全县干部人事制度综合改革试点工作动员大会上的讲话
第一篇：全县干部人事制度综合改革试点工作动员大会上的讲话
同志们：这次全县干部人事制度综合改革试点工作动员会的主要任务是，深入学习贯彻全国、全省和全市深化干部人事制度改革会议精神，根据县委六届五次全会的要求和部署，回顾总结近年来我县干部人事制度改革的经验，分析当前面临的形势和任务，并就我县干部人事制度综合改革试点作出部署，为培养造就一支适应苍南跨越式发展、建设“平安苍南”要求的高素质干部队伍提供制度保证，为全省干部人事制度改革提供综合性的试点成果。今年4月以来，全国、全省和全市相继召开了深化干部人事制度改革工作会议，对从整体上不断推进干部人事制度改革作出了部署，同时中央集中出台了“5＋1”文件，省委也出台了5个文件。全省会议提出，在湖州、金华2个市及苍南等9个县（市、区）开展综合改革试点。在全市会议上，市委常委、组织部长鞠建林专门就我县如何开展试点工作提出了明确要求，希望我县大胆探索、积极改革，为系统地推进全市干部人事制度改革积累经验。这些重要会议、文件和指示精神，为我县干部人事制度综合改革试点工作指明了方向。县委对今天的会议非常重视，县委常委会先后两次专门听取汇报，就贯彻落实全国、全省和全市会议精神，推进我县干部人事制度综合改革试点工作进行了专题研究。下面，我讲三个问题。一、认清形势、统一思想，进一步增强推进干部人事制度综合改革试点工作的紧迫感和责任感近年来，我县不断加大干部人事制度改革力度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化，为建设高素质干部队伍提供了有力的制度保证。一是创新干部选拔任用机制。实行了县委全委会、常委会任免县管干部及乡镇、县机关部门党委（党组）任免中层干部“票决制”，在县域范围内，形成了比较系统的党内用人民主决策机制。二是健全干部培养教育机制。实行了科（局）级干部政治理论水平任职资格考试和选拔科（局）级后备干部“联动制”，把任职资格考试作为确定科（局）级后备干部必备“硬件”，为干部选拔任用设立了知识“门槛”。三是完善干部管理监督机制。强化了干部经济责任审计，制定实施了《县直机关和乡镇领导干部管理监督若干意见》，进一步健全了领导干部引咎辞职制、责任追究制、试用期制和中层干部轮换（轮岗）制、岗位聘任制等九项制度。同时，稳步推进事业单位人事制度改革。这些富有成效的改革探索，不仅有效地促进了全县干部队伍整体素质的提高，而且在匡正用人风气、端正用人导向上开了新风。总的讲，大家对推进干部人事制度改革的认识越来越高，思路越来越明，步伐越来越快，措施越来越强，行动也越来越积极主动。但是，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，现行的干部人事制度还有不少不适应或不完全适应的方面，主要是识人视野还不够开阔，选人渠道还不够多样，岗位职责还不够明确，评价标准还不够科学，干部退出机制还不够健全，等等。个中原因，有认识不到位、行动不自觉的问题，有制度不健全、措施不完善的问题，有发展不平?的问题，还有一个从总体上来讲不规范、不配套的问题。因此，我们一定要充分认识推进干部人事制度综合改革试点工作的重要性和紧迫性，乘势而上、加大力度，抓住关键、找准难点，重点突破、整体推进，巩固成果、提供经验，使我县的干部人事制度改革取得新的进展。第一，推进干部人事制度综合改革试点，是发展社会主???民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。十六大明确提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的目标。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。这次中央、省委出台的文件以及我县正要实施开展的试点工作方案，充分体现了这一原则和要求，既坚定不移地贯彻党管干部的原则，又改进了党管干部的方法；既充分调动了广大群众参与干部选拔任用的积极性，又引导广大党员和群众正确行使民主权利；既有利于提高干部人事工作科学化、民主化程度，又坚持依法办事，进一步加强制度建设，提高干部人事工作的制度化水平，等等。这些都顺应了社会主义政治文明建设的大趋势，有利于加快民主政治建设的进程。第二，推进干部人事制度综合改革试点，是加强党的执政能力建设的重要举措。加强党的执政能力建设，是十六大提出的一项战略任务。9月份即将召开的十六届四中全会的主要议题也是研究加强党的执政能力建设问题。牢固树立和认真落实科学发展观、人才观和正确政绩观，是加强党的执政能力建设的重要内容。中央和省委出台的这些文件，就是按照树立和落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观的要求，对干部人事制度改革进行总体设计、分步到位，整体推进、配套运行。贯彻落实这些文件，推进干部人事制度综合改革试点，有利于形成正确的用人导向，使真抓实干、实绩突出的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩处，形成求真务实、踏实苦干的浓厚风气；有利于建立完善的干部政绩考核体系，促使领导干部把科学发展观、正确政绩观和牢固群众观有机地统一起来，自觉落实到行动中去，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；??利于形成培养、吸引和用好各类人才的科学机制和良好环境，把各类优秀人才集聚到党委和政府的各项事业中来，不断提高各级干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。第三，推进干部人事制度综合改革试点，是增强干部队伍活力的关键所在。最近，县委先后召开了建设“平安苍南”动员大会和县委六届五次全会，以科学发展观为指导，对“平安苍南”建设、党的执政能力建设以及当前和今后一个时期的工作重点作出了全面部署。这些都是县委根据省、市委的要求，针对苍南面临的新形势、新情况、新问题而作出的重大决策。贯彻落实好县委这一重大部署，坚定不移地落实科学发展观，扎实推进苍南跨越式发展，关键是要建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍和人才队伍。应该说，我县干部队伍总体素质较好。但也有少数干部精神状态疲软，缺乏攻坚破难的信心和措施，党员干部违法违纪问题时有发生，干部队伍活力有待进一步增强。增强干部队伍活力，一靠思想政治建设，最近县委决定集中3个月时间在乡镇和县直机关部门领导班子中开展“树立科学发展观、树立正确政绩观、树立牢固群众观，创为民、务实、清廉好班子”教育实践活动，就是基于这样的考虑；二靠干部人事制度改革，就是要通过综合改革试点，进一步建立和完善灵活的选人用人机制，揭开干部任用工作神秘封闭的面纱，变少数人选人为多数人选人，变暗箱操作为阳光作业，变伯乐相马为赛场选马，使能者上，平者让，庸者下。实践证明，干部人事制度改革既是干部队伍自身建设和发展的动力，也是促进经济发展的助推器。干部人事制度综合改革试点势在必行，行在必改，改则必活，活则必新。二、明确任务、突出重点，扎实推进我县干部人事制度综合改革试点工作根据我县试点工作的总体安排，这次试点工作的基本目标是：力争通过一年左右的时间，初步形成干部选拔任用、管理监督、正常退出等配套制度体系，形成改革的规范效应和良好的社会氛围，并在人事制度改革上取得新突破，进一步激发公务员队伍的活力，为全省干部人事制度改革提供综合性的试点成果。第一，抓制度体系，明确试点工作任务。要按照省、市深化干部人事制度改革工作会议提出的“三个层面、四个重点”的主要任务，开展综合改革试点工作。对于已经出台的改革措施，要下大力气抓好贯彻落实，努力使我县成为全省执行落实干部人事制度的示范点；对于经过实践检验确属比较成熟的做法和经验，要在总结完善的基础上，及时形成制度，适时出台，努力使我县成为全省完善规范干部人事制度的先行点；对于亟待解决而难度比较大的一些问题，要深入调研，积极探索，进行攻关突破，努力使我县成为全省探索创新干部人事制度的试验点。重点抓好干部选拔任用、管理监督和正常退出三个环节的配套制度建设，努力形成一套适应社会主义市场经济体制的干部工作制度体系。在干部选拔任用方面，一是要执行落实好五项制度：即民主推荐、民主评议、民主测评干部制度；县委全委会、常委会任免县管干部和乡镇与县直单位党委（党组）任免中层干部“票决制”；科（局）级干部政治理论水平任职资格考试和选拔科（局）级后备干部“联动制”；党政领导干部任职试用期制度；干部考察预告制度。二是要完善规范好五项制度：即领导干部任前公示制；党政领导干部职务任期制；中层干部竞争上岗制度；中层干部岗位聘任制；党政机关中层干部定期轮换（轮岗）交流制度。三是要探索创新两项制度：县委全委会成员民主提名考察人选的实施办法；科（局）级领导干部政绩考核办法。在干部管理监督方面，一是要执行落实好四项制度：即干部考察工作责任制、谈心谈话制度、干部诫勉制度和领导干部经济责任审计制度。二是要完善规范好三项制度：即乡镇驻村干部双向选择制度、乡镇联片驻（联）村工作责任制和乡镇干部考评及奖惩制度。三是要探索创新一项制度：即科（局）级领导干部问责制。在干部正常退出方面，要完善规范好一项制度：即不胜任现职领导干部的调整制度；探索创新一项制度：即科（局）级领导干部辞职从事经营活动的有关规定。在人事制度改革方面，要探索创新二项制度：即要建立事业单位专业技术人员聘用制和制定机关事业单位中在编不在岗人员管理办法。第二，抓探索创新，明确试点工作重点。在巩固和完善现有制度的基础上，我县的综合改革试点要重点抓好以下八项工作。一是建立县委全委会成员民主推荐提名制度，探索规范领导干部民主推荐工作。为科学合理地规范干部任用初始提名程序，实行县委全委会成员民主推荐提名制度，提出具体实施办法。对领导干部民主推荐工作进行调研，探索规律，提出有效的对策措施，改进民主推荐方法和程序，以切实解决民主推荐中存在的拉票现象、以票取人等问题。二是在党政机关、事业单位和乡镇，对部分空缺领导职位实施公开选拔。推出10个领导职位参加市县联合公选，其中面向全市的3个，面向全县的7个。8月10日上午，市里将召开全市联合公选工作动员会，对联合公选工作进行全面部署，10月份结束。三是在县机关和乡镇选择若干个试点单位，试行中层干部跨部门、跨乡镇竞争上岗和交流工作。四是按照树立科学发展观和正确政绩观的要求，不断完善领导干部政绩考核办法。在灵溪镇开展试点基础上，研究制定苍南县科（局）级领导干部政绩考核暂行办法。五是建立科（局）级领导干部问责制和科（局）级领导干部辞职从事经营活动的有关规定。规范领导干部的权力运用，加强对领导干部的监督制约，对领导干部不履行或不正确履行法定职责，实行责任追究。同时，加强对科（局）级领导干部辞职从事经营活动的管理，制订出台有关规定。六是建立符合事业单位专业技术人员特点的岗位管理制度。在全面实行全员聘用制的基础上，深化专业技术资格评价和职务聘任改革，完善专业技术职务聘任制。通过竞争择优聘任专业技术人员，建立健全激励竞争机制，促进专业技术人员合理流动，优化专业技术人员队伍结构，充分调动专业技术人员积极性。七是建立和完善事业单位的分配激励机制。鼓励按生产要素和实现效益进行分配，在有条件的单位实行结构工资、项目工资、兼职兼薪、年薪制和协议工资制等多种分配形式试点。八是加强对县直机关、事业单位及乡镇退居二线和在编不在岗人员的管理，对科（局）及以下公务员男年满57周岁、女年满52周岁的，原则上给予办理离岗退养。离岗退养期间，工资福利、奖金享受本单位在职人员同等待遇；如果继续愿意上班的，要服从组织安排，服从所在单位的领导和管理，不允许在岗经商办企业，否则按照《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》和党风廉政建设有关规定进行处理。同时，鼓励公务员自谋职业，所有担任正副职科（局）级调研员一律改任主任、副主任科员非领导职务。第三，抓统筹安排，明确试点工作步骤。我县这次试点工作，安排一年时间（2014年5月－2014年6月），分四个阶段：一是制定方案阶段（5月―6月）：这个阶段的工作已经完成。主要是开展调研，召开不同类型的座谈会，听取有关意见、建议；专题向市委组织部、市人事局汇报试点工作方案。在此基础上，研究、制订《苍南县干部人事制度综合改革试点工作方案》并上报省委组织部和省人事厅。二是组织发动阶段（7月份）：分层次组织学习中央办公厅、省委组织部文件及省、市深化干部人事制度改革会议精神；梳理、修订和出台有关干部人事制度改革的配套措施和制度；并召开动员大会，具体部署我县干部人事制度综合改革试点工作。三是全面实施阶段（2014年8月―2014年3月）：这一阶段的主要工作有：开展领导干部公开选拔工作，推出部分职位参加市、县联合公选；实行中层干部跨部门、跨乡镇竞争上岗和交流工作；开展领导干部民主推荐工作课题调研；制定出台“县委全委会成员民主推荐提名”实施办法，并组织实施；在灵溪镇开展科（局）级领导干部政绩考核试点工作，研究建立干部政绩考核办法等；建立科（局）级领导干部问责制，规范领导干部的权力运用；建立符合事业单位专业技术人员特点的岗位管理制度；建立和完善事业单位的分配激励机制；加强对县直机关、事业单位及乡镇退居二线和在编不在岗人员的管理，建立人员退出机制。四是总结提高阶段（2014年4月―6月）：主要是写出试点工作总结，并进一步修订和完善有关制度规定，汇编成册，规范干部工作流程，形成比较科学规范、系统配套的干部人事制度体系。三、加强领导、统筹指导，积极稳妥地抓好试点各项工作的落实干部人事制度综合改革试点工作政治性、政策性都很强，是一项复杂的系统工程，涉及思想观念、工作方法、管理体制、运行机制的全面创新，涉及到各种利益的调整，各方面都很关注，也比较敏感，时间紧，任务又重，必须切实加强组织领导和工作指导。一要加强领导，形成合力。实践表明，越是改革到深处，推进的难度就越大，党委（党组）就越要高度重视和支持。为了加强对试点工作的领导，县委成立了干部人事制度综合改革试点工作领导小组。组长由我担任，副组长由县委副书记、县长章方璋担任，成员由县委副书记徐强中、张建树、苏庆明和县委常委、组织部长林晓峰组成。领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部。林晓峰兼任办公室主任，李立民、温兴华、尤有光、陈绍华任副主任。组织人事部门是党委、政府主管干部人事工作的综合职能部门，是党委、政府的参谋部、决策部、把关部，在推进干部人事制度综合改革试点中负有统筹安排、牵头抓总、宏观指导的重要职责，要努力当好参谋和助手。同时，干部人事制度综合改革试点牵扯到方方面面，仅靠组织人事部门去推动是远远不够的，需要各乡镇和县直单位的密切配合和大力支持。要在县委的领导下，统筹协调相关部门的力量，调动各方面的积极性，形成推动试点工作的攻坚合力。二要注意引导，营造氛围。改革是一场革命，推进干部人事制度综合改革试点，必然涉及到一些干部的升降去留，关系到广大干部的切身利益。这些干部产生一些不同的想法、议论和疑虑是在所难免的，也是可以理解的。我们一定要发挥党的思想政治工作的优势，围绕在试点工作中出现的各种热点、难点问题，有针对性地把思想政治工作做深、做实、做好、做到位。要引导广大干部从大局出发，正确处理个人利益和集体利益的关系，积极支持和参与改革。要加强对干部人事制度综合改革试点的舆论宣传，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，宣传好干部人事工作的方针政策和试点工作的经验，引导广大干部树立正确的观念，坚定改革的信心，为试点工作营造良好的社会环境和舆论氛围。三要积极稳妥,务求实效。推进干部人事制度改革，要从实际出发，区分轻重缓急，坚持把改革的力度、推进的速度与党员、干部和社会可承受的程度统一起来。要充分利用干部人事制度综合改革试点这个平台，对改革中一些亟待解决的热点、难点问题，只要大方向正确、看准了的，就可以大胆地试，大胆地闯。同时，要坚持自上而下的推动和自下而上的探索相结合，尊重群众的意愿和首创精神，鼓励基层积极探索，大胆实践，不断创新。干部人事工作是具体的、实实在在的，我们既要态度坚决、积极主动，又要循序渐进、稳妥有序，一步一个脚印扎扎实实地抓下去，切实走出一条不断深化，整体推进的路子来。同志们，深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍，事关党的执政能力的增强和执政地位的巩固，事关我县跨越式发展战略的实现，事关“平安苍南”的创建，是形势所需，任务所逼，发展所求。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，进一步统一思想，明确任务，求真务实，精心运作，把我县的干部人事制度综合改革试点工作不断引向深入。
第二篇：在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话
在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话
同志们：
经市委、市政府研究同意，今天召开全市事业单位人事制度改革工作动员大会。这次会议，标志着我市事业单位全面推行以人员聘用制为核心的人事制度改革工作正式启动。这项工作直接关系到全市4000多名事业单位干部职工的切身利益。刚才，市人事劳动和社会保障局局长王学黔同志就如何抓好
我市的事业单位人事制度改革作了具体安排部署，这些意见和安排很好，具有较强的针对性和操作性，请大家结合实际，认真贯彻落实，积极稳妥地推进我市事业单位人事制度改革工作，为我市“两业一城一市”建设和全面建设小康社会提供强有力的智力支持和人才保证。下面，我讲几点意见。一、统一思想，提高对事业单位人事制度改革工作重要性和必要性的认识
事业单位人事制度改革是党中央、国务院的重大决策，是一项复杂的系统工程。搞好事业单位人事制度改革，对建设高素质、社会化的专业技术人才队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我国gg开放和全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。
1、事业单位人事制度改革是建设高素质专业技术人员队伍的客观要求。事业单位是各类人才密集区，是专业技术人员的主要聚集地，是实施人才强市战略、增强我市综合竞争力的重要阵地。加强专业技术人才队伍建设，机制是关键，是基础。有了好的用人机制，就能够激励人才的创新精神，激活人才的创新潜能，聚集人才的创新优势。因此，要着力在我市推进事业单位人事制度改革和管理体制的创新，特别是用人制度和激励制度的创新，努力营造人才辈出、人尽其才的良好环境。为此，要在事业单位建立起充满生机的新的用人机制，充分调动广大专业技术人员的积极性、创造性，促进经济社会健康发展。
2、事业单位人事制度改革是建立社会主义市场经济体制的必然要求。建立社会主义市场经济体制，必需建立与之相适应的新的用人机制，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。在社会主义市场经济条件下，市场要在事业单位人才配置中发挥基础性作用，就必须找到一种恰当的用人形式。试行人员聘用制度，其核心就是在事业单位人事管理中明确单位和职工双方的平等人事主体地位，通过签订聘用合同，以契约的形式确定单位和职工与工作有关的权利和义务，改变过去那种职工与单位之间存在的行政依附关系，使事业单位的人员从单位所有成为社会所有，使市场机制在人才资源配置中充分发挥作用。
3、事业单位人事制度改革是深化干部人事制度改革的现实需要。由于受计划经济体制和传统的干部人事制度的影响，事业单位聚集的大量人才没有充分发挥出他们的聪明才智，人事机制不活已经成为制约经济快速发展和社会全面进步的一个重要因素。改革不合时宜的干部人事制度，建立分类管理体制的人事管理体制，是党的十四大确定的人事制度改革方向。党的十六大强调，要探索和完善党政机关、事业单位和企业干部人事分类管理制度。gg开放以来，我们在行政机关推行公务员制度，基本建立起符合行政机关特点的人事管理制度；在企业实施了《劳动法》，基本形成了符合现代企业制度要求的企业人事管理制度。因此，在事业单位建立以聘用制度为核心的人事管理制度，对建立符合机关、企业、事业单位特点的人事管理制度，具有十分重要的意义。2014年，中央办公厅印发了《深化干部人事制度改革纲要》，这是推行干部人事制度改革的纲领性文件。《纲要》明确提出“全面建立和推行事业单位人员聘用制”，“把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度”。在事业单位试行人员聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分类管理的人事管理制度的必然要求和具体体现。各部门、各单位一定要充分认识事业单位人事制度改革的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府的重大部署上来，把加快推进事业单位人事制度改革同党政机关干部制度改革和企业人事制度改革结合起来，作为促进整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务抓紧抓好，抓出成效。
二、加强宣传，争取广大干部职工和全社会的广泛支持
作措施需要不断总结完善。各部门各单位在贯彻落实国务院、省、市改革措施的过程中，一方面要结合实际创造性地开展工作，积极探索新办法；另一方面要广泛吸收各方面的意见和建议，收集各方面的信息，通过不同的途径进行反馈和交流，不断修正完善事业单位人事制度改革措施。
三、严格程序，扎实做好我市事业单位人事制度改革工作
根据国办发[2014]35号和黔府办发[2014]73号文件的要求，事业单位人事制度改革的核心是建立和推行事业单位全员聘用合同制，即建立起聘用单位和受聘人员按照国家法律和政策规定，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确双方与工作有关的责任、权利、义务等的人事管理制度。目前，在试行人员聘用制度过程中，分配制度的改革和未聘人员的安置既是工作中的重点，也是工作中的难点。在实际操作过程中，要做好以下六项工作。
1、科学合理设置岗位，体现聘用制度特色。科学合理地设置专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位，是事业单位推进聘用制度的前提。没有科学合理的设岗，就无法按岗聘用。事业单位要按照自身的性质、任务和事业发展的需要，科学合理设置内部岗位，明确每个岗位的职责、权利和任职条件，实行岗位管理。科学设岗应遵循以下原则：一是因事设岗，避免设岗的随意性和因人设岗；二是要按照职位分类的原则，增强设岗的科学性；三是要在核定的编制数额和各类人员职务结构比例范围内设岗，不能突破核定的编制数额和人员结构比例。政府人事部门和事业单位主管部门要在尊重事业单位用人自主权的基础上，充分发挥宏观管理和业务指导的作用，指导事业单位科学设岗。
2、试行新增人员公开招聘制度，把好新增人员的“进口”关。公开招聘是聘用制度的一项重要内容，是聘用制度区别于传统的用人制度的重要标志。长期以来，事业单位人员配置主要是通过计划调配方式进行，这种方式已不能适应市场经济发展和事业单位人事制度改革的需要，按照遵义市的统一要求，在编制范围内，事业单位如需在空缺岗位新增人员（军队转业等政策性安置人员、上级主管部门选任的领导人员、涉密岗位确需使用其他方法选拔的人员除外），一律在政府人事部门和主管部门的指导下实行公开招考聘用，这为事业单位试行公开招聘制度指明了方向。
目前，我国在各级党政机关逐步建立了公务员考试录用制度，实行了主任科员以下非领导职务人员“凡进必考”，建立了统一报名、统一命题、统一考试、统一合格标准的公开招考制度，其公平性、公正性得到社会的广泛认可。公务员公开招考制度，对我们研究探索事业单位通过公开考试考核补充工作人员，具有重要的借鉴意义。但是，事业单位不同于党政机关，其种类复杂、性质任务各不相同，各类岗位的性质区别大、共性少，照搬公务员统一考试的模式，不一定科学。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、职员管理、新增人员招聘、竞争上岗、专业技术职务聘任、工勤人员聘用、专业技术人员继续教育、事业单位人事监督等改革工作中，各单位要认真执行一系列配套文件，既要严格程序，规范运作，又要结合实际创造性地开展工作，积极稳妥地推进我市事业单位人事制度改革工作健康有序进行。
3、签订聘用合同，强化契约管理，推进“单位人”向“社会人”转变。签订聘用合同，建立新型的人事关系，涉及到每位职工的切身利益。对此，事业单位的领导要给予高度重视，尤其是在首次实行聘用制的单位，一定要精心组织，周全考虑，认真谋划，要成立由单位领导、人事部门负责人、纪检监察负责人和工会代表组成的聘用工作组织，充分发扬民主，广泛听取群众意见，认真制定方案。工作方案应经主管部门审核同意，报同级政府人事部门审批后组织实施。签订聘用合同的原则：一是必须符合国家和省、市的法律、法规及有关政策的规定；二是程序要合法，聘用合同必须经双方协商一致，并履行必要的手续才能生效，聘用合同是双方权利与义务的契约化，聘用合同一旦签订，双方就必须自觉遵守执行，任何一方无故不履行聘用合同，应承担相应的违约责任。
4、搞活内部分配制度，注重调动广大职工积极性、主动性和创造性。搞活事业单位内部的分配制度，是事业单位试行人员聘用制度的需要。各事业单位要在国家宏观调控和政策的指导下，建立自主灵活、形式多样的分配激励机制，搞活分配制度，要根据财政支持的程度和经费自给的情况，对不同类型的事业单位实行不同的办法。对依靠国家财政拨款的事业单位，要逐步实行有控制的单位工资总额包干形式，增人不增工资总额，减人不减工资总额。在工资总额不变的情况下，各事业单位可根据自身的情况，建立重实绩、重贡献、形式多样、自主灵活的分配激励机制。在内部分配中要按照绩效优先、按劳分配、兼顾公平的原则，坚持业绩和贡献挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜，拉开分配档次，实行“一流人才，一流报酬”。要按照十五大提出的按劳分配和按生产要素参与分配的精神，大胆探索信息、技术和管理等生产要素参与分配的方法和途径。
