
二、制度的制订有其与生俱来的局限性
这两个事例是比较典型的，它反映出法与理、制度与执行的困惑。究其原因，首先，任何一部法规和制度的制订，都有其与生俱来的局限性。之所以说与生俱来，是因为它都是一个人或者一个工作小组制订的，毋庸置疑的是这些制订者不可能对所制订的东西将要涉及的各个方面都掌握，因为即使最资深的专家，他的学识也是有限的。所以这些法规制度从孕育到出生，就有先天的缺憾。而且有趣的是，制订者分明知道它必然存在不足，但又说不出或者说不全究竟有哪些具体的不足，故而只好带病出世了。
其次，法规和制度的制订强调的是普遍性，而对特殊性很难一一列举再作出明确的规定。如果把所有的特殊情况全部罗列并明确规定，那么，这些条文叠加起来估计比摩天大楼都要高，一幢摩天大楼似的庞然大物，别说学习和执行了，就是印发、运输都是问题。
再者，一项法规和制度一旦公布实施，就有一个相对长的时期内要执行，而执行，原则之一就是照章办事，正所谓“有法可依，执法必严”。这样，类似上述事例中的矛盾自然就产生了。
三、制度的必要性
尽管制度的制订存在以上所说的难题，但是制度的必要性是无可置疑
的。道路交通如果没有交通规则，可以想象那也是车辆横行，路人乱窜，“板的”必将寸步难行。如果大病救助没有额度限制，无论多少都来申请，也没法操作。一个企业，如果没有各项管理制度，人们都由着自己的性子去做事，很难想象这个企业将是怎样一个乱象，根本就没法组织生产经营！所以，搞一套行之有效的管理制度，来约束和规范各岗位人员的行为，是十分必要的。
人类社会的发展可以说是制度不断完善的过程。从原始的家长、族长到金口玉言、一言九鼎的皇帝，再到民主社会、法制社会的逐步建立，可以说法规与制度的不断完善是社会文明进步的重要标志之一。
四、执行制度要“以人为本”
一项制度的公布实施，必然有其强制性，而在执行过程中遇到类似前面所说的尴尬时，应该怎么办呢？这需要执行者对为什么要制定制度和制度制订的宗旨有全面而深刻的理解。
首先，必须明白制度是为管理服务的。国家制定法律法规，目的是为了维护社会的正义和公平，维持正常的社会秩序，保证公民的正当权益，构建和谐社会。这是根本。如果在执法的过程中，违背了这些根本宗旨，那就必然会产生危害人民群众根本利益的后果。企业制定各项规章制度，目的是为了保证企业的生产经营正常进行，保证广大职工的身心健康，保证职工队伍稳定、和谐、向上的工作环境。如果在执行制度的过程中，违背了这些，那就适得其反，久而久之必然产生不利于企业生产经营的因素。
其次，必须明白条款是为制度的宗旨服务的。通常，人们往往只是牢记了制度的条款，却忽视了对前言的学习和理解，而每项制度的前言却正是这项制度最根本的宗旨，至于后面罗列的各项条款只是为前言中所阐述的宗旨服务的。执行的过程中，如果不去深刻的理解制度制订的宗旨，不具体问题
具体分析，就会在某些特殊情况下违背制定者最初的意愿，使制度成为管理的羁绊，甚至带来背道而弛的结果。表面上，是按条条框框严格执行了制度，实际上等于是践踏了这个制度本身。
当然，现实中也不乏一些貌似依法办事，不敢越雷池一步，实则怕担责任，怕丢乌纱帽的昏庸之辈，在执行制度时僵死地套用条款。这样的执行者已经不是理解不理解制度宗旨的问题，而是其极端的私欲早已吞噬了起码的良知。最终导致严重后果，貌似认真负责实则是极端不负责任，出了问题推到制度上，进而推给领导，因为制度是领(请您继续关注制度大全)导负责制定、审核、批准执行的，自己没有任何责任，这样的人何其可恶！
最后，管理的核心和终极目标是人。在社会是公民，在企业就是职工。在所有因素当中，人是最根本的，没有了一个和谐向上的人员队伍，一切工作都无从谈起。这也正是目前大力提倡“以人为本”的原因所在。如果一个社会动荡不安，甚至战乱频发，这个社会怎么可能发展呢？！而一个企业如果没有一支稳定的职工队伍，没有一个和谐的工作环境，今天聚众上访，明天堵塞交通，这个企业哪里还有精力去抓发展呢？！
所以，在执行制度时，必须强调以人为本。在深刻理解根本宗旨的基础上，灵活运用制度条款，具体问题具体分析，特殊情况依据制度的宗旨进行特殊处理，这样才能保证制度制订的初衷和宗旨得以实现。
结语：总之，任何制度都是为管理服务的，而不是用来制约和羁绊管理。制度所规定的普遍性与执行过程中所遇到的特殊性是对立统一的辨证关系。特殊性与具体条文上是对立的，而在宗旨上是可以统一的。只有深刻地理解了这一点，深刻地理解和准确地把握制度制订的根本宗旨，牢记以人为本，才能更好地使制度为管理服务。
第三篇：企业规章制度的贯彻执行技巧
企业规章制度的贯彻执行技巧
来源:胡律师网作者:上海律师胡燕来所属栏目:企业裁员安置
企业规章制度的贯彻执行技巧许多企业有制度却不执行或者不能严格执行的,极易滋生滥用现象。制度是双刃剑,要严格执行。否则,制度就成为掣肘管理的障碍。在企业规章的具体实……
企业规章制度的贯彻执行技巧
许多企业有制度却不执行或者不能严格执行的,极易滋生滥用现象。制度是双刃剑,要严格执行。否则,制度就成为掣肘管理的障碍。在企业规章的具体实施过程中,企业应注意以下几点：
(1)依章治企,树立权威
合理的规章制度有助于职工明确自己的权利职责,同时遵守规章制度比完全听从随意性的长官意志更容易接受。对规章制度的良好执行将赋予特定职位特定权利义务责任,可以使企业的劳动管理行为更加规范,从而排除管理者任意发号施令,使职工能预测到自己的行为和努力可能对自己和单位产生的结果,激励职工的工作热情。
(2)公正执法,注重实效
企业职工对规章制度的意见经常表现在执行过程中的不公正,就是对违反规章制度职工处理的标准并不一致,管理者在实施规章制度时带有非常大的人为的因素,这就造成职工对规章制度的反感。与其他事物一样,企业规章是企业的“法律”,只有做到“在法律面前人人平等”,自觉地依据完善的规章制度实施管理,管理才会是行之有效的。
(3)化柔为刚,提升内涵
一个完善的规章制度体现了职、权、责的统一,能够充分调动企业部门、人员的积极性。通过对企业规章制度的良性实施,即可化柔为刚,实现企业与职工发展的目标、行为统一,在员工身上体现企业精神,形成完整的企业文化,为企业创造更多的财富。
劳动合同与企业规章制度产生矛盾时何去何从?一般来说劳动合同属签约双方的合意,故其效力高于用人单位单方制定的规章制度,两者发生矛盾时以劳动合同为准。在劳动合同未作规定,或虽有规定但规定不具体或规定无效的情况下,企业劳动规章的相关内容,应作为确定或处理该事项的依据。
管理是一门科学,是一门艺术,是一种领导方法。用人单位的规章制度既发挥着该用人单位内强制规范的功能,也体现了以劳动者的权利内容为中心。从表面上看,可以认为规章制度是管职工的,但从更长远的眼光看,规章制度既保障企业的利益,也保障职工的利益。因此,企业在制定规章制度时,要加强与员工的沟通,使企业制定出的制度合法合理,发挥实效。（文章来源：胡律师网）
