纸箱企业的安全生产

篇2：切实加强安全生产管理工作的建议

1

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合关于切实加强安全生产管理工作的建议我是一名在政法机关工作十余年后调到县级安全生产管理部门的新兵，接触安全生产管理工作届满两年。在强大的、无形的工作压力下，身心疲惫之余，感触颇深。现谈谈愚己的一些意见和看法，希望能起到抛砖引玉的作用，引起全国同仁的普遍关注。

一、目前安全生产管理体制存在的突出弊端

（一）安全与生产倒置。所谓“安全生产”，字面理解就是在满足安全的条件下从事生产经营活动，也就意味着安全是生产经营活动的重要前提，可以理解为“先安全、再生产”。可除了危化类、矿山等极少部分企业必须履行前置安全审批程序外，大量工矿商贸企业都是先生产，再补安全课。这可以说是安全生产监督管理工作的致命“硬伤”，造成了多种不利局面：其一，因为没有明确的安全要求，企业从成本角度出发，往往会忽略安全投入以降低原始成本，“安全起点”低，安全隐患广泛而大量存在。其二，因没安全照样可以先生产，安全生产监督管理明显滞后于生产经营活动，出现安全管理的“空档期”。其三，因诸项安全生产管理措施（如标准化、规范化、企业安全文化、应急预案备案等工作）由我们主推，并层层量化工作指标，一是导致了基层安全生产管理部门为完成各项量化指标疲于应付，工作质量难以保证；二是导致了企业认为我们与中介类公司有利益瓜葛、是利益共同体等，部门形象受损之余，与我们之间产生强烈的对立情绪，部门权威严重受挫，安全管理效果大打折扣。其四，让因人情而出现的“干预”有了“说词”

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合（比如：“某某企业没达到这个标准没事，某某某企业却要整改、处罚？你们看能不能通融通融？”），增加了我们工作的难度，量化指标推进举步为艰。

（二）权利与责任失?。社会评价安全生产监督管理部门权力大，什么生产经营单位都能管，其实此管非彼管，此管并非权力而是超越常规的责任。近年来，安监线因所谓的“监管不力”被问责的案例屡见不鲜，因责任难以承受而集体辞职的事件亦偶有所闻，因高度紧张导致出现周末、节假日、夜晚电话恐惧症的不在少数。常常听到我们内部这样议论：“从事安全生产监督管理工作如履薄冰，能否顺利过关更多靠的是运气。”今年我市党政机构领导换届，很多岗位多人竞争，唯独安全生产监督管理部门无人问津，这都是权、责不对应的真实写照。一是责任超限。我们不怕承担责任，但有些责任已经超越了我们的权力范围，如消防事故责任、交通事故责任、建筑事故责任、特种设备事故责任等等，这绝对不符合权责对应的原则，更不符合社会公平正义的大原则。二是责任偏失。从事政法工作多年，从没听说哪个地方刑事发案超过多少、重大恶性案件超过多少、人民群众对社会治安的满意度低过多少，要追究公安部门主要领导的责任；在党委政府部门工作多年，从未听说哪个地方领导干部出问题数量超过多少，要追究组织人事部门考察不力责任，要追究纪检监察部门和反贪部门监督不力责任。愚己之见，社会对负有安全生产监督管理职责的政府职能部门的安全生产责任界定有所偏失，导致权、责不相对应，责任被无限扩大化。造成界定偏失的核心原因，是混淆了职能部门的监管责任和企业的主体责任（以下简称“两类责任”）。愚己之见，职能部门在安全生产事前（事故发生前）阶段：主要职能应界定为监督检查（必须量化指标）、严格把关（行政审批领域）、责令整改、整改复查、行政处罚、应急管理等；在事中（事故发生时）阶段，主要职能是代表政府组织救援、避险；

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合在事后（事故发生后）阶段，主要职能是代表政府协助灾后重建，查处事故责任，总结经验教训等。如果相关职能部门不依法履行以上职责，则要承担相应的责任。企业负责按法定标准落实安全生产主体责任（详见下文），并为此负担民事、行政，甚至刑事责任。

二、今后安全生产管理工作改进的相关建议

（一）完善安全生产法律法规。我们要始终坚持依法治国、依法行政的基本国策，把安全生产监督管理工作纳入法制化轨道；要坚持从根源上消除安全生产隐患，不能再走哪类行业（问题）突出便重点整治哪类行业（问题）、头痛医头脚痛医脚的老路，以三个“规范”为抓手，变被动为主动。

