CCA2102:2008《成本管理体系要求》成本管理手册标准解释

篇2：CCA2102:2008《成本管理体系要求》文件标准解释

CCA2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:文件

4.3.1总则

标准条文

组织应以适当的媒介(如:纸或电子形式等)建立并保持成本管理体系文件,这些文件包括:

a)成本战略和战略实现规划;

b)成本管理手册;

c)本标准所要求的程序文件;

d)规定成本水平的文件;

e)为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件;

f)本标准所要求的成本记录。

对上述这些文件的建立应切实考虑成本控制和成本保证的必要性,文件的数量应尽可能少。

注1:本标准出现“文件化的程序”之处,即要求组织建立该程序,形成文件并加以实施和保持。

注2:文件是高附加值的知识产权,编写成本管理体系文件是成本管理高增值的活动,体系文件作为一种软实力,并不是提高成本因素,而是成本优势。

目的和意图

成本管理体系文件是成本管理体系运行和实施的依据。本条款规定了成本管理体系文件的范围、层次结构和制定这些文件的要求。

理解要点

●文件(CCA2101:2008第2.8.1条)是信息及其承载媒体。文件可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体,照片或标准样品,或他们的组合。在成本管理体系中,文件是策划的结果,是成本管理的行为准则和活动的依据,它能够指导和促进成本管理与控制活动的健康发展,是组织有效实施成本管理的前提条件和必要手段。组织应建立和保持成本管理体系文件,这些成本管理体系文件包括:

a)成本战略和战略实现规划是描述成本战略和实现成本战略的文件。

b)成本管理手册;

――成本管理手册(CCA2101:2008第2.8.3条)是指规定组织成本管理体系的文件。

注1:为了适应组织的规模和复杂程度,成本管理手册在其详略程度和编排格式方面可以不同。

注2:成本管理手册可称为“成本手册”或“成本控制手册”。

――成本管理手册是组织依据CCA2102:2008标准的要求,并针对组织的性质、规模、产品或服务的特点而编制的成本管理体系总体性描述文件,是组织实施和保持成本管理体系的依据,同时也是评价组织成本管理有效性的重要依据。通过成本管理手册可以向全社会及相关方展示组织的成本管理意图和宗旨,证实成本管理体系的存在和运行情况。

――成本管理手册规定了成本管理体系的基本结构和成本管理体系过程的基本要求及其相互关系,是组织实施和保持成本管理体系的纲领性文件和法规性文件。

――成本管理手册作为组织向内部和外部提供成本管理体系整体信息的文件,可以描述和覆盖成本管理体系活动的要点,但不能描述成本管理体系活动的细节;成本管理手册可以引用程序,但不能被程序所替代。

――成本管理手册必须经组织的最高管理者批准发布,全体人员要认真学习、领会,并坚决贯彻执行。

c)本标准所要求的程序文件;

――程序(CCA2101:2008第2.5.6条)是为进行某项活动或过程所规定的途径。程序可以形成文件,也可以不形成文件。当程序形成文件时称为书面程序或形成文件的程序或文件化的程序。含有程序的文件可称为程序文件。

――程序文件属于成本管理体系中的第二个层次文件,是组织实施成本管理体系并规范组织成本管理行为的重要管理文件,也是成本管理手册的支持性文件,与手册相比,程序文件更为具体的规定了实施成本管理工作的程序、方法和要求。成本管理体系程序文件是为进行成本管理活动或过程所规定的途径。这个途径应该是组织从事成本管理活动或过程的最简洁和最有效的,任何烦琐和复杂的程序都不是成本管理体系所期望的。

――成本管理体系程序文件的内容一般包括:目的、范围、职责和权限、工作或活动程序、支持性文件和形成的记录等。

d)规定成本水平的文件;

――规定成本水平的文件通常包括:成本目标、成本计划和成本动量标准等。

――成本目标一般规定在成本管理手册中;成本计划(CCA2101:2008第2.8.4条)是指规定计划期内成本水平的文件。成本动量标准(CCA2101:2008第2.8.9条)是指阐明成本动量要求的文件。