第四篇：执行纪律也要以人为本
执行纪律也要以人为本
客户服务案例一
2014年4月18日下午16点40分左右，有一辆丰田商务车驶向天麓二区从1号岗前，当班护管员王栋上前拦下询问去那栋楼，丰田商务车司机说，我是天麓七区3栋业主，并拿了一个小卡给王栋看，王栋看了后接着讲，去七区要走景观大道才能过去，随后也跟七区联系了，七区那边讲3栋没有入伙，不能确定是业主。护管员王栋最后又给业主讲，上七区走景观大道那边才能过去，天麓二区业主经常投诉我们，说我们这边老放外来车辆进入小区，请您谅解。业主听完后就调头,在调头的过程中不慎前轮载入小区外排水渠，当时护管员王栋及时向当班组长郭全钢汇报情况,当班组长郭全钢、管理员李金扬、巡逻护管员王以松得知消息后迅速冒雨赶到1号岗与护管员王栋一起将车移出。
车主自称天麓7区业主，对禁止通过天麓二区极为不满，认为车辆驶入沟中是因为护管员没有冒雨指挥所致，打通毛总电话表达对事件不满，随着掉头驶离二区并向窗外丢弃杂物，李金扬予以了不能乱扔垃圾、杂物作了提醒，事情整个经过就是这样。
作为天麓二区管理服务中心来讲我们对护管员的培训的灵活性不够，没有做到灵活处理问题，管理一味的追求按规章制度办事，没有站在整个东部华侨城的立场的来处理好工作，下一步按照领导的指示我们将改变观念提高认识，做到灵活处理工作的问题。
讨论一：
天麓二区西一路是否确定是业主专用通道？什么情况下非业主车辆可以通行？
讨论二：
如果当班护管员能确认他是天麓业主，能不能让他通行？讨论三：
如何避免类似情况发生？
1、发业主卡；
2、打电话核实；
3、先放行，记录证件或车牌；
4、
第五篇：以人为本的企业文化
一个人要赢得别人的尊重，首先要尊重别人。同样，成功企业的魅力就在于它能最大程度地尊重人、理解人、关心人，并用人性化的经营，调动企业每位员工的积极性、主动性，为企业的发展提供持续不断的活力。如同做人要有自己的性格特点和办事风格、行为准则那样，企业文化无时无刻不在体现着本企业全体员工的价值观念与行事方法，它是企业员工的生活方式与工作态度，是企业发展的动力和源泉。
竞争日益激烈的电力市场空间带来的巨大压力与挑战，赋予企业文化具有时代特色的内涵――也孕育富含人情味和人性魅力的企业文化。
在企业经营中能否认识到“员工第一”，这不但是一个“位置”的问题，更是一个涉及企业发展的核心问题。“员工”究竟在领导心目中的地位是怎样的？如何才能真正实现“以人为本”？一般说来，人的追求并不仅仅以薪金报酬为唯一目标，更重要的是随着企业文化的发展而实现自我价值。企业提高薪酬在员工看来只是应得的回报，如果能在心灵上给员工以关怀和慰籍，则更能产生感召力。在加强企业管理、发展企业文化的同时，不把企业文化停留在口号上和文娱活动中，而是真正发挥企业文化作为企业发展核心思想的“以人为本”的价值观念上。就是要做到“员工第一”，真正实现员工在企业中的地位和价值，只有把企业的发展真正融入到员工的人生目标和个人发展中去，把企业的发展观念与员工的价值观念进行整合和统一，充分反映企业发展的核心作用，这才是“企业文化”作为推动企业发展的“管理思想”上的真正意义所在。
“人”是企业中核心的要素，企业文化就是企业中每位员工的文化。加强企业文化建设已是一个刻不容缓的问题，无论是对企业发展还是员工个人，企业文化都是一个涉及到企业生存与发展的问题。做企业文化工作，就是要真正地做到领导与员工、员工与员工之间的互动：既要让员工熟悉企业的发展现状、理解企业的困难、熟知领导安排自己的良苦用心；又应使领导熟悉员工的工作状态和内心需求，理解员工的心理，只有这样才能真正实现“人”在企业中的地位和价值。而企业的领导者真正能做到从内心去理解员工，做到企业人与人之间的平等、真诚、合作、发展，将是企业文化成熟发展的生动体现，更是一个企业保持良性发展，持续进步的源泉和灵魂。
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篇2：人事制度改革动员讲话
);?>第一篇：人事制度改革动员讲话同志们：今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是我局（公司）组织结构调整和人事制度改革工作进行部署，统一认识，明确任务，提出要求，确保改革工作顺利进行。我就这次改革的目的意义、指导思想、主要任务以及组织实施的要求讲几点意见：一、这次企业人事制度改革的目的和意义党的十六大报告把“以人为本”的思想体现的淋漓尽致，并指出“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。人是生产力中最活跃的因素，一切改革、创新和对新政策的执行都是由人来完成的，如果解决不了人的问题，一切改革、创新和政策的执行都是一纸空言，即使执行起来，也往往走了样。因此，一个国家、一个行业，甚至一个企业，如果要实现真正的变革，最重要的也是最关键的是对人事用工机制的变革，其次才是运行机制的变革。从我们行业现状来看，多年来，计划经济条件下形成的人才匮乏、职工队伍素质整体不高与当前烟草行业一系列重大改革之间的矛盾日益突出。对于保护政策下的烟草行业来说，造就了一大批安于现状的职工。在目前的烟草队伍中出现了“两多两少”现象，“吃饭的多，干事的少，争岗的的多，适岗的少”，“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”。没有竞争，没有压力，没有动力，没有活力。在目前的管理体制下，在岗的职工往往不如离岗的职工拿到的报酬多，干活的往往不如不干活的拿到的报酬多，要充分提高在职职工的工作积极性，就必须进行改革，就必须打破用工终身制，将所有员工推向市场，建立岗位聘任制和员工合同制。去年以来，分公司进行竞争上岗、机构整合等一系列重大调整，这是分公司进一步深化人事制度改革的具体体现，目的在于通过改革出效益、出效率、出人才。所谓人尽其才、物尽其用，就是要在一定的条件下，做到人员的合理使用、资源的优化配置，实现企业效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局（公司）下设机构和各部门负责人以及各部门人员的配备工作，实行定岗定编定薪，不仅是企业改革、发展的需要，是提高企业效益需要，也是实现企业快速发展和建设一流的县级烟草公司的需要。这已经是我们员工的共识，而且大家也都认为，要趁着我们还有能力和条件内部自行调整的时候尽快进行改革，这样不仅改革的成本低、痛苦少，而且推进起来相对容易些；如果被动地等到不改不行的时候再去改革，改革的成本就会大大增加，改革的推进也会更加艰难。早改早主动、早改早受益，改革势在必行，应是我们的主动选择。二、这次人事制度改革的指导思想、主要任务
篇3：八旗制度
