生产安全事故罚款处罚规定
第一条为防止和减少生产安全事故,严格追究生产安全事故发生单位及其有关责任人员的法律责任,正确适用事故罚款的行政处罚,依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安全生产法》的规定,制定本规定。
第二条安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对生产安全事故发生单位(以下简称事故发生单位)及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员等有关责任人员依照《安全生产法》和《条例》实施罚款的行政处罚,适用本规定。
第三条本规定所称事故发生单位是指对事故发生负有责任的生产经营单位。
本规定所称主要负责人是指有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人,其他生产经营单位的厂长、经理、局长、矿长(含实际控制人)等人员。
第四条本规定所称事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入,属于国有生产经营单位的,是指该单位上级主管部门所确定的上一年年收入总额;属于非国有生产经营单位的,是指经财务、税务部门核定的上一年年收入总额。
生产经营单位提供虚假资料或者由于财务、税务部门无法核定等原因致使有关人员的上一年年收入难以确定的,按照下列办法确定:
(一)主要负责人的上一年年收入,按照本省、自治区、直辖市上一年度职工平均工资的5倍以上10倍以下计算;
(二)直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入,按照本省、自治区、直辖市上一年度职工平均工资的1倍以上5倍以下计算。”
第五条《条例》所称的迟报、漏报、谎报和瞒报,依照下列情形认定:
(一)报告事故的时间超过规定时限的,属于迟报;
(二)因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的,属于漏报;
(三)故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的,属于谎报;
(四)隐瞒已经发生的事故,超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告,经查证属实的,属于瞒报。
第六条对事故发生单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚,依照下列规定决定:
(一)对发生特别重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚,由国家安全生产监督管理总局决定;
(二)对发生重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚,由省级人民政府安全生产监督管理部门决定;
(三)对发生较大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚,由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门决定;
(四)对发生一般事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚,由县级人民政府安全生产监督管理部门决定。
上级安全生产监督管理部门可以指定下一级安全生产监督管理部门对事故发生单位及其有关责任人员实施行政处罚。
第七条对煤矿事故发生单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚,依照下列规定执行:
(一)对发生特别重大事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚,由国家煤矿安全监察局决定;
(二)对发生重大事故和较大事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚,由省级煤矿安全监察机构决定;
(三)对发生一般事故的煤矿及其有关责任人员罚款的行政处罚,由省级煤矿安全监察机构所属分局决定。
上级煤矿安全监察机构可以指定下一级煤矿安全监察机构对事故发生单位及其有关责任人员实施行政处罚。
第八条特别重大事故以下等级事故,事故发生地与事故发生单位所在地不在同一个县级以上行政区域的,由事故发生地的安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构依照本规定第六条或者第七条规定的权限实施行政处罚。
第九条安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对事故发生单位及其有关责任人员实施罚款的行政处罚,依照《安全生产违法行为行政处罚办法》规定的程序执行。
第十条事故发生单位及其有关责任人员对安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构给予的行政处罚,享有陈述、申辩的权利;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十一条:事故发生单位主要负责人有《安全生产法》第一百零六条、《条例》第三十五条规定的下列行为之一的,依照下列规定处以罚款:
(一)事故发生单位主要负责人在事故发生后不立即组织事故抢救的,处上一年年收入100%的罚款;
(二)事故发生单位主要负责人迟报事故的,处上一年年收入60%至80%的罚款;漏报事故的,处上一年年收入40%至60%的罚款;