5、创新考核办法，完善考核制度。聘用合同依法签订后，能否得到切实履行，合同期满后，是续聘还是解聘，其依据是什么，这些都依赖事业单位考核制度的建立和完善。按照规定，聘用单位要建立和完善考核制度，对受聘人员的工作情况实行年度考核，必要时可增加聘期考核或项目完成情况考核，考核结果作为决定续聘、解聘岗位以及晋级、奖惩等方面的依据。为做好事业单位人员考核工作，加强对事业单位考核工作的管理，各事业单位要根据国家和省、市的政策，结合本单位的实际情况，根据事业单位种类繁多、情况复杂，管理人员、专业技术人员、工勤人员各自岗位职责的不同特点，制定各类人员的考核办法。考核工作一定要结合人员分类情况和业务分类情况，认真对照聘用合同，对各类人员履行职责情况进行考核，强化激励与惩戒机制。
6、妥善安置未聘人员，确保改革顺利进行。事业单位试行人员聘用制度，既要体现改革创新的精神，又要兼顾历史的现状，要按照“新人新政策，老人老办法”的原则，实现新旧用人制度的平稳过渡。事业单位的未聘人员，男满55周岁，女满50周岁，工作年限满20年，或工作年限满30年，本人要求提前退休的，经主管部门同意，并报同级政府人事部门批准，可以办理提前退休手续。事业单位聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘；面向社会招聘的，同等条件下本单位现有人员优先。社会招聘主要面向应届大中专毕业生，原则上缺编和刚满编单位不实行提前退休。对未聘人员要坚持在本单位和本系统内部消化为主的原则，不能简单地推向社会，各部门各单位要从维护社会稳定大局的需要出发，认真做好未聘人员安置工作，积极探索兴办新的产业、转岗培训等多种方式予以安置。
四、积极稳妥，务求实效
事业单位人事制度改革涉及面广，情况复杂，关系到我市事业单位4000多名职工的切身利益，特别是事业单位试行人员聘用制度，必将在广大职工中产生较大震动和反响，在试行过程中会有一定的难度。为此，各部门各单位一定要按照“先易后难，稳步推进，分步到位”的原则，加强领导、统筹规划，结合各自的实际情况，制定缜密的推行计划，既不畏缩不前，也不急躁冒进，要把握好工作的时机和力度，充分考虑单位和职工的承受能力，正确处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进改革工作，避免在改革进程中产生新的不稳定因素。市委、市政府对事业单位人事制度改革的总体规划是：今年内在教育、文化、广电、卫生、农业等部门和未超编的事业单位中，完成合理设置岗位、竞争上岗、签订聘用合同等工作。到2014年底，在全市事业单位基本完成推行人员聘用制度的工作，确保用三年左右的时间，实现聘用制度的正常化和规范化。
五、加强领导，确保改革工作顺利推进
推进事业单位人事制度改革，必须坚持党管人才的原则。坚持党管人才，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求，根据党所处历史方位的新变化，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力作出的重大决策，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。
要坚持党委（党组）总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，发挥党委（党组）的领导核心作用，在推进事业单位人事制度改革进程中形成党委（党组）统一领导、组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。通过各级各方面的共同努力，切实把事业单位人事制度改革这项创新机制、解放人才的重要工作抓紧抓好。
组织和人事部门要在市委、市政府的领导下，充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，做好牵头和协调工作。要加强与编制、财政等部门的联系，发挥教育、卫生、广电、农业、文化等业务主管部门的作用，密切配合，形成合力。
要建立事业单位人事制度改革工作联席会议制度，建立必要的工作班子，加强对本地、本部门事业单位人事制度改革的领导和指导。要及时研究改革中出现的新情况、新问题，正确处理改革、发展与稳定的关系，保证改革工作稳步推进。
要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传事业单位人事制度改革的重要意义、指导思想、目标任务、各项改革政策、先进典型和经验，及时解疑释难，把握正确的舆论导向，引导人们树立正确的观念，坚定改革的信心，营造良好的改革氛围，确保我市事业单位人事制度改革工作顺利进行。
同志们，事业单位人事制度改革的指导思想、工作思路、改革措施已经明确，目前摆在大家面前的任务就是全面贯彻落实。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分发挥我们党的组织优势，做好思想政治工作，引导干部群众积极支持和参与改革，积极稳妥地把事业单位人事制度改革推向深入，促进高素质社会化专业技术人才队伍建设和人才结构的调整，推动我市经济建设和社会事业的协调健康发展。
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第三篇：在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话
在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话
同志们：
经市委、市政府研究同意，今天召开全市事业单位人事制度改革工作动员大会。这次会议，标志着我市事业单位全面推行以人员聘用制为核心的人事制度改革工作正式启动。这项工作直接关系到全市4000多名事业单位干部职工的切身利益。刚才，市人事劳动和社会保障局局长王学黔同志就如何抓好
我市的事业单位人事制度改革作了具体安排部署，这些意见和安排很好，具有较强的针对性和操作性，请大家结合实际，认真贯彻落实，积极稳妥地推进我市事业单位人事制度改革工作，为我市“两业一城一市”建设和全面建设小康社会提供强有力的智力支持和人才保证。下面，我讲几点意见。一、统一思想，提高对事业单位人事制度改革工作重要性和必要性的认识
事业单位人事制度改革是党中央、国务院的重大决策，是一项复杂的系统工程。搞好事业单位人事制度改革，对建设高素质、社会化的专业技术人才队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我国gg开放和全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。
1、事业单位人事制度改革是建设高素质专业技术人员队伍的客观要求。事业单位是各类人才密集区，是专业技术人员的主要聚集地，是实施人才强市战略、增强我市综合竞争力的重要阵地。加强专业技术人才队伍建设，机制是关键，是基础。有了好的用人机制，就能够激励人才的创新精神，激活人才的创新潜能，聚集人才的创新优势。因此，要着力在我市推进事业单位人事制度改革和管理体制的创新，特别是用人制度和激励制度的创新，努力营造人才辈出、人尽其才的良好环境。为此，要在事业单位建立起充满生机的新的用人机制，充分调动广大专业技术人员的积极性、创造性，促进经济社会健康发展。
2、事业单位人事制度改革是建立社会主义市场经济体制的必然要求。建立社会主义市场经济体制，必需建立与之相适应的新的用人机制，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。在社会主义市场经济条件下，市场要在事业单位人才配置中发挥基础性作用，就必须找到一种恰当的用人形式。试行人员聘用制度，其核心就是在事业单位人事管理中明确单位和职工双方的平等人事主体地位，通过签订聘用合同，以契约的形式确定单位和职工与工作有关的权利和义务，改变过去那种职工与单位之间存在的行政依附关系，使事业单位的人员从单位所有成为社会所有，使市场机制在人才资源配置中充分发挥作用。
3、事业单位人事制度改革是深化干部人事制度改革的现实需要。由于受计划经济体制和传统的干部人事制度的影响，事业单位聚集的大量人才没有充分发挥出他们的聪明才智，人事机制不活已经成为制约经济快速发展和社会全面进步的一个重要因素。改革不合时宜的干部人事制度，建立分类管理体制的人事管理体制，是党的十四大确定的人事制度改革方向。党的十六大强调，要探索和完善党政机关、事业单位和企业干部人事分类管理制度。gg开放以来，我们在行政机关推行公务员制度，基本建立起符合行政机关特点的人事管理制度；在企业实施了《劳动法》，基本形成了符合现代企业制度要求的企业人事管理制度。因此，在事业单位建立以聘用制度为核心的人事管理制度，对建立符合机关、企业、事业单位特点的人事管理制度，具有十分重要的意义。2014年，中央办公厅印发了《深化干部人事制度改革纲要》，这是推行干部人事制度改革的纲领性文件。《纲要》明确提出“全面建立和推行事业单位人员聘用制”，“把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度”。在事业单位试行人员聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分类管理的人事管理制度的必然要求和具体体现。各部门、各单位一定要充分认识事业单位人事制度改革的重要性和必要性，把思想统一到市委、市政府的重大部署上来，把加快推进事业单位人事制度改革同党政机关干部制度改革和企业人事制度改革结合起来，作为促进整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务抓紧抓好，抓出成效。
二、加强宣传，争取广大干部职工和全社会的广泛支持
gg开放的实践证明，任何一项改革措施的出台和推行，没有广泛的群众基础是难以奏效的。这次会议部署的事业单位人事制度改革工作也同样离不开广大干部群众的理解和支持。因此，加大宣传力度，把政策完整地交给群众，宣传到全社会，求得群众的理解和支持是推进事业单位人事制度改革工作的重要环节，各部门各单位在工作中务必要把宣传工作摆在重要位置。首先要广泛宣传推进事业单位人事制度改革的重要意义，让广大干部职工明白这次改革是一项利国利民的改革措施，在利于事业单位建立起充满生机活力的用人机制，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于高素质人才的成长和发展，有利于革除传统人事制度的弊端。第二，要广泛宣传国务院、省、市的有关文件和会议精神，把政策措施向群众讲透彻、讲明白。特别需要讲清楚的是，无论是国务院还是省、市目前出台的各项改革措施，都充分考虑到了
各方面的利益，兼顾了新老同志方方面面的特殊情况，是一项以人为本，促进人的全面发展的改革举措，是一个老同志有想头、新同志有奔头、事业单位工作搞起来有劲头的改革方案。第三，要善于发现和总结推广改革进程中的成功经验。实践证明，很多好的改革措施和办法来源于基层、来源于群众。事业单位人事制度改革，全面推行人员聘用制度是一项全新的工作，有关工
作措施需要不断总结完善。各部门各单位在贯彻落实国务院、省、市改革措施的过程中，一方面要结合实际创造性地开展工作，积极探索新办法；另一方面要广泛吸收各方面的意见和建议，收集各方面的信息，通过不同的途径进行反馈和交流，不断修正完善事业单位人事制度改革措施。
三、严格程序，扎实做好我市事业单位人事制度改革工作
根据国办发[2014]35号和黔府办发[2014]73号文件的要求，事业单位人事制度改革的核心是建立和推行事业单位全员聘用合同制，即建立起聘用单位和受聘人员按照国家法律和政策规定，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确双方与工作有关的责任、权利、义务等的人事管理制度。目前，在试行人员聘用制度过程中，分配制度的改革和未聘人员的安置既是工作中的重点，也是工作中的难点。在实际操作过程中，要做好以下六项工作。
1、科学合理设置岗位，体现聘用制度特色。科学合理地设置专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位，是事业单位推进聘用制度的前提。没有科学合理的设岗，就无法按岗聘用。事业单位要按照自身的性质、任务和事业发展的需要，科学合理设置内部岗位，明确每个岗位的职责、权利和任职条件，实行岗位管理。科学设岗应遵循以下原则：一是因事设岗，避免设岗的随意性和因人设岗；二是要按照职位分类的原则，增强设岗的科学性；三是要在核定的编制数额和各类人员职务结构比例范围内设岗，不能突破核定的编制数额和人员结构比例。政府人事部门和事业单位主管部门要在尊重事业单位用人自主权的基础上，充分发挥宏观管理和业务指导的作用，指导事业单位科学设岗。
2、试行新增人员公开招聘制度，把好新增人员的“进口”关。公开招聘是聘用制度的一项重要内容，是聘用制度区别于传统的用人制度的重要标志。长期以来，事业单位人员配置主要是通过计划调配方式进行，这种方式已不能适应市场经济发展和事业单位人事制度改革的需要，按照遵义市的统一要求，在编制范围内，事业单位如需在空缺岗位新增人员（军队转业等政策性安置人员、上级主管部门选任的领导人员、涉密岗位确需使用其他方法选拔的人员除外），一律在政府人事部门和主管部门的指导下实行公开招考聘用，这为事业单位试行公开招聘制度指明了方向。
目前，我国在各级党政机关逐步建立了公务员考试录用制度，实行了主任科员以下非领导职务人员“凡进必考”，建立了统一报名、统一命题、统一考试、统一合格标准的公开招考制度，其公平性、公正性得到社会的广泛认可。公务员公开招考制度，对我们研究探索事业单位通过公开考试考核补充工作人员，具有重要的借鉴意义。但是，事业单位不同于党政机关，其种类复杂、性质任务各不相同，各类岗位的性质区别大、共性少，照搬公务员统一考试的模式，不一定科学。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、职员管理、新增人员招聘、竞争上岗、专业技术职务聘任、工勤人员聘用、专业技术人员继续教育、事业单位人事监督等改革工作中，各单位要认真执行一系列配套文件，既要严格程序，规范运作，又要结合实际创造性地开展工作，积极稳妥地推进我市事业单位人事制度改革工作健康有序进行。
3、签订聘用合同，强化契约管理，推进“单位人”向“社会人”转变。签订聘用合同，建立新型的人事关系，涉及到每位职工的切身利益。对此，事业单位的领导要给予高度重视，尤其是在首次实行聘用制的单位，一定要精心组织，周全考虑，认真谋划，要成立由单位领导、人事部门负责人、纪检监察负责人和工会代表组成的聘用工作组织，充分发扬民主，广泛听取群众意见，认真制定方案。工作方案应经主管部门审核同意，报同级政府人事部门审批后组织实施。签订聘用合同的原则：一是必须符合国家和省、市的法律、法规及有关政策的规定；二是程序要合法，聘用合同必须经双方协商一致，并履行必要的手续才能生效，聘用合同是双方权利与义务的契约化，聘用合同一旦签订，双方就必须自觉遵守执行，任何一方无故不履行聘用合同，应承担相应的违约责任。
4、搞活内部分配制度，注重调动广大职工积极性、主动性和创造性。搞活事业单位内部的分配制度，是事业单位试行人员聘用制度的需要。各事业单位要在国家宏观调控和政策的指导下，建立自主灵活、形式多样的分配激励机制，搞活分配制度，要根据财政支持的程度和经费自给的情况，对不同类型的事业单位实行不同的办法。对依靠国家财政拨款的事业单位，要逐步实行有控制的单位工资总额包干形式，增人不增工资总额，减人不减工资总额。在工资总额不变的情况下，各事业单位可根据自身的情况，建立重实绩、重贡献、形式多样、自主灵活的分配激励机制。在内部分配中要按照绩效优先、按劳分配、兼顾公平的原则，坚持业绩和贡献挂钩，(制度大全)向优秀人才和关键岗位倾斜，拉开分配档次，实行“一流人才，一流报酬”。要按照十五大提出的按劳分配和按生产要素参与分配的精神，大胆探索信息、技术和管理等生产要素参与分配的方法和途径。
5、创新考核办法，完善考核制度。聘用合同依法签订后，能否得到切实履行，合同期满后，是续聘还是解聘，其依据是什么，这些都依赖事业单位考核制度的建立和完善。按照规定，聘用单位要建立和完善考核制度，对受聘人员的工作情况实行年度考核，必要时可增加聘期考核或项目完成情况考核，考核结果作为决定续聘、解聘岗位以及晋级、奖惩等方面的依据。为做好事业单位人员考核工作，加强对事业单位考核工作的管理，各事业单位要根据国家和省、市的政策，结合本单位的实际情况，根据事业单位种类繁多、情况复杂，管理人员、专业技术人员、工勤人员各自岗位职责的不同特点，制定各类人员的考核办法。考核工作一定要结合人员分类情况和业务分类情况，认真对照聘用合同，对各类人员履行职责情况进行考核，强化激励与惩戒机制。
6、妥善安置未聘人员，确保改革顺利进行。事业单位试行人员聘用制度，既要体现改革创新的精神，又要兼顾历史的现状，要按照“新人新政策，老人老办法”的原则，实现新旧用人制度的平稳过渡。事业单位的未聘人员，男满55周岁，女满50周岁，工作年限满20年，或工作年限满30年，本人要求提前退休的，经主管部门同意，并报同级政府人事部门批准，可以办理提前退休手续。事业单位聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘；面向社会招聘的，同等条件下本单位现有人员优先。社会招聘主要面向应届大中专毕业生，原则上缺编和刚满编单位不实行提前退休。对未聘人员要坚持在本单位和本系统内部消化为主的原则，不能简单地推向社会，各部门各单位要从维护社会稳定大局的需要出发，认真做好未聘人员安置工作，积极探索兴办新的产业、转岗培训等多种方式予以安置。
四、积极稳妥，务求实效
事业单位人事制度改革涉及面广，情况复杂，关系到我市事业单位4000多名职工的切身利益，特别是事业单位试行人员聘用制度，必将在广大职工中产生较大震动和反响，在试行过程中会有一定的难度。为此，各部门各单位一定要按照“先易后难，稳步推进，分步到位”的原则，加强领导、统筹规划，结合各自的实际情况，制定缜密的推行计划，既不畏缩不前，也不急躁冒进，要把握好工作的时机和力度，充分考虑单位和职工的承受能力，正确处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进改革工作，避免在改革进程中产生新的不稳定因素。市委、市政府对事业单位人事制度改革的总体规划是：今年内在教育、文化、广电、卫生、农业等部门和未超编的事业单位中，完成合理设置岗位、竞争上岗、签订聘用合同等工作。到2014年底，在全市事业单位基本完成推行人员聘用制度的工作，确保用三年左右的时间，实现聘用制度的正常化和规范化。
五、加强领导，确保改革工作顺利推进
推进事业单位人事制度改革，必须坚持党管人才的原则。坚持党管人才，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求，根据党所处历史方位的新变化，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力作出的重大决策，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。
要坚持党委（党组）总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，发挥党委（党组）的领导核心作用，在推进事业单位人事制度改革进程中形成党委（党组）统一领导、组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。通过各级各方面的共同努力，切实把事业单位人事制度改革这项创新机制、解放人才的重要工作抓紧抓好。
组织和人事部门要在市委、市政府的领导下，充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，做好牵头和协调工作。要加强与编制、财政等部门的联系，发挥教育、卫生、广电、农业、文化等业务主管部门的作用，密切配合，形成合力。
要建立事业单位人事制度改革工作联席会议制度，建立必要的工作班子，加强对本地、本部门事业单位人事制度改革的领导和指导。要及时研究改革中出现的新情况、新问题，正确处理改革、发展与稳定的关系，保证改革工作稳步推进。
要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传事业单位人事制度改革的重要意义、指导思想、目标任务、各项改革政策、先进典型和经验，及时解疑释难，把握正确的舆论导向，引导人们树立正确的观念，坚定改革的信心，营造良好的改革氛围，确保我市事业单位人事制度改革工作顺利进行。
同志们，事业单位人事制度改革的指导思想、工作思路、改革措施已经明确，目前摆在大家面前的任务就是全面贯彻落实。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分发挥我们党的组织优势，做好思想政治工作，引导干部群众积极支持和参与改革，积极稳妥地把事业单位人事制度改革推向深入，促进高素质社会化专业技术人才队伍建设和人才结构的调整，推动我市经济建设和社会事业的协调健康发展。
第四篇：在全站人事制度改革动员大会上的讲话
各位领导、同志们：在各项工作任务都十分繁重的情况下，今天召开全站人事制度改革动员大会。这次大会，是经市事业单位人事制度改革领导小组办公室、市卫生局批准召开的一次非常重要的会议。市委组织部、市人事局、市卫生局的领导亲临会场，并将作重要讲话，这充分说明上级领导对我站人事制度改革工作的重视。在此，我代表全站干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢各位领导对我站人事制度改革工作的关心、重视和支持！这次会议的主要内容是全面贯彻省委组织部、省人事厅、省卫生厅印发的《省深化卫生事业单位人事制度改革实施意见》（人发〔2014〕93号）文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明确实施举措和工作要求，组织和动员全站上下更新观念，提高认识，强化纪律，顾全大局，保证改革工作的顺利推进。今年8月初，我站根据三部委文件精神，结合单位实际，组织专班，拟定了人事制度改革实施方案及各项配套措施。方案基本成形后，站先组织科主任对方案进行了充分的讨论和酝酿，之后又组织全站职工学习讨论，在广泛征询意见的基础上，对方案进行了进一步的完善。初步方案经职工大会讨论通过后，我站将方案报请市委组织部、市人事局、市卫生局审批。市委组织部、市人事局、市卫生局对我站的人事制度改革工作十分重视，市卫生局党组进行了专题研究，市人事局、卫生局领导多次来站就有关问题作了调研，提出了很多指导性的意见。10月11日，市卫生局转发了市事业单位人事制度改革领导小组办公室对我站人事制度改革方案的批复意见，原则同意此方案。要求我们严格按照批转的方案的内容组织实施，在积极稳妥地抓好改革的同时，做好人员的思想工作，在改革中要注意发现问题，从维护稳定的高度，妥善安置落聘人员，并决定将我站作为全市卫生事业单位人事制度改革的试点单位，以摸索经验，全面推广。当前，我站整体迁建工程的业务楼建设项目已完成五层框架，二期综合楼及住宅楼工程也即将全面开工建设，工期紧、投入大、要求高；卫生部将在下月初对采供血机构的从业人员进行执业上岗考试，全站职工备考复习比较紧张；同时，整体业务工作也进入了一年中的旺季，任务重，责任大。因此，将人事制度改革与迁建工程、业务发展同步推进，以改革促发展，以发展保迁建，确保在明年12月份左右完成迁建工程并整体搬迁完毕，是改革中需要把握的重点。我站人事制度改革工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，围绕卫生事业单位人事制度改革和我市血液事业发展的总体要求，建立和推行聘用制，进一步引入竞争激励机制，搞活用人制度和工资分配制度改革。增强干部职工的竞争意识和使命感，提高岗位技能和适应能力，为实现全国一流市级中心血站目标而奋斗。我站人事制度改革的工作目标是：通过深化人事制度改革，在全站上下建立起有责任、有约束、有竞争、有激励、有活力的运作机制，充分调动全站干部职工的工作积极性，形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，有利于优秀人才脱颖而出和充分施展才华，充满生机与活力的用人机制，建立和完善重岗位、重实绩、重贡献，绩效优先、自主灵活的分配激励机制，实现我站人事管理的科学化、规范化、制度化，促进各项工作健康发展。下面，我就如何推进人事制度改革，确保改革工作目标的实现讲以下几点意见：一、更新观念，增强人事制度改革的紧迫感我国gg开放已经走过了二十多年的历程，改革使我国政治、经济、文化等各个领域注入了新的生机与活力，这是举世瞩目、众人皆知的。大家对改革已不再陌生，不再惧怕，但对于及本部门、本单位利益调整的改革仍不同程度地存在着异议、担忧甚至片面的观念。我站近几年来，在人员聘用和分配制度改革方面进行了一些尝试，为单位的发展发挥了积极的作用，也得到了上级领导和全站绝大多数同志的认可。但是，由于上级相关政策尚未出台，我们在政策上不好把握，改革还不够深入。对于这次在人事、分配及考核管理制度上发生根本性变化的改革，从职工大会讨论的情况看，有的同志担心会影响业务工作的正常运转，不利于血站的发展；有的同志不反对改革，但也不主动参与改革，存在消极观望的心态；还有的人对方案中有利于自己部分的就赞成，不利于自己的就反对；甚至有极少数人认为改革是领导别出心裁，跟职工过不去，是利用改革整人等等。这样一些观念和心态的根源还是对改革的重要性、必要性认识不清，对血站的发展缺乏历责任感。所以，观念更新是积极顺应改革、适应血站发展的思想基础。我认为，更新观念要从以下三个方面入手：一是全局观念。近年来，为防止输血传播疾病的蔓延，国家对采供血机构的建设非常重视，去年从国债资金中拨出12.5亿元专款，用于加强血站的房屋建设和设备、车辆配备。今年，卫生部又将对全国采供血机构的从业人员进行执业上岗考试，实行持证上岗制度，以确保人员素质达到相应的要求。可见，采供血是一项对从业人员的技术、素质要求较高的工作，直接关系到人民群众的身体健康。我站是在由于历史的原因，职工人数较多，人员素质离市级中心血站的配置要求相差甚远。我站共有职工人，已退休人，内退人，目前在职的人中，医学大专以上学历的仅人，占%；具备卫生专业技术职称及相应专业学历的人，占%，具备卫生专业技术职称无相应专业学历的人，占%；既无专业技术职称又无专业学历的人，占%。根据卫生部《血站基本标准》，具备卫生专业技术职称及相应专业学历的人员应占到在职职工总数的75%以上，人员职数按市内供血量计算，我站只能配置人。所以，人员素质偏低、职数过多是当前存在的较为突出的问题。加上财政拨款较少，近三年拨款每年仅万元，今后也不可能增加太多。在这种情况下，如果不深化改革，一旦武汉调剂血液量逐渐减少，这些问题将会严重制约血站的发展。