市国税系统信访工作细则

篇2：全市国税系统信访工作细则

全市国税系统信访工作细则

第一章总则

第一条为了保持全市国税系统同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据有关法律法规和《全省国税系统信访工作规则》，制定本细则。

第二条本细则所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国税机关反映情况，提出意见、建议或者投诉请求，依法应当由各级国税机关处理的活动。

采用前款规定的形式，反映情况，提出意见、建议或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

第三条各级国税机关应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。

第四条信访工作应当在上级国税机关和地方信访部门的领导下，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。

第五条各级国税机关应当科学决策、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

各级国税机关要把信访工作列入议事日程，要成立信访工作领导小组，并确定一位负责人具体分管，形成办公室协调、有关部门参加、纳入综合目标考核、齐抓共管的信访工作格局。

各级国税机关的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作。

第六条各级国税机关应当按照有利工作、方便群众的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，负责具体受理、办理信访事项。

第二章信访渠道

第七条市局和各区局应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。

市局和各区局应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

第八条市局和各区局应当建立局领导信访接待日制度，协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关局领导当面反映信访事项。

负责信访接待的局领导或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

第九条市局、各区局信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理地处理信访人的投诉请求。

第三章信访事项的提出

第十条信访人对下列信访事项，可以向有关国税机关提出：

（一）对国税机关及其工作人员的批评、建议和要求；

（二）检举、揭发国税机关工作人员的违法失职行为；

（三）控告侵害自己合法权益的行为；

（四）其他信访事项。

前款第（二）项、第（三）项信访事项，法律、行政法规对处理程序另有规定的，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序提出。

第十一条信访人的信访事项应当向依法有权作出处理决定的有关国税机关或者其上一级主管国税机关提出。

信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级国税机关再提出同一信访事项的，该上级国税机关不予受理。

第十二条信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

第十三条信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关国税机关设立或者指定的接待场所提出。

多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。

第十四条信访人提出信访事项应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第十五条信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护工作秩序和信访程序。不得在国税机关办公场所周围非法聚集，不得围堵、冲击国税机关，不得拦截公务车辆，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁信访接待人员，不得携带危险品以及管制器械进入接待场所，不得在信访接待场所滞留、滋事或者将生活不能自理的人弃留在信访接

待场所，不得煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财。

第三章信访事项的受理

第十六条各级国税机关在其职权范围内，受理信访人提出属于本细则第十条规定的信访事项。

第十七条对信访人提出的属于本机关职权范围内的信访事项，应当予以登记和受理，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。

对收到的信访事项，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

第十八条对上级国税机关或者政府信访工作机构转送、交办的信访事项，应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人，同时按要求回告上级国税机关或者政府信访工作机构。

第十九条对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访工作机构应当告知信访人依照有关法律、行政法规的规定办理。

第二十条涉及两个或者两个以上国税机关的信访事项，由所涉及的国税机关协商受理；受理有争议的，由其上一级国税机关协调决定受理机关。

第二十一条对国、地税机构分设以前的信访事项，由继续行使其职权的税务机关受理。

第二十二条信访人未依照本细则第十一条第一款的规定而直接到上级国税机关走访的，信访工作人员应当告知其依照本细则第十一条第一款的规定提出；上级国税机关认为有必要直接受理的，可以直接受理。

第二十三条信访工作人员发现来访人中有传染病人或者疑似传染病人的，应当及时通报所在地的卫生行政管理部门，由卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。

第二十四条信访工作人员发现来访人中有精神病人的，应当及时通知精神病人所在地区、单位或者监护人将其接回。

对不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病人，信访工作人员可以请求所在地的公安机关将其带离接待场所，并按照国家有关规定予以收容、遣送，或者通知其所在地区、单位或者监护人将其带回。

第二十五条信访人不遵守本条例第十三条、第十五条的规定，影响接待工作的，信访工作人员可以给予批评教育；批评教育无效的，信访工作人员可以请求所在地的公安机关将其带离接待场所，并按照国家有关规定予以收容、遣送，或者通知其所在地区、单位或者监护人将其带回。