第一篇：清朝八旗制度的壮大
清朝八旗制度的壮大
随着后金的发展壮大，蒙古部族和大量汉人纷纷归附。为加强管理，皇太极于1633年正式另编汉军为一旗，后经过数次增扩，到1642年，终于编成八旗汉军。
1634年，皇太极还把在他统治下的蒙古民族改编成了八旗蒙古。八旗汉军、八旗蒙古和八旗满洲的建制类同，共同构成清代八旗制度的整体。
实际上，八旗中的民族构成非常丰富，除满族外，还兼容了蒙古、朝鲜、锡伯、赫哲、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等其他民族。据记载，康熙年间，镶黄旗满洲都统第四参领的第十七佐领，是由先后来归的俄罗斯人编成的。
在满族的发展过程中，不仅有满族的汉化，同时也有大量蒙古族、汉族等其他民族的满族化，有研究表明，在清初时期民族融合的现象已经十分明显，老北京有一句谚语叫做“不分满汉、但问民旗”说的就是此事。各旗委任都统时，一般不考虑担任都统时人的旗籍，满族可以担任蒙古、汉军八旗都统，汉军、蒙古八旗出身者也可以担任满洲八旗的都统。到光绪朝以后，开始任用不在旗的汉族人士做都统，冯国璋、段祺瑞、王士珍等北洋出身的将领都做过八旗都统。
入关后，清朝政府为了保证兵源，在政治经济上给予八旗人丁的优待，其中包括圈拨旗地，免除赋役，发给官兵粮饷。但从此北京和驻防关内各地的八旗人丁被束缚在一个狭窄的圈子里。由于旗人长期
脱离生产，原有的淳朴勇武风气逐渐丧失，而生活上安于游惰的风气却蔓延开来。
清政府虽提出“扭转风气”、“筹划生计”，但完全属于治标不治本，加上人口大量增加，导致很多旗丁的生活每况愈下。清朝中期以后，财政状况日益恶化，从咸丰、同治年间起，北京旗兵的饷银和禄米分发中已经出现了减成发放的现象，到光绪年间只按照七成发放。到1906年还设立了八旗工厂，想“使八旗子弟，人人皆能各执一业，以为谋生自立之基”，但已经积重难返，于事无补。
辛亥革命后，八旗制度与清王朝一起退出了历史舞台。
第二篇：浅论八旗制度与满族文化的关系
浅论八旗制度
11历史师范范天文
摘要：八旗制度是清朝的一种社会组织形式。平时耕猎为民，战时应征为兵。源于满族的牛录制。努尔哈赤将原来牛录这一临时性的生产和军事组织，根据战争的需要，改编成长期的正式组织。八旗制度对满族的形成发展起了至关重要的作用，这种作用主要表现在满族文化方面，对女真向满族文化的转变以及满族形成后逐渐巩固发展起到了巨大的作用。
关键词：努尔哈赤牛录八旗制度满族文化
努尔哈赤（1559－1626年），即清太祖，姓爱新觉罗，建州左卫（今辽宁新宾县境）人。世为女真族建州部首领，通汉、蒙文字，受汉文化影响较大。努尔哈赤在统一女真各部的战争中，取得节节胜利。随着势力扩大，人口增多，他于明万历二十九年（1601）建立黄、白、红、蓝四旗，称为正黄、正白、正红、正蓝，旗皆纯色。努尔哈赤从前车之鉴和征战之需，利用旧的牛录制度，改进发展，创立了八旗制度，牛录原意为“披箭”，很久以来，女真人遇逢出征行围，不论人之多寡，照依族寨而行，各出箭一枝。十人中立一首领，指挥九人而行，此首领称牛录额真，这是以族寨为基础凑编而成的临时性武装组织，兵列完毕即行解散，努尔哈赤先是仿照此俗，编立牛录，以率众来投之部长为牛录额真，辖其属人，或受功臣猛将为牛录额真，统辖分与他们的女真，但是随着征战的胜利，辖区的扩大，牛录越来越多，但牛录之间，人丁多寡不一，有的牛录是一二百余人，人的一百人，有的四百户，二百户编一牛录，而最少的牛录才十八户，并且，牛录已经演变为固定的社会基层组织，屯垦田地，征丁披甲，纳赋服役，皆以牛录为计算单位，努尔哈赤便在此基础上加以改组，发展，扩大和定型，创立八旗制度，万历二十九年(1601)，旗分黄，白，红，蓝四色，三百丁为一牛录。万历四十二年(1615)，“将此四色镶之为八色，成八固山(八旗)，”即正黄，正白，正红，正蓝，镶黄，镶白，镶红，镶蓝旗，正式确立了，延续近三百年的清朝特有的八旗制度，努尔哈赤规定，所有人员必须编入八旗“聚集之众多国人，皆均匀整齐点数”分隶多牛录，八旗实行三级管理，三百丁为一牛录，置一牛录额真，五牛录为一甲喇，置一甲喇额真，五甲喇为一旗，置一固山额真和二员梅勒额真，八旗制下的女真是兵民合一，平时耕猎，战者披甲当兵，由固山额真，甲喇额真，牛录额真辖领，遵照汗，贝勒命令，冲锋陷阵，八旗制不仅是军事制度，而且还包含了征赋佥役，刑罚及管辖旗人的财经政法等方面的职能，是后金进入辽沈前的政权的特殊组织形式，这样一来，努尔哈赤统辖下的女真国，便不是昔日所辖的各有特色，复杂松散的混合体，而形成了一个统一的国家，这对出兵征战提供了十分有利的军事条件和政治条件。努尔哈赤正式建立八旗制度时，明确规定，所有人员必须编入八旗，分隶各牛录，禁止隐匿丁口脱漏不报，不准离旗外逃。这样就将来自不同地区的、分散的数十万人口统一编制起来。八旗实行三级管理制度。努尔哈赤规定，三百丁为一牛录，设一牛录额真。五牛录为一扎拦，置扎拦额真一。五扎拦为一旗。八旗之上，有“英明汗”努尔哈赤主宰一切。这样一来，原来分散的几百牛录被统一编制起来，分级管理，克服了过去努尔哈赤直接约束各个牛录的不便，管理上既严密，又灵活，对加强后金国的集中统一领导起了很好的作用。这样编立的八旗制是后金国的军事制度。八旗的诸申是兵民合一，平时耕猎为民，战则披甲当兵，每个诸申皆有出征厮杀的义务。各个时期佥丁披甲的比例不尽相同。天命三年1618年四月努尔哈赤以“七大恨”兴师伐明时下令。“一牛录五十甲，以十甲之人守城，四十甲从征。”
后来规定一牛录出一百甲，有段时间每牛录佥丁披甲多达一百五十名。总的来看，大体上是三丁抽一。这样，就建立起一支拥有精兵数万的军队――八旗劲旅。征战之时，固山额真、甲喇额真、牛录额真分率本旗，本甲喇、本牛录士卒，在汗和本旗旗主贝勒的指挥下冲锋陷阵，攻城夺寨。
八旗制还包括了征赋佥役等财经方面的内容。后金国的筑城、运输等项力役，皆按旗佥派牛录入丁担任。努尔哈赤几次迁都，大修都城，并在各路要紧地方筑造城堡，皆按旗分牛录佥丁服役。甚至连前往东海取回煎煮的食盐，努尔哈赤亦命阿尔布尼参将运送。后金国的官用粮谷，亦系八旗各牛录的诸申提供。努尔哈赤规定，每牛录出十丁四牛，于空闲地方屯垦田土，所获粮谷全部纳入国库。若按一丁垦地三十六亩计这是五年以后实行计丁授田的标准，当时八旗有二百三，四十个牛录，一牛录出十丁，共有二千三百多丁，可垦田八、九万亩，亩产一石，能收粮谷八、九万石。这对保证后金官粮的供应起了很大的作用。后金国的其他用费，包括临时征战急需的军马，努尔哈赤也派各牛录备办。
八旗制又是后金国进入辽沈以前的政权的特殊组织形式。牛录是基层政权机构，上为甲喇，再上为固山旗。八旗的固山额真，甲喇额真和牛录额真，除了执行汗的指示佥派人夫屯田服役披甲当兵外，还要遵照汗和旗主贝勒的命令，治理属下人员。努尔哈赤一再谕示各级额真严格管辖旗下兵民。他责令众额真、固山额真、梅勒额真、甲喇额真、牛录额真，牛录章京和村寨拨什库，皆要遵照此谕，书写誓言，呈汗阅后录入档子。