我们一定要有这样的站情观和全局观。二是发展观念。小平同志说：“发展是硬道理”。要从根本上解决血站人员职数过多、素质偏低、财政投入不足的问题，必须依靠血站自身的发展。血站自年建站以来，在各级卫生行政部门的重视和全站上下的共同努力下，从一无所有发展到现在总资产余万元的规模，特别是收编为以后，我们一直在人事和分配制度改革方面进行积极的探索，如中层干部的竞争上岗，技术人员的低职高聘、高职低聘，对科室实行综合目标考核责任制等等，每年都出台新的举措，积累了一些经验，为血站的发展发挥了重要的作用。有的同志会问，血站发展比较顺利，为什么现在还要大刀阔斧地改革呢？必须明确的是，这次改革不是否定血站的发展，更不是要阻碍血站的发展，恰恰相反，这一次的深化改革是根据上级政策的要求，为了从根本上革除影响血站发展的深层次的、体制性的矛盾和问题，促进血站更加持续、快速、健康地发展。大量实践证明，早改革、早主动，谁改革、谁受益。只有大胆创新，主动从机制上改革才会有成效。三是竞争观念。gg开放确定的市场经济体制，为社会经济发展注入了新的活力。市场经济就是竞争经济，竞争可以创造生机，竞争可以充满活力，竞争必然有利益调整，竞争也会优胜劣汰。大量实践证明，缺乏进取精神、靠吃“大锅饭”的“特保儿”，最终必遭淘汰，而依靠知识、能力、勤奋、敬业在竞争中的优胜者才会有顽强的生命力。竞争观念的培养，在于观念的创新和机制的创新。我们只有勇敢地改革创新，失去的将是旧体制的锁链，而得到的将是新机制的活力。二、突出重点，确保人事制度改革取得实效(一)以推行全员合同聘用制为重点，改革用人制度。实行合同聘用制是单位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后单位的一项基本用人制度。它有利于打破单位与职工之间的依附关系，强化职工的开拓创新意识；有利于职工从“单位人”变成“社会人”。职工原有身份作为档案身份保留，在其调出或退休时按照有关政策、规定办理手续。对新进人员，原则上从专业对口符合岗位要求的大专毕业生中或社会上进行招聘，并一律实行人事代理。我站实行合同聘用制的重点一是科学设岗，明确岗位职责和上岗条件。根据我站目前的业务量和卫生部《血站基本标准》对人员配置的有关规定，需定岗70人，其中市卫生局借用3人到市献血办工作，借用人员的岗位职责、上岗条件、工作要求由市卫生局制定，站内符合上岗条件的职工均可报名，由市卫生局考核后确定借用人员。站内67个岗位中除5个领导岗位和一个工伤人员按政策照顾性安排的岗位外，其余61个岗位由职工按程序竞聘。按照上级规定，凡应聘卫生技术岗位的人员，必须具备相应的专业学历和规定的资格条件，非专业技术人员一律不得进入卫生技术岗位，目前已在卫生技术岗位的，必须转岗。这一点我站在制订上岗条件时已作规定，必须严格执行；二是全员聘用，形成一种灵活的用人机制。要按照站制定的《合同聘用制实施办法》，通过签订聘用合同，确定单位与职工的聘用关系，明确双方责任、权利、义务，以法律形式规范聘用关系。在实行合同聘用制过程中，要建立健全竞争机制、激励机制和约束机制，调动受聘人员的积极性；三是实行竞争上岗，择优聘用，规范竞岗程序。争上岗的程序本着公开、公正、公平的原则，分为六个步骤：第一步是公布职位、岗位职责、岗位待遇、聘用条件及有关事项；第二步是公开报名。所有在职职工均可报名，包括符合内退条件的职工。每人可以申报两个志愿，并说明是否服从组织分配，当第一志愿落聘时，经党支部调剂以后，可参加其它岗位竞争；第三步是资格审查。由站人事制度改革领导小组对申请人进行资格审查，对不符合申报条件的人员动员其申报其它岗位，对拒不改报者取消竞聘资格；第四步是竞岗与测评。竞岗者在职工大会上进行竞职演讲，简述个人条件、工作简历、竞争岗位和上岗后的工作打算，由评委对其进行评分，演讲成绩当场公布。在竞职演讲结束后，由全站职工对竞职者以无记名投票的方式进行测评。同时将学历、职称计入竞岗条件，量化为得分，并张榜公布。综合测评成绩总分的构成比例为：演讲得分占30%，站领导测评分占30%，职工测评分占30%，学历、职称评分占10%；第五步是组织考察。由站党支部以综合测评成绩，从高分到低分确定考察对象，并组织考察。对参加竞争人数较多的职位，按不超过竞争职位1：2的比例确定考察对象。对某些职位只有一人报名参加竞争，如其综合测评分低于60分的，不能作为考察对象，只能作为临时代岗人员，代岗期一年，年度考核合格者，取得上岗资格，签订聘用合同，年度考核不合格者，按落聘人员安置办法办理。对民主测评中不胜任票超过参加测评总人数三分之一的，不能列为考察对象；第六步是择优聘用。对拟聘用人选名单予以公布，及时收集群众意见，没有问题者予以聘用。(二)以按岗定酬为重点，改革内部分配制度。根据“按劳分配、绩效优先、兼顾公平”的原则，按照不同岗位的工作量、责任、风险、技术含量、社会效益、经济效益及成本费高低等因素，经科学测算，制定出内部岗位工资分配系数，作为不同科室、不同岗位的分配依据。实行档案工资与实际工资分离，职工按国家工资制度所确认的工资作为档案工资进入职工档案，受聘用职工的实际收入为原档案工资的60%加上岗位绩效工资。职工实际收入可高于档案工资，也可以低于档案工资。对国家有关政策性工资调整，均按规定计入职工档案，作为今后计发离退休费和人员调动时的依据。绩效工资是指受聘人员根据贡献、效益发放的工资，其总额为全站受聘人员现行档案工资的40%及血站在创收中剔除发展基金后可用于分配部分的总和。在绩效工资的分配中，体现三个结合的原则：一是全站受聘人员的总绩效工资与单位经济效益相结合，不突破年收入的6%；二是科室绩效工资与科室完成工作任务情况相结合，站根据科室岗位系数之和及工作任务完成情况将绩效工资总额发放到科室，对科室在考核中扣分的，按规定扣发绩效工资；三是个人绩效工资与其工作表现相结合，职工绩效工资由科主任参照岗位系数及其实际工作表现发放。(三)以加强聘后考核为重点，实行人员聘用的动态管理。为了正确评价聘用人员的德才表现和工作实绩，激励督促工作人员提高政治业务素质，认真履行岗位职责，并为晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资待遇提供依据，站制定了《聘后考核办法》、《领导班子成员考核标准》、《岗位职责考核标准》。在考核标准上，从领导到职工，一视同仁地明确了各自职责范围和考核等级评定标准，将严格对照执行。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。考核实行评分制，每个职工全年总分为100分，对照岗位职责要求，违反不同条款，按相应标准扣分，作为考核的依据之一。考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。工作人员年度考核中被评定为合格以上等次的，按规定发给年终奖金，专业技术人员具有续聘的资格。连续两年以上被确定为优秀等次的，具有优先晋升职务的资格，其中工勤人员在同等条件下具有优先聘任技师的资格，连续三年考核确定为合格以上等次的，具有晋升职务的资格，成绩突出的，可以低职高聘；年度考核被确定为基本合格等次的，要求限期改进工作，视改进情况决定是否具备续聘原岗位资格；年度考核被确定为不合格等次的，第一年予以批评，不发年终奖金，其中专业技术人员不得在原岗位续聘；连续两年考核不合格的予以降职，调整工作，低聘或解聘，不服从组织安排或表现不好的，予以辞退，连续三年考核确定为不合格等次的，予以辞退。(四)以妥善分流安置落聘人员为重点，处理好改革、稳定、发展之间的关系。妥善安置在竞争上岗中的落聘人员，是保证人事制度改革顺利推进的关键。根据《湖北省卫生事业单位人员分流及未聘人员安置指导意见》及我市有关规定，站在初步方案中拟定了几种分流安置办法，经市委组织部、市人事局、市卫生局审查，对有些与上级政策相违背的条款作了修改，批准后的分流安置办法如下：一是脱产学习。对男年满35周岁以下、女年满30周岁以下且无大专以上学历的职工，单位可分流安排到有关院校脱产学习至三年。在学习期间，第一年待聘期内单位发70%的基本工资，待聘期满每月发300元生活费。获国家承认学历的毕业证书，单位报销40%的学费。学习期满，可凭相应学历或专业证书回单位参加竞争上岗。无岗者按待聘期满的落聘人员处理。学习期间的工作年度考核以是否获得新的文凭和专业证书为依据，已获证书者评定为“合格”，未获证书者评定为“不合格”。二是离岗退养。未聘人员中距国家法定退休年龄5年的（达到正式退休年龄时养老保险金缴纳年限不足15年的合同制工人除外），经本人申请，单位同意，主管部门批准可实行离岗退养。离岗退养人员达到法定退休年龄时，再正式办理退休手续。三是安排临时性工作。对男职工年满50周岁、女干部年满45周岁、无专业学历的落聘人员，单位安排临时性工作。待遇根据安排的工作岗位确定，发放标准不超过同类人员工资的50%。在其达到距法定退休年龄5年时，根据国家有关政策执行。四是调出。未聘人员申请调离，单位可给予不少于三个月，不多于一年的时间联系调动工作，期间暂按待岗人员对待，在正式办理调离手续后，单位按实际补齐所扣基本工资。一年后仍未调离者，按待岗期满的未聘人员管理办法执行。五是辞职。被批准辞去公职自谋职业的未聘人员，签订辞职和人事代理协议书后，单位参照人调发[1992]18号文件规定发给一次性辞职补助费。六是待岗。单位给未聘人员一年的待岗期（离岗退养、安排临时性工作、辞职者除外），待岗人员在待岗期间不保留原岗位待遇，由单位按在岗同类人员实发基本工资70%的标准发给生活费。待岗期间连续计算工龄，不参加本单位晋职、升级。待岗人员中不服从单位安排的临时性工作的，限其三个月内辞职或调离，否则按规定予以辞退。七是一次性安置。本次未聘或分流人员愿与单位解除用人关系自谋职业的，实行一次性安置，单位按上级有关规定发给一次性安置费。固定制职工一次性安置费包括待岗期工资、养老保险补发金和安置补偿费。其中养老保险金按市机关事业单位社会保险局养老保险金缴纳标准及其在本单位工作年限计补,安置补偿费不高于上年度市事业单位职工人均工资的三倍,按工龄及测算标准计发。合同制职工一次性安置费包括待岗期工资、本人政策性月工资乘以本人工龄（上限12）、失业保险金或相当于此额度的补偿费。所有未聘及分流人员未参加失业保险的，脱产学习或待岗、调出期满仍未聘用，单位按时限规定发给每月300元的生活补助费，发放时限最长不超过两年。期满仍未就业或调出的，由人事代理部门按规定办理辞退手续，单位给予辞退费。三、实施步骤我站人事制度改革分三个阶段进行。一是宣传发动和准备阶段。时间为今年8至9月份，主要是学习文件精神，统一思想认识，成立相关组织，召开职工大会，拟定通过方案并报上级批准，目前此阶段工作已经完成。第二阶段为具体实施阶段。时间安排为：10月16日星期三晚上6点，科主任竞争上岗。10月17日星期四，公示科主任初步人选名单，晚上6点职工竞岗报名，资格审查。10月18日星期五晚上6点，宣读科主任聘任文件，选举产生职工竞争上岗评委。之后，检验科、质控科、供血科职工竞争上岗。10月19日星期六上午，成分科、体采科职工竞争上岗。下午，站办、财务科、血源科、业务科职工及司机竞争上岗。10月21日星期一晚上6点，调剂人员竞争上岗。10月22日星期二，公示职工竞岗初步人选名单。10月23日至25日，确定上岗人员并进行工作交接，签订、鉴证聘用合同。10月28日至31日，安置分流未聘人员。第三阶段为总结阶段。11月11日至13日对改革工作进行总结，提出改革后的运行要求。近段时间，全站上下在保证业务工作的同时，要以改革工作为重点，每次大会都要准时到会，严肃会场纪律，自觉关闭手机，不得交头接耳，保证良好的会场秩序。班子成员要齐心协力，抓好各自的分管工作；改革领导小组成员要按照以上时间安排，周密部署各项活动，作好组织协调工作；各科室负责人在改革中要采取切实有效的措施，确保各项业务工作的正常运转；全站职工在积极参加改革的同时，也要搞好备考复习，完成好业务工作任务。四、加强领导，强化改革工作的责任感为了切实抓好这次的人事制度改革工作，经站长办公会研究，决定成立人事制度改革领导小组，由我任组长，同志任副组长，为成员，具体负责改革的组织实施、各种配套方案和措施的制定等各项工作。同时，建立健全党代会、职代会、站长办公会，并以民主选举的方式，产生与改革相配套的竞岗评委、聘后考核小组、人事争议调解小组等组织机构。通过民主管理，保证党组织和广大职工发挥民主监督作用，增强全站职工对改革工作的责任意识，形成全站重视人人参与的改革局面，使改革工作有可靠的组织保证。在此需要强调的是，加强组织纪律是抓好改革的关键。全站上下从班子成员、科室主任到每名职工，都要从有利于改革和单位发展的大局出发，积极支持改革，维护集体利益。改革实施以后，由于对人员实行动态管理，那么，在竞争上岗后的受聘人员，并不是进了“保险箱”，如果达不到工作要求，所在岗位将被其他人替代，随时都有落聘的可能，并且从第二轮竞聘开始，所有职工的人事档案全部委托市人才交流服务中心管理，改变了与单位的人事依附关系；血站发展到今天的规模，全站职工包括未聘人员在各自的工作岗位上都作出了应有的贡献。但是未聘人员对改革也要作好充分的思想准备，正确对待未聘现状，改革是上级政策的要求，是大势所趋。因此，未聘人员要积极参加学习培训，争取重新竞争上岗，积极谋求就业渠道。全站职工都要认真学习改革文件，深刻领会其精神实质，切不可断章取义，片面理解，以避免认识上的偏差。同时，各科室主任都有责任做好本科人员的思想教育工作，主动预防、处理和反馈可能发生的矛盾和问题，保证改革工作顺利进行。凡对改革有不同意见的，必须严格按照组织程序逐级反映，科室主任解决不了的，向分管站长反映，确实难以解决的，再向站长反映。凡在改革中制造矛盾、煽风点火，对分流不满无理取闹、纠缠领导，影响单位正常工作秩序经教育不改的，按人调发[1992]18号文件规定予以辞退；有违法行为的，交公安机关按《治安管理处罚条例》的有关规定处理。同志们，深化人事制度改革工作难度大，任务重，政策性强，关系到各方面的利益调整。我相信，在市委组织部、市人事局、市卫生局的坚强领导下，在全站同志们的支持、配合和理解下，只要我们按照省、市关于卫生事业单位人事制度改革的总体要求，高举血站改革与发展的大旗，坚定信心，更新观念，知难而进，开拓进取，全面扎实地推进改革，就一定能够确保我站的人事制度改革工作达到预期的目的，促进血站事业的长期、快速、健康发展。谢谢大家！
第五篇：在全站人事制度改革动员大会上的讲话
更新观念强化纪律健全措施确保人事制度改革工作顺利推进――在全站人事制度改革动员大会上的讲话各位领导、同志们：在各项工作任务都十分繁重的情况下，今天召开全站人事制度改革动员大会。这次大会，是经市事业单位人事制度改革领导小组办公室、市卫生局批准召开的一次非常重要的会议。市委组织部、市人事局、市卫生局的领导亲临会场，并将作重要讲话，这充分说明上级领导对我站人事制度改革工作的重视。在此，我代表全站干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢各位领导对我站人事制度改革工作的关心、重视和支持！这次会议的主要内容是全面贯彻省委组织部、省人事厅、省卫生厅印发的《省深化卫生事业单位人事制度改革实施意见》（人发〔2014〕93号）文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明确实施举措和工作要求，组织和动员全站上下更新观念，提高认识，强化纪律，顾全大局，保证改革工作的顺利推进。今年8月初，我站根据三部委文件精神，结合单位实际，组织专班，拟定了人事制度改革实施方案及各项配套措施。方案基本成形后，站先组织科主任对方案进行了充分的讨论和酝酿，之后又组织全站职工学习讨论，在广泛征询意见的基础上，对方案进行了进一步的完善。初步方案经职工大会讨论通过后，我站将方案报请市委组织部、市人事局、市卫生局审批。市委组织部、市人事局、市卫生局对我站的人事制度改革工作十分重视，市卫生局党组进行了专题研究，市人事局、卫生局领导多次来站就有关问题作了调研，提出了很多指导性的意见。10月11日，市卫生局转发了市事业单位人事制度改革领导小组办公室对我站人事制度改革方案的批复意见，原则同意此方案。要求我们严格按照批转的方案的内容组织实施，在积极稳妥地抓好改革的同时，做好人员的思想工作，在改革中要注意发现问题，从维护稳定的高度，妥善安置落聘人员，并决定将我站作为全市卫生事业单位人事制度改革的试点单位，以摸索经验，全面推广。当前，我站整体迁建工程的业务楼建设项目已完成五层框架，二期综合楼及住宅楼工程也即将全面开工建设，工期紧、投入大、要求高；卫生部将在下月初对采供血机构的从业人员进行执业上岗考试，全站职工备考复习比较紧张；同时，整体业务工作也进入了一年中的旺季，任务重，责任大。因此，将人事制度改革与迁建工程、业务发展同步推进，以改革促发展，以发展保迁建，确保在明年12月份左右完成迁建工程并整体搬迁完毕，是改革中需要把握的重点。我站人事制度改革工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，围绕卫生事业单位人事制度改革和我市血液事业发展的总体要求，建立和推行聘用制，进一步引入竞争激励机制，搞活用人制度和工资分配制度改革。增强干部职工的竞争意识和使命感，提高岗位技能和适应能力，为实现全国一流市级中心血站目标而奋斗。我站人事制度改革的工作目标是：通过深化人事制度改革，在全站上下建立起有责任、有约束、有竞争、有激励、有活力的运作机制，充分调动全站干部职工的工作积极性，形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，有利于优秀人才脱颖而出和充分施展才华，充满生机与活力的用人机制，建立和完善重岗位、重实绩、重贡献，绩效优先、自主灵活的分配激励机制，实现我站人事管理的科学化、规范化、制度化，促进各项工作健康发展。下面，我就如何推进人事制度改革，确保改革工作目标的实现讲以下几点意见：一、更新观念，增强人事制度改革的紧迫感我国gg开放已经走过了二十多年的历程，改革使我国政治、经济、文化等各个领域注入了新的生机与活力，这是举世瞩目、众人皆知的。大家对改革已不再陌生，不再惧怕，但对于及本部门、本单位利益调整的改革仍不同程度地存在着异议、担忧甚至片面的观念。我站近几年来，在人员聘用和分配制度改革方面进行了一些尝试，为单位的发展发挥了积极的作用，也得到了上级领导和全站绝大多数同志的认可。但是，由于上级相关政策尚未出台，我们在政策上不好把握，改革还不够深入。对于这次在人事、分配及考核管理制度上发生根本性变化的改革，从职工大会讨论的情况看，有的同志担心会影响业务工作的正常运转，不利于血站的发展；有的同志不反对改革，但也不主动参与改革，存在消极观望的心态；还有的人对方案中有利于自己部分的就赞成，不利于自己的就反对；甚至有极少数人认为改革是领导别出心裁，跟职工过不去，是利用改革整人等等。这样一些观念和心态的根源还是对改革的重要性、必要性认识不清，对血站的发展缺乏历[1][2][3][4][5]下一页
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篇2：干部人事制度改革(精选)
第一篇：2014年干部人事制度改革
2014年干部人事制度改革问责从一把手开始
年01月02日07:18中国青年报
本报记者陈其党政干部选任不再是"一把手"说了算;选人用人"关卡"越来越多,过程"复杂化",不让干部"带病上岗";用人失误问责不再"打太极",而是直接从"一把手"开始……近来,针对长期存在的干部选拔任用"痼疾",各地纷纷着力推进选人用人制度改革,呈现一派干部选任的新气象.从完善规范提名制度到明确事后问责,从加大竞争性选拔力度到推广民主测评,通过一系列的探索革新,一批批高素质干部得以脱颖而出,客观公正的选人用人之风正在形成.各地的探索是以党的十七届四中全会的召开为契机推进的.2014年国庆前夕,党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),明确提出:&quo(请收藏本站)t;坚持民主,公开,竞争,择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键."日前,《2014―2014年深化干部人事制度改革规划纲要》正式印发,对努力建设一支包括党政干部,企业经营管理干部,科学技术干部和其他战线干部在内的高素质的干部队伍,加强对干部人事制度改革的领导提出了明确要求.中国人民大学中共党史党建教研室主任杨德山向《中国青年报》记者表示:"干部选任公开性难以完美实现,选拔标准难以统一,'官本位'风气浓烈是长期存在的问题.毫无疑义,党的建设这一新的伟大工程是中国特色社会主义伟大事业成败的关键所在.就国情,党情而言,高素质的干部队伍建设则是'关键'中的'关键'."强化组织提名权,强化组织提名权,弱化个人提名权"党的十七届四中全会通过的《决定》对未来相当一段时间内的党的建设作出了战略性部署.在干部队伍建设的选任机制上,重点强调民主运作方式和选人用人风气."杨德山说.在具体做法上,《决定》首先要求:"扩大选人用人民主,建立健全主体清晰,程序科学,责任明确的干部选拔任用提名制度."事实上,个别地方对提名制度的探索早在几年前就开始了.2014年10月以来,为杜绝因责任不清晰在推荐提名中出现随意票,人情票,陕西省西安市未央区以扩大党内民主为突破口,规范干部任用提名方式,探索实行了推荐干部实名制.经过确定参加推荐人员范围,实行实名推荐,方能最终产生初始提名名单.
在实名推荐过程中,未央区要求参加推荐人员在填写推荐表时,必须如实将推荐人姓名填写在印制密封线以内.为保证推荐人意志不受外在因素干扰,未央区特意选择布置了推荐场所,设置若干个封闭
填表室;为降低人为因素影响,确保推荐的客观公正,未央区规定,区委书记,区长,副书记,组织部长不参加填表推荐.随着营造干部选任公正风气对提名制度改革的要求越来越强烈,并以《决定》中的明确要求为契机,越来越多的地方开始下大工夫创新方式,以增强推荐人的责任意识,落实提名责任.广西壮族自治区梧州市实行市委全委会成员两轮署名推荐干部,增强提名工作的透明度.河北省大名县则实行了"两次预提名",再与民主推荐挂钩,给提名者"施加压力",确保提名工作的公正性……各地对提名方式的探索有一个共同目的:强化了组织提名权,弱化了个人提名权,破除了"一把手一锤定音"的现象.在开展提名制度改革的县市"一把手"看来,他们乐意为自己"权力瘦身",并希望以此带动良好用人风气的形成.大名县委书记王晓桦认为,现在个别地方存在的"一把手"独断专行作风,不仅破坏了党内的民主氛围,更让群众对选拔出来的干部难以信任,也让党和政府在更多方面失去公信力."现在通过制度设计对'一把手'进行制约,有利于破除独断专行的作风,有利于选出一批心向百姓的干部."不让干部"带病上岗"不让干部"带病上岗"《决定》要求,完善干部选拔任用机制,要"正确分析和运用民主推荐,民主测评结果,增强科学性和真实性".在探索建立科学合理的干部选任提名模式的基础上,各地通过创新民主推荐,民意调查,群众满意度测评等工作,织起了一张严把干部竞争性选拔关的"大网",避免干部"带病上岗",进一步匡正用人风气.日前,浙江省杭州市委下发了《杭州市竞争性选拔干部工作实施办法(试行)》,规定今后杭州市竞争性选拔干部主要采取"'两轮推荐,两轮票决',公开选拔,公开选调,竞争上岗,跨部门竞岗交流"5种方式进行.其中,通过"两轮推荐,两轮票决"方式,经过差额推荐,差额考察,差额酝酿,差额表决,杭州市从279名符合条件的现任市管副局级干部中,差额选拔了6名正局级领导干部.在杭州市委的带动下,该市先后有7个区县市开展了"两轮推荐,两轮票决"等竞争性选拔干部工作.河北省大名县则在"两次预提名"的基础上,在选拔干部过程中设下多道"关卡".杨怀林在大名县商贸领域相关岗位上工作了近30年,2014年,他以其出色的业务能力和扎实的群众基础,被提拔为商业局商业贸易办和物资流通办主任(正科级).细细一算,杨怀林发现,自己从商贸办副主任升任主任,经历了两次预提名,一次推荐,一次测评,一次全委会票决,一次考察公示等多道关卡.杨怀林成为被预提名的后备干部人
选之后,县委组织部工作人员先后两次来到商务局进行民主推荐和群众满意度测评.最终
终,杨怀林在两轮投票中胜出,得以顺利进入考察公示阶段.四川省巴中市通过邀请群众担任公开选拔科级干部面试环节考官,甘肃省庆阳市通过竞职演讲,民主推荐及差额考察最终选任6名县处级干部,四川省洪雅县扩大民主通过"两票制"选举乡镇"一把手"……这一系列严把"入口关"的改革,虽然让选人用人看上去越来越"复杂",但许多组织干部对此毫无怨言.河北大名县委常委,组织部长庞耀洲表示:"为了选出真正合格的,不'带病上岗'的优秀干部,多费点事是值得的."问责从"一把手"问责从"一把手"开始《决定》要求,"扩大干部工作信息公开,健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度".但谁来监督"一把手",如何规范"一把手"用人行为并设立相关问责制度,成为现阶段不少地方在制度探索中遇到的一大难题.杨德山认为:目前一些地方"一把手"在用人上权力过大,这本身就违背了1980年初制定的《关于党内政治生活的若干准则》我们要认清楚"民主"的本质,.应该是集中到"多数意见".从2014年开始,中组部就在吉林,浙江,湖北,四川4省开展了"科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为"调研试点工作,研究县,市委书记在用人上的权力范围,规则和程序,应负的责任等,通过健全制度,强化监督,使之既有利于工作,又受到有效约束.目前,这项试点已扩大到17个省(区).在各地的实践探索中,不少地方出台了规范"一把手"用人行为及设立问责制度的规定."县委书记对全县选拔任用乡局级领导干部工作负总责,因违反规定导致用人失误造成严重后果,有下列情形之一的,应负主要责任:(一)选拔任用干部决策出现失误……"这是河北大名县县委制定的《大名县委书记用人行为规范》规范共11章30条,,涉及"动议","公开预提名","纪律要求"等各个方面.2014年6月9日,该规范于被抄送到大名县各乡镇党委,县委各部门,县直各单位党组织.近日,陕西省咸阳市出台了《关于科学规范和有效监督县市区委书记用人行为的意见(试行)》,明确了县委书记用人的"八项权力","六项责任","五条纪律",并指出要落实责任追究,强化事后监督,全面加强对县委书记用人行为监督.除了加大对"一把手"用人的监督,深入开展干部考核也是确保选人用人质量的关键.为此,中共中央办公厅近日印发了《关于进一步从严管理干部的意见》,以改变当前干部管理中存在的失之于宽,失之于软的问题,促进干部健康成长,建设高素质干部队伍.