(三)事故发生单位主要负责人在事故调查处理期间擅离职守的,处上一年年收入80%至100%的罚款。”
第十二条事故发生单位有《条例》第三十六条规定行为之一的,依照《国家安全监管总局关于印发的通知》(安监总政法〔2010〕137号)等规定给予罚款。
第十三条事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员有《安全生产法》第一百零六条《条例》第三十六条规定的下列行为之一的,依照下列规定处以罚款:
(一)伪造、故意破坏事故现场,或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料,或者拒绝接受调查,或者拒绝提供有关情况和资料,或者在事故调查中作伪证,或者指使他人作伪证的,处上一年年收入80%至90%的罚款;
(二)谎报、瞒报事故或者事故发生后逃匿的,处上一年年收入100%的罚款。
第十四条事事故发生单位对造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重伤(包括急性工业中毒,下同),或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的一般事故负有责任的,处20万元以上50万元以下的罚款。
事故发生单位有本条第一款规定的行为且有谎报或者瞒报事故情节的,处50万元的罚款。
第十五条事故发生单位对较大事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款:
“(一)造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重伤,或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的,处50万元以上70万元以下的罚款;
“(二)造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重伤,或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的,处70万元以上100万元以下的罚款。
“事故发生单位对较大事故发生负有责任且有谎报或者瞒报情节的,处100万元的罚款。”
第十六条事故发生单位对重大事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款:
“(一)造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重伤,或者5000万元以上7000万元以下直接经济损失的,处100万元以上300万元以下的罚款;
“(二)造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重伤,或者7000万元以上1亿元以下直接经济损失的,处300万元以上500万元以下的罚款。
“事故发生单位对重大事故发生负有责任且有谎报或者瞒报情节的,处500万元的罚款。”
第十七条事故发生单位对特别重大事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款:
(一)造成30人以上40人以下死亡,或者100人以上120人以下重伤,或者1亿元以上1.2亿元以下直接经济损失的,处500万元以上1000万元以下的罚款;
(二)造成40人以上50人以下死亡,或者120人以上150人以下重伤,或者1.2亿元以上1.5亿元以下直接经济损失的,处1000万元以上1500万元以下的罚款;
(三)造成50人以上死亡,或者150人以上重伤,或者1.5亿元以上直接经济损失的,处1500万元以上2000万元以下的罚款。
事故发生单位对特别重大事故负有责任且有下列情形之一的,处2000万元的罚款:
(一)谎报特别重大事故的;
(二)瞒报特别重大事故的;
(三)未依法取得有关行政审批或者证照擅自从事生产经营活动的;
(四)拒绝、阻碍行政执法的;
(五)拒不执行有关停产停业、停止施工、停止使用相关设备或者设施的行政执法指令的;
(六)明知存在事故隐患,仍然进行生产经营活动的;
(七)一年内已经发生2起以上较大事故,或者1起重大以上事故,再次发生特别重大事故的;
(八)地下矿山矿领导没有按照规定带班下井的。”
第十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责,导致事故发生的,依照下列规定处以罚款:
(一)发生一般事故的,处上一年年收入30%的罚款;
(二)发生较大事故的,处上一年年收入40%的罚款;
(三)发生重大事故的,处上一年年收入60%的罚款;
(四)发生特别重大事故的,处上一年年收入80%的罚款。
第十九条个人经营的投资人未依照《安全生产法》的规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件,导致发生生产安全事故的,依照下列规定对个人经营的投资人处以罚款:
(一)发生一般事故的,处2万元以上5万元以下的罚款;
(二)发生较大事故的,处5万元以上10万元以下的罚款;
(三)发生重大事故的,处10万元以上15万元以下的罚款;
(四)发生特别重大事故的,处15万元以上20万元以下的罚款。”
第二十条违反《条例》和本规定,事故发生单位及其有关责任人员有两种以上应当处以罚款的行为的,安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当分别裁量,合并作出处罚决定。
第二十一条对事故发生负有责任的其他单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚,依照相关法律、法规和规章的规定实施。