在辖治旗人的问题上，努尔哈赤明确谕示群臣，要他们作到以下四条。一为“审断公正”，即维护奴隶主阶级的利益，按照统治者的意志裁处各事，宽待奴隶主；重惩阿哈、诸申。二是“平盗贼，止恶逆”，遇逢阿哈，诸申反抗时，严厉镇压，捉获逃亡的阿哈，立即处死。三系“遍济贫乏”，即施用小恩小惠，如赐点食盐给筑城的人夫，以示宽厚，企图使诸申、阿哈感恩戴德，“虽劳苦从事而无怨言”。四是“教以善育”，使劳动人民之心“皆明而善”，不怀“恶念”，不为“盗贼之行”，俯首帖耳，甘为顺民。这样，就可达到“国家太平”，汗、贝勒便能坐享阿哈、诸申劳动果实。努尔哈赤曾因诸申阿奇违令私离军队，为明兵杀死，而下令“凌迟阿奇尸，分与各牛录”，使众兵引以为戒。八旗固山额真，梅勒额真、甲喇额真、牛录额真遵照汗谕和旗主贝勒的命令，清查逃人，镇压起义，裁处纠纷，为巩固后金国的统治而尽力效劳。
努尔哈赤创立的八旗制度，并不是超脱于各个阶级之上的“公正”的制度，而是统治阶级利用来压迫，剥削劳动人民的重要工具。八旗制度的建立，维护了奴隶主阶级的利益，扩大了汗、贝勒和各级额真的权势，加深了诸申、阿哈的苦难。八旗制度是女真奴隶主阶级为加强对自由民的政治、经济控制，利用了氏族制时期的组织形式而建立起来的。八旗制度推动了初期满族社会的发展。在八旗的组织下，诸申、伊尔根兵农合一，“出则为兵，入则为民。耕战二事，未尝偏废”。战利品除贵族占有大部分外，所余部分“论功行赏”，军费由八旗通过牛录，向众人分摊。1613年规定，每牛录三百人中出十男四牛，在空旷地上建仓积谷，作为粮饷，代替了过去临时摊派的办法。由此可见，八旗组织具有军事、行政和生产三方面的职能。
八旗制度从正式建立到1911年辛亥革命后清王朝覆灭，共存在296年。它是清王朝统治全国的重要军事支柱，曾为发展和巩固中国多民族统一的国家、为保卫边疆防止外来侵略等都作出了重要贡献，对满族社会的发展，更起到不可磨灭的作用。随着历史的嬗变，八旗
制度中落后的一面也日益明显，严重地束缚了满族人民的发展，在征战中的作用也愈来愈小。八旗制度与清王朝的命运紧密地联系在一起，经历了由盛而衰，由衰而亡的整个历史过程。
第三篇：八旗创建于哪一年
八旗创建于哪一年
清代八旗既如此重要，它创建于何时在清官书中本不应有歧异，但其实不然。其一说法；创建于1615年(明万历四十三年)。清太宗皇太极时首次纂修的太祖实录称《清太祖武皇帝实录》，该书乙卯年(1615年)条下记载：“原旗有黄、白、蓝、红四色，将此四色镶之为八色，成八固山”。八固山即八旗，固山是满族人的称呼，汉人一开始也跟着叫固山，若问某人所属。便回答是正黄旗或别的什么旗固山的，久而久之，索性以旗色这一特征来指代不同的固山，八固山也就成八旗了。《清太祖武皇帝实录》是清开国第二个皇帝太宗核准的，撰写的史官不少是创建八旗时的见证人，以后康熙朝、乾隆朝重修的《清太祖实录》都沿用乙卯年建八旗之说，可见这个说法是准确的，在清代也具有绝对的权威性。
另一种说法：八旗创建于1614年(万历四十二年)，它的根据是什么呢?经查是乾隆皇帝钦定的《大清会典则例》，该书说：“甲寅年(1614年)??增设四旗，以初设四旗为正黄、正白、正红、正蓝，增设之旗为镶黄、镶白、镶红、镶蓝，??合为八旗”。这个说法载在专门讲八旗历史的《八旗通志》里，又是得到乾隆皇帝合准的，因此在清代也具有绝对的权威性。
上述两种说法虽然仅差一年，但毕竟说法不同。究竟谁是谁非，这可难坏了史官，不过，他们自有取巧的办法。同一部《八旗通志》中，《兵制志》说八旗创建于甲寅年，而《旗分志》和《职官志》却说是乙卯年，反正一个以乾隆皇帝为据，一个以乾隆皇帝的四世祖太宗皇帝为据，虽说互相抵触，也能相安无事。当然，也有的史官态度比较严肃，在甲寅年建八旗的说法之下，用“臣谨案”的方式记述了“乙卯说”备考。总之，从清朝中期开始，官书对八旗创建于何时的记载便有了歧议。
除了上述“乙卯说”和“甲寅说”的分歧外，史家对八旗创建之前是否先有黄、白、蓝、红四旗，即旗制究竟始于何时，意见也不一致。
传统的看法以《八旗通志》为据，认为1601年(万历二十九年)努尔哈赤始建四旗，其后归附日众，至1615年乃析四旗为八旗。另一种看法则认为，1601年建四旗不过是乾隆朝史官的臆造。“军政合一”的八旗制度开始于1615年。上述两种观点的分歧涉及颇广，叙述起来难免繁复乏味，这里姑且从略总之，八旗制度是清史研究领域中一个重要课题，关于八旗创立的时间，中外学者虽然进行了长时间深入探讨，但尚有不少疑难之点有待继续研究。
第四篇：清朝八旗军
八旗是清代军队组织和户口的一种编制制度，以旗为号，分为正黄、正白、正红、正蓝、镶黄、镶白、镶红、镶蓝八旗，后又扩建蒙古八旗、汉军八旗。
1601年，努尔哈赤在抚顺新宾赫图阿拉城设正四旗：黄、白、红、黑（万历29年）
1615年，努尔哈赤改正四旗为：黄、白、红、蓝，增设镶四旗：镶黄、镶白、镶红、镶蓝。（天命元年）
1635年，皇太极于盛京沈阳扩编蒙古八旗（天聪9年）1637年，皇太极成立汉军二旗：正黄、镶黄（崇德2年）1639年，皇太极扩汉军为四旗：正白、镶白（崇德4年）1643年，皇太极于盛京沈阳扩充汉军为八旗（崇德8年）八旗3级组织及人员兵力
（1）基层组织官职―牛录（佐领）额真，牛录―满语
中意为?箭?，女真族狩猎时集体出行，头人负责
所有?箭?，故称头人为牛录额真，始于1601年，
编制为300人。
（2）中层官职―甲喇（扎兰、加兰），也称参领额真，
―甲喇=5牛录=5*300=1500
（3）最高官职―旗主为固山额真，1固山=5甲喇
=5*1500=7500人
（4）每旗7500人*8旗=60000人
24旗（满八旗、蒙八旗、汉八旗）=24*7500=180000人
八旗中正四旗龙首向右，龙腹内5朵祥云，
镶四旗龙首向左，龙腹内3朵祥云。
黄旗配蓝龙，白旗配蓝龙，红旗配黄龙，蓝旗配红龙。
八旗中黄代表土，白代表水，红代表日，蓝代表天，故用天、地、日、水代表蓝、黄、白、红。
进京之后，上三旗为?天子自将?，多为皇帝自领，地位最高，为核心，正黄‘镶黄’正白守卫皇城。
下五旗除守卫皇城外，大批派往各地驻防护卫。
旗丁中按照身份地位分为阿哈、披甲人、旗丁，阿哈即奴隶，多是汉人、朝鲜人；披甲人是降人，民族不一，地位高于阿哈；旗丁即女真人，地位最高。
八旗是努尔哈赤在杀死其胞弟舒尔哈奇、长子褚英之后，意识到政权分裂的危险，遂于1615年建立八固山制度。之后，为强化政权，八旗编制因政治需要出现了重新分配，便有了四大贝勒、四小贝勒的说法。其中四小贝勒也因政治利益不断重新分配，如天命六年，四小贝勒为：德格勒、济尔哈郎、阿济格、岳托，至天命十一年，仅余三人：阿济格、多尔衮、多铎。