第二十六条在接待场所携带危险品、爆炸品和管制器械的，信访工作人员应当依法予以收缴，必要时可以请求所在地公安机关收缴。

第二十七条对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关国税机关应当立即在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生和扩大。同时，报告上级国税机关和本级党委、政府；必要时，通报有关主管部门。

对重大、紧急信访事项和信访信息，有关国税机关及其信访工作人员不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。

第四章信访事项的办理

第二十八条各级国税机关根据职责权限和信访事项性质，按照下列方式办理信访事项：

（一）对本机关依法应当或者有权做出处理决定的信访事项，应当直接办理；

（二）对依法应当由上级国税机关做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级国税机关；

（三）对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时转送、转交其他行政机关办理。

第二十九条各级国税机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，正确疏导，依法、及时、妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

要建立初信、初访首办责任制，尽可能把群众反映的问题解决在首访环节。对于疑难信访问题，要实行领导包案处理制度。

对发生越级集体上访的，所涉及的单位负责人接到通知后应及时赶赴现场，积极主动地协助做好信访人的接待、疏散和劝返工作。

第三十条办理信访的工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第三十一条对信访事项有权处理的国税机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。

对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。

第三十二条对信访事项有权处理的国税机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：

（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

（二）请求事由合理但缺乏法律、法规、规章或者其他有关规定依据的，应当对信访人做好解释工作；

（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

第三十三条各级国税机关直接办理的信访事项应当在60日内办结，并将办理结果书面答复信访人；情况复杂的，经本级国税机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三十四条各级国税机关对交办的信访事项，应当在规定时间内办结，并将办理结果报告交办机关；不能按期办结的，应当向交办机关说明情况。

交办机关认为对交办的信访事项处理不当的，可以要求办理机关重新处理。

第三十五条信访人对国税机关做出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级国税机关复查。收到复查请求的国税机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

第三十六条信访人对复查意见不服的，可以自收到书面复查意见之日起30日内向复查机关的上一级国税机关请求复核。收到复核请求的国税机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

复核机关可以按照本细则第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。

信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，国税机关不再受理。

第三十七条国税机关发现本机关对信访事项的处理、复查确有错误的，应当重新处理。

上级国税机关发现下级国税机关对信访事项的处理、复查确有错误的，有权直接处理或者责成下级机关重新处理。

第三十八条各区国税机关信访工作部门应当于次年1月10日前向市局报送信访工作总结，统计受理信访事项，分析信访事项中反映的问题，提出改进工作的建议。

第三十九条对已经结案的信访案卷材料一般保存15年，到期清理、鉴定、登记、销毁。对重要件和确有研究价值的案卷，移送本级档案部门鉴定保存。

人事、监察部门负责处理的信访件，其案卷材料的归档和处理由人事、监察部门按有关规定办理。

第五章奖励与处罚

第四十条对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关国税机关给予奖励。

第四十一条因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

（二）国税机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；

（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；

（四）拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

第四十二条负有受理信访事项职责的国税机关在受理信访事项过程中有下列情形之一的，由其上级国税机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对收到的信访事项不按规定登记的；

（二）对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；

（三）未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。

第四十三条对信访事项有权处理的国税机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级国税机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；

（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。

第四十四条国税机关工作人员将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。

国税机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。

第四十五条国税机关及其工作人员对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四十六条打击报复信访人，构成犯罪的，依法移送司法机关处理；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

第四十七条违反本细则第十三条、第十五条规定的，国税机关可以对信访人进行劝阻、批评或者教育。

经劝阻、

批评和教育无效的，可以提请公安机关予以警告、训诫或者制止。

对违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，可以提请公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四十八条信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法移送司法机关处理；尚不构成犯罪的，提请公安机关依法给予治安管理处罚。