第二十二条本规定自2015年5月1日起施行。
篇2：工伤事故统计报告制度
一、重大工伤事故发生后,必须用最快速度(电话、电传)报告上级有关部门。
二、重大工伤事故发生后,要保护现场,做好书面记录、草图、拍相、录相。
三、事故发生后,要在第一时间向公司负责人报告简要情况并在24小时之内填报工伤事故快报表上报总公司或分公司。
四、一般工伤事故(轻伤休息一个工作日以上,105个工作日之下),必须填写《工伤事故快报表》,在事故发生后20天后内呈报上级各部门,并做好存档。
五、做好职工工伤事故月报工作。项目部必须在翌月一日填写本月《工伤事故月报表》,报总公司或分公司安全管理科。无事故也应执行月报。
篇3：事故与应急管理程序制度
10事故与应急
10.1应急指挥与救援系统
10.1.1本公司建立了应急指挥系统,公司级预案由总经理任总指挥、安全主任为副总指挥,部门级预案由部门经理任指挥,必要时请公司安全主任为技术支援。本公司预案实施分级管理,分级响应。
10.1.2本公司的应急救援队伍有:抢险抢修队、医疗救护队、通讯联络队等构成。
10.1.3各级应急指挥系统和应急救援队伍的职责在预案中予以明确。
10.2应急救援设施
10.2.1本公司按照国家的有关规定和公司的实际情况,配备了足额的应急救援器材,保存在安全办,由安全办负责日常检查和维护。具体器材及分布见《生产安全事故应急预案》。
10.2.2本公司建立了应急通讯网络,由公司的固定电话、上级相关部门电话和员工通讯录组成。详见《生产安全事故应急预案》。
10.2.3公司在有毒有害岗位配备救援器材柜,放置必要的防护救护器材,公司要求相关部门和生产班组,应定期对所辖区域的上述设施进行检查,安全办负责全面检查,保证其完好有效。
10.3应急救援预案与演练
10.3.1公司针对潜在事件和突发事故,制定了相应的事故应急救援预案,并形成预案体系。
10.3.2在预案管理中,明确的应急救援预案的定期培训和定期演练,公司计划每年至少组织进行1次综合预案,每半年至少进行1次专项预案演练,每季度至少进行1次现场应急处置预案演练,演练结束后公司将组织评审,评价演练效果,适时修订,保证应急救援预案的充分性和有效性。上述记录由安全办负责保管。
10.4抢险与救护
10.4.1针对各类事故,本公司建立了应急预案体系,
综合应急预案从总体上阐述本单位处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。
专项应急预案针对本单位具体的事故类别:化学品泄漏、火灾爆炸、中毒事故而制定的专项预案,是《综合应急预案》的组成部分。
现场处置方案针对本单位的危险目标(关键位置):甲类车间、溶剂仓库、成品仓库而制定的应急处置措施,处置方案具体、简单、针对性强。
各类预案中,公司总经理或安全主任,组织抢险、妥善处置,以防止事故的蔓延扩大,减少人员伤亡和财产损失。相关部门和各应急救援队伍须协助做好现场抢险和警戒工作,保护事故现场。
10.4.2预案中要求发生大量外泄事故和火灾事故现场须设置警戒线。
10.4.3预案中强调,公司的抢险救援人员在进行抢险处置前,须做好个体防护,穿戴好相应的防护器具。
10.5事故报告
10.5.1本公司的事故报告和程序执行《事故管理制度》。发生安全生产事故后,事故现场有关人员除立即采取应急措施外,应按规定和程序报告本单位负责人及有关部门。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向当地市安全生产监督管理局或其他安全生产监督管理局的有关部门报告。
10.5.2公司主要负责人接到事故报告后,须在1小时内向当地市安全生产监督管理局和其他安全生产监督管理部门报告。
10.5.3在事故报告后出现新情况时,应按有关规定及时补报。
10.6事故调查
10.6.1本公司的事故调查和处理执行国家相关法律和《事故管理制度》,要求公司发生生产安全事故后,须积极配合各级人民政府组织的事故调查,公司总经理和有关人员在事故调查期间不得擅离职守,须随时接受事故调查组的询问,如实提供有关情况。
10.6.2对于未造成人员伤亡的一般性事故,由公司负责组织调查。公司成立事故调查组,由安全办、安全主任、生产、技术主管等人员参加,按时提交事故调查报告。
对未造成人员伤亡的一般事故,县级人民政府委托企业负责组织调查的,应做到:
1)成立事故调查组;
2)明确事故调查人员职责与权力;
3)事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长,并与所调查的事故没有直接利害关系;
4)事故调查处理应实事求是、尊重科学,按照“四不放过”原则处理。
即:事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、
整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过;
5)事故调查组按规定时间提交事故调查报告,包括:
⑴事故发生经过和救援情况;
⑵事故造成的人员伤亡和直接经济损失;
⑶事故发生的原因和性质;
⑷事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;
⑸事故整改和预防措施等。
10.6.3本公司按照“四不放过”的原则处置各类事故,须落实事故整改和预防措施,防止事故的再次发生。措施包括:工程技术措施、培训教育措施和管理措施。
10.6.4安全办负责健全和完善事故档案和事故管理台账,建立事故管理台帐,内容至少包括:
1)事故名称;
2)发生时间、地点;
3)事故类别;
4)伤亡人数;
5)损失情况等。
■相关文件、记录
生产安全事故应急预案。
应急救援器材台账;
消防设施、器材台账;
应急救援器材、消防设施及器材检查维护记录。