八色旗除镶红旗外，都是本色旗镶红边，镶红旗镶白边。侍卫皇室的人称郎卫，且必须是出身镶黄、正黄、正白三旗的旗人。
1601年，四旗主：
正黄旗：旗主努尔哈赤
正白旗：旗主努尔哈赤长子褚英正红旗：旗主努尔哈赤次子代善正蓝旗：努尔哈赤弟弟舒尔哈奇1615年，扩为八旗：
正黄旗：旗主努尔哈赤
镶黄旗：旗主努尔哈赤
正白旗：旗主努尔哈赤第八子皇太极镶白旗：旗主努尔哈赤十二子阿济格正、镶红旗：旗主努尔哈赤次子代善正蓝旗：旗主努尔哈赤侄子阿敏
镶蓝旗：旗主努尔哈赤第五子莽古尔泰
第五篇：八旗军兴衰与军队管理
八旗军兴衰与军队管理
来源：解放军报第7版作者：■蔡仁照时间：2014-02-0306:29:54明朝后期，居住在我国东北地区的建州女真首领努尔哈赤，创立了一支“攻则争先，战则奋勇，威如雷霆，势如风发”的八旗军。八旗军创建前期，作为满清王朝创业立国的主力军，其全部兵力最多时不超过20万，却能接连战胜在总兵力对比中占很大优势的明朝军队和大顺军，顺利占领了北京及中原北部地区。这支军队建设的一个显著特点就是强化管理。八旗源于女真部落的武装组织。在早期的女真部落中，有一种自愿组织的“牛(请继续关注：)录”战斗体。女真民族对内对外作战，都采用“牛录”的形式组织部队。随着军事力量的发展和战争规模的扩大，原始的牛录组织已不能适应统一女真战争的需要。从公元1583年开始，努尔哈赤、皇太极两代首领先后对“牛录”这种组织形式加以改造，充实和强化了军事性管理。例如：按照以地域为主、以血缘为副的原则进行组合，按照武器装备和作战性能，将武装力量区分为环刀军、铁锤军、串赤军（串赤为牛皮盾牌）和能射军。公元1601年，努尔哈赤创立了“牛录”的上一级组织――旗。这级组织以黄旗、白旗、红旗、蓝旗四种不同颜色的旗帜命名，分管各“牛录”。这种四旗制度延续了14年，由于“归服益广”，四旗制度又发展成为正黄、正白、正红、正蓝、镶黄、镶白、镶红、镶蓝八旗制度。在女真族传统的具有围猎和战斗组织的基础上发展起来的八旗军制，实行行政、军事、生产一体化，在管理上体现出具有女真民族特有的凝聚力和团结精神，既适用于平时生产，也适合于战时打仗，提高了军队的管理效应。在辽阔的平原地带作战，这支以骑兵为主的军队比以步兵为主的
明朝军队机动性更大，战斗力更强。这也是八旗军在萨尔浒、辽东等战场上大胜明军的一个重要因素。
八旗军固有的弊端是实行子袭父职的世袭管理制度，这是对战斗力的弱化。编入八旗的人户称为“旗人”，其子孙户口籍贯也要按此旗注册，不许外籍人假冒入旗，也不许旗人远离本旗居住。八旗实行世袭兵役制，旗兵在年满16岁以上的旗人中挑选。靠这种官兵世袭制，奴隶主贵族永享高官厚禄，将帅军官“世袭罔替”、“世袭诰命”，儿女还享有爵位，一代代世袭，永世不变。八旗军入关后，以高贵民族自居，享有种种特权，虽有失职，也不受影响，即使犯法，也不受当地政府受理，只受旗内处理。这一做法助长了满族上层贵族的优越感，削弱了竞争机制，不利于调动官兵的积极性和创造精神，为八旗军的衰退埋下了祸根。八旗军采取国家发展经济和旗丁自筹经费的军需管理制，比明代的招募制优越，但由于后金政权长期不断地进行战争，大批青壮年应征从军，不得不卖牛典衣，卖马制装，家私微薄，破坏了生产。许多人听说应征，就抱着妻子家人痛哭。为了分享一份“战利品”，军人在打胜仗后，肆行屠杀抢劫，使百姓的生命财产受到极大损失，激起了人民的极大愤慨。
军队管理变革不同于武器装备和战术技术，是一种隐性的变革，从某种角度看，这是隐藏在武器装备和技术发展背后的深层次的变革，它对军队战斗力生成机制的影响具有普遍性。曾经作为黄埔军校教材的《曾胡治兵语录》提出：管理部队要以勤为本，久弛必难应敌；训练部队要做到修养其精神，锻炼其体魄，娴熟其技术。清朝中期以后，努尔哈赤、皇太极制定的一些管理制度未能认真执行。八旗军在军纪上、生活上腐败不堪，
官兵贪图优惠待遇，迷恋安逸生活，训练雇人顶替，行军要民丁抬轿，结果成为不堪一击的老爷兵。随着汉族地主阶级建立团练和勇营，曾国藩的湘军、李鸿章的淮军相继而起，八旗军逐渐失去了昔日雄风。
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制度落实年
篇4：公共卫生管理制度
第一篇：公共卫生管理制度
衢州市信安医药有限公司
公共卫生管理制度
为使公司员工能长期处在一个整洁优美的环境中工作，特制定如下制度：
1、遵守社会公德，讲究卫生，不随地吐痰，不乱扔瓜皮果壳，纸屑、烟蒂；各部门人员在公共环境乱扔瓜皮果壳、纸屑、烟蒂，随地吐痰，每次罚款10元；在本责任区域内，每次罚款5元；并每次扣卫生考核分一分，若一个月内发现三次，卫生考核分全部扣除。
2、公用品及办公设施按规定统一摆放，卫生洁具放在指定的地方，保持办公室整洁；
3、各部门人员每天早上提前15分钟到单位打扫卫生，除各自搞好本卫生区域卫生外，按照规定，对相对应的公共卫生需进行打扫。具体为公司总部按公司《卫生值日通知》分部门进行打扫，仓库由仓库及质检定出包干区及值日表进行打扫。若发现没有按规定打扫的部门，该部门所有人员每人罚款10元，并每次扣每人卫生考核分5分。若一个月内发现二次，扣除整个部门人员全部卫生考核分，不列入考核的部门及人员每次扣除奖金50元；
4、每周六上午，进行大打除，每次放假之前必须进行彻底的大扫除，内容包括：地面、窗户、门、办公桌及其它办公设施；并由人事行政部进行检查,没有按规定要求的,对该部门所有人员罚款20元，并扣考核分5分。
5、电脑、文印室、档案室除保持整洁外，还必须防潮、防静电；
6、清洁标准为地面干净，不得有痰、瓜皮果壳、纸屑、烟蒂，办公桌不得有灰尘、烟灰；纸篓里的垃圾及时清理；
7、保持厕所的清洁卫生，做到使用后冲洗，严禁将报纸及会堵塞管道的杂物扔入便池，一经发现罚款10元。
8、每星期由人事行政部负责，对各公共环境、办公室卫生情况进行检查，发现不清洁的地方和部门，每次罚款20元。
医药有限公司
二○年三月二十六日
第二篇：公共卫生管理制度
云南高丰房地产开发有限公司
办公区域卫生管理制度
为了加强本公司办公环境的卫生管理，创建文明、整洁、优美的工作和生活环境，制定本制度。
1、遵守社会公德，讲究卫生，不随地吐痰，不乱扔瓜皮果壳，纸屑、烟蒂；各部门人员在公共环境乱扔瓜皮果壳、纸屑、烟蒂，随地吐痰，每次罚款10元；
2、办公用品及办公设施摆放整齐，卫生洁具放在指定的地方，保持办公室整洁；
3、各部门每天早上各自搞好本办公区域卫生，对相对应的公共卫生由清洁员进行打扫。若发现没有按规定打扫的部门，该部门所有人员每人罚款10元，若一个月内发现二次，整个部门人员每次扣除奖金50元；
4、每次放假之前必须进行彻底的大扫除，内容包括：地面、窗户、门、办公桌及其它办公设施；并由人事行政部进行检查,没有按规定要求的,对该部门所有人员罚款20元.