"干部选拔任用中存在的问题将会贯穿整个社会主义市场经济体制改革完善的过程.十七届四中全会的《决定》对哪些方面需要改进讲得很客观,但在实际操作
中,还需要各地稳步推进."杨德山说.本报北京1月1日电
第二篇：干部人事制度改革
深化干部人事制度改革
加快干部队伍建设步伐
去年以来，吴起县以县乡党委换届为契机，积极深化干部人事制度改革，全面落实党管干部工作，全县干部队伍建设迈出新步伐。
一、切实加强领导班子队伍建设。一是坚持综合研判。我县坚持在换届、干部调整动议前和年度考核时，采取听取汇报、民主测评和民主推荐、个别谈话、查阅资料、分析评价等方式，围绕领导班子结构、运行情况、整体功能、班子成员履职情况、存在问题和科级领导干部个性特点、特长优势、胜任岗位程度及存在和潜在的问题等进行综合研判，为加强领导班子建设、优化干部队伍结构提供了科学决策依据。二是规范选人用人程序。继续规范完善干部提名办法、考察、任用等程序，并制定出台了《吴起县关于全面推行党委全委会、常委会讨论任用党政领导干部票决制的意见》。突出对干部德的考察，坚持把德作为评价使用干部的首要标准，不断优化干部德的考察方法，进一步提高了干部考察的质量和效果。三是拓宽选人用人渠道。坚持突出岗位特点、注重实际能力，积极探索改进公开选拔、竞争上岗的程序和方式，结合乡镇换届，在全县大学生村官中公开选拔了2名年轻干部担任乡镇副职。同时，在卫生系统公开三个医院院长职位，-1-
通过组织报名、考试、答辨、考察、酝酿和讨论决定等程序，将3名业务精、能力强的干部选拔到重要岗位上来，探索出了一条公开选拔、竞争上岗的新路子。
二、着力加强干部教育培训。围绕加强换届后领导班子思想政治建设，根据新形势、新任务的要求，研究制定《吴起县2014年干部教育培训计划》，积极抓好主体班次学习、开办“吴起大讲堂”和“吴起党员干部论坛”，开展“专家学者基层行”、“精英培训”等培训活动，共培训各层次干部2300人次。
三、全面加强人才工作。编制《吴起县2014―2014年人才发展规划纲要》，积极开展“五带头五促进”活动，引导各行业优秀人才和学科带头人带头为吴起经济社会发展作贡献。深入推进人人技能工程，不断满足县域经济社会发展对人才的多方面需求。今年上半年，共向联办院校输送农村优秀青年和初高中毕业生168名，培训农林水牧等专业技术人员90名，培训机关干部220名，培训农民1300人次。全县各类人才队伍不断壮大，结构日趋合理。
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第三篇：干部人事制度改革
干部人事制度改革的动力蕴藏在民意当中中组部部长李源潮19日在人民日报撰文：《坚持民主公开竞争择优推进干部人事制度改革》。文章指出：干部人事制度改革直接涉及权力和利益关系的调整，牵一发而动全身。改革有风险，但不改革党就会有危险。
这篇长文，立即引发了舆论广泛关注。“不改革党就会有危险”的表态，被多家网络媒体置于突出位置。这是民意对改革声音的呼应，也表明民众对改革要有实质性突破的热切期待。
用人权是最重要的执政权之一，而选人用人问题，也是民众关注的热点、议论的焦点。调查表明，近年来公众最关心的社会问题中，反腐败一直高居榜首，而干部人事制度改革，与反腐的关系最为密切。最大的腐败，是用人腐败。管好用人权，就抓住了反腐败的“牛鼻子”。
干部人事制度改革提出有年，也时有改革举措推出，虽不乏成效，也不时让公众眼前一亮，但毋庸讳言，总体上还未达到人民群众满意的程度。李源潮对此判断说，目前改革已进入“攻坚克难的关键阶段”。
因此，李源潮此文，也被认为释放出新一轮干部人事制度改革的信号。李源潮在文中坦言，改革堵了那些投机钻营、跑官要官、买官卖官者的路，会约束领导干部尤其是一把手的用人权，必然会遭到激烈的反对和非议。如何抵制这种阻力，把改革引向深入？动力，其实就蕴藏在高涨的民意当中。人民群众的参与和监督，可以凝聚改革的力量，减少改革阻力。在强大的民意面前，抵制和非议改革的声音就难以理直气壮。
民主、公开、竞争、择优，处处离不开民众的参与。正如李源潮指出，扩大民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公开是扩大民主的前提，就是要增强透明度，让选人用人权在阳光下运行。
竞争上岗、择优用人，涉及干部的考核评价问题，评价的尺子同样应交给人民群众。领导干部从群众中来，直接与群众接触，谁是踏实干事的“老实人”，谁是庸庸碌碌的“老好人”，谁是夸夸其谈的“马谡”，谁是阿谀奉迎、心术不正的投机者，公众最有发言权。
进一步说，提高民众满意度在干部考核评价中的权重，能倒逼干部眼睛多“向下看”，对下负责。
干部人事制度改革的许多重大举措和有益经验，都源于基层的实践创造。我们的改革，没有现成的经验可学，也不会照搬国外的模式，唯有尊重首创精神，调动民众热情参与。
干部人事制度改革是政治体制改革的重要一环，当然必须在党的领导下有序可控地推进。但改革共识的形成、改革力量的凝聚，改革措施的创新，都离不开与民意的良性互动。
倾听民众呼声，选人用人问题，不难找出良方
第四篇：各地干部人事制度改革措施汇总
各地干部人事制度改革动态参阅
省外：
浙江省舟山市:网上进行实名注册推荐干部。每一名干部群众都可以在网上进行实名注册，推荐心仪的干部人选。
江苏常州市：创新竞争性选拔干部方式。紧缺人才公开选拔、领导干部公推公选、机关中层竞争上岗、基层党组织班子成员公推直选。探索建立县处级领导干部选拔任用优选模型。运用资历评价、技术评价、群众评价、组织评价四种方法，从人选成熟度、人岗相适度、班子优化度三个维度对干部人选作出评价，综合考虑干部人选情况及各方面评价意见，进行量化积分、择优比选。
陕西西乡县：采取“三推三考两票决两承诺”方式选拔科级干部，即“三推”：干部民主推荐、党组织推荐、县委委员推荐；“三考”：笔试、面试、考察；“两票决”：组织部部务会票决、县委常委会票决；“两承诺”：本人承诺、配偶承诺。黑龙江哈尔滨市：采取公开推荐、差额选拔方式产生县（市）长拟人人选。改进民主推荐方式（召开民主推荐会议、开展谈话推荐），保证初始推荐人选质量。开展面试差额署名推荐，提高识人选人准确度。实行差额考察、差额酝酿，力求好中选优。
广西白色市：实行全委（扩大）会议差额署名推荐提名县长职位人选。确定参加推荐提名人员范围，参加推荐提名会议人员除市委委员、候补委员外、扩大到与县长职位工作关联度、知情度较高的有关人员；实行差额实名制，将符合职位任职资格条件的大党员干部名册发给参加推荐提名人员，采取隔位就坐的办法，允许与会人员到场外指定地点填写推荐提名表；慎重确定拟人人选。
湖南岳阳市：全面推行差额竞争选拔领导干部。差额推荐，拓宽选人视野：个人自荐、领导举荐、组织推荐。差额竞职，搭建公开竞争舞台：召开公开竞职答辩大会，面向全市选拔的职位，竞职答辩统一进行；面向本单位本系统选拔的职位，竞职答辩分别在职位所在地进行。差额考察比较分析选人情况：实地考察、量化评价、适岗能力测试、综合分析。差额票决，实现好中选优。
陕西西安市未央区：探索推荐干部实名制。合理确定参加人员范围；实行实名推荐，精心设计推荐表、精心选择和布置推荐场所；慎重确定初始提名名单，将实名推荐结果与其他推荐方式相互印证，综合起来进行比较分析，与人选所在单位民主推荐结果相印证，与领导层谈话推荐结果相印证，与日常考察考核结果相印证。
广西梧州市：探索全委会成员两轮署名推荐干部。进行全委会成员初次署名推荐，市委组织部提前一个星期想全体市委委员发放书面通知，公布民主推荐提1
名的职位及任职条件，提供符合推荐条件的干部名册，每位市委委员以署名形式对每个职位推荐1-2名人选，不署名的不计入得票数。开展竞岗述职和全委会成员二次署名推荐。参加竞岗的初步人选进行述职演讲和现场答辩，将每位人选的简历和基本情况发给各位市委委员、共推荐时参考。经组织部门差额考察、市委常委会审议和全委会差额票决，产生拟人人选。
江西赣州市：探索实行干部离岗考察办法防止考察失真和用人失误。离岗考察主要经过以下程序：确定对象、离岗培训、社会公示、组织考察（先审计后进行组织考察）、任职使用。。
河北省：采取“三考一谈”考核县委书记。考核履职情况，突出科学发展导向，设置定量考核指标，突出经济与社会、发展与环境、民生与基础；从社会稳定、党的建设、廉政建设和精神文明建设等4个方面，设置了定性考核目标；表彰奖励、推广经验或被挂牌督办、通报批评、一票否决的事项，并将县委选拔任用干部情况纳入考核内容。考核现实表现，突出德才素质要求，包括执行力、统筹能力、抓班子带队伍能力。考核公认程度，突出干部群众评价。开展谈心谈话，体现组织关心爱护。在“三考”基础上，组织与县委书记谈话：一谈工作的主要成绩；二谈干部优长特点与不足；三谈中央、省委关于加强县委书记队伍建设。
江苏省：坚持“四个结合”考核县委书记。坚持科学发展考核与党的建设考核相结合；坚持定量考核与定性考核相结合；坚持组织认可与群众公认相结合；坚持褒奖先进与鞭策后进相结合
山东青岛市：在绩效考核中引入民考官机制。采取电话民意调查、市民代表评议、“特邀考官”考核、第三方评价，使考核内容更加注重民生、考核过程更加彰显民主、考核结果更加体现民意。运用计算机辅助电话民意调查（cati）方法；调查前，开展“民考官金点子”活动；调查中，随机访问500个样本；现场旁听民意调查情况；调查结束后，将民意结果16%的权重纳入绩效考核。市民代表队伍，进行评议打分，市民代表包括：各级党代会代表、人大代表、政协委员，下级部门代表、各民主党派、群团组织、社会组织代表，企事业单位代表，基层代表，专家代表，城乡居民代表。开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动、现场填写评议表。选聘“特邀考官”，建立一支多元化、专业化的考官队伍；从实效性、创新性、重要性和工作难度4个维度，对党群法检机关工作进行公开评审。委托第三方评价。
湖北省：选派干部监督员列席下级党委（党组）讨论决定干部人选会议试点。突出重点，明确列席人员职责。把下级党委（党组）贯彻执行民主集中制、履行干部选拔任用工作程序情况，作为列席人员了解和监督的重点内容。各市（州）和省直单位党委（党组）拟召开讨论决定干部会议时，其组织人事部门应提前2-3天向省委组织部书面报告，包括拟讨论决定干部人数，职位等，进行沟通。充实
力量，提高派人列席会议的覆盖面。通过各地单位推荐、省委组织部考察审核，集中筛选，共选聘了20名政治素质好，党性原则强、作风正派、熟悉干部工作的正厅级干部，担任干部工作监督员。
浙江省绍兴市：实行对下级党委（党组）讨论决定干部任免事项实行了会前报告、会前审核、会议列席制度。会前报告。会议前2天，填报《讨论决定干部任免事项会议报告单》，报告会议时间、地点、形式、拟讨论任免干部人数及有关情况说明等。会前审核。会前审核一般在召开讨论决定干部任免事项会议前半天至一天进行。审资格、审条件、审程序、审民意、审职数，而不干涉具体的干部任免，不改变干部管理权限。列席会议，对干部选拔任用关键环节进行重点监督，根据会前审核情况，市委组织部有选择地派有关人员列席会议。会后监督。根据会前审核和列席会议情况，及时汇总填写《列席会议情况记录表》。
江苏昆山市：党政领导干部离任经济事项实行“阳光交接”。明确交接对象，交接主要事项，交接程序，交接双方责任。
**渝中区：实行干部因“病”撤职要“倒查”选任过程。对已提拔的领导干部，凡因违纪违法受到撤职以上处分的，将对其选拔任用过程进行责任“倒查”。
**南岸区：实行“一把手”离任要“三项审计”。在所有“一把手”离任时，都将对其开展经济责任、用人行为、干部人事机构编制三个方面的“审计”，并对责任进行明确和量化，进一步强化对领导干部的监督实效。对所有区级单位开展“一报告两评议”，评议结果和干部群众的意见将进行通报，并作为考核重要依据。
**永川区：选聘80名监督员全程监督干部选任。从熟悉干部工作的党代表、人大代表、政协委员、机关干部职工以及老干部代表中，选聘了80名政治素质好、思想作风正，在群众中有一定威信的同志，担任干部选拔任用工作监督员，对干部选拔任用工作进行全程监督，及时掌握基层干部选拔动态，规范选拔行为。
贵州省：防止“带病提拔”省管干部选任全程填表记录。
浙江义乌市:干部教育培训学分制考核。以年度为周期，学分每半年结算一次，每年年底考核一次。学分结果在“义乌市干部教育网络学院”上予以公布，并记入干部本人学习培训档案，作为干部年度考核内容和以后任职、晋升的重要依据之一。学分考核不合格的，干部年度考核不能评为优秀等次，且须在第二年上半年补足；超过期限未补足的，必须参加集中补训。对提拔任用的干部，学分应达到规定的要求，确因特殊情况在提任前未达到学分要求的，必须在任职后半年内补足。对干部完成年度学习培训任务较突出的，由组织人事部门予以通报表扬。
安徽合肥市：市直部门公务员交流轮岗。交流工作历经动员部署、酝酿推荐、职位说明、志愿填报、人岗匹配、集中办理调动手续等阶段，实行交流政策、交流人选、交流职位、交流程序、交流结果全部“公开公示”。在交流人选产生上，
把个人意愿和部门意见作为重要参考，不搞组织单方调配、不搞强制命令，最大程度地尊重公务员个人意愿。在交流职位安排上，借鉴高考填报志愿的做法，通过个人填报个人志愿的方式选择3个职位，最大限度地满足预备交流人选选择职位的愿望。
贵州安顺市：跨部门竞争上岗选贤任能。实行四个打破：打破部门界限，无论是否属于本部门、本系统，只要符合条件均可参与竞争；打破行业界限，无论是在市直党政机关工作还是在市属国有企事业单位工作，只要符合条件均可报名；打破身份界限，无论是市直党政机关公务员还是市属国有企事业单位管理人员或专业技术人员，具备《公务员法》、《干部任用条例》规定的选拔任用科级领导干部的基本条件，均可报名参加；打破资历界限，只要具有3年以上工龄即可报考副科级领导职位，有4年以上工龄即可越一级报考正科级领导职位。
浙江台州市椒江区：以“活力工程”为载体,积极发挥退出现职领导岗位干部的作用。在目标定位上，不仅追求干部个体的“活力永续”，也同步追求班子整体的“活力永续”。在工作理念上，强调以人为本，坚持创造良好环境和激活内在动力并举，促使干部继续保持活力。在工作手段上，主要是从政治、生活、工作等方面入手，建立健全一系列的工作机制，引导退出现职岗位干部真正做到“退位不退志”、“退位不退岗”、“退位不退休”、“退位不退管”。
河南信阳市：推进干部能上能下工作的实施办法。主要内容包括适用范围、优先提拔的对象、调整不适宜担任现职干部的情形、调整不适宜担任现职干部的程序、推进干部能上能下的配套措施。
**大足县：五项措施发挥改任非领导职务干部作用。营造良好氛围，让改非干部想干事。健全教育管理制度，让改非干部能干事。搭建工作平台，让改非干部好干事。创新激励机制，让改非干部肯干事。鼓励自主创业，让改非干部干大事。
省内其他市（州）
泸州市合江县：创新推荐形式。设置专门的推荐室或投票区，避免投票人相互干扰，并采取“无预告直入式”推荐法，在推荐前严格保密，减少民主推荐过程中的拉票等行为。实行分权重计票。将参与民主推荐的人员分为班子成员、中层干部、一般干部及管理服务对象三个层次，进行分类统计，加权计算出民主推荐结果，使各个方面的意愿都能得到真实反映。
遂宁市：实名制公开推荐选拔领导干部暨“两票制”结构化票决方式。邀请一定比例的普通党员和市委常委一起，共同票决出干部拟任人选。“两票制”即选票分为a票和b票，其中a票由11位区委常委填写，权重比为60%，b票由随机确定的12名“两代表一委员”、群众代表和用人单位负责人各1人填写，权重比为
40%。
攀枝花市:创新推出公开推荐、量化考评、差额选用等三步走。其中一个重要突破在于：对民主推荐出的干部实行“三个量化”，通过量化，让干部考评结果显性直观，避免对干部评价的笼统和模糊。这“三个量化”是：量化分析人选素质能力、量化比较人选推荐得票、量化考评人选德才表现。把每个测评要素细化量化，设定分值。比如，量化比较人选推荐得票，在操作中，从区委书记到普通群众，根据人员基数和干部选用责任大小，分层次对公开署名推荐票设定不同分值，量化比较干部群众对人选的认可度。
攀枝花市仁和区：探索构建防止简单“以票取人”新机制。具体办法：着眼提高选人用人公信度，注重构建空缺职位、民主推荐、提名结果“三个公开”民主机制；着眼于防止简单以票数识别干部，注重探索职位条件、推荐分值、测评要素“三个量化”考评机制；着眼于实现好中选优优中选强，全力推行干部群众、会议酝酿和全委会常委会“三个差额”提名机制。
眉山市：出台《县级领导干部选拔任用提名工作暂行办法》，探索实行多样化分类提名，提出重要岗位正县职领导干部，主要由市委全委会成员、全市正县职以上领导干部推荐提名；本地本单位提拔的县级领导干部，主要由干部职工（或科级干部、管理服务对象代表）、单位党组织、领导干部推荐提名；平级调整的县级领导干部，主要由市委组织部根据领导班子建设和工作需要，在广泛征求意见的基础上提名。
泸州市：对6个市级部门“一把手”空缺职位进行市全委会民主推荐。
宜宾市南溪县：“三轮提名、调研陈述、全程差额”方式选拔干部。三轮提名，就是在领导干部职位出缺公示后，通过组织推荐、群众推荐、干部自荐和县级领导干部署名推荐的方式，“第一轮”提名产生相应职位推荐人选。推荐人选经县委组织部资格审查合格后，再提交县委全委扩大会“第二轮”推荐产生相应职位调研陈述对象；最后召开全县正科级以上领导干部及调研陈述人所竞职单位职工代表参加的干部大会，陈述对象进行竞职陈述后，由大会“第三轮”推荐出考察人选。调研陈述，“第二轮”推荐中差额推荐产生调研陈述对象明确后，立即进入全封闭状态，县委组织部、县纪委派人全程陪同调研陈述对象到拟任职单位进行实地调研，在“第三轮”推荐中，调研陈述对象要完全依靠个人实力开展竞职陈述赢取得票。全程差额，在“第一轮”推荐中实行“大差额”制，在县委组织部提供的全县符合选任基本条件的干部名单中，不限制推荐人推荐数量；在“第二轮”推荐中，分职位在“第一轮”推荐出的人选中按照1:3的比例推荐出调研陈述对象；在“第三轮”推荐中，再分职位在调研陈述对象中按照1：2的比例推荐产生考察人选。
成都市郫县：实行“三圈联考联评”、“比对优选”，即从工作、学习、生活三
个方面考察掌握领导干部德能勤绩廉综合表现，结合推荐测评得票、考察考核情况进行比对优选、考准考实、选优用好领导干部，防止简单以票取人
成都市：出台了《加强干部日常考察日常管理实行办法》，日常考核与定期考核相结合，更加突出干部的实绩评价，注重在重大工作中考察干部的德才表现，进一步明确了干部日常考察的主体、主要内容、程序方法和结果运用，在推进干部考察工作制度化常态化方面做出了重要探索。
广安市：实行“两代表一委员”列席县（市、区）委常委会制度。开展“两审一评”试点(经济责任审计、用人行为离任审计、干部选任民主测评)。
自贡市：富顺县在“防止简单以票取人”试点中，建立干部“功绩簿”，作为干部选任加分依据；
泸州市合江县：创新干部考核办法。把干部日常考核情况同民主推荐相结合，把民主推荐得票相对集中的人选进行“三票结果验证”，即把班子成员推荐结果与干部群众推荐结果进行比较分析；把民主推荐结果同年度考核、民主测评结果进行比较分析；把民主推荐结果同干部实绩进行比较分析。
泸州市：泸州市初步建立科级干部道德评价体系，划分三级考核指标体系；宜宾市高县：探索建立“指标下达―实事承诺―双重评价―察访核验―全程量化―实绩选贤”的考评体系。具体办法：指标下达实事承诺，变“模糊目标”为“实事目标”；双重评价注重民意，变“组织认定”为“群众公认”；察访核验评定成果，变“印象评官”为“准确画像”；全程量化实绩选贤，变“以票取人”为“以实绩论官”。
宜宾市屏山县：定量考核干部的“德行”。按3：3：2：2的比重，将干部的“德行”量化为“政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德”4个大类及思想品格、大局观念、团结意识、爱岗敬业、克己奉公、孝敬父母、和谐持家、邻里关系、业余爱好等11个小类进行分类考核。
南充市：研究出台谈心谈话制度，对德才表现较差、慵懒问题突出、履行职责不充分、群众意见较大的干部，有针对性地开展提醒谈话。
广汉市：积极探索“虚拟职位、集中选拔、定向培养、分批使用”竞争性选拔干部的模式。
达州市开江县：三措并举充分激发卸任干部干事创业活力。具体办法：注重制度建设，让卸任干部有责任干事；注重发挥特长，让卸任干部有平台干事；注重激励关怀，让卸任干部有动力干事。
乐山市：提出按“业绩导向”提名干部。
第五篇：干部人事制度改革三十年
干部人事制度改革三十年
发表日期：2014-6-26
梁妍慧
gg开放三十年来，干部人事制度改革取得了哪些进展和成就，今后发展的方向及攻坚部位是什么？这些都需要我们总结和研究。
一、单项突破阶段
从1978年党的十一届三中全会确立了正确的思想路线、政治路线和组织路线以来，到2014年6月《深化干部人事制度改革纲要》颁布前，这一段可以称作干部人事制度改革的单项突破阶段。所谓单项突破，主要是指在干部人事工作的某项制度、某个体制、某个领域方面取得了突破性的进展和较大的成就。主要有：
十二大前后，围绕提出和贯彻干部队伍建设“四化”方针，党中央于1982年首次建立了干部退休制度，废除了实际存在的领导职务终身制。吹响了新时期干部人事制度改革的号角。
十三大前后，重点改革干部管理体制。从纵向和横向两个方面展开干部分级分类管理。纵向方面，本着管少、管好、管活的原则，实行下管一级的干部管理体制。1984年，中央决定干部管理体制，由过去的下管两级改为下管一级。这一改革，扩大了下级党委的干部管理权限和企业、事业单位干部人事自主权，在一定程度上改变了统得过死、权力过分集中的状况，调动了多方面的积极性。横向方面，针对以往用党政干部的单一模式管理所有人员的状况，提出建立科学的干部分类管理体制。以建立公务员制度为重点，推进企业领导人、专业技术人员从“国家干部”中分离出来，将所有干部划分为机关、事业、企业三大类。干部分类管理格局初步形成。
十五大前后，提出了改革的重点对象和重点内容。党的十四届四中全会决定，要求加快党政领导干部选拔任用制度的改革，改革的方向是：扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督。从十三大前后的一般干部分类，到党政领导干部，特别是党政领导干部的选拔任用制度改革，重点对象和内容突出了。据此，党中央于1995年颁布了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，这是第一部规范党政领导干部选任工作的党内法规。以后，中组部总结各地的创新做法，下发了领导干部竞争上岗、公开选拔、考核、交流等方面的意见、通知、暂行规定。这些规定尽管还未上升到党内法规，不叫条例，尽管不是以党中央名义下发的，但在指导和推进党政领导干部选任制度改革方面，起到了较大的促进作用。
二、整体推进阶段
以2014年6月，中办印发的《深化干部人事制度改革纲要》为标志，此时，改革由单项突破进入到整体推进阶段。所谓整体推进，主要是指在“三支队伍”的改革上，有了一个较为全面的规划和设想，并努力按照这个规划，从系统方面推进。主要有：
2014年6月，经中央批准，中办印发了《深化干部人事制度改革纲要》。《纲要》总结了22年单项突破的经验，从整体上提出了十年内（2014
篇3：干部人事制度改革调研报告(精选)
第一篇：深化干部人事制度改革调研报告
**市以科学发展观为指导，结合实际，把干部人事制度改革作为加强党的建设、做好组织工作的重要内容来抓，不断扩大民主，创新机制，深化改革，积极推进干部人事制度改革和干部工作的科学化、民主化和制度化进程。
一、当前干部人事制度改革形势的分析判断
近年来?**x市坚持党管干部原则，进一步加大《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻力度，通过不断探索、实践，牢固树立了德才兼备、以德为先、注重实绩的用人导向，形成了公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用科学机制，干部群众“四桱o;得到进一步落实，选用干部的民主化和透明度进一步增强，干部监督管理及考核评价体系进一步完善，干部教育培养机制进一步健全，干部队伍结构得到进一步优化，干部人事制度改革正朝着有益的方向发展。当前，新形势新任务下，各个方面社会矛盾越来越显现，对各级领导班子、领导干部的执政能力、领导能力提出了考验。干部群众对干部选拔任用的要求越来越高，落实群众对干部工作硰o;四桱o;，迫切需要扩大选人用人公信度，提高干部选拔程序的透明度。在深化干部人事制度改革进程中仍有许多困扰我们的重点难点问题需要解决：一是如何规范干部提名方式、选准用好干部的问题;二是如何考实考准干部、实现对干部有效监督管理的问题;三是如何实现党管干部原则与群众公认原则的有机统一，实现扩大干部工作中的民主与建立科学机制有机统一的问题;四是如何提高选人用人公信度的问题;五是如何防止用人上的不正之风的问题;六是如何加强对干部队伍的教育培训，提高干部队伍整体素质的问题px?