第六章附则

第四十九条各区国家税务局可以根据本细则制定信访工作办法，并报市局备案。

第五十条本细则自2005年5月1日起施行，原《xx市国家税务局信访工作管理办法》同时废止。

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篇3：某后勤集团信访工作实施细则

后勤集团信访工作实施细则

第一章总则

第一条为进一步做好集团的信访工作,依据国家、北京市有关法律条例,根据学校信访工作实施细则,结合后勤集团信访工作的实际情况,特制定本实施细则。

第二条信访工作的指导思想

认真贯彻执行上级关于加强新时期信访工作的一系列重要决策部署,严格以学校信访工作实施细则为指导,全面落实科学发展观,全力维护集团的安定团结,积极推动党风廉政建设,努力为师生员工排忧解难、释疑解惑。

第三条信访工作应遵循的原则

(一)依据国家法律、法规、规章及其他有关规定,深入调查研究,实事求是地处理群众来信来访中所提出的各类问题,维护群众的合法权益。

(二)贯彻“分级负责,归口处理”的原则。对于群众来信来访中提出的各类问题,集团各单位要认真负责地研究解决,不得以任何理由推诿、拖延。

(三)能够解决的问题要及时解决,解决不了的问题应当耐心解释,讲清政策,做好思想政治工作。

第四条信访工作的组织领导

(一)在集团党委领导下,设立“北京航空航天大学后勤集团信访工作领导小组”,统一领导后勤集团信访工作。领导小组正副组长由集团领导担任,成员由各公司主要负责人组成。

(二)集团党政办公室负责日常具体的信访工作,并指导和督查集团其它单位的信访工作。

(三)各单位确定信访工作负责人和信访工作联系人,负责本单位的信访工作。信访工作负责人由本单位的主要负责人担任。指定政治素质过硬和业务水平高的人员为本单位信访工作联系人。

第二章信访工作的职责和要求

第五条信访工作的职责

(一)信访工作领导小组的主要职责:

落实上级信访工作的有关精神,研究处理信访工作中的疑难问题,检查落实集团信访工作,贯彻落实党的各项方针、政策情况,指导集团各单位信访工作的开展。

(二)党政办公室信访工作主要职责:

1.受理群众来电来信,接待群众来访,接受上级机关交办的信访事宜。

2.负责学校校长信箱转发的信访信件的及时处理和相关信访电子邮件的处理。

3.协调、督促信访请求的处理和信访事项办理意见的落实。

4.会同有关职能部门共同研究处理涉及两个以上职能部门的信访请求。

5.研究、分析信访情况,开展调查研究,适时编写信访情况反映。及时向集团领导和有关部门提出完善政策和改进工作的建议。

6.建立健全集团信访工作制度。

7.宣传有关法律、法规和政策,引导信访人依法信访。

(三)各单位信访工作的主要职责:

1.受理群众来电来信,接待群众来访,接受集团党政办公室交办的信访事宜。

2.负责与本单位有关信访请求的处理和信访事项办理意见的落实。

3.建立健全本单位信访工作制度。

4.宣传有关法律、法规和政策,引导信访人依法信访。

5.负责本单位信访材料的整理留存。

第六条信访工作的要求

(一)党政办公室信访工作要求:

1.认真接待来电、来信、来访。对待来访人要热情耐心、认真倾听、诚恳交谈。

2.实事求是,坚持原则,秉公办事。对符合政策、要求合理、能够办到的信访问题,要及时帮助协调解决;对限于条件暂时还不能解决,或不符合政策的问题,应做好解释工作和思想工作。

3.对来电、来信、来访材料和谈话记录要登记编号,及时填写《来信来电来访记录与处理单》,填写要言简意名,不失原意,字迹清楚。对信访处理结果等有关材料,要整理、立卷,不得丢失。

4.对信访人反映的情况、提出的建议、意见或者投诉请求,要按照学校信访工作程序及时受理、交办或呈报,并告知信访人直接同承办单位联系。

5.遵守保密制度,不得泄露控告人、检举人的姓名及控告、检举的内容。

(二)各单位的信访工作要求:

1.集团各单位应高度重视信访工作,建立健全本单位相应的信访工作制度,使人民群众的来信来访及时、妥善、有效地得到处理。

2.主动、认真、负责地解决应由本单位处理的问题,积极配合其它单位联合办理有关信访事项。

3.对集团交办的信访事项,应自收到之日起3个工作日内与信访人主动联系,原则上在30个工作日内办结,并书面答复信访人。在办理过程中,应与信访人保持联系,及时通报办理情况。对于与信访请求有关的咨询以及建议、意见类信访事项,可以口头告知、答复。因信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不清、不实等原因无法告知、答复的,不予告知、答复。情况复杂的,经集团主管领导同意,可以适当延长办理期限,但需告知信访人延期理由和办结时间,延长期限一般不得超过30个工作日。

4.对各单位直接收到的信访请求,应自收到信访请求之日起3个工作日内作出受理或不予受理的决定,并告知信访人。对决定受理的信访请求按上述要求办理,并将有关材料交本单位办公室备案。

5.对集团党政办交办的信访事项,办结后,将办理结果填写在《来信来电来访记录与处理单》上,与附件一起交回集团党政办,由集团党政办上交校信访办并存档。

6.对信访中提出的各种问题,凡是政策许可、有条件办的,一定要及时办理,不得拖延推诿,不得使问题激化。对不符合政策或限于条件暂时还不能解决的问题,应做好解释工作和思想工作。

7.积极做好涉及本部门的信访工作,维护信访秩序,维护学校和集团的和谐稳定。

第三章信访人的义务

第七条自觉遵守法律、法规,尊重社会公德,自觉维护社会公共秩序和学校信访秩序,不得损害国家、社会、学校、集团的利益和其他公民的合法权利。

第八条提出的信访请求要客观真实,不得弄虚作假,不得诬告、陷害他人。

第九条履行符合法律、法规、规章、政策的处理决定。

第十条采用走访形式提出共同信访请求的,应当推举代表,代表人数不得超过五人。代表应如实反映信访人的共同请求并负责向其他信访人转达处理或答复意见。

第四章信访工作程序

第十一条处理群众来信(包括传统书信、电子邮件、传真信件)、来电、来访的工作程序。对咨询类以及通过党政办沟通直接解决

的信访问题,不进入此程序。

(一)拆封

对传统书信应做到当日来信当日拆封(当日邮件当日接收)。拆封后将信封附在信文后面左上角一并装订。

(二)登记

群众来信来电来访一律填写《来信来电来访记录与处理单》。作为信访办理及保存资料。

(三)办理

1.将填写好的《来信来电来访记录与处理单》与群众来信装订在一起,送交集团党委书记阅批。

2.按照集团党委书记的批示,将《来信来电来访记录与处理单》和附件材料转至承办单位。党政办保留《来信来电来访记录与处理单》的复印件以备查。

3.承办部门在办完之后,必须给信访人一个正式答复,并将办理结果填写在《来信来电来访记录与处理单》的办理结果一栏中,将《来信来电来访记录与处理单》及相关材料交还党政办留存备查。

(四)答复

1.以国家法律和政策以及有关规定为依据,对于不符合政策规定的要求或受条件所限一时难以解决的问题,应向信访人耐心说明情况宣传有关政策法规,做好思想工作。

2.领导的有关意见和批示,未经请示,不得泄露给信访人。

3.对匿名信一般情况下不作答复。对联名信可通过信中指定联系人(或代表)进行答复。

第五章法律责任

第十二条超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照有关法律、行政法规给予行政处分;构成犯罪的,依法交由国家司法机关追究刑事责任。

第十三条因下列情形之一,造成严重后果的,对相关工作人员,依法给予行政处分。

(一)将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透漏、转给被检举揭发的人员或者单位。

(二)在处理信访请求过程中,作风粗暴,激化矛盾并造成严重后果的。

第十四条对可能造成社会影响的重大、紧急信访请求,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法交由国家司法机关追究刑事责任。

第十五条打击报复信访人,构成犯罪的,依法交由国家司法机关追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分或者纪律处分。

第十六条违反本实施细则第七条、第八条规定的,有关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的,交由学校保卫处或公安部门处理。

第六章附则

第十八条本细则由集团党政办公室负责解释。

第十九条本细则自颁布之日起生效。

附件:《来信来电来访记录与处理单》