防护救护器材管理台账;
防护救护器材检查维护记录。
有毒有害岗位是否设置了救援器材专柜及器材清单;
应急救援预案培训记录;
应急救援预案演练记录;
应急救援预案演练评价报告。
应急救援预案评审修订规定;
应急救援预案评审记录。
应急救援预案备案回执;
应急协作单位收到预案的回执。
事故或事件后,对预案评审的报告。
事故管理制度;
事故管理规定;
事故调查报告。
事故管理台账;
事故档案;
已发生事件的调查处理报告。
篇4：公司生产安全事故隐患排查治理制度
为加强本公司安全生产事故隐患的排查治理工作的管理,把安全生产管理的重点转移到事故发生之前,通过对隐患的排查治理有效避免事故的发生,尽早发现隐患,尽早治理整改隐患,有效防止和减少公司事故遏制重大事故的发生,全面实现安全生产的目标,特制定本制度。
一、隐患排查的责任分工任务
1、成立安全生产隐患排查领导小组,厂长为组长,车间主任为组员,领导小组对安全隐患排查负全责。
2、安全检查的基本任务是:发现和查明各种危险和隐患,督促整改,监督各项安全规章制度的实施,制止违章指挥、违章作业。
3、安全检查应贯彻领导检查与群众检查相结合的原则,检查包括职工自查、综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、夜间抽查和日常检查。
4、安全检查必须有具体计划,明确的目的、要求内容,制订《安全检查表》。做到边检查、边整改,并及时总结和推广先进经验。
二、隐患排查形式内容
1、日常检查分岗位工作自查和管理人员巡回检查,生产工人应认真履行岗位安全生产责任制,进行交接班检查和班中巡回检查。各级管理人员应在各自的职权范围内进行检查。
2、专业检查分别由专业部门的主管领导组织本系统人员进行,每年至少进行二次,内容主要是危险化学品,电气装置、机械设备,安全装置,特种防护用品、运输车辆及消防设施、防火、防爆、防毒等工作。
3、季节性检查:春季安全大检查,以防雷、防青电,跑漏为重点:夏季安全大检查,以防置降温,防汛为重点;秋季安全大检查以防火,防冻保暖为重点,冬季安全大检查,以防火、防爆、防煤气中毒为重点。
4、综合检查分为厂、车间、班组三组,分别由主管厂长、车间主任、班组长组织有关科室、车间以及班组人员进行以查思想、查领导、查纪律、查制度、查隐患为中心内容的检查。厂级检查每年不少于四次,车间组每月不少于一次,班组级每周一次。
5、各种检查均应编制相应的安全检查表,按检查表的内容逐项检查。
三、隐患排查治理
1、各级检查组织和人员,对查出的隐患都要逐项分析研究,并提出整改措施,按“四定”(定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限),“三不雅”(凡班组能整改的不推给工段,心工段能整改的不推给车间,凡车间能整改的不推给厂部)的原则按期完成整改任务。
2、对严重威胁安全生产的隐患项目,应下达《隐患整改通知书》,其内容为:隐患内容、整改意见和整改期限,由主管安全的厂安签署后发出,隐患所在部门负责人签收后按期实施整改。
3、对现场查出的事故隐患项目,在限期内完不成整改项目的人员和查处的安全违纪人员和分管领导,扣罚工资5%,造成事故的要追究其责任。
4、对因物质和技术原因暂时不具备整改条件的重大隐患,必须采取有效的应急防范措施,并纳入计划,限期解决或停产。
5、各级检查人员都应将检查出的隐患和整改情况分别建立安全检查和隐患整改台账,对重大隐患及整改情况报安全技术部门汇总存档。
6、对报告重大事故隐患和安全生产违纪行为的本公司员工,公司将给予奖励。
篇5：安全事故报告调查处置程序
(一)伤亡事故发生后,负伤者或事故现场最早发现者应立即向项目部负责人报告,并采取一切办法切断事故源。(二)项目负责人和有关人员接到报警后,要迅速赶到事故现场,同时通知项目指挥小组成员及义务救援队迅速赶往事故现场,指挥抢救受伤人员,严重者应尽快送到医院抢救,对现场的安全状况作出快速反映,在保护现场的前提下,防止事故进一步扩大。(三)项目对事故现场作紧急处置后,用最快的方式尽可能准确地向公司主管领导和部门报告。(四)公司指挥部部在接到报告后,根据距离远近指派有关人员赶到事故现场,到达事故现场后,根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定,并命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时,应请求社会、政府和上级部门支援。(五)治安队应担负治安和交通指挥、组织纠察,在事故现场周围设岗,划分禁区并加强警戒和巡逻检查。应配合消防队,救护伤亡和中毒人员。(六)公司的“应急救援领导小组组长或副组长应以最快方式,将事故的简要情况向事故发生地的市、县级建设行政主管部门报告(七)当事故得到控制后,立即事故调查组,调查事故发生的原因和研究制定防范措施。信号规定公司救援信号主要使用电话报警联络。各有关单位联系及报警电话如下:公司工程部(安全管理部):办公室:火警电话:119紧急救护中心:120现场危险区边界警戒线为钢管搭设栏杆或绳子上拉小红旗,警戒哨佩带臂章,救护车鸣笛亮灯。为了能在事故发生后,迅速准确、有条不紊地处理事故,尽可能减小事故造成的损失,平时必须做好应急救援的准备工作,落实岗位责任制和各项制度。1、公司的安全应急救援工作分三级进行,、公司和在建项目都必须针对可能出现的重大生产安全事故或紧急情况编制应急救援预案。2、“事故应急救援预案”要发到每个职能部门、每个班组、并组织大家认真学习,使广大从业人员都知道和了解。一旦事故发生,主要负责人要按照“事故紧急救援预案”中确定的救援方案,立即开展各项救援工作。
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