(両??“一个统领”，深入推进干部人事制度改革进程。即坚持以《深化干部人事制度改革纲要》为统领，着眼于建立健全干部人事制度体系，深化改革，对新一轮干部人事制度改革提出总体要求和重点工作，进一步明确目标和任务。一直以来，市委组织部组织开展了干部队伍建设大调研活动，在深入调研、广泛征求意见的基础上，研究草拟了《全市干部人事制度改革实施意见》，计划适时召开全市深化干部人事制度改革会议，推出一批相关配套措施，对干部初始提名、干部考核考察、任免程序、推进干部培养交流、破格提拔、实行公开选拔、扩大干部任用公信力、强化干部监督等方面进行规范，健全干部培养、使用、交流机制。 (二)塰?到“??意”，不断扩大干部工作中的民主。一是树立正确的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，牢固树立重视品行、重视基层、重视能力、重视实绩的用人导向，坚持“????海&rdquo??quo??八方”，做到唯才是举，公正用人。同时，放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，把各方面真正优秀的人才及时发现出来、合理使用起来。选人甡?到??四看”，即：看干部的思想政治素质、看干部的作风、看干部的实绩、看干部的群众公认度。二是扩大干部任用提名环节民主。制定了《进一步完善市管党政正职领导干部选配制度》，县(区)、市直部门党政正职出现缺额时，在组织考察、会议决定前，市委组织部全面分析推荐职位所在单位存在主要问题、岗位的需求情况、后备干部情况和班子现状，充分进行多层面的沟通和交换意见后，在全委会委员、候补??员中进行第一轮民主推荐，在“第一轮推荐”的基础上按不少于1：2比例进行酝酿，确定考察人选方向，再到酝酿拟任人选所在单位进行“第二轮推荐”，根据推荐情况，确定考察人选。确定考察人选一般应多于拟任人选。三是扩大干部推荐环节民主。做??uo;三个扩塱o??quo;四个结合”，即扩大民主推荐范围、扩大个别谈话推荐范围和在考察廉洁自律方面扩大听取意见的范围，把平时考察与使用考察相结合、听取意见与实地察看相结合、考察干部的一贯表现与关键时刻的表现相结合、注重八小时以内与八小时以外考察相结合。四是扩大干部讨论决定环节民主。坚持集体讨论决塰?任免，实行“两记实、????求、一票决”把关制度，即：“两记实”是对拟任人选提名、民主推荐、组织考察到讨论决定全程记实记录，讨论干部时用省委组织部配发的专用记录本专人记录，要求记录全面详细，真实准确，能够反映讨论干郡?皡?程，以备查考;“两审核”是重点审桰?人选扡?位????监督“12380”举报专线有无举报，有无影响任用或需要缓议情????决从源头防????&ldq????桰、&ldq????両?quo;????生;“一征求”是讨论干部前必须征求纪????意觡?廉????斡?把关;“一票决”是市委常委会在充分讨论酝酿的基础上，坚持任免人选票决制度，做到集体把关。严格执行领导干部?****公示制，对?*?*?拔人选在xx市电视台、《xx日报》和组织工作《党建栏目》网上进行公示，切实????民群众塰??的&ldq?????;。
(四)执行四项制度，强化干顱?管理。一桰?“一?????”????以规范党政“一把手”用人行为的监督检查为重点，严格按照一年一自查，两年一检查的要求，对各级党委(党组)执行《条例》情????检桰?试点的基础上，全面推行“一报告两评议”制度，地方党委常委会向全委会报告工作时，要专题报告本年度干部选拔任用工作情况???接受全委会委员对干部选拔任用工作进行民主评议、对新提拔的党政主要领导干部进行民主测评。二是执行从严管理领导干部的各项制度。坚持领导干部个人重大事项报告、财产申报、经济责任审计、述职述廉、民主生活会、任前廉洁承诺制度，严格执行诫勉谈话和函询制度，进一步完善干部监督工作协调机构，聘请了一批干部特邀监督员，拓宽干部监督渠道，制定了《信访工作首问、首办责任制暂行办法》、《信访工作规程》、《督查工作制度》、《领导干部问责办法(试行)》等制度。三是执行整治用人不正之风的有关规定。健全选人用人问责制，严格执行严重违规用人问题立项调查制度，坚决查处跑官要官、买官卖官行为，坚决查处各种非组织活动，坚决查处封官许愿、跑风漏气行为，坚决查处突击提拔干部行为，坚决防止和纠正不按《干部任用条例》和有关规定选人用人的问题。坚决整治乱告状、乱造谣、乱诬陷、干扰干部选拔任用工作的歪风邪气，营造心齐劲足、风清气正的干事环境。四是执行干部选拔任用工作责任制。制定了《实行党政领导干部选拔任用工作责任制和追究制暂行办法》，对干部推荐、考察、任用等环节的责任主体、责任内容、责任认定和追究方式作出了具体的规定。试行干部考察全程记实制和考寡?失察失误责任追究制，桱dquo;谁????谁负责，谁失察，谁负责”的要求落实责任。 三、深化干部人事制度改革需要突破的重点难点问题 (一)从扩大民主入手，推进干部工作的民主化进程。把扩大民主贯穿于干部工作的全过程，严格按照规定的原则、条件、程序、纪律选拔任用干部。一是扩大推荐提名环节中的民主，把初始提名权交给干部群众;二是扩大征求意见环节中的民主，充分发挥地方党委全体委员把关作用;三是扩大组织考察环节中的民主，坚持同等对待、同一标准，比较分析，优中选优，真正把最优秀的干部选拔到领导岗位;四是扩大决策任用环节中的民主，坚持和完善党委常委会讨论任免干部票决制和全委会对重要干部投票表决制，做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过，切实减少和避免用人失误。 (二)从坚持标准入手，树立正确的硰?向。坚桰??、以塱?的用人标准，按照“三个一”要求选人用人，树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，对一些特别重要的岗位，要选拔那些政治素质强、基层经验丰富、埋头苦干、政治可靠的人，做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。 (三)从推进改革入手，努力创新干部工作机制。以扩大民主为改革方向，建立以民主为基本趋向的机制，进一步提高干部工作的公开程度和透明度;以完善考核为关键环节，建立以竞争为基本特征的机制，使更多的优秀人才进入党组织的选拔视野;以推进交流为重要措施，进一步增强干部队伍活力;以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施。 (四)从提高能力入手，强化干部教育培训工作。采取多种形式，强化干部的培养教育，着力提高干部的能力素质。一要加大培训力度。采取多种方式加大干部教育培训力度，促使干部开阔视野，更新知识，积累新经验，增强新本领。二要注重在实践中锻炼培养年轻干部。在不同的工作岗位上全面培养锻炼干部。研究制定党政机关公开选调公务员办法，注重从基层和生产一线选拔优硰?干部充实到各级党政机关，真正形成“到基层去、从基层来”的科学培养链。三要加强后备干部队伍建设。加快后备干部???建设进度，对年龄、民族结构进行优化，确保年轻干部培养选拔有?足的来源。 (五)从规范程序入手，深塰?用人上両??要不抡?地贯彻落实《条例》和?委“三个一”要求。一要强化干部塰?策法规扡??经常怡?。二要加大监督力度，规范“一把手”用人行为，积极推行“一报告两评议”制度，加强巡视和经济责任审计工作，逐步推行领导班子主要负责人用人情况离任检查制度。三要完善监督机制，实行干部选拔任用工作有关事项报告制度、拟提拔领导干部个人有关情况报告制度。四要坚决查处用人上的违规违纪行为，严格执行严重违规用人问题立项调查制度，坚决防止和纠正不按《干部任用条例》和有关规定选人用人的问题。五要强化干部选拔任用全程监督记实制度，明确监督的主体和责任，建立记实档案，使推荐、考察、酝酿、决定等各个环节都有据可查，保证选人用人的各个环节置于党委和干部群众的监督之下。六要建立深入整治用人上不正之风工作协调会议制度，定期不定期就深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度等问题进行分析研究，突出解决好干部工作民主中出现的拉票贿选等问题。 (六)从强化责任入手，严格落实干部选拔任用工作责任制。要建立相关制度和科学有效的机制，保障《条例》及相关规定的落实。一要建立健全落实《(本站推荐：)条例》及相关规定的责任制度，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。二要建立健全落实《条例》的监督检查制度，对干部选拔任用工作和贯彻执行《条例》及相关规定的情况要进行严格的监督检查。三要落实好组织人事部门与纪检监察机关等有关单位联席会议制度，充分发挥监督员的作用，动员社会力量，加大对干部工作的监督力度。 (七)从加大宣传入手，增加干部工作的透明度。整合报刊、电视、广播、互联网等媒体资源，面向社会、面向基层、面向群众，广泛深入宣传党的干部政策、干部工作法规、干部工作程序、干部工作纪律，通过扎实有效的宣传工作，增加干部工作的透明度，扩大选人用人的公信度，让干部工作自觉接受群众的检验和监督，努力营造干部工作风清气正的良好氛围。 第二篇：干部人事制度改革调研报告 干部人事制度改革调研报告 一、我市干部人事制度改革的主要工作成效 近年来，我市干部人事制度在市委领导下，积极改革，稳步推进，取得了显著成效，主要体现在以下六方面：一是重德才、重实干、重基层的导向更加鲜明。市委始终把以德选人放在第一位，坚持在选人用人中看政绩、看奉献、看群众认可，一大批在服务“科学发展、和谐发展”中实绩突出的干部得到提拔使用。市委始终注重从基层和生产一线选拔优秀干部。区县四家班子成员三分之二以上是从基层一线选拔上来的。2014年以来，面向县（区）、乡镇选调市级机关干部近200人，选拔副县级以上领导干部近100人，50多名优秀村、社区干部被定向招录为公务员或副科级领导干部，尤其是2014年，专门面向具有乡镇街道工作经历的干部，公开选拔了10名副县级领导干部，树立了重视基层的用人导向。二是干部选拔任用的民主化进程快速推进。按照主体清晰、程序科学、责任明确的要求，制定出台了进一步规范选拔任用市管领导干部初始提名工作的意见，积极采取全委会推荐、基层组织推荐、个人推荐、公开选拔、非定向推荐等方式提名干部，干部提名方式进一步丰富，选人视野进一步拓宽。民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示成为干部选拔任用必经程序，民意调查得到广泛运用。全委会、常委会任免干部票决制得到普遍推行，2014年以来，市委常委会票决干部任免1000多人次、县（区）委常委会票决干部任免1万多人次，市、县区委全委会票决干部近1000人次。通过各类媒体定期不定期宣传干部工作政策法规、原则条件、方法程序，公告领导干部任免情况，干部工作信息公开力度进一步加大。三是干部人事制度体系不断完善。根据中央“一纲要、三条例、十一个配套法规文件”要求，结合实际，制定和完善了一批相配套的制度。特别是在《干部任用条例》出台以后，重点围绕干部选任提名、考察、酝酿、讨论决定、任职等环节，不断建立和完善程序性规定。2014年，制定了《干部选任规程》，明确了21个工作程序、20项相应工作制度，规范民主推荐、讨论决定、任职等环节。2014年，在总结实践经验的基础上，又集中出台了10项制度措施，为提高选人用人公信度提供了强有力的制度保障。四是竞争性选拔干部方式不断丰富。积极探索实践公开选拔领导干部工作，2014年至2014年，全市公开选拔县、科级领导干部300多名；市级机关中层干部全面推行竞争上岗，2014多名干部通过竞争上岗走上领导岗位，一大批优秀年轻干部脱颖而出。积极采用公开竞聘方式，选拔事业单位领导干部，今年，采用这一方式，在蜀光中学、市职业技术学校、釜溪职中选拔了4名副校长，得到干部群众的认可。村（社区）党组织领导班子成员全面实行公推直选，开展了乡镇党委书记公推直选试点，试行了乡镇党委书记代理制。经过积极实践探索，公开选拔、竞争上岗、公开竞聘、公推直选等竞争性选拔干部方式，已形成了一套科学的操作办法。五是干部交流工作扎实推进。着眼于优化班子结构、培养锻炼干部，加大了区县之间、市级部门之间、区县与市级部门之间的交流任职力度。2014年至2014年，领导干部交流面达70%。六是整治选人用人上不正之风成效明显。近年来，进一步建立和完善了选人用人监督机制。市委制定了组织部门干部监督工作规程，明确了29个监督管理重点。建立了上级组织部门派员列席下级党委（党组）讨论决定干部任免会议制度，普遍推行领导干部个人重大事项报告、经济责任审计等制度，2014年至2014 年，审计县、科级领导干部达300多名。在全省率先开通了手机短信和12380网上举报平台，干部监督举报渠道进一步畅通。市委和6个区县委均开展了干部选拔任用“一报告两评议”工作。市委全委会对干部选拔任用工作总体评价满意度达80.20分。2014年全国组织工作满意度调查中，我市四项指标均在80分以上，居一档次水平。 回顾近10年干部人事制度改革的历程，主要特点是：一是坚定不移的贯彻中央和省委要求，推进干部人事制度改革。市委常委会多次专题研究干部人事制度改革工作，切实把这项工作摆上重要议事日程，为推进改革提供了坚强的组织领导保证。二是坚持结合自贡实际，推进干部人事制度改革。自贡是座老工业城市，与其他市州相比，机构多、干部多、财力不足。始终始终立足这一实际，把干部人事制度改革纳入全市经济社会发展的大格局中统筹考虑，坚持每一项改革都有利于调动干部群众的积极性，有利于维护改革、发展、稳定的大局。三是坚持突出重点，整体推进干部人事制度改革。分清轻重缓急，分类指导，抓住改革中的重点、难点问题，人民群众关注的热点问题，集中力量进行攻坚，推动改革全面深化。四是坚持继承优良传统与改革创新相结合。坚持过去行之有效的好经验好做法，同时深入研究和解决干部工作中出现的新情况和新问题，自觉地从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，大胆开拓创新。以上这些经验，应当成为今后工作的重要指导原则。 在认真总结成效和经验的同时，我们仍然要清醒地认识到，干部人事制度改革虽然取得了重大进展，但一些深层次的矛盾和问题还未得到根本解决，面临的问题还有不少。比如，干部选拔任用的民主机制不够完善，群众参与渠道不多；干部考核评价机制不够科学，民主推荐、民主测评的科学性还不够高；干部竞争择优机制不够完善，干部能下能出问题尚未得到有效解决；干部激励约束措施不够有力，经常性了解干部的机制还没有真正形成；选人用人上不正之风仍然存在，拉票贿选时有发生；等等。这些问题尽管不是主流，但严重损害了选人用人的公信度，抑制了干部队伍的生机活力，必须引起高度重视，下大力气加以解决。解决这些问题，关键在改革，希望在改革，根本出路也在改革。 二、今后一个时期全市干部人事制度改革的主要任务 根据中央《规划纲要》和省委精神，今后10年，我市既要整体推进党政干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障等方面的改革，又要统筹推进国有企事业单位人事制度改革。通过坚持不懈的努力，到2014年，进一步建立健全“广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力”的干部人事制度。 （一）抓住关键环节，建立健全充满活力的干部选拔任用机制，着力破解干部择优难题。采取措施，着力在5个关键环节上有所突破。一是完善干部选拔任用提名和推荐制度。要按照主体清晰、权责对等、人事统一原则，明确不同类型、不同职位干部提名的主体、形式、程序和责任。要健全不同类型、不同职位干部民主推荐的办法。改革民主推荐方式方法，试点开展先谈话推荐、后会议民主推荐；推行公开推荐空缺职位拟任人选；探索建立民主推荐职位预告制度。要研究制定防止简单以票取人的具体办法，正确分析和运用民主推荐结果。二是推行差额选拔干部 制度。今年，要制定规范差额选拔干部的办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。三是加大竞争性选拔干部工作力度。要大力推行公开选拔、公推竞选、公推公选、公推比选、公开竞聘、竞争上岗等竞争性选任方式，把最合适的人选到最合适的岗位上来。积极探索年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部公推公选办法。到2014年，每年新提拔的县级以下委任制领导干部中，通过竞争性方式选拔的，应不少于三分之一。四是逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围。2014年起，在村（社区）继续全面推行党组织领导班子成员公推直选，研究制定村（社区）党组织领导班子成员公推直选试行办法；开展机关、企事业单位基层党组织领导班子成员公推直选试点，研究制定机关企事业单位党组织书记公推直选试行办法；认真抓好乡镇党委领导班子成员公推直选，2014年起原则上空缺的乡镇党委书记实行公推直选，并研究出台乡镇党委书记公推直选试行办法。全面推行乡镇党委书记代理制。五是坚持从基层一线培养选拔干部。到2014年，县区党政领导班子中，要保持半数以上有3年以上乡镇（街道）、企事业单位等领导工作经历的成员；市级机关领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，应达到一半以上。要加大从农村（社区）优秀基层干部、乡镇街道事业人员、大学生村干部等群体中考录公务员力度。探索从优秀工人、农民等生产一线人员中考录公务员的办法。完善公务员调任实施办法，进一步畅通从企业、事业单位选调优秀人才到党政机关的渠道。坚持从县、乡党政机关遴选优秀干部到市级以上党政机关。到2014年，市级机关中层领导干部中，具有两年以上基层工作经历的，应达到三分之二以上。完善选调生培养制度，夯实年轻干部成长的基础。 （二）坚持分级分类要求，建立健全促进科学发展的干部考核评价机制，着力破解干部识别难题。考核评价是干部管理的基础，考核结果是选准用好干部的基本依据。一是建立领导干部岗位职责规范。岗位职责是评判干部履职情况的重要依据。要根据选任制、委任制、聘任制以及地方和部门等不同类型、职级、岗位的性质、任务和要求，逐步建立健全干部岗位职责规范及其能力素质标准，使领导干部的岗位职责明晰化、具体化和规范化。编制领导干部职位说明书，明确职位定义、任职资格、职位职责、工作目标。二是研究干部德的评价标准和考察办法。党的十七届四中全会提出，“干部要德才兼备、以德为先”。如何把干部德考准考实，是干部工作的一大难点。要注重从政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德等方面对德的内容及其表现进行定量分析，细化考察内容，拓宽考察途径，创新考察方法，不断提高识别干部德的准确性。三是完善考核评价办法。要结合不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点，建立健全各有侧重、各具特色的考核评价体系。2014年起，试行市、县（区）“两会”期间民主测评领导班子和领导干部制度，注意运用巡视、审计、统计及部门行业专项考评等结果。加强干部考核信息化建设，建立健全干部考核信息库，坚持把考核结果作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。 （三）围绕群众满意目标，建立健全科学管用的干部管理监督机制，着力破解干部监督管理难题。加强干部管理监督是深化干部人事制度改革的重要内容。一是创新干部教育培训制度。要改进干部教育培训管理体制。深入推进学习型党组织和学习型领导班子创建活动，认真实施领导干部述学、评学、考学制度，健全党委（党组）中心组学习制度。规范组织调训、干部在职自学制度，把理论素养和学习能力作为干部选拔任用的重要依据。二是建立健全 干部“能上能下”机制。干部能上不能下，是多年来困扰干部工作的一大难题。要研究制定调整不适宜担任现职干部办法，要合理界定干部不适宜担任现职的情形，规范调整的原则、程序。要拓宽干部调整后的安排渠道，完善相关保障性配套措施，使干部“下”得安心。完善党政领导干部辞职制度。落实党政领导干部职务任期制。2014年起，全面落实领导干部在同一职位上连续任职两个任期必须交流、担任同一层次领导职务累计达15年不再提名的制度。严格控制选任制领导干部尤其是县、乡党政主要领导法定任期内的职务变动，保持领导班子和领导干部任期内稳定。三是强化重点管理和分类管理。要探索符合党政机关、国有企业、事业单位各自特点的分类管理制度。对关键岗位干部尤其是各级党政正职领导干部、企事业单位主要负责人实行重点管理。完善进一步加强乡镇党委书记队伍建设的办法。探索党政机关部分职位实行聘任制。加强干部职数、职级管理,严格按职数配备干部。四是健全干部交流机制。要着眼于增强干部队伍的活力，推动干部交流有序健康地进行。要完善党政机关干部跨区域、跨行业、跨部门交流办法，加大重要部门、关键岗位、不同地区干部交流力度。2014年起，开展市级机关中层领导干部跨部门交流试点。推动机关内部干部定期轮岗，2014年前制定规范党政机关中层干部轮岗交流的办法。研究突破体制性障碍的有效措施，疏通党政机关与国有企事业单位之间干部交流渠道。五是加强干部选拔任用工作过程监督。坚持上级组织部门派员列席下级党委（党组）讨论决定干部任免的会议制度。坚持和完善干部选拔任用工作全程纪实制度。严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。坚持和完善干部任用前征求纪检监察机关意见、干部监督工作联席会议等制度。在有用人权的单位全面推行“一报告两评议”制度。坚持对县（区）委书记、县（区）委组织部长和部分市级部门“一把手”，开展选人用人专题谈话。探索建立拟提拔干部廉政报告制度，将个人家庭收入、家庭成员从业、家属违纪违规等列为申报内容，并实行廉政报告书面承诺。六是深入整治用人上的不正之风。要健全选人用人问题及时发现机制，畅通电话举报、信访举报和网络举报渠道，加大对干部选拔任用工作的检查和巡视力度。完善用人不正之风查处机制，研究制定用人失察失误责任追究办法，严厉追究用人失察失误相关责任人的责任。抓住干部群众反映强烈的突出问题，开展跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为专项整治。七是实行干部工作信息公开制度。公开是最好的监督。要明确信息公开内容，建立健全信息公开渠道，增强干部工作的公开性和透明度。建立健全干部信息向社会公开制度，建立干部工作社会评价机制，坚持和完善组织工作满意度民意调查制度。到2014年，基本实现干部工作信息公开制度化、规范化。 （四）落实以人为本精神，建立健全导向鲜明的干部激励保障机制，着力破解干部作用发挥难题。给合我市实际，要坚持从严管理与关心爱护相结合，重视对干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助、心理上关怀，不断增强干部队伍的生机活力。一是树立正确用人标准和用人导向。坚持不看关系、不看来历，看人品、看能力、看实绩的用人导向，选拔任用干部。二是完善非领导职务晋升办法。探索制定达到一定任职年限领导干部提高职级待遇的措施办法。研究制定退出领导职务干部的管理办法，加强退出领导职务干部的管理。三是强化干部权益保障。贯彻落实规范县乡党政领导班子成员任职年龄指导性意见，合理使用各年龄段干部。落实公务员福利、养老、医疗等社会保障制度，对长期在基层工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。关心干部身心健康，严格落实干部休假、健康检查等制度。坚持和完善离退休制度，完善离退休干部服务管理机制。 （五）坚持统筹兼顾，积极推进国有企业、事业单位人事制度改革，着力破解三支队伍协调发展难题。适应国有企业、事业单位改革发展的要求，统筹推进国有企业、事业单位人事制度改革，促进党政干部、企业经营管理人才、事业单位管理干部三支队伍协调发展。一是深化国有企业人事制度改革。探索建立符合现代企业制度要求的企业领导人员管理办法。坚持组织选拔与市场化选聘相结合，完善企业领导人员选拔方式。研究制定以任期目标为依据，全面反映企业经济责任、政治责任、社会责任以及企业领导人员履职表现、廉洁从业情况的综合考核评价办法。深化企业内部人力资源管理改革，加大管理层人员公开招聘、竞争上岗力度。二是深化事业单位人事制度改革。研究制定事业单位领导人员选拔任用规定，完善委任、聘任等任用方式；探索试行民主选举事业单位领导干部方式。研究制定符合不同行业特点的，事业单位领导班子和领导人员综合考核评价办法。探索不同行业、不同类型事业单位实行聘用合同制度的具体办法。拓宽乡镇（街道）事业单位人员来源渠道，注重从农村、社区优秀基层干部、大学生村干部中选聘。完善事业单位收入分配制度和社会保障制度，稳步推进事业单位绩效工资工作。 三、切实加强领导，落实工作责任，确保改革任务落到实处继续推进干部人事制度改革，关键在于加强领导，落实责任。 （一）要落实好干部人事制度改革的责任。今后一个时期干部人事制度改革的指导思想、目标任务、工作重点和基本要求都已经明确，关键在于抓好落实。各级党委（党组）要抓紧研究制定具体措施，明确改革的重点内容、难点问题和影响改革的体制机制障碍，统筹规划、分步实施，有计划、有步骤地推进。组织人事部门要切实担负起直接组织和推进改革的责任，抓好各项改革任务的落实，当好党委（党组）的参谋助手。市委将建立干部人事制度改革工作联席会议制度，形成推进改革的合力。 （二）要积极稳妥、有序可控地推进干部人事制度改革。干部人事制度改革直接涉及权力和利益关系的调整，各级党委（党组）及其组织人事部门既要坚定不移推进改革，又要冷静清醒地把握改革。要加大改革的宣传力度，让广大党员干部群众了解改革、支持改革、监督改革，同时要注意宣传的方式方法，加强舆情引导，努力营造良好舆论氛围，确保改革进程稳妥、操作有序、取得实效。 （三）要用严格的纪律，保证各项改革任务的落实。一是要严格政治纪律。真正把思想和行动统一到《规划纲要》和市委实施意见提出的各项任务和要求上来，不折不扣地贯彻落实好，防止走形变样，确保中央政令畅通。二是要严格组织纪律。重大改革措施出台前，要广泛征求干部群众的意见，及时向上级党委报告请示。三是要严格工作纪律。坚持按法律法规和程序办事。尤其是领导干部和组织人事部门的同志，要严格执行干部人事工作的各项规定，在改革中发挥好表率作用。 （四）要切实抓好今年的各项改革任务。今年是落实《规划纲要》的起步之年，年初确定了十项措施任务，我们一定要狠抓落实，务求实效。一是认真落实去年出台的规范干部提名权的办法，并深入研究探索，在解决深层次问 题上下功夫、求突破。二是面向社会统筹公选一批县、科级领导干部。三是研究制定竞争性选拔市管事业单位领导干部办法，推行公开竞聘等方式选拔事业单位领导干部。四是研究制定干部选拔任用工作信息公开办法，规范信息公开的范围、内容、方法和时间。五是研究制定公务员调任实施办法，加大党政机关与企事业单位干部交流力度。六是加大对基层一线干部培养选拔和关心力度。督促各单位严格执行年休假制度，研究制定对长期在基层一线工作的干部实行职级待遇倾斜的办法。从市级机关和县乡基层单位分别集中选派30名优秀年轻干部进行1―2年的双向互派挂职或任职，力争三年内各达100名。组织市、县（区）机关与企业分别选派一批干部开展双向挂职锻炼。七是研究制定体现科学发展观的考核评价办法。八是开展干部选任工作专项检查。九是开展用人上不正之风专项治理。十是开展选人用人专题谈话。结合“组织部长下基层”活动，对县（区）委书记、县（区）委组织部长和部分市级部门“一把手”开展选人用人专题谈话。 第三篇：干部人事制度改革调研报告 推行干部人事制度改革是贯彻“三个代表”重要思想，适应改革和发展的客观需要，也是社会主义市场经济条件下，构建干部竞争激励机制，建设高素质干部队伍的需要。近年来，肃州区在干部人事制度改革上采取了“大胆创新、稳步推进，先行试点，以点带面”的措施和办法，为想干事、能干事、会干事的人搭建了施展才华的平台，取得了良好效果。 一、主要做法 ㈠加强学习，提高认识，增强了做好干部人事制度改革的自觉性 《深化干部人事制度改革纲要》颁布后，肃州区把《纲要》作为新时期推进干部人事制度改革的纲领性文件，作为落实“三个代表”重要思想的一项内容。一是通过层层狠抓学习培训，使各级干部逐步提高认识，统一思想。针对近年来干部人事工作的现状，在区委中心组、四大班子领导干部、组织人事部门干部中和乡镇部门领导干部中广泛开展了学习《纲要》的活动,把握重点，用于实践，通过学习，使各级领导干部充分认识到进一步深化干部人事制度改革的重要性和必要性，在全区上下形成了思想共识，增强了贯彻执行《纲要》的自觉性和主动性。二是制定了肃州区《关于大力推进干部制度改革的意见》。首先从群众反映最强烈，最关心的问题入手，在调查研究的基础上，按照新时期干部人事制度改革的目标要求、方针原则和重点，及时研究制定了肃州区《关于大力推进干部制度改革的意见》，进一步明确了改革的重点任务，保证了干部人事制度改革精神的贯彻落实。三是认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。推进干部工作的科学化、民主化和制度化进程，坚持公开、平等、竞争、择优的“八字”原则，逐步完善干部人事制度改革的内容和形式，加大了干部人事制度改革措施的落实力度，进一步加快了干部人事制度的改革步伐。 (二)规范程序，加大了公开选拔干部工作力度 一是推行了“一推双考”选拔领导干部制度。区委严格按照制定方案、发布公告、推荐报名、资格审查、笔试命题、组织考试、面试答辩、组织考察、组织任命和依法推荐提名等程序，先后对清水中学、总寨中学、肃州中学校长、副校长、市二院院长、副院长、物业管理中心副主任等30个副科级以上岗位采取“一推双考”的办法进行了公开选拔，共参加296人次，参加面试答辩190人次，通过公选，有28人走上了领导岗位，占近年来选拔干部的8%。 二是推行了竞争上岗制度。严格按照中组部、人事部《关于推行中层干部竞争上岗工作的意见》要求，在全区乡镇、部门普遍推行了中层干部竞争上岗工作，通过制定实施方案、公布竞争职位及任职资格条件，公开报名、资格审查、演讲答辩、民主测评、组织考察、决定任命本文来源于文秘知音网站，更多精品文章请登陆文秘知音查看等程序选拔任用中层干部。