1、规范安全生产条件。国家应将企业主体责任精细化、法制化，统一规范、出台不同类型生产经营单位的安生生产标准，如《化工行业安全生产标准》、《矿山安全生产标准》、《建筑行业安全生产标准》、《特种设备安全生产标准》等等，以下简称《安全生产标准》，将企业标准化、规范化、企业安全文化、应急预案备案、企业安全生产制度、企业安全生产规程、安全生产培训等诸多安全生产管理举措有机整合到《安全生产标准》中，对所有与生产经营活动相关的管理硬件（人、物、环境）、管理软件（安全生产管理制度、管理规范等）予以规范，并通过立法予以固定和保障。所有生产经营单位必须符合法定的安全生产条件，否则不能从事生产经营活动，全面消除安全隐患，最大限度地防范安全责任事故的发生。对于安全生产监督管理领域的创新，不再搞谁创新谁推行，避免出现工作的随意性和不规范性，避免有“假工作之名，谋私己之利”之嫌，避免让社会误解我们的创新与经济利益挂钩，避免企业与我们之间对立。有创新之举一律按?>4

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合定程序、经相关部门审查确认并采纳之后，创新者不论身份国家一律予以奖励，创新之举一律纳入各类《安全生产标准》，并利用《安全生产报》这个平台，定期公平《安全生产标准》变动情况。要严格坚持全国“一盘棋”，不分区域、不搞试点，有效避免因政策差异导致企业迁到异地求宽松、求发展。

篇3：设备副厂长(副总经理)安全生产职责

1

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合设备副厂长（副总经理）安全生产职责（一）按谁主管谁负责的原则，对机动、设备系统的安全工作负责。

（二）组织制定、修订和审批机动、设备安全管理规章制度、设备安全技术规程，并组织实施。

（三）严格执行国家和上级主管部门有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，监督检查机动、设备主管部门安全职责履行和各项机动、设备安全管理规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。

（四）负责组织机动、设备职能部门进行上报上级主管部门设备事故的调查、处理，及时向上级安全和机动、设备主管部门报告。

（五）组织机动、设备安全大检查，落实设备隐患整改，制定安全防范措施。

（六）负责大检修的安全管理和外来检修人员的安全教育。

（七）定期召开机动、设备系统的安全生产工作会议，分析机动、设备安全生产动态，及时解决存在的问题。

（八）组织机构、设备系统参加安全生产竞赛活动，总结先进经验，奖励先进部门和个人。

（九）按照上述安全职责，每年制定机动、设备副厂长（副总经理）年度安全工作计划，逐条落实在当年具体工作安排中。

篇4：实施安全总监制度强化安全生产管理

1

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合实施安全总监制度强化安全生产管理安全生产是企业长远发展永恒的主题。安全生产工作千头万绪，不安全因素防不胜防，安全生产责任制是搞好安全生产工作的有力武器，是电力企业安全生产的法宝，是观世音手上的金箍。但是有了金箍，如果没有套上孙猴子的头上，也是不能令这只野性难驯的猴子服服帖帖的。所以说安全生产责任制重在落实、重在贯彻执行。安全生产责任制这顶金箍一定要切实落实到各级安全生产责任人头上，才能使安全生产可控、在控。

实行安全总监制度就是各单位的安全工作由行政一把手负全责和分管安全

副职具体抓。建立起如下安全管理分级机构，即：公司（单位）安全委员会――安全监察部（专门安全生产监督管理机构）――二级单位安全监督机构――专职安全监察员，建立四级安全管理网络。充分发挥有系统、分层次的安全生产保证体系的作用，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，适应电力工业管理体制的改革和企业转换机制的需要，是切实保证安全发供电和职工人身安全的有力保障。作为行政一把手，身上肩负着沉重的效益压力，分管安全的副职通常也同时分管其他工作，他们不可能将全部精力放在安全生产上，容易导致安全管理方面的疏漏和薄弱。实行安全总监制度就是在各安全生产单位（部门）设立专职安全总监，由精通安全生产业务、具备丰富安全管理经验的人员担任，享受同级单位（部门）副职待遇。安全总监在本单位（部门）安全第一责任人的领导下，全面管理本单位的安全生产工作，直接对安全第一责任人负责。