――规定成本水平的文件属于成本管理体系中的第三个层次文件,是组织成本发生和所要达到的成本水平的依据,是规范组织成本发生行为的重要管理文件,也是成本管理手册的支持性文件。

e)为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件;

――为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件通常包括:流程和作业标准、成本改进方案、成本放行的准则、选择、评价和认定供方的准则等。

――为确保成本发生过程得到有效控制和保持所需的文件,属于成本管理体系中的第三个层次文件,是组织控制成本发生过程的依据,是规范组织成本发生过程和行为的重要管理文件,也是成本管理手册的支持性文件。

f)本标准所要求的成本记录。

――记录(CCA2101:2008第2.8.6条)是指阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据的文件。

――本标准所要求的成本记录(见CCA指南)。

●上述这六类成本管理体系文件分为三个层次(见下图)。即第一层为成本管理手册,其目的是按规定的成本战略方针和目标以及适用的标准描述成本管理体系,是成本管理体系的纲领性文件;第二层为成本管理体系程序文件,其目的是描述为实施成本管理体系要素所需要的各职能部门的活动,是提供如何完成活动的一致信息的文件;第三层为其他操作性的成本控制文件。

成本管理体系文件层次

●在确保成本发生过程得到控制的条件下,文件的数量应尽可能少,以防止提高管理成本。组织所建立的成本管理体系是一个文件化的成本管理体系。这个文件化的成本管理体系其文件是大量的,这就给成本管理带来了一定的难度,特别是文件管理。为了降低管理的难度和管理的成本,所以成本管理体系要求文件必须尽可能少。

●组织在实施成本管理的过程中不是说所有的活动(问题)都用文件加以规定,如果当没有文件就不能控制和保证成本时,那么组织就应考虑建立文件,并用文件进行控制;如果当没有文件也能控制和保证成本时或不影响成本水平时,那么组织就可以不建立这个文件。也就是说对组织的某项活动当人员意识和能力能够保证成本时,组织可以不建立文件。所以,组织

不应将所有的活动(问题)都用文件来控制。

●对上述这六类成本管理体系文件应切实考虑成本控制的必要性。

●本标准出现“文件化的程序”之处,即要求组织建立该程序,形成文件并加以实施和保持。本标准所要求形成的程序文件一般有:

――《文件控制程序》;

――《记录控制程序》;

――《产品成本设计控制程序》;

――《成本计划控制程序》;

――《资源预算控制程序》;

――《成本风险控制程序》;

――《成本核算控制程序》;

――《成本管理体系审核控制程序》;

――《不合格控制程序》;

――《预防和纠正措施控制程序》;

――《提高成本因素控制程序》。

●文件是高附加值的知识产权,编写成本管理体系文件是成本管理高增值的活动,体系文件作为一种软实力,并不是提高成本因素,而是成本优势。

●文件的作用和价值。文件的价值是传递信息、沟通意图、统一行动。在成本管理体系中的职责控制、文件控制、记录控制、成本动量控制、作业控制、成本风险控制、资源预算控制、成本计划控制、成本放行控制、成本核算控制、体系审核控制、不合格控制、纠正和预防措施控制、提高成本因素控制等方面,使用文件均具有动态的高增值的作用,适宜的文件具有以下具体用途:

――提供产品成本水平的依据。

――提供成本发生过程的依据。

――提供评价成本管理体系有效性和持续的适宜性的依据和/或证据。

――提供降低成本和保持成本水平的依据。

――提供保持可追溯性、纠正和预防措施的依据和/或证据。

――提供适宜的培训。

――满足要求和成本持续改进。

与其他要素条款间的相互关系

成本管理体系是文件化的管理体系,所有条款都有可能与文件相关。因此,文件总则条款对所有要素条款的相关文件都具有指导意义。

篇3：CCA2102:2008《成本管理体系要求》最高管理者承诺标准解释

CCA2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:最高管理者承诺

标准条文

为确保组织的成本管理体系满足本标准总要求(见4.1)的要求,最高管理者应作出并履行以下承诺:

a)遵循成本管理原则;

b)关注顾客成本;

c)不合理的成本不向顾客或其他相关方转嫁;

d)确保成本定义、成本性质、成本战略和成本优势在组织内得到沟通和理解;

e)组织、规划、指挥和协调成本战略和战略实现过程;

f)制定成本目标,并致力于实现成本目标;

g)向组织传达满足成本要求的重要性;

h)建设成本管理团队,满足CCA2103:2006《成本管理团队要求》标准的要求;

i)评价成本管理体系业绩和持续改进。

注:关注顾客成本主要是指:关注顾客的被动成本、顾客接受产品的成本和顾客接受产品后的成本。

目的和意图

最高管理者承诺是组织成本保证的重要内容,体现了组织的最高管理者在成本管理方面对组织内外部提供的信任。本要素条款给出了最高管理者应做出并履行的管理承诺要求,旨在证实组织最高管理者所起到的作用以及管好成本的决心和行动。

理解要点

●最高管理者(CCA2101:2008标准第2.6.8条)是指在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。最高管理者是组织的最高领导层,具有决策、指挥和控制的职责和权力。他(他们)的最重要的任务就是要通过履行承诺和采取各种措施来创造一个良好的内外部环境,使成本管理体系得到有效运行,全体人员可以充分参与,成本发生过程得到有效控制。

●为了确保组织建立、实施和保持成本管理体系以及持续改进成本管理体系的有效性,使组织的成本管理体系满足本标准总要求(见4.1)的要求,最高管理者必须做出并履行以下承诺:

a)遵循成本管理原则;

――最高管理者必须遵循成本管理原则,采用系统和透明的方式进行成本管理,并针对组织的成本管理精益化和资源代价最小化的需要,建立、实施和保持有效的成本管理体系。最高管理者可在成本管理原则的指导下,领导组织进行成本业绩改进,提升成本管理水平和成本竞争能力。

――成本管理原则(见CCA指南)。

b)关注顾客成本;

――组织依赖顾客而生存,顾客是组织收入和获利的源泉。顾客的被动成本、接受产品和服务的成本(如产品价格)和接受产品和服务后的成本(如顾客的使用成本、维护保养和修理成本等)与组织的收入和竞争能力密切相关,组织的最高管理者应关注这些顾客成本。

――关注顾客成本是组织的社会成本责任和成本道德的具体体现,也是提高组织核心竞争能力的重要途径。

――最高管理者必须将关注顾客成本转化为组织成本管理的理念和行动。

c)不合理的成本不向顾客或其他相关方转嫁;

――产品价格中包括产品成本和利润。顾客在接受组织提供的产品和服务的同时,也接受了组织为产品实现和服务提供所付出的成本。成本具有传递性,组织产品实现和服务提供的成本最终将以产品价格的形式传递给顾客,这种成本传递应公平、客观并满足适用的法律法规要求,不合理的成本组织不得以任何形式转嫁给顾客。

――传递不合理的成本就是成本转嫁。成本转嫁(CCA2101:2008标准第2.2.11条)是指将不应该让别人承担的成本传递给别人的行为。不合理的成本是不应该让别人承担的成本,包括产品成本以外的成本(如期间费用等)和不客观的成本(如无中生有的成本等)。

――会计准则对产品成本的构成有明确的规定。

――成本转嫁在非有价提供产品和服务(如政府为公众提供的义务服务以及各种免费产品和服务等)的情况下,不存在。

d)确保成本定义、成本性质、成本战略和成本优势在组织内得到沟通和理解;

――对成本定义、成本性质、成本战略和成本优势的认识是实施成本管理和成本控制活动的基础和前提,对这些成本本质和规律的认识应在组织内得到沟通和理解。

――人们看待成本的视角不同,对成本的理解和认识也就不同。因此,成本的定义很多。组织采用哪一种成本定义,对成本的控制是有影响的,如采用了狭义的成本定义,就很难控制广义的成本。