5、电脑、文印室、档案室除保持整洁外，还必须防潮、防静电；
6、清洁标准为地面干净，不得有痰、瓜皮果壳、纸屑、烟蒂，办公桌不得有灰尘、烟灰；纸篓里的垃圾及时清理；
7、每星期由人事行政部负责，对各公共环境、办公室卫生情况进行检查，发现不清洁的地方和部门，每次罚款20元。
云南高丰房地产开发有限公司
2014年12月22日
第三篇：学校公共卫生管理制度
学校公共卫生管理制度
为了加强学校卫生工作，提高学生健康水平，特制定本制度。学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状况，对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯，改善学校卫生环境和教学卫生条件，加强对传染病学生常见病的预防和治疗。
一、建立学校卫生工作领导小组，校长主管、班主任负责，定期召开学校卫生工作会议，指导、研究学校卫生工作，解决学校卫生工作中出现的实际问题。二、学校卫生实行班主任岗位责任制，值周教师带领执勤学生每日进行卫生巡视，做好教室与卫生区的保洁，把检查结果认真填写到校务日志并公布在黑板上，每周进行一次全校性的卫生大扫除。认真开展学校卫生工作的检查评比。
三、每年三月作为“健康教育宣传月”，以广播、讲座、板报、主题班会形式进行宣传教育活动，坚持每日做一次广播体操，不断提高学生素质。
四、对学校学生的常见病、多发病切实防治工作，主要对近视、龋齿、沙眼、贫血和营养不良、肥胖的六病防治工作。
五、对学生的传染病的防治，要积极配合防疫部门对学生做好防治工作，并做好宣传工作，发现疫情及时上报，采取有效措施，切断传播途径。
六、中小学生每年要进行一次体格检查，对体检中发现有各种疾病的中小学生，要下发体检复查通知单及时进行复诊和给予治疗，开
展中小学生生长发育的各项指标的统计、分析、对比、评价等调研工作。
七、学校卫生室要做好卫生保健工作，要做好伤病的妥善处理，确保学生身心健康。
八、健全学校卫生工作档案，对卫生工作要建档立卷，做到系统化、经常化、规范化，并对档案进行科学化管理。
九、附学校卫生管理小组名单：
组长：
组员：各班班主任
第四篇：学校公共卫生管理制度
擂鼓墩中心学校公共场所卫生管理标准
为了加强学校卫生工作，提高学生健康水平，特制定标准。学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状况，对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯，改善学校卫生环境和教学卫生条件，加强对传染病学生常见病的预防和治疗。
一、建立学校卫生工作领导小组，校长主管、班主任负责，定期召开学校卫生工作会议，指导、研究学校卫生工作，解决学校卫生工作中出现的实际问题。
二、学校卫生实行班主任岗位责任制，值周教师带领执勤学生每日进行卫生巡视，做好教室与卫生区的保洁，认真填写卫生检查记录，每周进行一次全校性的卫生大扫除。认真开展学校卫生工作的检查评比。
三、每年三月作为“健康教育宣传月”，以广播、讲座、板报、主题班会形式进行宣传教育活动，坚持每日做一次广播体操，不断提高学生素质。
四、对学校学生的常见病、多发病切实防治工作，主要对近视、龋齿、沙眼、贫血和营养不良、肥胖的六病防治工作。
五、对学生的传染病的防治，要积极配合防疫部门对学生做好防治工作，并做好宣传工作，发现疫情及时上报，采取有效措施，切断传播途径。
六、中小学生每年要进行一次体格检查，对体检中发现有各种疾病的中小学生，要下发体检复查通知单及时进行复诊和给予治疗，开
展中小学生生长发育的各项指标的统计、分析、对比、评价等调研工作。
七、学校卫生室要做好卫生保健工作，要做好伤病的妥善处理，确保学生身心健康。
八、健全学校卫生工作档案，对卫生工作要建档立卷，做到系统化、经常化、规范化，并对档案进行科学化管理。
九、附学校卫生管理小组名单：
组长：陈康健
组员：各班级班主任
擂鼓墩中心学校
2014.2
第五篇：施工现场公共卫生管理制度
施工现场公共卫生管理制度
1.建立健全的卫生管理组织和卫生档案管理制度。
1.1分包单位负责人为工地食堂的卫生责任人,全面负责工地食堂的食品卫生工作。每个工地食堂还要设立专职或兼职的卫生管理人，负责工地食堂的日常食品卫生管理工作和卫生档案的管理工作。
1.2档案内容包括申请卫生许可的基础资料、卫生管理组织机构、各项制度、各种卫生检查记录、个人健康证明、卫生知识培训证明、食品原料和有关用品索证资料、餐具消毒自检记录、检验报告等。
2.严格做好从业人员卫生管理工作。
2.1从业人员上岗前必须到卫生行政部门确定的体检单位进行体检,取得健康证明才能上岗。发现痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病患者应及时调离。从业人员每年体检1次。
2.2切实做好从业人员卫生知识培训工作。上岗前必须取得卫生知识培训合格证明才能上岗。从业人员卫生知识培训每2年复训1次。
2.3建立本食堂的从业人员卫生管理制度,加强人员管理。
3.落实卫生检查制度,勤检查,保卫生。
3.1卫生管理人员每天进行卫生检查;总包及监理每周进行一次卫生检查;总包负责人半月组织一次卫生检查。各类检查应有检查记录,发现严重问题应有改进及奖惩记录。
3.2检查内容包括食品加工、储存、销售的各种防护设施、设备及运输食品的工具，冷藏、冷冻和食具用具洗消设施，损坏应维修并有记录，确保正常运转和使用。
4.建立健全的食品采购、验收卫生制度,把好食品采购关。
4.1采购的食品原料及成品必须色、香、味、形正常，不采购腐败变质、霉变及其他不符合卫生标准要求的食品。
4.2采购肉类食品必须索取卫生检验合格证明;采购定型包装食品，商标上应有品名、厂名、厂址、生产日期、保存期（保质期）等内容;采购酒类、罐头、饮料、乳制品、调味品等食品，应向供方索取本批次的检验合格证或检验单;采购进口食品必须有中文标识。
5.建立健全的食品贮存卫生制度,保证食品质量。
5.1食品仓库实行专用,并设置能正常使用的防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风设施。食品分类、分架、隔墙离地存放，各类食品有明显标志，有异味或易吸潮的食品应密封保存或分库存放，易腐食品要及时冷藏、冷冻保存。
5.2食品进出应有专人登记,设立台帐制度。做到食品勤进勤出，先进先出;要定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合卫生要求的食品。
5.3食品成品、半成品及食品原料应分开存放，食品不得与药品、杂品等物
品混放。
5.4冰箱、冰柜和冷藏设备及控温设施必须正常运转。冷藏设备、设施不能有滴水，结霜厚度不能超过1cm。冷冻温度必须低于-18℃，冷藏温度必须保持在0-10℃。
6.做好粗加工卫生管理，把好食品筛选第一关。
6.1工地食堂应设有专用初（粗）加工场地，清洗池做到荤、素分开，有明显标志。加工后食品原料要放入清洁容器内（肉禽、鱼类要用不透水容器），不落地，有保洁、保鲜设施。加工场所防尘、防蝇设施齐全并正常使用。
6.2初（粗）加工的择洗、解冻、切配、加工工艺流程必须合理，各工序必须严格按照操作规程和卫生要求进行操作，确保食品不受污染。
6.3加工后肉类必须无血、无毛、无污物、无异味；水产品无鳞、无内脏；蔬菜瓜果必须无泥沙、杂物、昆虫。蔬菜瓜果加工时必须浸泡半小时。
7.做好加工制作过程卫生管理,确保出品卫生安全。
7.1不选用、不切配、不烹调、不出售腐败、变质、有毒有害的食品。
7.2块状食品必须充分加热，烧熟煮透，防止外熟内生；食物中心温度必须高于70℃。
7.3隔夜、隔餐及外购熟食回锅彻底加热后供应。炒、烧食品要勤翻动。