安全总监的主要特点：一是专职性。安全总监的全部职责就是抓安全生产，他们要将全部精力防在安全生产上，有计划地安排、检查、监督安全生产工作，

2

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合解决了单位安全生产“有人管”和“有专人管”的问题。二是专业性。安全总监是在全公司认真挑选出来的精通安全生产业务、具备丰富安全生产管理经验的人员，不仅解决了安全生产“有人管”的问题，还解决了“会管”的问题。三是权威性。安全总监定为二级副职待遇（相当于二级单位副经理级别），在本单位第一安全生产责任人的领导下，全面管理本单位的安全生产工作，直接对第一安全生产责任人负责。安全总监在履行职责的过程中，特别是进行安全生产检查、监督和实施奖惩的过程中，能得到职能部门和员工们的支持配合，遇到的阻力较小，有利于各项安全措施真正落到实处，解决了单位安全生产中“管得了‘的问题。

安全总监的主要职责为：执行本单位第一安全生产责任人关于安全生产工作的指示；组织贯彻落实上级机关有关安全生产的文件、会议精神；主持制定修改本单位安全生产方面的规章制度；负责本单位的日常安全生产工作，合理安排、检查、指导、考核本单位的安全生产工作；负责主持召开本单位安全生产通报会、分析会等安全生产会议；组织本单位的安全生产宣传教育工作；审定本单位的安全生产工作计划、总结、生产情况报告；组织、参与本单位范围内的不安全事件的调查、处理、上报工作；办理本单位内的安全生产奖惩工作。

安全总监制度的推行，促进了公司（单位）安全生产管理机制的健全，会使安全生产管理水平有了明显提高，原因是：第一，促进安全生产管理从传统方式向科学管理转变。目前的安全生产管理主要是通过大会小会强调、组织人员进行大检查的方式进行，占用大量的人力精力，效果却不太理想。实行安全总监制度后，安全总监能够根据本单位具体工作特点，合理安排、指导、检查、督促安全生产，取得了事半功倍的效果；第二，促进安全生产管理由被动向主动转变。目前各二级单位由于缺乏专职的高级安全管理人员，在安全生产工作上“等、靠、

3

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合要”思想较为严重。实行安全总监制度后，各单位能够在安全总监的组织下，主动开展自查。发生不安全事故后，不仅注重责任追究，而且深入分析原因，弥补系统缺陷，自我整改、自我完善能力大大增强；第三，促进安全生产管理由分散向系统转变。各单位配置安全总监后，安全工作有人统抓，年初制定全年安全生产工作计划，每季度、每月部署工作重点，系统性得到加强。同时通过安全总监这一岗位的衔接，各二级单位与公司安全监察部门之间的联系更加紧密，安全生产信息畅通无阻，整个公司的安全生产管理工作形成一盘棋。

为了使整个公司（单位）安全生产管理步入科学化、规范化、制度化、程序化的轨道，实施安全总监制必须与多方面相结合：（一）、实施安全总监制必须与加强制度建设相结合。公司（单位）在坚持原有协作会、安全生产例会等制度的基础上，增加安全生产形势分析会安全生产通报会、总经理办公会等会议制度，形成一整套较为完善的安全生产工作会议制度体系。（二）、实施安全总监制必须与搞好教育培训相结合。公司（单位）领导对安全投入应高度重视，要有“安全上该投入的一定要投入、该花的钱一定要花”的指导思想，紧密联系实际，将一般教育和重点教育、经常性教育与专题性教育相结合，积极探讨新颖实用的安全教育方式，有针对性地开展形式多样的安全教育活动。（三）、实施安全总监制还必须与科技投入相结合。

篇5：安全生产管理辅导:安全生产监督管理的方式

1

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合安全生产管理辅导：安全生产监督管理的方式

（二）安全生产监督管理的方式

安全生产监督管理的方式多种多样，召开有关会议，安全大检查，许可证管理，专项整治等等，综合来说，大体可以分为事前、事中和事后3种。

1．事前的监督管理

有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证等。

2．事中的监督管理

主要是日常的监督检查、安全大检查、重点安全行业和领域的专项整治、许可证的监督检查等。作业场所的监督检查主要有两种：

（1）行为监察。即监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。其目的和作用在于提高用人单位各级管理人员和普通职工的安全意识，落实安全措施，对违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，严肃纠正和处理。

（2）技术监察。即是对物质条件的监督检查，包括对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的“三同时”监察；对用人单位现有防护措施与设施完好率、使

2

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合用率的监察；对个人防护用品的质量、配备与作用的监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。其特点是专业性强，技术要求高。技术监察多从设备的本质安全人手。

3．事后的监督管理

生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施。严格按照“四不放过”的原则，处理发生的生产安全事故。