――成本性质是指发生成本的性质,成本的发生受人的思想意识和行为的影响。成本性质通常包括:目的性、普遍性、系统性、连续性、关联性、传递性、转嫁性、质量性、随意性、盲目性、选择性、认可性、不认可性、可预见性、不可预见性、可控性、不可控性、稳定性、不稳定性、不可挽回性。

――成本战略(CCA2101:2008标准第2.14.5条)是指在成本和成本管理方面的战略。理解成本战略有利于全体人员放眼全局,面向未来,建立长远观念,克服急功近利思想,致力于通过较长时期的努力最终打造出一个差异化的具有一定竞争力的低成本模式。

――成本优势(CCA2101:2008标准第2.14.12条)是指优于对手的低成本有利原因或条件。理解成本优势有利于全体人员识别、确定和充分发挥成本优势,为不断改善成本水平做出贡献。

――最高管理者必须对成本定义、成本性质、成本战略和成本优势向全体人员进行沟通,沟通的目的是为了让全体人员理解;而理解是为了达成共识,建立共同语言。

――沟通的方式可以是下发文件、内部刊物、宣传板报等,也可以是会议宣讲、传达和人员培训等。

e)组织、规划、指挥和协调成本战略和战略实现过程;

――最高管理者对组织的成本战略的实现负有责任,同时也起关键作用。因此,最高管理者必须组织、规划、指挥和协调好成本战略和战略实现过程。

――成本战略的具体要求见CCA2102:2008标准第5条。

f)制定成本目标,并致力于实现成本目标;

――成本目标(CCA2101:2008标准第2.6.7条)是指在成本(2.1.1)方面所追求的目的。也是组织用于判定成本管理体系有效性的依据。因此,最高管理者必须组织制定成本目标,并致力于实现成本目标。

――成本目标的具体要求见CCA2102:2008标准第6.3.2条。

g)向组织传达满足成本要求的重要性;

――满足要求是指满足顾客、最高管理者、相关方和适用的法律法规要求,这些要求对组织而言是同时存在的,必须同时予以满足。能否满足这些要求满足的程

度如何取决于组织对满足要求重要性的理解和认识。最高管理者应向组织传达这种认识,并确保组织的全体人员都能理解。传达的方式可以是会议、张贴标语、文件和媒体宣传等方式。

――CCA2102:2008标准要求是组织成本管理体系最基本的要求,主要体现的是管理者的要求。此外,组织还应识别和满足顾客、相关方和适用的法律法规要求。

――有了要求不满足要求,就等于没有要求;没有要求,组织的成本发生过程、成本水平和成本管理将处于“无政府状态”,一定导致其随意性和盲目性。

h)建设成本管理团队,满足CCA2103:2006《成本管理团队要求》标准的要求;

――团队(CCA2103:2006标准第2.1.3条)是指为了共同的目标走到一起的具有整和技能的一组人。成本管理团队顾名思义就是为了共同的成本目标走到一起的具有整和技能的一组人。

――一个组织整个的成本管理体系涉及面广,子系统多,工作量大,复杂度高,单独依靠会计或几个人或十几个人都是很难运行的。所以,最高管理者必须建立成本管理团队,并使团队成员分工明确,密切合作,协调一致,共同完成组织的成本管理工作或任务。

――成本管理团队要求见CCA2103:2006标准。

i)评价成本管理体系业绩和持续改进。

――评价成本管理体系业绩和持续改进是最高管理者的职责。最高管理者必须按策划的安排对组织的成本管理体系是否符合了所规定的宗旨(4.1总要求和5.2成本战略方针)和6.3.2成本目标的要求,找出差距、识别任何改进的机会和持续改进的需求,旨在追求持续改进成本管理体系的有效性和成本水平的符合性。