7.4刀、砧板、盆、抹布用后清洗消毒；不用勺品味；食品容器不落地存放。
7.5工作结束后，调料加盖，做好工具、容器、灶上灶下、地面墙面的清洁卫生工作。
8.强化售饭间卫生管理,把好出品关。
8.1售饭间必须做到房间专用、售饭专人、工具容器专用、冷藏设施专用、洗手设施专用。
8.2售饭间内配置装有通风排气空调系统等设施，室内做到无蝇，保持室内温度25℃以下。
8.3售饭间内班前紫外线灯照射30分钟，进行空气消毒；工具、贴板、容器、抹布、?器每次使用前进行清洁消毒；贴板做到面、底、边三面保持光洁。使用食品包装材料符合卫生要求。
8.4工作人员穿戴整洁工作衣帽、口罩，保持个人卫生，操作前洗手消毒。
8.5过夜隔夜食品回锅加热销售，不出售变质食品，当餐（天）未售完熟食品在0-10℃冷藏保存或60℃以上加热保存。
8.6非直接入口的食品和需重新加工的食品及其他物品，不得在售饭间存放。
9.餐具用具必须清洗消毒，防止交叉污染。
9.1洗碗消毒必须有专间、专人负责，食（饮）具有足够数量周转。
9.2食（饮）具清洗必须做到一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁。
一刮：将剩余在食（饮）具上的残留食品倒入垃圾桶内并刮干净；二洗：是将刮干净的食（饮）具用加洗涤剂的水或2％的热碱水洗干净。三冲：是将经清洗的食（饮）具用流动水冲去残留在食（饮）具上的洗涤剂或碱液。四消毒：洗净的食（饮）具按要求进行消毒。五保洁：将消毒后的食（饮）具放入清洁、有
门的食（饮）具保洁柜存放。
9.3.加工用工具、容器、设备必须经常清洗，保持清洁，直接接触食品的加工用具、容器必须消毒。
9.4餐具常用的消毒方式：
（1）煮沸、蒸气消毒，保持100℃作用10分钟。
（2）洗碗机消毒一般水温控制85℃，冲洗消毒40秒以上。
（3）消毒剂如含氯制剂，一般使用含有效氯250mg/l的浓度，食具全部浸泡入液体中，作用5分钟以上。洗消剂必须符合卫生要求，有批准文号、保质期。
9.5消毒后餐具感官指标必须符合卫生要求：物理消毒（包括蒸气等热消毒）食具必须表面光洁、无油渍、无水渍、无异味；化学（药物）消毒：食具表面必须无泡沫、无洗消剂的味道，无(本文来自制度大全：)不溶性附着物。
9.6保洁柜必须专用、清洁、密闭、有明显标记、每天使用前清洗消毒。保洁柜内无杂物，无蟑螂、老鼠活动的痕迹。已消毒与未消毒的餐具不能混放。
10.注意保持室内外环境卫生清洁,建立环境卫生管理制度。
10.1厨房内外环境整洁，上、下水通畅。废弃物盛放容器必须密闭，外观清洁；设置能盛装一个餐次垃圾?"??容器，并做到班产班清。<"10.2废弃油脂应由专业的公司回收，并应与该公司签订写有"废弃油脂不能用于食品加工"的合同。
10.3加强除四害卫生工作,发现老鼠、蟑螂及其他有害害虫应即时杀灭。发现鼠洞、蟑螂滋生穴应即时投药、清理，并用硬质材料进行封堵。
10.4操作间及库房门应设立高50cm、表面光滑、门框及底部严密的防鼠板。
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篇5：公共场所卫生制度
第一篇：公共场所卫生制度
公共场所卫生制度
为搞好公共场所、公共环境的安全和卫生管理，创造良好的公共场所卫生条件，预防疾病，保障全校师生员工的身体健康，创造良好的学习、生活、工作环境。特制定本公共场所、公共环境安全卫生管理细则。
第一条本规定适用范围：办公室、教室、会议室，多媒体室、阅览室、实验室、运动场、活动室、食堂、厕所等。
第二条教室、阅览室内采光、照明必须符合国家教育部的有关要求。
第三条必须并保持教室、阅览室等的空气流通，做好通风设备设施的管理。
第四条做好周边环境、场所的安全卫生管理工作，减少或禁止噪音，保证教学、工作、生活的正常开展。
第五条严格按照国家有关规定处理实验室的废弃物，随时清除生活垃圾，营造良好的生活工作环境。
第六条体育场地要经常检查场地设施，发现设施损坏，应及时维修，保证使用安全。严禁一切车辆进入体育场地内。体育场地只提供校内学生及教职工活动，校外人员必须办理租借手续，方准提供使用。学校举行各种比赛，要经常打扫体育场地内外以及周边环境卫生。
第七条学校的校舍维修、改造以及设计必须符合有关管理部门的安全卫生要求。
第八条公共场所的使用部门应当建立安全卫生管理责任制度，并配合学校安全卫生管理人员进行安全卫生检查与监督管理。
第九条学校按有关规定对公共场所、公共环境的从业人员随时进行安全卫生培训并做好考核工作。学校安全后勤处对公共场所做好安全监督、检查。
第十条为保证全校师生员工的身体健康，公共场所、公共环境的卫生工作人员，必须持有上岗证或健康合格证，才能从事本项工作。第十一条公共场所、公共环境工作人员应该按规程操作。
第十二条凡不按本规定操作的单位或个人，如发生事故，学校将按有关法规进行人员调整，情节严重者，并进行经济处罚，追究法律责任。
第二篇：公共场所卫生制度
公共场所卫生制度
一、公共场所经营单位，需取得“卫生许可证”后方可开业。“卫生许可证”悬挂于显眼处。
二、从业人员（包括临时工）每年应进行一次健康检查，持有效合格的健康证后方能从事本职工作。
三、从业人员需进行法规及卫生知识培训，经考核合格者发给合格证。
四、公共场所经营单位必须建立相应的卫生管理制度。要有专人负责卫生管理工作，设卫生专用消毒设施，公用品、用具等需定期进行消毒保洁。
五、定期清理室内外卫生，保持环境整洁。
宾馆、旅店业卫生制度
一、宾馆、旅店要保持周围环境整洁、美观，地面无果皮、痰迹和垃圾。
二、必须设有消毒间或消毒设施，并要有健全的卫生制度。
三、被套、枕套（巾）、床单等卧具要一客一换。
四、公用茶具应每日清洗消毒。茶具表面必须光洁、无油渍、无水渍、无异味。
五、客房内卫生间的洗漱池、浴盆应每日清洗消毒。无卫生间的客房，每个床位应配备有不同标记的脸盆和脚盆各一个。脸盆、脚盆和拖鞋要做到一客一换，用后必须清洗和消毒。
六、宾馆、旅店业的公共卫生间要做到每日清扫、消毒、并保持无积水、无蚊蝇、无异味。
七、各类宾馆、旅店业要有防蝇、蚊、蟑螂和防鼠害的设施，并经常检查设施使用情况，发现问题及时改进。
八、对旅客废弃的衣物要进行登记，统一销毁。
九、店内自备水源和二次供水水质应符合《生活饮用水卫生标准》，二次供水蓄水池要符合输水管材卫生要求，做到定期清洗消毒。
公共浴室卫生制度
一、门面整洁美观，室内定期粉刷油饰，墙壁、地面、灯具清洁无尘，玻璃明净，浴室应设有更衣室、浴室、厕
所和消毒间等。更衣室（包括兼作休息室）必须有保暖、换气设备，地面要防渗、防滑。
二、浴室应设气窗，保存良好通风。目前尚不能取消的池浴，在池浴间应设置淋浴喷头，浴池每晚要彻底清洗，
经过消毒后再换水。新建、改建、扩建的浴室内不得设池浴。
三、盆浴间应设淋浴喷头，顾客用毕的浴盆应清洗消毒。
四、理发用大小围布要经常清洗更换，脸巾应清洁，每位顾客用后应清洗消毒。
五、公用茶具应做到一客一洗一消毒，拖鞋和修脚工具每客用后应消毒。
六、浴室内及其卫生间应及时清扫、消毒，做到无积水，无异味。
七、禁止患性病和各种传染性皮肤病的顾客进入浴室就浴。
理发、美容店卫生制度
一、理发店、美容店的环境应整洁、明亮、舒适。随时清扫地面废弃物，并有专门容器存放。
二、有健全的卫生制度，店内应有消毒设施或消毒间。
三、工作人员操作时应穿清洁干净的工作服，洁面时
戴口罩。
四、理发用大小围布要经常清洗更换，脸巾应清洁，每位顾客用后应清洗消毒。
五、美容工具、理发工具、胡刷用后应消毒。理发工具应采用无臭氧紫外线消毒。清洗消毒后的工具应分类存放。
六、对患有头癣等皮肤传染病的顾客要有专用的理发工具，并有明显标志，用后及时消毒，并单独存放。