区委先后统一对街道办事处主任、副主任、植物园副主任、旅游局副局长，水利系统、公安局、检察院、法院中层共140个科级领导岗位进行了竞争上岗，共参加竞争940人次，占总提拔干部数的39.8%，有45名原岗位人员落聘。 三是试行了民主选举干部制度。区上对凡是需要选举产生的党组织、人大、政府部门及工会、共青团、妇联干部,以及区、乡、村在换届工作中，都严格按照选举的有关规定和程序办理，做到依法选举、公正选举，充分体现选举人的意愿。并对电影公司副经理、原区职教中心副主任等4个事业单位的领导干部进行了由干部职工直接参加的民主选举，通过选举，有4名干部走上了领导岗位，占1.2%。 (三)认真贯彻《条例》，完善了以制度选人的新机制 一是实行了干部任免票决制。凡提交常委会议研究的干部，在常委会在充分酝酿讨论的基础上，均以无记名划票的方式进行表决，同意票超过应到会常委半数以上的方可通过，区上先后对352名干部进行了票决。同时，在全市率先制定了《全委会任用推荐重要干部表决办法》，先后对21名乡镇党委、区委、区政府工作机构的正职拟任、推荐人选通过区委全委会进行了表决。 二是实行了干部推荐责任制和考察责任制。凡需调整补充的科级领导干部和后备干部，各级党组织和领导干部都可按程序和条件进行推荐，在干部考察工作中坚持谁考察谁负责的原则，严格按照有关规定和程序进行，考察人在考察材料上签名。所推荐人选被组织任用后，若在工作中反映并查实任用以前存在问题的，或考察中不按原则和程序办事，考察不准或不能如实反映情况，造成用人失误或泄密等问题的，都追究有关人员推荐失察和考察失察的责任，视其情节分别给予了批评教育或组织处理。 三是推行了新任领导干部试用期制和任期制。对新聘任干部实行一年的试用期，对试用期满，经考核能胜任工作的正式任命，不胜任工作或工作中出现问题的取消任职资格。对竞争上岗的干部全部实行了为期三年的任期制，期满后重新进行公开竞争。三年来我们先后对140名竞争上岗位的领导干部实行了3年任期制，先后对25名新提拔干部实行了一年的试用期，有1名干部在试用期间因工作失误，被取消了任职资格。 四是落实了领导干部任前公示制和谈话制度。凡经区委讨论决定，拟提拔任用的副科级以上领导干部，在正式发文任命前，都面向社会进行为期7--15天的公示，接受社会各界人士和群众的监督。三年来先后对331名拟提拔干部进行了公示，对公示期间有反映的15名干部进行了调查核实，有3名取消了任职资格。对在公示期间无不良反映、决定任职的干部，由区委、区政府主管领导或纪检、组织部门领导进行谈话，对其在新岗位工作提出要求，对存在的问题或不足及早打招呼，防止干部“带病”上岗。 五是不断加大干部交流力度。我们积极推行干部交流工作，重点放在经济发展快与慢的乡镇之间、业务部门与综合部门之间、区直部门与乡镇之间，逐年加大干部交流力度，对在同一岗位工作满5年、同一部门、乡镇任职满10年的领导干部，本籍干部以及有近姻亲关系的干部都进行了交流。同时，根据干部实绩、领导水平、工作能力因素，抓好干部需求性、培养性、互补性和调整性交流。近三年来，共交流干部206名，其中城乡之间交流68名，部门之间交流53名，乡镇之间交流85名，并对21名长期在乡镇工作，实绩突出，家庭有实际困难的老同志进行了调整，安排在城市党政部门工作。对党外干部、少数民族干部和妇女干部，采取分级培养、党校培训的方法，提高他们的理论水平和素质，选拔中多渠道、多层次、大范围的进行比较和筛选，并注重培养，多压担子，考核中一视同仁，增强他们的工作能力和做好工作的信心。 (四)逐步完善了干部考核评价体系，促进了干部能上能下 一是区委制定了《关于对不胜任现职领导干部淘汰制暂行办法》和民主推荐、民意测验、民主评议结果适度公开的具体办法；推行了干部考察预告制度和差额考察制度，三年来，共对新提拔的177名科级领导干部全部进行了差额考察。二是进一步强化跟踪考核和年度工作考核制度。区委每年都从人大、政协、纪检委、人事局、组织部抽调人员组成考核组，由区级领导带队，对领导班子和领导干部进行年度工作考核，对考核中测评基本称职和不称职票数超过20%的确定为基本称职，超过30%的确定为不称职。同时，把跟踪考核作为干部考核工作的延伸和补充。三是加强日常监督管理，定期组织人大代表干部进行评议。把评议结果与年度考核和职务任免挂钩，去年有1名政府部门领导干部因人大代表评议不满意而被免职。三年来，肃州区对考核为基本称职的11人、暂不定等次的1人和确定为一般化班子的7名成员、以及21名有明显不足的干部，全部进行了为期半年的谈话诫勉；对不称职的4人、差班子的2名主要领导进行了调整。对拟提拔任职的人选，分别征求区人大、政府、政协班子成员、上级主管、协管部门和区纪委、监察局的意见；非中共党员干部，征求统战部、民主党派、工商联领导和无党派代表人士的意见。同时定期召开由组织部门牵头，纪检、检察机关、计划生育、综合治理、审计、信访等有关单位参加的联席会议，就干部管理、廉洁状况沟通信息，交流情况，联合鉴定。四是制定了《科级领导干部改任非领导职务实施办法》。规定男年满57周岁、女年满53周岁任实职的正、副科级领导干部改任非领导职务，共有52名在实职科级岗位上的领导干部改任非领导职务，16名男年满57周岁,女年满52周岁的科级领导干部按照政策规定办理了离岗手续。36名男年满55周岁、女年满50周岁，任正科级职务满10年的领导干部按程序办理了提前退休手续，享受副县级工资、医疗待遇。严格按《国家公务员暂行条例》规定，所有到达退休年龄的干部都及时通知办理退休手续，拓宽了下的渠道。五是实行了责令辞职制度。对有过错，已不适合担任领导职务的，或有重大失误造成社会影响的、领导干部直系亲属有重大违纪违法问题，或用人严重失察的实行引咎辞职。因年龄、身体状况不能正常任职的，劝其辞职。因工作能力差，群众信任度低，或不能履行岗位职责，不适合担任领导职务的，责令辞职。 (五)强化管理，增强了干部监督工作的实效性 一是坚持领导干部外出请销假制度和重大事项报告制度。科级领导干部外出都要填写《干部外出请销假登记表》，由主管领导同意，组织部门备案后方可外出,返回后及时销假，年底通报。二是认真落实了经济责任审计制度。对32名离任的主要领导干部全部进行了任期经济责任审计，从今年起，每年确定12个乡镇和部门进行届中经济责任审计，加大对“一把手”的管理监督力度。对审计中发现的财务管理不规范、决策失误造成损失等方面的问题及时进行了通报和处理，先后有5名领导干部因审计发本文来源于文秘知音网站，更多精品文章请登陆文秘知音查看现违纪问题被免职。三是坚持区级领导参加基层单位领导班子民主生活会议制度。区级四大班子领导分别参加并指导所分管的系统、所包乡镇党委的民主生活会，各系统领导也分别参加所属单位的支部民主生活会，增强了领导干部开展批评与自我批评的自觉性，提高了民主生活会质量。四是实行了党风廉政建设责任制和领导干部勤政廉洁承诺制。制定了科级领导干部廉政保证书，向社会公开承诺，接受监督。实行“不廉洁一票否决制”，凡本系统、本单位出现违纪违法的人和事，都追究了主要领导的责任。五是逐步推行了领导干部社区监督制度。结合社区在职党员管理中心的建立，推行了领导干部社区监督制度，扩大对干部监督的范围和时间,将监督工作延伸到社区。 (六)采取多种形式，加大干部培训工作力度。我区采取外培、集中培训、强化培训、专项培训等多种形式，对全区的干部进行培训，并制定了“十五干部培训规划”。一是“请进来”培训。先后邀请15名专家、教授和学者向干部传播新观念、新知识和新科技。分区域经济和西部大开发、企业文化、资本运营和财政税收、领导艺术等多个专题，对区、乡、村1300名干部进行了集中强化培训。二是“走出去”培训。先后选派45名经济管理干部及乡镇党委书记、乡镇长分别到美、德、法等国和香港、澳门等地参观考察、参加“全省万名基层党员、干部培训班”和省委党校主题培训班，在温州市委党校培训经济管理部门、行政执法部门、乡镇村干部831名，培训非公经济负责人34人；先后组织157名区、乡、村妇女干部赴北京、苏州、北戴河、温州等地分别参加国家及省妇联组织的“学科学、比致富、奔小康”学习班培训。三是自己办班培训。2014-2014年，对全区领导干部和公务员举办了11期微机培训班，并进行了wto和商务实用英语全员培训，参加干部达3872人次。对674名党政部门和事业单的科导干部、64名社区书记、主任进行了十六大精神的培训；在区、乡党校举办各类培训班92期，共培训干部8305人次；组织宣讲团深入城乡做辅导培训和专业技术培训360场次，举办产业结构调整、支柱产业发展及新技术、新项目推广等各类讲座、观摩会和培训班1120场次，共计培训人员4.5万人次；同时，项目建设培训工作已经全面展开。通过培训，提高了干部的政治素质，领导水平、知识水平和管理能力，使干部进一步更新了知识，适应了工作需要，也推动了各项工作的开展。。 (七)加大事业单位人事制度改革步伐，进一步激发了事业单位内部活力。一是深化事业单位体制改革，带动人事制度改革。区上先后对区招待所、设计院、供热公司，水电物资公司等单位实行了转企改制度，职工整体转换身份，实行民有民营。对公证处、律师事务所等单位逐步实行了脱钩断奶、对从业人员资格不达标的会计事务所、审计事务所歇业注销。通过深化体制改革，推动了人事制度改革的进程。制定了《事业单位人事制度改革意见》。在酒泉公园、环卫处、园林处、市政管理处等单位进行了干部人事制度改革试点，然后在全区逐渐推广。同时，积极探索事业单位人事制度改革新模式，以肃州中学为试点，实行“四制一化”改革，即校长任期制、教师聘任制、岗位责任制、结构工资制和学校后勤服务社会化管理，扩大了用人权，单位自定分配办法，按照优劳优酬、奖勤罚懒、以岗定薪、多劳多得的原则，对教职工工资中活的部分实行二次分配，形成了能者上、平者让、庸者下的平等竞争机制。二是全员聘用。打破了干部工人身份界限，实行层层承包，逐级负责的方式，全面推行了全员聘用合同制；完善了工作目标责任制，规范了领导与中层，中层与员工层层签定的聘任合同书，明确了双方的权利和义务，市一中建立了校长、教导主任、年级组长、班主任、任课教师五级聘任网络；畜牧中心破除了职称、职务终身制，实行平职平聘、低职高聘、高职低聘的灵活用人方式；林业站明确了各中层岗位和专业技术岗位的职责，与所有在岗人员办理了聘用手续，在对内部岗位科学分类，明确职责，完善考评制度的基础上，推行中层干部竞争上岗，员工实行双向选择上岗，区上先后在畜牧中心、林业站、市第二人民医院等156个单位对中层岗位实行了竞争上岗，有578名干部走上事业单位中层岗位，占47.3%。逐步建立了灵活多样的用人机制。三是工效挂钩、浮动分配。教育、卫生、水利、文化等系统所属单位每月从个人工资中提取50―300元不等的数额作为浮动工资。教育系统事业单位实行一月一考评拉开分配档次；水利系统在做好日常考核的基础上，结合年度考核确定分配台阶，合理拉开分配档次；市第二人民医院和怀茂卫生院将医护人员的岗位划分为4―6个等级，实行以岗定薪，岗动薪变。市一中根据个人职称、教标系数、授课量及工作完成情况，通过严格考核确定津贴系数，换算成个人奖金，实现了教学工作的定性、定量、定酬，体现了效率优先、兼顾公平、奖勤罚懒的原则，使内部分配向重点关键岗位倾斜，初步实现了责、权、利的统一。 二、初步成效 １、选用干部的民主化和透明度进一步增强，凭实绩用干部的用人导向逐步形成。近年来，我们把民主推荐、民主评议和集体酝酿讨论作为干部选拔任用的主要内容，把竞争上岗、一推双考和民主选举工作作为拓宽选人视野的主要途径，有效地增强了干部选拔任用工作的透明度，保证了群众对选拔干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。通过公开选拔任用干部工作的实施，健全完善了竞争择优机制，把广大干部的精力和心思都集中到了工作上来，集中到了为群众办实事上来，形成了“不凭资力凭能力，不凭关系凭实绩，不凭活动凭实干”的良好风气和用人导向。 2、干部的作风明显转变,有效的促进了区委的中心工作。我们把干部的作风表现作为干部考察考核的重要内容和依据，促使领导干部的思想观念明显转变，责任意识进一步增强，特别是通过公开选拔走上领导岗位的干部，对来之不易的机会十分珍惜，自加压力、爱岗敬业、勤奋工作。同时，促进了干部思想观念、工作作风的转变，提高了整体素质和工作能力，增强了服务意识。自觉了解群众疾苦，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众办实事，办好事，使群众切切实实感受到了干部思想、作风方面的可喜变化。如：公检法系统通过竞争上岗，增强了干警的工作责任感和事业心，干警在工作中齐心协力，争先创优，促进了各项任务的完成。区公安局被公安部授予“全国优秀公安局”称号，22个派出所全部建成了人民满意的派出所。区检察院积极转变作风，完善了办案人提议、科室负责人审查、集体讨论、主管检察长把关、检委会讨论决定的层层把关制度和检察官办案责任制，有效地提高了办案效率和案件质量，被省检察院授予“五好检察院”光荣称号。区农牧系统干部努力实践“三个代表”，切实加强为农服务，引导农民大力调整农业结构，增加农民收入，被命名为全国“三个代表”重要思想教育活动先进集体。干部选拔任用制度的改革，激发了广大干部干事创业的激情，增强了班子的向心力、凝聚力和战斗力，各级领导班子和广大干部的注意力都集中到了经济发展上来，保证了区委中心工作和重大决策的落实，有力地推动了全区的经济建设和社会发展，全区国民经济发展保持了良好势头。2014年，全区上下齐心协力，突出工作重点，积极跑项目，争取资金，共签约引资项目54个,签约金额达到11.3亿元,年内建设的引资项目47个,到位资金3亿元;完成国内生产总值28.5亿元,同比增长10.14%;完成财政收入1.6亿元,同比增长速度13.16%;农民人均纯收入达到3916元,比上年增加收入211元。 3、干部能上不能下的问题得到了有效解决。随着近两年不断扩大竞争上岗、民主选举、一推双考选拔任用干部的范围，增加公开选拔干部的数量，提高干部工作中的民主程度，使一批竞争力强的优秀干部脱颖而出，使一些工作一般、政绩平平、领导水平不高、群众公认程度差的干部落聘下岗。对下来的干部采取改任虚职、保留待遇或转岗、轮岗的形式进行安置。同时，通过推行干部试用期制、任期制、岗位目标责任制、任前公示制、谈话诫勉制和不胜任现职领导干部淘汰制度的实施，在一定程度上解决了干部能上不能下的问题。 4、干部队伍的年轻化进程进一步加快，形成了梯次结构。通过干部人事制度改革，使一大批政治素质高、有专业特长、实绩突出的优秀年轻干部脱颖而出。三年来新提拔的352名干部中，35岁以下103名，占提拔总数的29.3%，大专以上的327名，占提拔总数的92.9%。使干部队伍进一步年轻化和知识化，形成了以中青年和大专以上学历为主体的领导班子梯次结构，同时，从多个领域选拔和发现干部，打破了部门、单位和行业的限制，促进了干部交流，也提高了干部选拔的质量。 5、促进了干部思想观念的转变，调动了职工的工作积极性。随着改革的不断深入，职工普遍树立了竞争意识，传统的“四平八稳过日子、旱涝保收拿工资”的等靠思想受到了冲击，增强了职工的风险意识和参与意识；职工精心钻研业务、主动参与工作已蔚然成风；观念的转变，促进了工作态度的转变，提高了工作的主动性和实效性。各单位实行全员聘任制，打破干部工人身份界限，实行竞争上岗、择优聘任，按能力大小确定工作岗位，并且实行动态管理，严格考核，及时调整，保证管理机构高效运转，使职务能上能下，人员能进能出的良性发展局面逐步推开，为更多具有真才实学的人员提供了施展才华的机会，较好地调动了专业技术人员的工作积极性，人尽其才、才尽其用的用人机制已露雏形。 6、初步打破了分配中的平均主义，激发了单位活力，提高了工作效率。干部选拔任用和工效挂钩制度的改革，按照工作人员能力业绩大小确定工资收入上迈出了步伐，各单位普遍实行了目标责任制管理，明确了各部门、各岗位的职责和工作人员的目标责任，做到了“千斤重担大家挑，人人身上有责任”，实现了责、权、利的高度统一，并结合各自实际出台了相应的考核评价制度，收入与工效挂钩，合理拉开档次，体现了能者多劳、多劳多得的分配激励政策，干部改变了过去“要我干”的被动意识，变成了“我要干”，职工的工作积极性和主动性大大提高，提高了工作效率。 三、存在的问题及原因 近几年，我们在认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进干部人事制度改革方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但也还存在着薄弱环节： 一是部分干部思想观念没有得到根本转变。有些干部“官本位”思想还比较突出，不能正确对待“下”的问题，一旦离开领导岗位，就感到失落，意志消沉，恢心丧气，抬不起头来，甚至影响工作、家庭和生活。另外，不良的社会环境也是造成领导干部“难下”的主要因素。一旦有人被降职免职、离岗或改任非领导职务，不仅背上思想包袱，而且整个家庭和亲朋好友都会觉得“丢了脸面”，在社会上抬不起头。 二是干部选任制度建设还不够配套完善。已建立的各项制度还比较单一，缺乏系统性。制度之间联系不够紧密，有的制度尽管在不断的完善和修改，不断趋于科学、合理，但仍然不能适应选任工作新形势和任务的要求。 三是实绩考核的标准还不够清晰，缺乏针对性。有些事业单位职工认为自己是正式工，工资标准是由国家政策确定的，经费是由财政核拨的，应该各拿各的。单位领导在改革政策的落实上显得底气不足，求稳怕乱，认为拉大分配档次会造成混乱，不利于团结，导致改革工作难以推进。有些单位政策措施提得很好，但没有得到落实。有些单位虽然分配拉开了档次，但力度较小，没有从根本上体现出多劳多得的原则。部分单位的考核评价制度还不够科学合理，不能为拉开分配档次提供客观准确的依据。 四是在解决干部“能下”问题上，还没有形成完善统一的认定标准，缺乏可操作性。干部为什么下的标准仍然是依靠群众测评率、是否出了问题，工作任务是否完成，或出现社会治安、廉政建设、计划生育等一票否决的情况，缺乏统一、完整、科学的认定评分标准，?量干部“能下”的标准还不够具体，操作性不强，实施“能下”的出口尚未完全疏通。对领导干部是否胜任现职，只有原则上的规定，没有形成操作性强的标准和考核办法。对上述情形，没有比较科学的考核标准来界定干部是否胜任现职，应采取何种方法予以考核确定，还需思考探索。 五是“下”来后的干部出路少，难以做到妥善安置。相当一部分“下”来的领导干部，因年龄偏大，综合素质不高，缺乏专业知识，一般都很难自谋职业。 六是保障机制和经费问题制约着事业单位人事制度改革的进程。部分乡镇事业站所和卫生院定补资金不能按时到位，职工工资不能按时发放，对改革造成了不利影响；中小学教师工资、全额拨款单位实行工资统发，人员工资按月如数打入了个人帐户，个别单位为了进行二次分配，不得不从有限的经费中挤出一部分，无形中又增加了单位的负担，职工也有些怨言。另有一些单位二次分配差距不合???，效果不明显；部分事业单位失业保险、养老保险未纳入社会统筹，给事业单位人事制度改革增加了难度。 四、下一步打算及意见、建议 针对以上问题，今后要着重抓好七个方面的工作： 一是建立健全推荐机制，进一步扩大干部选拔任用工作的民主。改进委任制，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及省市委贯彻执行《条例》实施办法的要求，制定实施细则和配套措施，尤其要在民主推荐、民意测验、民主决策、实绩考核等环节上制定更加详细、操作性更强的工作程序，逐步缩小委任制比例，建立定期民主推荐制度，全面地、辩证地、动态地掌握和分析干部的现实表现，使干部推荐形成制度，避免一次推荐定终身的弊端；扩大群众参与选拔任用干部的范围，使群众对选拔干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权得到更好地落实。 二是建立科学的实绩考核体系。针对各类干部在不同岗位上履行职责的目标，制定详细的考核内容和标准，为干部的实绩考核提供科学的依据。改进考察手段，避免“一绩多用”的现象，根据各部门的考核要求，建立分门别类的干部实绩档案，逐步建立一个广泛的社会考核体系。进一步量化、细化工作指标，硬化工作措施，努力把工作任务落实到领导班子成员和全体干部职工头上，切实做到级级有目标、事事有人抓、人人有责任、个个有压力。对工作事事有回音，件件有着落，全方位激发内部活力，加快工作节奏，提高办事效率。 三是着眼于管活干部，推进干部“下”的制度化。一要加强教育和宣传，引导干部转变观念，努力打破导致干部能上不能下的种种旧观念，使广大干部正确对待上与下，真正树立起“公开竞争、择优选贤”和“无功便是过，平庸就是错”的新观念，形成“能者上、庸者下”的正确用人导向，为干部能下营造良好的社会氛围。二要制定确认干部“下”的标准。根据不同类型、不同职责、不同岗位的职务特点，进一步细化不称职、不胜任干部的认定标准，明确“下”的尺度，增强操作性。三要实行领导干部辞职制度，制定具体的引咎辞职、责令辞职、因病辞职、自愿辞职等辞职的标准和制度，促使因工作不得力、严重失职失误等造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负主要领导责任的等各方面不适合担任领导职务的人进行辞职，不断完善退出机制，包括竞争退出，自然退出，辞职退出等。四要建立健全干部“能下”的政策保障机制。缩小领导干部“在位”和离开领导岗位后的待遇差距，妥善安排好他们的工作，合理使用被调下来的干部。五要实行领导干部免职待岗制度和离岗培训制度，让工作平平、近期又无合适岗位安排的干部，实现免职待岗。让年度考核中民怨较大、民意测评不满意率高、不胜任岗位工作、考核结果排位末尾的干部离岗集中培训。 四是以创新的精神进一步加大干部教育培训力度。通过外培及省、市、区党校集中封闭学习，中心组学习，参加专项培训等各种渠道，进一步加大对各类干部的教育培训力度，坚持培训与使用相结合，理论和实际相结合，按需施教，因材施教，加强培训的针对性和实效性。抓好专业知识与能力的培训，根据各级各类干部的业务素质要求，开展学习社会主义市场经济、法律法规、项目建设和管理、现代科技等培训活动，每年对区委党校培训乡镇、区直机关的科级干部进行轮训。配合省市实施本文来源于文秘知音网站，更多精品文章请登陆文秘知音查看好“全省万名基层党员、干部培训工程”，鼓励党员干部在职自学，提倡终身学习，不断提高他们的政治业务素质、理论水平和领导能力。逐步建立干部培训质量评估考核制度，培训基地申报认证制度，不断推进干部教育培训的制度化、科学化和规范化。 五是建立科级后备干部人才库。在后备干部队伍建设上，区、乡、村和区直部门要有重点的层层建起后备干部队伍人才库，做到专业齐全、年龄适合、知识多样、分布合理，选用和补充结合，储备与培养结合，并多压担子，实行动态管理，抓好挂职和轮岗锻炼，并建好后备干部队伍档案，在后备和任用之间架起桥梁，给后备干部创造更多成长和成才的机会，达到随时选用，数量充足的要求。逐步推行公开选拔后备干部机制，通过组织、群众、个人推荐和“一推双考”、“竞争上岗”落选人员经筛选进入后备干部人才库的方式多渠道选拔，多角度培养，提高后备干部选拔任用的透明度。 六是在所有事业单位全面推行聘任制。对事业单位领导按管理权限采取任命、聘任或选任相结合的方式进行，力争公开选拔比例达到事业单位领导的50%以上，扩大中层岗位公开竞争上岗范围，达到70%以上，工作人员实行全员聘用制，使责、权、利高度统一，经费总额包干，工资灵活分配。对部分未能整体改制的全额和差额拨款事业单位，如农、林、牧、水、计生等技术服务中心（站、所）按照一定原则确定财政补助标准。各单位将本单位工作岗位进行科学分类，并确定各岗位工作职责和薪酬标准，同时建立科学合理、易于量化的考核细则，在推行竞争上岗和全员聘任制的基础上合理分配工资，使管人与管事相结合，通过管人促进管事，通过管事实现管人。根据区上明确的2014年教育、卫生、文化、农牧、林业等系统部分事业单位人事制度改革的任务和时限，加大事业单位改革力度和步伐。 七是进一步完善事业单位社会保障体系。研究解决差、定额拨款事业单位工作人员参加养老和失业社会保险统筹的问题；逐步探索全额拨款的事业单位退休养老社会统筹的问题，进一步疏通事业单位的人员出口渠道，安置好未聘、落聘人员，解决好人事制度改革中的各种问题，使事业单位人事制度得到稳步、彻底的改革。 第四篇：对干部人事制度改革的调研分析 十七大报告明确提出：“要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”选人用人的公信度，既是广大群众对干部选任工作结果的认可度问题，又是?量干部选任工作水平的一项综合性指标。最近，我们专门就“如何提高选人用人公信度”采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式进行了调研。在此基础上，对近年 来我市提高选人用人公信度的做法进行了认真总结，对存在的不足进行了认真分析，并提出了一些对策和建议。 一、我市提高选人用人公信度的基本情况 近年来，市委在干部工作中能认真贯彻《干部任用条例》，从五个方面加大干部人事制度改革力度，着力提高选人用人的公信度。今年2月省委组织部通报了首次全国组织工作满意度民意调查结果，我市“组织工作总体评价”、“组工干部形象评价”、“干部选拔任用工作评价”、“防止和纠正用人上不正之风评价”四项指标分别为74.32 %、74.31%、67.70%和67.68%，均高于全国、全省平均水平。 （一）不断扩大民主，以认真落实群众“四权”来提高公信度 1、扩大推荐提名环节中的民主。从2014年以来，市委多次对重要职位的人选实行了民主提名推荐。今年2月???结合市政府换届，对政府组成部门主要负责人和其它重要领导岗位等30个职位人选进行了民主提名，先是召开有210名正县级以上领导干部参加的会议进行无记名投票提名，其次在市级领导层面广泛听取意见，反复比选，拓宽了选人用人视野，受到了干部群众的普遍好评。 2、扩大组织考察环节中的民主。一是坚持考察预告制度。考察前将考察任务、内容、时间、考察组成员、联系方式等情况在拟考察的范围内进行预告。二是完善民主推荐制度。坚持把民主推荐作为选拔任用干部、确定考察人选的必经程序，坚持把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据。未经民主推荐或经过民主推荐但多数群众不赞成的，决不提拔任用。三是推进干部考察进社区制度。将干部的生活圈、社交圈纳入干部的考察范围，全面了解的干部的道德本质和廉洁自律情况。 3、扩大决策任用环节中的民主。对涉及干部人事任免事项，按规定由书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿后向常委会提名。制定了《市委常委会任用干部票决办法》，规定提拔担任市委管理的县级领导职务的，由市委常委会无记名投票表决；11个县（市、区）党政正职、62个市委市政府工作部门正职的拟任人选和推荐人选，由市委全委会表决。该办法出台后，34名县（市、区）党政正职和市直部门主要负责人任用由市委全委会进行了票决。 （二）不断改进选拔方式，以提高用人质量来提高公信度 1、积极推行公开选拔。不断提高公开选拔的干部在新提拔干部中的比例。市委先后8次通过公开选拔的方式选拔了60名县级干部和3名企业经营管理者。 2、全面推行竞争上岗。市直机关内设副县级职位，除有明确规定不宜实行竞争上岗的外，一律实行???争上岗方式确定人选。坚持考试与考察相结合，注重工作实绩和群众公认，不断改进和规范竞争上岗程序，确保竞争结果公平、公正。 3、认真探索公推竞岗。2014年底采取公推竞岗的方式，选拔了20名副县级干部。公推竞岗主要采取“三推三考”的方式进行，“三推”即群众民主推荐、单位党组织推荐和全市领导干部署名推荐，“三考”即调研考试、面试考评、组织考察。综合考察对象的调研分、面试分、考核分确定录用人选，避免了用人上的主观随意性，社会反响良好。 （三）积极推进干部交流，以激发干部队伍活力来提高公信度 1、认真做好政策性交流。主要包括任职回避交流、任职期满交流和重要岗位轮岗交流。对县（市、区）党政正职、纪检、组织部门和公检法机关的主要负责人实行任职回避。在同一职位上任职满10年的；或在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，进行交流或调整。新提拔担任县（市、区）党政领导成员加大易地交流任职的力度。 2、加强培养锻炼性交流。一是交流干部到经济建设第一线进行锻炼。2014年公推竞岗选拔的16名副调研员和2014年公开选拔的20名副调研员，均派到市发展投资公司、市建设投资公司、林浆纸一体化项目等经济建设第一线挂职锻炼。今年4月，从全市党政机关选派了200多名干部到企业帮扶锻炼。二是交流干部到基层锻炼。对市直机关年龄较轻、缺少基层工作经验或者岗位经历单一的县级干部有计划地选派到县（市、区）担任领导职务；选派了15名干部到城区街道挂职担任协管社会治安综合治理的副书记，选派了600多名干部挂职担任村第一书记。三是交流干部到矛盾较多的地方进行锻炼。先后安排市直机关58名新任的副县级领导干部到市信???局担任信访专员，或到市行政服务中心担任行政协理员，提高干部处理复杂问题的能力。 3、 第五篇：3关于干部人事制度改革的报告 关于干部人事制度改革的报告 （提纲） 一、干部人事制度改革的基本目标 1、建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制； 2、完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调空的宏观管理体系； 3、形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度； 4、健全干部人事管理法律体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象； 5、创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。 具体目标：从2014――2014年，以推进干部能上能下、能进能出为重点，初步建立一套干部人事制度。 ――确定这些原则行目标已经十分不容易。 ――实行的怎么样？ 