――业绩评价和持续改进的具体要求见CCA2102:2008标准第9.4和9.3条。

●被动成本(CCA2103:2006标准第2.1.3条)是指在某种特定的情况下,组织或个人受外部的影响被迫发生的成本。被动成本属于不可控成本的范畴。

与其他要素条款间的相互关系

●最高管理者承诺是最高管理者的职责(4.4.2职责和权限)。

●最高管理者承诺的履行需要以下各要素条款的有效实施才能得以证实:

――4.1总要求;

――4.4.2职责和权限;

――4.5.2人力资源;

――4.7.2运行要求;

――4.7.3信息和沟通;

――5成本战略;

――6.3.2成本目标;

――8.4成本管理体系审核;

――9.3持续改进;

――9.4成本业绩评价。

篇4：CCA2102:2008《成本管理体系要求》成本管理体系总体要求标准解释

CCA2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:成本管理体系总体要求

4.1总要求

标准条文

组织应按本标准的要求建立、实施和保持文件化的成本管理体系,并持续改进其有效性,以确保成本发生过程和成本水平满足要求。

组织应:

a)规划成本战略和战略实现过程;

b)制定成本目标;

c)充分识别和确定成本发生的过程以及这些过程间的相互关系和相互作用;

d)识别并提供必需的资源和信息,以支持成本管理体系的有效运行;

e)在成本发生前实施预先控制,策划、设计和确定应发生的成本水平,以明确成本水平要求,为成本的合理发生提供依据;

f)确定并提供成本控制和体系有效运行所需的准则和方法;

g)确保成本发生过程得到有效的控制,以保证成本策划输出结果和成本动量要求的有效性;

h)监视、测量和分析成本发生过程满足要求的能力,充分识别和确定提高成本因素,为成本发生过程和成本水平的持续改进提供输入;

i)采用必要的措施和方案,以实现成本管理和成本水平的持续改进。

组织应按本标准的要求管理这些过程。

目的和意图

本要素条款给出了建立文件化的成本管理体系,并实施和保持成本管理体系以及持续改进其有效性的总体思路和总体要求。

理解要点

●组织应中的“应”是“必须”的意思,具有强制性语言色彩,用“应”提出的要求是必须满足和符合的要求,如果不符合,将视为不合格。

●组织应按本标准中的要求:

――建立成本管理体系并形成文件(建立文件化的管理体系);

――实施成本管理体系;

――保持成本管理体系;

――持续改进成本管理体系的有效性。

●组织只有系统地对为满足成本水平要求和成本发生过程要求所需的成本管理体系活动和活动之间的相互关系以及相互作用进行识别和管理,才能使成本管理活动达到预期的结果,满足预期的成本管理和成本水平要求。本要素条款明确了成本管理体系所需活动的范围,组织必须做到以下几点:

a)规划成本战略和战略实现的过程;

――成本战略(CCA2101:2008第2.14.5条)是指在成本和成本管理管理的战略。成本战略是组织竞争战略中关键的战略,为组织的成本管理提出了长期的思考、要求和远景。

――成本战略规划(CCA2101:2008第2.14.7条)是指对如何实现成本战略的总体策划和安排。成本战略实现规划的具体要求见CCA2102:2008标准第5.3条。

b)制定成本目标;

――成本目标(CCA2101:2008第2.6.7条)是指在成本方面所追求的目的。

――成本目标的具体要求见CCA2102:2008标准第6.3.2条。

c)充分识别和确定成本发生的过程以及这些过程间的相互关系和相互作用;

――成本发生的过程是成本控制的基本着眼点,预期的成本水平是成本发生过程有效控制保证出来的,控制成本发生过程的前提是识别和确定成本发生的过程以及这些过程间的相互关系和相互作用,包括这些过程顺序和活动的接口。

――对成本发生过程的识别和确定应是充分的,这种充分性取决于组织对成本发生过程的定义和范围的认识。

d)识别并提供必需的资源和信息,以支持成本管理体系的有效运行;