七、美容店工作人员在美容前双手必须清洗消毒，工作时要戴口罩。
八、美容用唇膏、唇笔等应做到一次性使用。一般美容店不得做创伤性美容术。
九、供顾客使用的化妆品应符合《化妆品卫生标准》。
公共卫生事件应急预案
公共场所经营单位和个人需防止危害健康事故的发生，如发生健康危害事故启动紧急应急预案。加强公共场所危害健康事故报告和疫情报告。做好突发危害事件的报告，最大限度的控制健康危害事故的发生，经营单位负责人及卫生负责人，是事故报告责任人，其他人员也有义务报告。
（一）报告范围：
1．微小气候或空气质量不符合卫生标准所致的虚脱休克；
2．生活饮水遭受污染或饮水污染所致的介水传染性疾病流行和中毒；
3．公共用具、用水和卫生设施遭受污染所致传染性疾病、皮肤病；
4．意外事故处致的一氧化碳、氨气、氯气、消毒杀虫剂等中
（二）发生死亡或同时发生3名以上（含3名）受害病人时，事故报告责任人要在发生事故24小时之内，电话报告当地卫生防疫机构。发现传染病病人或者疑似传染病病人以及不明原因的疾病时，及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。
卫生消毒制度
一、设有专用消毒间，对公共用品进行清洗、消毒和保洁。做到一客一换一消毒
二、消毒间外应贴有明显标志，布局合理，无杂物；清洗消毒间总面积满足饮具、用具等清洗消毒保洁的需要。
三、清洗消毒应按规程操作，做到先清洗后消毒。使用的消毒剂在有效期内，消毒设备（消毒柜）应正常运转并确保消毒时间和消毒剂的浓度达到消毒效果。
四、清洗消毒饮具、盆桶、拖鞋、床上纺织用品、清洁工具的设施应分开并专用，防止交叉污染。
五、清洗消毒的茶具应当表面光洁，无油渍、无水渍、无异味。
六、清洗消毒后的物品应分类存放保洁。已消毒的饮具应存放于保洁柜内，保洁柜应定期清洗消毒，并不得存放杂物。
公共场所卫生管理制度
岗位卫生负责制
一、负责人（业主）职责
1对本单位卫生工作全面负责，建立健全卫生制度和卫生档案，配有专（兼）职卫生管理人员，自觉接受卫生监督，按规定办理《卫生许可证》；
2带领卫生管理组织对岗位卫生责任制执行情况进行定期与不定期的考核、检查评比，奖惩；
3对卫生设施增添、更新以及重大卫生事件作出决策。
二、卫生管理人员职责：
1负责日常卫生管理工作的实施和具体指导，参加对岗位卫生责任制执行情况的定期与不定期的考核、检查评比；
2完成负责人（业主）交办的其他卫生工作。
三、卫生人员职责：
1、保持内外环境整洁，无积尘、无蛛网、地面无痰迹和污物，无卫生死角，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂等措施，垃圾、废弃物放入加盖的密封容器。
2、气候、空气质量、噪声、通气、顾客用具和卫生设施等符合国家卫生标准，场内严禁吸烟，须有明显的“禁止吸烟”标志,设吸烟室（处），吸烟室（处）外不设烟(更多精彩内容请访问首页)灰缸。
3、经营符合卫生标准和卫生要求的化妆品及顾客一次性卫生用品，设有消毒专间，配备消毒柜、清洗水池，公用茶具、毛巾做到一客一消毒，床上用具做到一客一换，长住旅客做到每周一换，理发美容用的毛巾与烫发、染发的毛巾分开使用，供应水果拼盘的应设置符合卫生要求的水果制作间。
4、烫发、染发场所应设有机械通风装置，影剧院每场次间隔不少于30分钟，歌舞厅营业时间严禁使用紫外线灯、滑石粉及有害健康烟雾剂。
5、从业人员须经卫生知识培训合格、持有效健康证明上岗；保持经常性个人卫生，做到勤剪指甲、勤洗澡理发，穿戴整洁工作衣帽。进行面部美容、理发清面时应戴口罩。美容前双手必须清洗消毒。
6、公共浴室、游泳池等应有禁止皮肤病人和传染病人进入的标识。
公共场所用品用具卫生管理、消毒制度
一、公共场所使用的用品用具及一次性用品必须符合国家卫生标准和卫生要求，重复使用的用品、用具使用前应洗净消毒、按卫生要求保管，一次性用品严禁重复使用。
二、公共场所必须设有专用公共用具洗消间和洗消设施，并有明显标志。公用杯具、毛巾布草、浴盆、脸盆、脚盆、拖鞋每客用后必须严格按照一洗二过三消毒的程序进行洗消，并做到一客一换一消毒。
三、设有毛巾布草供应的公共场所必须设专用干净布草间(柜)和专用脏布草回收间，干净布草间内应设有带门专用布草柜，布草应分类存放。
四、公共场所各类用品用具的运输应采用密闭方式进行，应分有干净和肮脏用品用具的运输工具和容器，并有明显标志区分。
六、公共场所的各类用品用具数量应配备足够能供周转用，一般应不少于满负荷量的三倍量。
七、公共场所的用品用具应符合《公共场所用品卫生标准》(ws205-2014)和相应各类场所的相关卫生要求。
八、公共场所内供客人用的各类食品用具必须符合《食品卫生法》的有关规定。
九、理发、烫发、染发、美容用的化学制剂、化妆品应符合《化妆品卫生监督条例》的有关规定。
十、公共场所内用于用品用具清洗消毒的产品必须符合国家有关卫生要求。
卫生清扫、除害卫生制度
一、操作间及库房门应设立高50cm、表面光滑、门框及底部严密的防鼠板；
二、发现老鼠、蟑螂及其它害虫应即时杀灭；
三、发现鼠洞、蟑螂滋生洞穴应用硬质材料进行封堵，并及时清理或合理投药。从业人员个人卫生制度
一、从业人员必须经过健康检查和卫生知识培训，取得“从业人员健康证”才能上岗工作。
二、从业人员每年进行一次体检，患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
三、从业人员要保持良好的个人卫生，遵守“五四制”，即勤洗澡、勤换工作服、勤理发、勤剪指甲。
卫生检查评比制度
一、工作时杜绝不良的卫生习惯，经常洗手，常剪指甲，工作场所不得吸烟，违反其中一项酌情扣除奖金。
二、每天搞好本职岗位卫生工作，如工作区域卫生不符合要求按情节轻重酌情扣除奖金。
三、下班前，要及时打扫卫生工作，如被检查人员发现未做好卫生工作，擅自下班，酌情扣除当事人奖金。
四、各区域工作人员按照制定的卫生制度，做好本岗位工作。由领班不定时对各区域进行抽查，发现问题，及时指出，并限期当事人改正。
第三篇：公共场所卫生管理制度
公共场所卫生管理制度
一、负责人（业主）职责
1、对本单位卫生工作全面负责，建立健全卫生制度和卫生档案，配有专（兼）职卫生管理人员，自觉接受卫生监督；
2、带领卫生管理组织对岗位卫生责任制执行情况进行定期与不定期的考核、检查评比、奖惩；
二、卫生管理人员职责：
1、负责日常卫生管理工作的实施和具体指导，参加对岗位卫生责任执行情况的定期与不定期的考核、检查评比；
2、完成负责人（业主）交办的其他卫生工作。
三、卫生人员职责
1、保持内外环境整洁，无积尘、无蛛网、地面无痰迹和污物，无卫生死角，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂等措施，垃圾、废弃物放入加盖的密封容器。
2、气候、空气质量、噪声、通气、顾客用具和卫生设施等符合国家卫生标准，场内严禁吸烟，须有明显的“禁止吸烟”标志。
3、经营符合卫生标准和卫生要求顾客一次性卫生用品，公用茶具、毛巾做到一客一消毒，床上用具做到一客一换。
4、从业人员须经卫生知识培训合格、持有效健康证明止岗；保持经营性个人卫生，做到勤剪指甲、勤洗澡理发，穿戴整洁工作衣帽。
第四篇：公共场所卫生检查制度
公共场所卫生检查管理制度
1、卫生管理人员每天不定时的对食堂及餐厅的大厅，外厅、后堂、用具、设施设备进行抽查，并对存在的问题及时间向食堂及餐厅负责人提出改进全面检查。
2、炊事员每周五对食堂，餐厅及部门卫生状况进行全面检查。
3、员工在工作时，着装要穿戴整洁，不得留长发，长指甲，不得用双手接触或沾染所盛装食物的容器内部及食物成品，尽量使用专用的夹子，勺子
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