二、gg开放三十年干部人事制度的改革历程 1、第一阶段：1978――1986，简政放权 2、第二阶段：1987――1999，全面改革 3、第三阶段：2014――现在，全面深化 第一部分确定的目标原则是近三十年发展的结果 三、干部人事制度改革深化面临的问题 1、能上能下的渠道不通畅； 2、民主不充分； 3、干部范围过宽，三支队伍边界与互通缺少制度和法律支撑； 4、党政干部――国家公务员职务、职业分级分累不到位，执行也不到位…… 四、干部人事制度改革困境的原因 1、政治体制改革与经济体制改革不协调； 2、经济的基础作用导致因区域经???发展不平?而形成干部人事制度的区域不平衡； 3、经济民主与政治民族必须协调，政治民主必须依 法捍卫； 4、借鉴国际通行做法与区域交流合作（学习） 五、干部人事制度改革前景的展望 1、符合干部成长与人才发展规律的法律法规体系建设； 2、精简效能原则与区域经济发展相适应的制度设计； 3、职务分类、各得其所、各安其位的职务职级设计； 4、各类人才之间合理有效、有序流动的体制保障。 篇4：贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》自我检查报告(精选) 第一篇：关于贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》自我检查报告 团市委关于贯彻落实《深化干部人事制度 改革纲要》情况的自我检查报告 市委组织部： 自《深化干部人事制度改革纲要》颁布以来，团市委党组高度重视《纲要》的贯彻落实，在实际工作中始终坚持正确的用人导向，以干部“四化”方针和德才兼备为原则，建立科学规范的干部选拔任用制度，营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境，形成了富有生机与活力的用人机制，干部队伍的整体素质大幅度提高。现将工作情况汇报如下： 一、基本情况 团市委机关行政编制24人，现有20人，其中经考试录用7人，调任1人，军转安置1人，公开选拔2人，过渡9人。机关干部平均年龄27.75岁，已取得研究生学历4人，本科学历14人，大专学历2人。 二、主要做法 工作中，团市委认真学习《纲要》精神，严格干部选拔任用程序，不断完善工作机制，加大对干部的培养力度，努力推进干部人事制度改革的顺利进行。 (一)高度重视，深入学习。一是提高认识，统一思想。团市委机关党组高度重视《纲要》的贯彻落实，把此项工作做为建设高素质的干部队伍，推动团的工作不断前进的重要措施，抓紧、抓实、抓好。二是加强领导，认真学习。积极组织领导班子成员、党员、机关干部以“三个代表”重要思想和党的十五大、十六大精神为指导，通过集中学习、专题讨论等形式，认真学习《纲要》精神，深刻领会《纲要》的精神实质，坚持全面把握《纲要》的内容和要求，切实增强了贯彻执行的自觉性。 (二)坚持选拔任用程序，择优充实机关队伍。一是强化程序意识。在干部选拔任用工作上，团市委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持民主集中制原则，制定了严格的选拔任用程序，一丝不苟的执行民主推荐、民主评测、民主评议和考察预告、任前公示、党组票决等六项工作程序，并在实践中进一步完善。坚持群众路线与组织考察并举的原则，注意全面考察干部的德、能、勤、绩，做到了坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。二是拓宽选拔干部渠道。为充实机关队伍，拓宽干部选拔的范围和途径，采取了公开招考的方式，面向社会、提供职位、广纳人才。与此同时，严把公务员“入口关”，对拟招考职位及报名条件进行严格的规定，对笔试合格者还进行严格的政治审查，确保招录德才兼备的人才壮大机关队伍。几年来，共招考公务员10人，为更多优秀年轻人才脱颖而出提供条件，有力的充实了机关队伍力量。 (三)建立健全机制，强化监督管理。一是加强制度建设。为了保证干部工作的纯洁性、严肃性，团市委首先围绕选好人、用好人，制定了《团市委选拔任用干部实行差额提名的有关规定》、《团市委干部选拔任用公示制》、《团市委选拔任用干部推荐者和考核者责任追究制度》、《团市委关于团干部培养使用的有关决定》等4项制度。结合团市委机关的实际情况，又制定了《中国共产党共青团齐齐哈尔市委党组关于党员干部廉洁从政有关规定》、《中国共产党共青团齐齐哈尔市委党组关于副科级以上干部个人重大事项申报的规定》、《中国共产党共青团齐齐哈尔市委党组关于加强领导班子民主集中制建设的规定》、《中国共产党共青团齐齐哈尔市委党组关于党员领导干部参加组织生活的若干规定》等23项规章制度。为加强干部管理工作提供了坚实的制度保障。二是进一步严格干部选拔任用监督。在完善制度的基础上，团市委不断强化选拔任用干部监督机制，认真落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权和监督权，严格执行团市委选拔任用干部推荐者和考核者责任追究制度》，加强了对领导干部的选拔任用干部工作的监督，有效的防止了违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。真正用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，进一步提高了领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。 (四)加大培养力度，全面加强机关建设。一是注重培养，营造良好环境。团市委领导班子在不断加强自身建设的同时，全面落实《2014-2014年全国人才队伍建设规划纲要》和《2014----2014年全省团干部教育培训规划》，高度重视对干部的培养工作，注意提高机关干部队伍的思想政治和业务素质，采取形式多样的培训方式对机关干部开展培训，积极鼓励各级干部参加国家、省、市培训，仅今年上半年，就派出8名机关干部(其中女干部2人，少数民族干部1人)参加由团中央及团省委举办各类专题研究班、培训班，选派3名同志参加全市入党积极分子培训班，还鼓励机关干部到基层参加挂职锻炼，先后派出2名同志到梅里斯区梅里斯乡挂职，为干部的成长成才创造了良好的环境，干部的整体素质得到明显提高。二是加强机关建设。在加强干部队伍建设的基础上，团市委突出以创建“学习型、竞争型、服务型、创新型”的“四型”机关为统领，以树立新的学习观念为先导，弘扬求真务实、追求卓越的精神，不断提高干部队伍的说、写、组织、协调的能力，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新、勤学善思、务实高效、追求卓越、廉洁奉公的机关干部队伍，全面增强了团市委机关的凝聚力、创造力、竞争力和战斗力，在机关中形成人心思进，求真务实的良好作风，促进了机关建设不断向前发展，为机关整体素质的提升提供了坚实的基础保障，推动我市共青团工作和青年工作不断开创新局面、创造新业绩。 三、存在问题及工作打算 我们的工作取得一 关于贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》自我检查报告来自范文搜-仅供学习，转载请注明出处。 第二篇：关于贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》自查报告 团市委关于贯彻落实《深化干部人事制度 改革纲要》情况的自查报告 市委组织部： 自《深化干部人事制度改革纲要》颁布以来，团市委党组高度重视《纲要》的贯彻落实，在实际工作中始终坚持正确的用人导向，以干部“四化”方针和德才兼备为原则，建立科学规范的干部选拔任用制度，营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境，形成了富有生机与活力的用人机制，干部队伍的整体素质大幅度提高，关于贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》自查报告。现将工作情况汇报如下： 一、基本情况 团市委机关行政编制24人，现有20人，其中经考试录用7人，调任1人，军转安置1人，公开选拔2人，过渡9人。机关干部平均年龄27.75岁，已取得研究生学历4人，本科学历14人，大专学历2人。 二、主要做法 工作中，团市委认真学习《纲要》精神，严格干部选拔任用程序，不断完善工作机制，加大对干部的培养力度，努力推进干部人事制度改革的顺利进行。 (一)高度重视，深入学习。一是提高认识，统一思想。团市委机关党组高度重视《纲要》的贯彻落实，把此项工作做为建设高素质的干部队伍，推动团的工作不断前进的重要措施，抓紧、抓实、抓好。二是加强领导，认真学习。积极组织领导班子成员、党员、机关干部以“三个代表”重要思想和党的十五大、十六大精神为指导，通过集中学习、专题讨论等形式，认真学习《纲要》精神，深刻领会《纲要》的精神实质，坚持全面把握《纲要》的内容和要求，切实增强了贯彻执行的自觉性。 (二)坚持选拔任用程序，择优充实机关队伍。一是强化程序意识。在干部选拔任用工作上，团市委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持民主集中制原则，制定了严格的选拔任用程序，一丝不苟的执行民主推荐、民主评测、民主评议和考察预告、任前公示、党组票决等六项工作程序，并在实践中进一步完善。坚持群众路线与组织考察并举的原则，注意全面考察干部的德、能、勤、绩，做到了坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。二是拓宽选拔干部渠道。为充实机关队伍，拓宽干部选拔的范围和途径，采取了公开招考的方式，面向社会、提供职位、广纳人才。与此同时，严把公务员“入口关”，对拟招考职位及报名条件进行严格的规定，对笔试合格者还进行严格的政治审查，确保招录德才兼备的人才壮大机关队伍。几年来，共招考公务员10人，为更多优秀年轻人才脱颖而出提供条件，有力的充实了机关队伍力量。 (三)建立健全机制，强化监督管理。一是加强制度建设。为了保证干部工作的纯洁性、严肃性，团市委首先围绕选好人、用好人，制定了《团市委选拔任用干部实行差额提名的有关规定》、《团市委干部选拔任用公示制》、《团市委选拔任用干部推荐者和考核者责任追究制度》、《团市委关于团干部培养使用的有关决定》等4项制度，管理制度《关于贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》自查报告》。结合团市委机关的实际情况，又制定了《中共共青团齐齐哈尔市委党组关于党员干部廉洁从政有关规定》、《中共共青团齐齐哈尔市委党组关于副科级以上干部个人重大事项申报的规定》、《中共共青团齐齐哈尔市委党组关于加强领导班子民主集中制建设的规定》、《中共共青团齐齐哈尔市委党组关于党员领导干部参加组织生活的若干规定》等23项规章制度。为加强干部管理工作提供了坚实的制度保障。二是进一步严格干部选拔任用监督。在完善制度的基础上，团市委不断强化选拔任用干部监督机制，认真落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权和监督权，严格执行团市委选拔任用干部推荐者和考核者责任追究制度》，加强了对领导干部的选拔任用干部工作的监督，有效的防止了违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。真正用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，进一步提高了领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。 (四)加大培养力度，全面加强机关建设。一是注重培养，营造良好环境。团市委领导班子在不断加强自身建设的同时，全面落实《2014-2014年全国人才队伍建设规划纲要》和《2014----2014年全省团干部教育培训规划》，高度重视对干部的培养工作，注意提高机关干部队伍的思想政治和业务素质，采取形式多样的培训方式对机关干部开展培训，积极鼓励各级干部参加国家、省、市培训，仅今年上半年，就派出8名机关干部(其中女干部2人，少数民族干部1人)参加由团中央及团省委举办各类专题研究班、培训班，选派3名同志参加全市入党积极分子培训班，还鼓励机关干部到基层参加挂职锻炼，先后派出2名同志到梅里斯区梅里斯乡挂职，为干部的成长成才创造了良好的环境，干部的整体素质得到明显提高。二是加强机关建设。在加强干部队伍建设的基础上，团市委突出以创建“学习型、竞争型、服务型、创新型”的“四型”机关为统领，以树立新的学习观念为先导，弘扬求真务实、追求卓越的精神，不断提高干部队伍的说、写、组织、协调的能力，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新、勤学善思、务实高效、追求卓越、廉洁奉公的机关干部队伍，全面增强了团市委机关的凝聚力、创造力、竞争力和战斗力，在机关中形成人心思进，求真务实的良好作风，促进了机关建设不断向前发展，为机关整体素质的提升提供了坚实的基础保障，推动我市共青团工作和青年工作不断开创新局面、创造新业绩。 三、存在问题及工作打算 我们的工作取得一定的成效，但是在工作中还存在着对《纲要》学习、掌握还不够透彻，配套机制不够健全，选拔范围过窄等问题。今后，我们将按照《深化干部人事制度改革纲要》的总体要求，从思想上找差距，从机制上求突破，从工作上找抓手，抓重点、抓关键，切实加大改革力度，努力形成人尽其才、充满活力，符合共青团发展需要的用人机制。一是改进和完善干部考察的方法。根据不同职务的不同职责要求，认真研究制定具体的考察标准，积极探索拓展干部考察的深度和广度，扩大群众的参与面，自觉接受群众监督，确保把人选准、用好。二是加大公开选拔和竞争上岗工作的力度。通过制度创新、方法创新、手段创新，不断提高公开选拔的科学化水平和工作效率，全面推进中层干部竞争上岗。三是积极探索调整不称职干部的有效措施。对在年度考核、干部考察中，经组织考核认定为不称职的，坚决予以调整，解决好干部能下的问题。 第三篇：关于贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》自查报告 团市委关于贯彻落实《深化干部人事制度 改革纲要》情况的自查报告 市委组织部： 自《深化干部人事制度改革纲要》颁布以来，团市委党组高度重视《纲要》的贯彻落实，在实际工作中始终坚持正确的用人导向，以干部“四化”方针和德才兼备为原则，建立科学规范的干部选拔任用制度，营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境，形成了富有生机与活力的用人机制，干部队伍的整体素质大幅度提高。现将工作情况汇报如下： 一、基本情况 团市委机关行政编制24人，现有20人，其中经考试录用7人，调任1人，军转安置1人，公开选拔2人，过渡9人。机关干部平均年龄27.75岁，已取得研究生学历4人，本科学历14人，大专学历2人。 二、主要做法 工作中，团市委认真学习《纲要》精神，严格干部选拔任用程序，不断完善工作机制，加大对干部的培养力度，努力推进干部人事制度改革的顺利进行。 (一)高度重视，深入学习。一是提高认识，统一思想。团市委机关党组高度重视《纲要》的贯彻落实，把此项工作做为建设高素质的干部队伍，推动团的工作不断前进的重要措施，抓紧、抓实、抓好。二是加强领导，认真学习。积极组织领导班子成员、党员、机关干部以“三个代表”重要思想和党的十五大、十六大精神为指导，通过集中学习、专题讨论等形式，认真学习《纲要》精神，深刻领会《纲要》的精神实质，坚持全面把握《纲要》的内容和要求，切实增强了贯彻执行的自觉性。 (二)坚持选拔任用程序，择优充实机关队伍。一是强化程序意识。在干部选拔任用工作上，团市委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持民主集中制原则，制定了严格的选拔任用程序，一丝不苟的执行民主推荐、民主评测、民主评议和考察预告、任前公示、党组票决等六项工作程序，并在实践中进一步完善。坚持群众路线与组织考察并举的原则，注意全面考察干部的德、能、勤、绩，做到了坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。二是拓宽选拔干部渠道。为充实机关队伍，拓宽干部选拔的范围和途径，采取了公开招考的方式，面向社会、提供职位、广纳人才。与此同时，严把公务员“入口关”，对拟招考职位及报名条件进行严格的规定，对笔试合格者还进行严格的政治审查，确保招录德才兼备的人才壮大机关队伍。几年来，共招考公务员10人，为更多优秀年轻人才脱颖而出提供条件，有力的充实了机关队伍力量。 (三)建立健全机制，强化监督管理。一是加强制度建设。为了保证干部工作的纯洁性、严肃性，团市委首先围绕选好人、用好人，制定了《团市委选拔任用干部实行差额提名的有关规定》、《团市委干部选拔任用公示制》、《团市委选拔任用干部推荐者和考核者责任追究制度》、《团市委关于团干部培养使用的有关决定》等4项制度。结合团市委机关的实际情况，又制定了《中共共青团齐齐哈尔市委党组关于党员干部廉洁从政有关规定》、《中共共青团齐齐哈尔市委党组关于副科级以上干部个人重大事项申报的规定》、《中共共青团齐齐哈尔市委党组关于加强领导班子民主集中制建设的规定》、《中共共青团齐齐哈尔市委党组关于党员领导干部参加组织生活的若干规定》等23项规章制度。为加强干部管理工作提供了坚实的制度保障。二是进一步严格干部选拔任用监督。在完善制度的基础上，团市委不断强化选拔任用干部监督机制，认真落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权和监督权，严格执行团市委选拔任用干部推荐者和考核者责任追究制度》，加强了对领导干部的选拔任用干部工作的监督，有效的防止了违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。真正用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，进一步提高了领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。 (四)加大培养力度，全面加强机关建设。一是注重培养，营造良好环境。团市委领导班子在不断加强自身建设的同时，全面落实《2014-2014年全国人才队伍建设规划纲要》和《2014----2014年全省团干部教育培训规划》，高度重视对干部的培养工作，注意提高机关干部队伍的思想政治和业务素质，采取形式多样的培训方式对机关干部开展培训，积极鼓励各级干部参加国家、省、市培训，仅今年上半年，就派出8名机关干部(其中女干部2人，少数民族干部1人)参加由团中央及团省委举办各类专题研究班、培训班，选派3名同志参加全市入党积极分子培训班，还鼓励机关干部到基层参加挂职锻炼，先后派出2名同志到梅里斯区梅里斯乡挂职，为干部的成长成才创造了良好的环境，干部的整体素质得到明显提高。二是加强机关建设。在加强干部队伍建设的基础上，团市委突出以创建“学习型、竞争型、服务型、创新型”的“四型”机关为统领，以树立新的学习观念为先导，弘扬求真务实、追求卓越的精神，不断提高干部队伍的说、写、组织、协调的能力，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新、勤学善思、务实高效、追求卓越、廉洁奉公的机关干部队伍，全面增强了团市委机关的凝聚力、创造力、竞争力和战斗力，在机关中形成人心思进，求真务实的良好作风，促进了机关建设不断向前发展，为机关整体素质的提升提供了坚实的基础保障，推动我市共青团工作和青年工作不断开创新局面、创造新业绩。 三、存在问题及工作打算 我们的工作取得一定的成效，但是在工作中还存在着对《纲要》学习、掌握还不够透彻，配套机制不够健全，选拔范围过窄等问题。今后，我们将按照《深化干部人事制度改革纲要》的总体要求，从思想上找差距，从机制上求突破，从工作上找抓手，抓重点、抓关键，切实加大改革力度，努力形成人尽其才、充满活力，符合共青团发展需要的用人机制。一是改进和完善干部考察的方法。根据不同职务的不同职责要求，认真研究制定具体的考察标准，积极探索拓展干部考察的深度和广度，扩大群众的参与面，自觉接受群众监督，确保把人选准、用好。二是加大公开选拔和竞争上岗工作的力度。通过制度创新、方法创新、手段创新，不断提高公开选拔的科学化水平和工作效率，全面推进中层干部竞争上岗。三是积极探索调整不称职干部的有效措施。对在年度考核、干部考察中，经组织考核认定为不称职的，坚决予以调整，解决好干部能下的问题。 第四篇：《2014-2014年深化干部人事制度改革规划纲要》 《2014－2014年深化干部人事制度改革规划纲要》主要精神简介 2014年12月3日，中共中央办公厅印发了《2014―2014年深化干部人事制度改革规划纲要》（以下简称《规划纲要》），这是中央下发的第二个专门规划部署干部人事制度改革的纲领性文件。《规划纲要》提出要通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，并确定了11个重点突破项目。现将这11个项目的主要内容介绍如下。 一、规范干部选拔任用提名制度。规范干部选拔任用提名制度，要扩大提名环节的民主和监督，做到主体清晰、程序科学、责任明确。关键是责任明确。一是明确干部选拔任用提名主体。合理规范领导干部特别是一把手的提名行为，鼓励多种渠道推荐干部，根据不同职位特点，采取组织部门推荐、干部群众推荐、领导署名推荐、干部个人自荐等办法，广开举贤荐能之路。坚持集体研究确定提名人选，防止个人说了算。二是规范提名形式和程序。根据干部选拔任用的不同情形确定提名形式、程序和公开范围，使隐性权力显性化、显性权力规范化。三是合理界定提名责任。明确主要领导、分管领导、组织人事部门及其他推荐人的责任，建立责任追究制度，坚持权力和责任相统一，权责明确，失责追究。 二、健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核 评价机制。以落实“一个意见、三个办法”为重点，着力提高考核评价工作的科学化水平。一是完善考核评价标准。要根据不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部的特点，建立各有侧重、各具特色的考核内容和考核指标体系，促进科学发展。要从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德才表现。二是完善考核评价办法。要完善任前考察，改进年度考核，强化平时考核，注意考核方法的衔接配套、简便易行，增强考核的全面性、准确性。三是用好干部考核成果。要把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，建立健全考核结果反馈制度，充分发挥考核的导向作用。 三、推行差额选拔干部制度。推行差额选拔干部制度，要明确适用范围，合理确定差额比例，规范具体操作办法，健全配套措施。中央国家机关和地方党政机关选拔任用干部要普遍推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，地方领导班子换届要按规定实行差额选举，让更多优秀人选进入组织视野，使考察更加深入、酝酿更加充分，通过比较择优保证人选质量。全面实行地方党委全委会、常委会决定任用重要干部票决制度，适当扩大全委会票决干部的范围，规范常委会票决干部的程序和方法。 四、加大竞争性选拔干部力度。要完善选拔方式，提高 选拔质量，做到经常化、制度化、规范化。一是严格把握竞争性选拔干部的基本条件。坚持德才兼备、以德为先，拓宽选人视野，不拘一格选拔人才。二是改进考试测评。突出岗位特点，注重实绩能力，坚持干什么考什么，提高考试测评的科学性和实用性，把考试与考察更好地结合起来，全面准确地了解干部德才表现和工作实绩，以人岗相适取人，不简单以考试和演讲成绩取人。三是完善程序方法。加强计划和统筹，推广联合公选等方式，提高效率、降低成本；探索实行“大评委制”、全程监督等制度，实行阳光操作。积极探索公推公选、公推竞职等多种竞争性选拔方式。 五、逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。要在有条件的农村、社区和机关、企业、学校等单位，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。 六、坚持和完善从基层一线选拔干部制度。要畅通渠道、加大力度，打破体制性障碍，建立健全从基层一线遴选和培养党政领导干部的机制，促进形成重视基层的干部工作导向。一是注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政机关领导干部。县级党委、政府领导班子在换届和届中调 整时，要注重选拔优秀乡镇（街道）领导干部。二是注重选拔具有基层工作经历的优秀干部充实各级党政领导机关。对缺乏基层工作经历的机关年轻干部，要有计划地安排到基层培养锻炼。三是坚持和完善从基层考录公务员制度。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，各地在招录公务员的时候，要拿出一定数量的乡镇（街道）机关工作岗位，专门招录优秀村（居）党组织书记、村（居）委会主任和到村（社区）任职两年以上的高校毕业生。探索从优秀工人、农民等生产一线人员中考录公务员的办法。各级党政机关录用公务员，要逐年提高具有两年以上基层工作经历人员的比例。除部分特殊职位外，中央和省级机关将逐步停止从没有两年以上基层工作经历的人员中招录公务员。 七、建立健全职务与职级并行制度。完善干部职级晋升制度，探索依据德才表现和工作实绩晋升职级的相关政策。实行干部职级与待遇挂钩，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用。2014年前制定和试行干部职级晋升和管理办法。 八、健全调整不适宜担任现职干(制度大全：)部制度。合理界定干部不适宜担任现职的情形，规范调整的原则、程序，及时调整不适宜担任现职的干部。拓宽干部调整后的安排渠道，完善相关保障性配套措施。2014年前制定调整不适宜担任现职干部的办法，并进行试点。 九、探索建立拟提拔干部廉政报告制度。认真执行党员领导干部报告个人有关事项制度，探索试行拟提拔干部向组织报告本人执行党风廉政建设规定情况、本人涉及当地干部群众反映突出问题的情况、公示中群众反映问题的有关情况及其他方面廉政情况的制度。2014年前试点。 十、深入整治用人上的不正之风。一是完善制度体系。制定出台《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等法规性文件，完善“一报告两评议”制度，加强干部选拔任用工作离任检查。二是加大查处力度。严格执行违规用人立项督查制度，坚持有案必查，查处一起通报一起。三是强化专项治理。抓住干部群众反映强烈的突出问题开展专项整治，不仅要继续整治拉票行为，还要对跑官要官、买官卖官问题进行专项治理。四是加大监督力度。坚持和完善干部任用前征求纪检监察机关意见制度，建立健全干部选拔任用工作全程纪实制度，加大对干部选拔任用工作的监督检查和巡视力度，畅通电话举报、信访举报和网络举报等监督渠道。建立组织工作满意度民意调查结果反馈和向社会公开制度，引导大家把压力转化为动力，使之成为提高选人用人公信度的有力杠杆。 十一、实行干部工作信息公开制度。明确信息公开内容，建立健全信息公开渠道，推进干部工作信息公开制度化、规范化。一是实行干部任用提名情况和民主推荐、民主测评结 果在领导班子内公开制度，探索干部考核结果在一定范围内公开。二是建立健全干部工作信息向社会公开制度，适时发布干部工作政策法规、领导班子职位空缺情况及其岗位职责要求、考察对象或拟任人选的基本情况、干部选拔任用结果、选人用人严重违纪违法案件的查处情况等。建立党委组织部门新闻发言人制度，适时发布干部工作有关信息，主动回应社会关切。三是建立干部工作社会评价机制。坚持和完善组织工作满意度民意调查制度，保证民意调查的独立性和真实性。 第五篇：深化干部人事制度改革调研报告 xx市以科学发展观为指导，结合实际，把干部人事制度改革作为加强党的建设、做好组织工作的重要内容来抓，不断扩大民主，创新机制，深化改革，积极推进干部人事制度改革和干部工作的科学化、民主化和制度化进程。 一、当前干部人事制度改革形势的分析判断 近年来，xx市坚持党管干部原则，进一步加大《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻力度，通过不断探索、实践，牢固树立了德才兼备、以德为先、注重实绩的用人导向，形成了公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用科学机制，干部群众“四权”得到进一步落实，选用干部的民主化和透明度进一步增强，干部监督管理及考核评价体系进一步完善，干部教育培养机制进一步健全，干部队伍结构得到进一步优化，干部人事制度改革正朝着有益的方向发展。当前，新形势新任务下，各个方面社会矛盾越来越显现，对各级领导班子、领导干部的执政能力、领导能力提出了考验。干部群众对干部选拔任用的要求越来越高，落实群众对干部工作的“四权”，迫切需要扩大选人用人公信度，提高干部选拔程序的透明度。在深化干部人事制度改革进程中仍有许多困扰我们的重点难点问题需要解决：一是如何规范干部提名方式、选准用好干部的问题;二是如何考实考准干部、实现对干部有效监督管理的问题;三是如何实现党管干部原则与群众公认原则的有机统一，实现扩大干部工作中的民主与建立科学机制有机统一的问题;四是如何提高选人用人公信度的问题;五是如何防止用人上的不正之风的问题;六是如何加强对干部队伍的教育培训，提高干部队伍整体素质的问题。 二、xx市干部人事制度改革的创新与探索 (一)坚持“一个统领”，深入推进干部人事制度改革进程。即坚持以《深化干部人事制度改革纲要》为统领，着眼于建立健全干部人事制度体系，深化改革，对新一轮干部人事制度改革提出总体要求和重点工作，进一步明确目标和任务。一直以来，市委组织部组织开展了干部队伍建设大调研活动，在深入调研、广泛征求意见的基础上，研究草拟了《全市干部人事制度改革实施意见》，计划适时召开全市深化干部人事制度改革会议，推出一批相关配套措施，对干部初始提名、干部考核考察、任免程序、推进干部培养交流、破格提拔、实行公开选拔、扩大干部任用公信力、强化干部监督等方面进行规范，健全干部培养、使用、交流机制。 (二)努力达到“两个满意”，不断扩大干部工作中的民主。一是树立正确的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，牢固树立重视品行、重视基层、重视能力、重视实绩的用人导向，坚持“五湖四海”、“四面八方”，做到唯才是举，公正用人。同时，放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，把各方面真正优秀的人才及时发现出来、合理使用起来。选人用人做到“四看”，即：看干部的思想政治素质、看干部的作风、看干部的实绩、看干部的群众公认度。二是扩大干部任用提名环节民主。制定了《进一步完善市管党政正职领导干部选配制度》，县(区)、市直部门党政正职出现缺额时，在组织考察、会议决定前，市委组织部全面分析推荐职位所在单位存在主要问题、岗位的需求情况、后备干部情况和班子现状，充分进行多层面的沟通和交换意见后，在全委会委员、候补委员中进行第一轮民主推荐，在“第一轮推荐”的基础上按不少于1：2比例进行酝酿，确定考察人选方向，再到酝酿拟任人选所在单位进行“第二轮推荐”，根据推荐情况，确定考察人选。确定考察人选一般应多于拟任人选。三是扩大干部推荐环节民主。做到“三个扩大”、“四个结合”，即扩大民主推荐范围、扩大个别谈话推荐范围和在考察廉洁自律方面扩大听取意见的范围，把平时考察与使用考察相结合、听取意见与实地察看相结合、考察干部的一贯表现与关键时刻的表现相结合、注重八小时以内与八小时以外考察相结合。四是扩大干部讨论决定环节民主。坚持集体讨论决定干部任免，实行“两记实、两审核、一征求、一票决”把关制度，即：“两记实”是对拟任人选提名、民主推荐、组织考察到讨论决定全程记实记录，讨论干部时用省委组织部配发的专用记录本专人记录，要求记录全面详细，真实准确，能够反映讨论干部任用的全过程，以备查考;“两审核”是重点审核拟任人选所在单位和干部监督“12380”举报专线有无举报，有无影响任用或需要缓议情况，坚决从源头防止干部“带病提拔”、“带病上岗”现象发生;“一征求”是讨论干部前必须征求纪检部门意见，在廉洁自律方面严把关;“一票决”是市委常委会在充分讨论酝酿的基础上，坚持任免人选票决制度，做到集体把关。严格执行领导干部任前公示制，对拟提拔人选在xx市电视台、《xx日报》和组织工作《党建栏目》网上进行公示，切实落实人民群众对干部工作的“四权”。 (三)按照“三个一”的要求，建立健全选人用人机制。按照省委提出的“三个一”的要求，进一步完善干部选拔、任用、考核、管理、监督和激励机制。一是建立健全选人用人机制。制定出台了《干部任免职工作联系制度》、《进一步完善市管党政正职领导干部选配制度》、《关于进一步规范干部选拔任用过程中几个重要环节工作的意见》、《干部例行考察办法(试行)》、《干部工作联席会议制度》等制度办法，为选准用好干部提供了可靠保证。二是建立健全干部退出流动机制。实行党政领导干部职务任期制度，保持领导干部任期内的稳定。加大调整不胜任现职和不称职领导干部工作力度，制定出台了《xx市关于调整不胜任现职、不称职领导干部暂行办法》，使干部能上能下制度化。三是建立健全干部教育培训机制。制定《干部教育培训“十一·五”规划》，着力抓好领导干部和班子“一把手”、优秀年轻干部、新型工业化人才、少数民族干部和边境一线干部的教育培训，推进“十大培训工程”的组织实施，将领导干部的教育培训情况作为干部选拔任用的重要依据之一。四是建立健全干部实绩考核机制。出台了《xx市县(区)党政领导班子和领导干部综合考核评价实施意见》和《xx市市直党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价实施意见》，注重考核干部在应对严峻形势、完成重大任务、应对重大事件、解决复杂矛盾中的表现，坚持在关键时刻、危难关头和涉及个人利益的重大问题上考察干部，坚持在工作一线、民生问题处理中识别干部，坚持在重大事件、突发事件处理、维护稳定中检验干部。 (四)执行四项制度，强化干部监督管理。一是执行“一报告两评议”制度。以规范党政“一把手”用人行为的监督检查为重点，严格按照一年一自查，两年一检查的要求，对各级党委(党组)执行《条例》情况进行检查。在试点的基础上，全面推行“一报告两评议”制度，地方党委常委会向全委会报告工作时，要专题报告本年度干部选拔任用工作情况并接受全委会委员对干部选拔任用工作进行民主评议、对新提拔的党政主要领导干部进行民主测评。二是执行从严管理领导干部的各项制度。坚持领导干部个人重大事项报告、财产申报、经济责任审计、述职述廉、民主生活会、任前廉洁承诺制度，严格执行诫勉谈话和函询制度，进一步完善干部监督工作协调机构，聘请了一批干部特邀监督员，拓宽干部监督渠道，制定了《信访工作首问、首办责任制暂行办法》、《信访工作规程》、《督查工作制度》、《领导干部问责办法(试行)》等制度。三是执行整治用人不正之风的有关规定。健全选人用人问责制，严格执行严重违规用人问题立项调查制度，坚决查处跑官要官、买官卖官行为，坚决查处各种非组织活动，坚决查处封官许愿、跑风漏气行为，坚决查处突击提拔干部行为，坚决防止和纠正不按《干部任用条例》和有关规定选人用人的问题。坚决整治乱告状、乱造谣、乱诬陷、干扰干部选拔任用工作的歪风邪气，营造心齐劲足、风清气正的干事环境。四是执行干部选拔任用工作责任制。制定了《实行党政领导干部选拔任用工作责任制和追究制暂行办法》，对干部推荐、考察、任用等环节的责任主体、责任内容、责任认定和追究方式作出了具体的规定。试行干部考察全程记实制和考察干部失察失误责任追究制，按照“谁考察，谁负责，谁失察，谁负责”的要求落实责任。 三、深化干部人事制度改革需要突破的重点难点问题 (一)从扩大民主入手，推进干部工作的民主化进程。把扩大民主贯穿于干部工作的全过程，严格按照规定的原则、条件、程序、纪律选拔任用干部。一是扩大推荐提名环节中的民主，把初始提名权交给干部群众;二是扩大征求意见环节中的民主，充分发挥地方党委全体委员把关作用;三是扩大组织考察环节中的民主，坚持同等对待、同一标准，比较分析，优中选优，真正把最优秀的干部选拔到领导岗位;四是扩大决策任用环节中的民主，坚持和完善党委常委会讨论任免干部票决制和全委会对重要干部投票表决制，做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过，切实减少和避免用人失误。 (二)从坚持标准入手，树立正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照“三个一”要求选人用人，树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，对一些特别重要的岗位，要选拔那些政治素质强、基层经验丰富、埋头苦干、政治可靠的人，做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。 (三)从推进改革入手，努力创新干部工作机制。以扩大民主为改革方向，建立以民主为基本趋向的机制，进一步提高干部工作的公开程度和透明度;以完善考核为关键环节，建立以竞争为基本特征的机制，使更多的优秀人才进入党组织的选拔视野;以推进交流为重要措施，进一步增强干部队伍活力;以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施。 (四)从提高能力入手，强化干部教育培训工作。采取多种形式，强化干部的培养教育，着力提高干部的能力素质。一要加大培训力度。采取多种方式加大干部教育培训力度，促使干部开阔视野，更新知识，积累新经验，增强新本领。二要注重在实践中锻炼培养年轻干部。在不同的工作岗位上全面培养锻炼干部。研究制定党政机关公开选调公务员办法，注重从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实到各级党政机关，真正形成“到基层去、从基层来”的科学培养链。三要加强后备干部队伍建设。加快后备干部库建设进度，对年龄、民族结构进行优化，确保年轻干部培养选拔有充足的来源。 (五)从规范程序入手，深入整治用人上不正之风。要不折不扣地贯彻落实《条例》和省委“三个一”要求。一要强化干部工作政策法规执行情况的经常性检查。二要加大监督力度，规范“一把手”用人行为，积极推行“一报告两评议”制度，加强巡视和经济责任审计工作，逐步推行领导班子主要负责人用人情况离任检查制度。三要完善监督机制，实行干部选拔任用工作有关事项报告制度、拟提拔领导干部个人有关情况报告制度。四要坚决查处用人上的违规违纪行为，严格执行严重违规用人问题立项调查制度，坚决防止和纠正不按《干部任用条例》和有关规定选人用人的问题。五要强化干部选拔任用全程监督记实制度，明确监督的主体和责任，建立记实档案，使推荐、考察、酝酿、决定等各个环节都有据可查，保证选人用人的各个环节置于党委和干部群众的监督之下。六要建立深入整治用人上不正之风工作协调会议制度，定期不定期就深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度等问题进行分析研究，突出解决好干部工作民主中出现的拉票贿选等问题。 (六)从强化责任入手，严格落实干部选拔任用工作责任制。要建立相关制度和科学有效的机制，保障《条例》及相关规定的落实。一要建立健全落实《条例》及相关规定的责任制度，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。二要建立健全落实《条例》的监督检查制度，对干部选拔任用工作和贯彻执行《条例》及相关规定的情况要进行严格的监督检查。三要落实好组织人事部门与纪检监察机关等有关单位联席会议制度，充分发挥监督员的作用，动员社会力量，加大对干部工作的监督力度。 (七)从加大宣传入手，增加干部工作的透明度。整合报刊、电视、广播、互联网等媒体资源，面向社会、面向基层、面向群众，广泛深入宣传党的干部政策、干部工作法规、干部工作程序、干部工作纪律，通过扎实有效的宣传工作，增加干部工作的透明度，扩大选人用人的公信度，让干部工作自觉接受群众的检验和监督，努力营造干部工作风清气正的良好氛围。 篇5：干部人事制度改革的重大举措心得体会(精选) 第一篇：干部人事制度改革的重大举措心得体会 十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》。这部法的颁布实施，是我国政治生活中的一件大事，是进一步加快干部人事制度改革的一项重大举措。我在最近的市直《公务员法》培训班上，认真思考，有如下体会。十多年来，我国公务员制度的推行工作取得了长足进步，有力地促进了机关干部人事管理的科学化、民主化和制度化。但也应看到，由于公务员制度未以法律的形式出现，导致公务员管理权威性不够、执法检查机制不健全、强制力不够等问题比较突出。近年来，随着依法治国方略的深入实施，随着完善公务员制度的条件更加成熟，制定一部具有中国特色的公务员法，非常必要，也十分迫切。制定公务员法，是贯彻依法治国方略，加强对党政机关干部的依法管理的必然要求；是深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的迫切需要。公务员法充分总结了新的经验，吸收了新的改革成果，借鉴了国外公务员制度的成功经验，将长期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鲜经验上升为法律，进一步丰富和完善了公务员管理的内容。公务员法充分体现了党的干部路线、方针和政策，并使之法制化。它坚持从中国国情出发，在价值取向、制度设计、政策选择等方面，着力解决公务员制度和队伍建设的主要问题；它保持公务员制度的连续性，以《国家公务员暂行条例》的基本框架和基本制度为基础，在继承中发展；它涵义确切，内容实在，实体和程序相结合，符合实际，操作性强。实践证明，公务员法是我国干部管理体制的重大突破，是对公务员实行法制化、规范化管理的一项基础性建设，对于改革和完善党的领导方式和执政方式，加强党的执政能力建设，提高治国理政水平，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，都具有重要而长远的意义。当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是学习贯彻公务员法，不断把干部人事制度改革引向深入。首先要认真学习、深刻领会。各地各部门应当通过举办培训班等多种形式，深入抓好学习工作。要把学习公务员法与树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求结合起来，与加强公务员队伍建设，提高公务员队伍素质，促进勤政、廉政，提高工作效率结合起来。同时，要认真做好宣传解释工作，使广大公务员与人民群众了解颁布实施公务员法的重大意义，把握其精神，把培养和增强广大公务员的知法懂法、依法办事的观念与树立正确的权力观、地位观、利益观结合起来。各地各部门要以求真务实的作风，严格执行公务员法，确保法律规定的各项条款落到实处。各级公务员管理机关也要加强对贯彻执行公务员法的监督检查，坚决纠正贯彻执行公务员法不准确、不适当、不到位的现象，切实维～律的严肃性和权威性。 第二篇：改革干部人事制度的重要举措 改革干部人事制度的重要举措 年轻干部，是党和国家事业的后继之才，承担着薪火相传的伟大使命，承载着党和人民事业不断发展的希望。2014年，与年轻干部培养紧密相关的一个词组――?双向交流任职?成为年度热词，干部关心，舆论关注，群众关切。 党的十七大提出，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。十七届四中全会进一步强调，要有计划地安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。中央组织部按照中央要求，根据《深化干部人事制度改革规划纲要》和《全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，着眼于战略性培养年轻干部，改善干部队伍结构，于2014年6月至12月集中组织了中央和国家机关与省区市中青年干部的双向交流任职。 按照?进一出一、进出平衡?和?平级调动、统筹安排?的原则，来自54个部委的65名中青年干部前往地方履新，与此同时，全国各地也有63名厅局级干部到中央和国家机关任职。 交流出活力，交流显生机。一次选派128名中青年干部开展中央和国家机关与地方双向交流任职，这是gg开放以来规模最大的一次，前所未有。而今，承载着中央的期望、组织的重托和基层的信任，交流任职干部赴新岗位，干新工作，想新问题，展示蓬勃活力，将自己的人生追求融入党和人民的宏伟事业中。 国以人兴，政以才治；伟业相传，事业有承。 针对新情况，解决新问题，?双向交流任职?是保证党和国家长治久安的战略之举 干部到基层培养，在基层成长，从基层选拔，是我们党培养执政骨干的一贯方针。无论是革命、建设还是改革时期，党都注意把有发展潜力的年轻干部选派到基层锻炼考验，并适时把具有基层经验的优秀干部选拔上来。 ?知屋漏者在宇下，知政失者在草野?。我们党在全国执政60多年特别是gg开放30多年来，中央和国家机关干部队伍的知识结构、年龄结构、专业结构都有了显著优化，但在来源结构、经历结构方面也出现了新情况，产生了新问题。 一个现状不容忽视：中央和国家机关干部来源比较单一，?三门?干部较多，具有基层工作经历的干部比较少，而且机关层次越高来自基层和生产一线的干部越少。 一组数据让人担忧：2014年中央组织部统计表明，中央和国家机关司局级干部中来自高校应届毕业生的高达44.6%。从对31个中央和国家机关的统计调查看，处级干部中具有两年以上基层一线工作经历的占40%，科级及以下的仅占19%。 ?这种情况长期发展下去，就会增加领导机关的干部脱离实际、脱离群众的危险。?中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平强调指出，?这次双向交流任职，是着眼于改善领导干部队伍结构特别是中央和国家机关干部结构进行的一次探索?。 根基立在基层，力量源于群众。针对新情况，解决新问题，中央组织部根据中央要求，专门制定印发了中青年干部培养锻炼工作的实施意见，提出了包括中青年干部党性锻炼、基层锻炼等多项措施，?双向交流任职?是其中的重要一项。 6月初，中央组织部召开选派中央和国家机关中青年干部到省区市交流任职动员会，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮直接面向中央和国家机关中青年干部进行动员，希望大家响应中央号召，积极报名到省区市交流任职，在基层实践中锻炼成长、建功立业。一项新的探索，?双向交流任职?自此全面展开。体现新特点，反映新要求，?双向交流任职?是深化干部人事制度改革的创新之举 2014年10月11日―14日，为切实帮助交流到省区市任职的干部能尽快进入?角色?，中央组织部专门举办培训班，65名中青年干部认真听取了有关部委负责同志所作的宏观经济形势、社会稳定工作、反腐倡廉建设、抓班子带队伍和网络舆论引导等专题报告。12月8日―9日，中央组织部专门为63名交流到中央和国家机关任职的干部举办了培训班，专题介绍了研究制定与组织实施宏观政策、履行行政执法职责等方面的情况和要求。一?下?一?上?两个培训班都邀请了优秀交流干部代表现身说法，传授经验。培训班学员和优秀交流干部代表在课堂进行互动交流，气氛热烈。习近平对交流任职工作高度重视，专程看望了到省区市交流任职培训班学员，听取学员发言，并提出了六点殷切希望：身下心下，转换角色；多学多思，适应环境；实干苦干，创造优良业绩；集思广益，团结协作；慎独慎微，树立良好形象；淡泊名利，保持良好心态。他语重心长地对交流干部说，大家在地方工作的所学所得，将会终生受用。希望大家珍惜机会，奋发工作，不辱使命，不负重托。 ?条条对路、句句解渴、招招管用，取了不少‘真经’。?参加培训的中青年干部纷纷表示，?充了电，打了气，鼓了 劲，信心更足，决心更大?。 近段时间以来，中央和国家机关交流任职干部密集奔赴基层履新，同时，各地交流任职干部也纷纷抵京到岗。仔细查看交流干部的情况，不难发现，这批交流干部多数是60年代出生、gg开放后走上领导岗位的，都是各地各部门关键岗位上的工作骨干。 中央组织部的数据表明，到地方任职的中青年干部平均年龄46.5岁，年龄最小的41岁，到中西部和东北地区任职的有48名，其中9名市委书记人选都安排在中西部地区；到部委任职的干部平均年龄48.3岁，年龄最小的38岁。值得称道的是，此次?双向交流任职?在程序上所体现出来的改革创新精神和民主公开、竞争择优的选人用人原则，这正是深化干部人事制度的应有之义。这次双向交流，实行先下后上、压茬进行，程序公开、操作规范，充分尊重和反映各单位的意见，体现了扩大民主、增强透明度的要求，提高了交流工作的公信度。如：在人选确定上还引入了差额选拔的竞争机制来?好中选优?。根据岗位要求和人选条件、工作经历，市委书记岗位按1∶3、市长和县委书记岗位按1∶2的比例提出初步人选，供各省区市差额择优。同时，明确中央和国家机关每个司局级交流岗位，从省区市推荐2名以上初步人选，供有关部委比较选择。根据严格的选拔程序，最终确定了128名交流任职干部。 中央组织部常务副部长沈跃跃强调，这次双向交流任职，是深化干部人事制度改革、加强和改进年轻干部培养工作的一项重要举措。交流任职干部干得怎么样，不仅关系到个人的锻炼成长，更关系到一个地方一个部门的发展，关系到交流任职干部的整体形象，关系到干部人事制度改革的成 效。 在基层培养，从基层选拔，?双向交流任职?是加强中青年干部队伍建设的最可靠道路 中青年干部成长的路径很多，最可靠的是到基层去。2014年底，中央组织部对参加县委书记专题培训班的1900多名学员进行问卷调查，关于?年轻干部队伍存在的突出问题?，73.5%的人认为是?缺乏基层工作经历?；关于?培养年轻干部最需要采取的措施?，82.1%的人选择?到基层一线和艰苦复杂环境锻炼?，都列第一位。 李源潮说，中青年干部到基层，才能更深刻地了解中国国情；才能在与群众的摸爬滚打中增进对群众的感情；才能更有效地提高处理复杂矛盾和实际问题的能力；才能在艰苦环境中更好地磨炼意志、砥砺品质、增强党性。 ?宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。?中青年干部的成长实践，一再证明了这句话的正确性。 此次双向交流任职，细心的人们还观察到了一个细节变化：干部交流由?挂职?变为?任职?。从?挂职?到?任职?，虽只一字之差，但其内涵已经大为不同。 中央党校教授张荣臣认为：挂职干部在工作上一般都处于辅助地位，不承担实际责任，一些干部因此就产生了?做客?心理甚至是?镀金?思想，难以赢得地方干部和群众的认同，也就难以融入工作进入?状态?。任职则有利于克服这些问题，更能锻炼干部，更契合干部成长规律。 针对中央党校中青班学员进行的问卷调查也支持这一论断。调查显示，80.4%的学员认为交流任职是中青年干部实践锻炼最有效的方式，来自中央和国家机关的中青班学员多数表示愿意到省区市交流任职。 许多交流干部表示，这次交流任职，真切感受到一种好似?赶考?的惶恐，唯恐自己?考?不出好成绩。这种光荣与惶恐交集、动力与压力并存的感受，应当是多数参与交流任职干部的感受。唯有以最大的勤勉和付出，把人生追求融入党和人民的宏伟事业，把聪明才智奉献给恰逢的这一伟大时代，才能无愧历史、无愧人民、无愧人生。 第三篇：干部人事制度改革的重大举措 十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》。这部法的颁布实施，是我国政治生活中的一件大事，是进一步加快干部人事制度改革的一项重大举措。我在最近的市直《公务员法》培训班上，认真思考，有如下体会。 十多年来，我国公务员制度的推行工作取得了长足进步，有力地促进了机关干部人事管理的科学 化、民主化和制度化。但也应看到，由于公务员制度未以法律的形式出现，导致公务员管理权威性不够、执法检查机制不健全、强制力不够等(来源说明好范文网)问题比较突出。近年来，随着依法治国方略的深入实施，随着完善公务员制度的条件更加成熟，制定一部具有中国特色的公务员法，非常必要，也十分迫切。 制定公务员法，是贯彻依法治国方略，加强对党政机关干部的依法管理的必然要求；是深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的迫切需要。公务员法充分总结了新的经验，吸收了新的改革成果，借鉴了国外公务员制度的成功经验，将长期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鲜经验上升为法律，进一步丰富和完善了公务员管理的内容。公务员法充分体现了党的干部路线、方针和政策，并使之法制化。它坚持从中国国情出发，在价值取向、制度设计、政策选择等方面，着力解决公务员制度和队伍建设的主要问题；它保持公务员制度的连续性，以《国家公务员暂行条例》的基本框架和基本制度为基础，在继承中发展；它涵义确切，内容实在，实体和程序相结合，符合实际，操作性强。 实践证明，公务员法是我国干部管理体制的重大突破，是对公务员实行法制化、规范化管理的一项基础性建设，对于改革和完善党的领导方式和执政方式，加强党的执政能力建设，提高治国理政水平，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，都具有重要而长远的意义。 当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是学习贯彻公务员法，不断把干部人事制度改革引向深入。首先要认真学习、深刻领会。各地各部门应当通过举办培训班等多种形式，深入抓好学习工作。要把学习公务员法与树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求结合起来，与加强公务员队伍建设，提高公务员队伍素质，促进勤政、廉政，提高工作效率结合起来。同时，要认真做好宣传解释工作，使广大公务员与人民群众了解颁布实施公务员法的重大意义，把握其精神，把培养和增强广大公务员的知法懂法、依法办事的观念与树立正确的权力观、地位观、利益观结合起来。各地各部门要以求真务实的作风，严格执行公务员法，确保法律规定的各项条款落到实处。各级公务员管理机关也要加强对贯彻执行公务员法的监督检查，坚决纠正贯彻执行公务员法不准确、不适当、不到位的现象，切实维护法律的严肃性和权威性。 《干部人事制度改革的重大举措-《公务员法》学习心得》 第四篇：干部人事制度改革的重大举措-《公务员法》学习心得 十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》。这部法的颁布实施，是我国政治生活中的一件大事，是进一步加快干部人事制度改革的一项重大举措。我在最近的市直《公务员法》培训班上，认真思考，有如下体会。 十多年来，我国公务员制度的推行工作取得了长足进步，有力地促进了机关干部人事管理的科学化、民主化和制度化。但也应看到，由于公务员制度未以法律的形式出现，导致公务员管理权威性不够、执法检查机制不健全、强制力不够等问题比较突出。近年来，随着依法治国方略的深入实施，随着完善公务员制度的条件更加成熟，制定一部具有中国特色的公务员法，非常必要，也十分迫切。 制定公务员法，是贯彻依法治国方略，加强对党政机关干部的依法管理的必然要求；是深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的迫切需要。公务员法充分总结了新的经验，吸收了新的改革成果，借鉴了国外公务员制度的成功经验，将长期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鲜经验上升为法律，进一步丰富和完善了公务员管理的内容。公务员本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站法充分体现了党的干部路线、方针和政策，并使之法制化。它坚持从中国国情出发，在价值取向、制度设计、政策选择等方面，着力解决公务员制度和队伍建设的主要问题；它保持公务员制度的连续性，以《国家公务员暂行条例》的基本框架和基本制度为基础，在继承中发展；它涵义确切，内容实在，实体和程序相结合，符合实际，操作性强。 实践证明，公务员法是我国干部管理体制的重大突破，是对公务员实行法制化、规范化管理的一项基础性建设，对于改革和完善党的领导方式和执政方式，加强党的执政能力建设，提高治国理政水平，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，都具有重要而长远的意义。 当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是学习贯彻公务员法，不断把干部人事制度改革引向深入。首先要认真学习、深刻领会。各地各部门应当通过举办培训班等多种形式，深入抓好学习工作。要把学习公务员法与树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求结合起来，与加强公务员队伍建设，提高公务员队伍素质，促进勤政、廉政，提高工作效率结合起来。同时，要认真做好宣传解释工作，使广大公务员与人民群众了解颁布实施公务员法的重大意义，把握其精神，把培养和增强广大公务员的知法懂法、依法办事的观念与树立正确的权力观、地位观、利益观结合起来。各地各部门要以求真务实的作风，严格执行公务员法，确保法律规定的各项条款落到实处。各级公务员管理机关也要加强对贯彻执行公务员法的监督检查，坚决纠正贯彻执行公务员法不准确、不适当、不到位的现象，切实维护法律的严肃性和权威性。 第五篇：七项重点改革举措”,推动干部人事制度改革 省委组织部自今年4月建立新闻发言人制度后，今天首次召开新闻发布会，四名新闻发言人首次集体亮相，通报山东深化干部人事制度改革的有关情况。 最近一个时期，山东将采取“七项重点改革举措”，推动干部人事制度改革。（标题“七项重点改革举措”：组织实施“基层培养优选计划”）为加强年轻干部培养锻炼，建立完整的党政干部培养选拔链，近期将在全省范围内选拔一批基层干部到上级机关工作；选派部分省市县党政机关年轻干部到基层锻炼；选派部分中西部地区年轻干部到东部沿海市高新区挂职锻炼。（标题“七项重点改革举措”：民主提名、差额选拔厅级领导干部）为加大竞争性选拔干部力度，提高干部选拔任用工作公信度和群众满意度，我省将逐步在省直单位、省属高校和省管企业采取“民主提名、差额选拔”的办法，差额选拔厅级领导干部。（标题“七项重点改革举措”：公开选拔120名厅处级干部）围绕推进山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设等重大区域带动战略对领导人才的需求，采取省市联动的方式，公开选拔120名熟悉相关专业的厅、处级领导干部。（标题“七项重点改革举措”：省直中层领导干部全部竞争上岗）今后，除特殊岗位外，省直机关中层领导干部全部采取笔试、面试、述职等方式竞争上岗。（标题“七项重点改革举措”：完善拓展“两公开四差额”选拔干部工作）为规范干部选拔任用提名、完善差额选任干部制度，山东将在全省范围内深化拓展公开空缺职位及职位要求，公开选任程序及选任方法，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的“两公开四 差额”选拔制度。（标题“七项重点改革举措”：创新干部教育平台）为破解基层干部培训难题，我省将扎实开展“名师送教”行动。整合国内、省内优秀师资，有针对性地组织送教到基层，形成可持续送教格局。（标题“七项重点改革举措”：匡正选人用人不正之风）对买官卖官、拉票贿选等选人用人上的不正之风，始终保持高压态势，严肃查处。查实一起，通报一起。对有过失、有责任的，该调离的调离，该免职的免职。并在全省17市全部开通“12380”举报网站，140个县（市、区）全部设立公开举报电话。
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