――为确保组织的成本发生过程和预期的成本水平得到有效地控制,组织应投入必需的资源和信息,以支持成本管理体系的有效运行。

――投入哪些资源投入多少资源何时投入这些资源组织应充分地进行识别、确定和确保提供。

――在投入资源的过程中组织应考虑为控制成本所带来的成本的合理性和必要性。

e)在成本发生前实施预先控制,策划、设计和确定应发生的成本水平,以明确成本水平要求,为成本的合理发生提供依据;

――成本控制越往前移越有意义。所以,组织在投入资源以前就应对成本实施预先控制。成本预先控制的活动通常包括:产品成本设计和成本策划。

――通过成本预先控制的活动所产生的成本合理发生的依据和明确成本水平要求的文件通常包括:成本目标、成本计划和成本动量标准。

――成本预先控制的具体要求见CCA2102:2008标准第6条。

f)确定并提供成本控制和体系有效运行所需的准则和方法;

――为使成本发生过程得到有效控制,并实现预期的成本目标或结果,组织必须确定并提供成本控制和体系有效运行所需的准则和方法。

――成本发生过程控制所需的准则通常包括:流程和作业标准、成本放行的准则、选择和评价供方的准则以及成本改进方案等。

――成本管理体系有效运行所需的准则通常包括:成本管理手册、各种控制程序、各种规定和各种活动计划等。

g)确保成本发生过程得到有效的控制,以保证成本策划输出结果和成本动量要求的有效性;

――组织的成本发生过程只有在受控的条件下进行,才能确保成本发生过程得到有效的控制。受控条件见CCA2102:2008标准第7.1条。

――对成本发生过程的控制结果,组织必须满足成本策划的输出和成本动量要求。

――成本动量(CCA2101:2008第2.7.5条)是指决定和驱动某种过程资源消耗水平的可变量。

h)监视、测量和分析成本发生过程满足要求的能力,充分识别和确定提高成本因素,为成本发生过程和成本水平的持续改进提供输入;

――通过对过程能力和业绩的监视、测量和监视、测量所获结果的分析,充分识别和确定提高成本因素,为成本发生过程和成本水平的持续改进提供输入。

――提高成本因素(CCA2101:2008第2.2.1条)是指提高成本的原因或条件。提高成本因素包括不合格。

i)采用必要的措施和方案,以实现成本管理和成本水平的持续改进。

――组织对已经确定的提高成本因素,必须制定成本改进方案或采取措施持续改进成本发生过程和成本水平,并保持已改进的成本水平。

――组织除持续改进成本发生过程和成本水平外,还应通过对成本管理体系业绩的监视、测量和监视、测量所获得结

果的分析,并根据分析的结果对成本管理体系活动的不合格采取必要的措施(如纠正和预防措施),以实现成本管理体系的持续改进。

●组织应按本标准的要求对这些成本管理体系所需的过程进行管理。这些成管理体系所需的过程包括:成本战略、管理活动、资源提供、成本设计、成本发生、监视和测量、分析和改进有关的过程。

成本管理体系要求提供的证据

成本管理体系要求提供的有关证据(见CCA指南)。

与其他要素条款间的相互关系

CCA2102:2008标准中的所有要求都是在总要求的基础上展开的,其目的都是为了满足4.1总要求的要求。

篇5：CCA2102:2008《成本管理体系要求》术语和定义标准解释

CCA2102:2008《成本管理体系要求》标准解释:术语和定义

标准条文

本标准采用了CCA2101:2008《成本管理体系术语》、CCA2103《成本管理团队要求》标准中的术语和定义。

本标准中所出现的术语“产品”,也可指“项目”和“服务”。

目的和意图

明确了CCA2102:2008《成本管理体系要求》标准中术语和定义的来源和惟一解释途径。

理解要点

●CCA2102:2008标准采用了CCA2101:2008《成本管理体系术语》和CCA2103《成本管理团队要求》标准中的术语和定义。

●从产品(CCA2101:2008标准第2.5.2条)定义来看,过程的结果就是产品。产品可分为硬件、软件、流程性材料和服务或它们的组合,由此可见“服务”和“项目”属于“产品”的范畴。CCA2102:2008标准中的术语“产品”也可指“服务”和“项目”。