规避监理工程师安全责任
随着我国社会经济的持续稳定快速发展,我国的基本建设规模居世界之首,建筑业已成为我国国民经济名副其实的支柱产业。
由于建筑业存在着施工流动性大、生产周期长、自然条件影响、劳动强度大等特点,加之施工单位主观上为了经济利益注重对质量、投资及进度的控制而忽视对安全生产工作的管理,造成安全事故频发,建筑安全生产的形势十分严峻。
本人就目前我国建设工程安全监理工作存在的责任风险问题,如何切实履行监理安全责任、规避监理安全生产责任风险,提出一些工作方法和应对策略,供广大监理人员参考。
一、建设工程监理存在的安全责任风险
1.国家现行法律法规不健全
众所周知,监理行业所从事的是“高智能的技术咨询服务”,监理的职责和权限来源于建设单位的委托授权,我国现行的法律法规没有明确规定建设单位对施工现场安全负有直接责任,《建筑法》在第四十五条明确规定:“施工现场安全由建筑施工企业负责”,这说明施工现场的安全责任主体不是建设单位,建设单位不应把不属于自己的责任委托给监理单位来承担,更不能把属于施工单位的义务和责任转移给监理单位。
《建设工程安全生产管理条例》对监理的安全职责作了明确规定,同时也扩大了监理单位安全监理的范围和职责,建设部【2006】248号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的发布,逐渐增加了监理的安全责任,有些甚至是属于建设行政主管部门的责任,被压到了监理的肩头。当发生事故后,既不是施工现场安全责任主体,也不具备社会公众安全监督职权的监理单位和监理从业人员却受到处罚、甚至被判刑!
2.建设单位不遵循建设程序
少数建设单位在招投标工作中经常采用暗箱操作的方式确定工程承包单位,甚至将工程肢解发包,与施工单位签订阴阳合同,任意压缩合理的工期和造价,而施工单位为承揽工程,对建设单位承诺低价中标并垫资施工,导致在工程所需安全资金上大打折扣。在施工过程中,建设单位又片面追求工程施工进度,任意压缩合理工期,使得施工现场的安全措施得不到落实。监理在实际工作中得不到建设单位的支持,监理工作的“责、权、利”不一致,导致监理对施工现场无法进行有效控制。一旦出了问题,建设单位将责任全部推在监理身上。
3.施工单位整体管理水平不高
建筑业作为我国国民经济的支柱产业,随着我国社会经济的持续、快速发展的需要,我国的建筑施工队伍不断扩大,但总的整体素质却有待提高,特别在市场经济条件下,又催生了建筑市场违法分包、层层转包、非法挂靠等很多不正常的现象。目前施工项目以包代管的现象很严重,而且施工队伍大多重效益、轻安全,安全意识相当薄弱,内部安全管理制度形同虚设,导致了建筑工程安全事故的高频发,这样同时也增大了安全监理工作的难度和执业风险。
4.监理单位自身存在问题
当前,有相当一部分监理单位自身的安全体系未健全,监理自身安全管理薄弱,大多数项目监理部基本上都是由各专业监理工程师兼管各专业的安全,而且部分监理人员缺乏现场安全管理知识和经验,缺乏对现场隐患的敏感性,难以承担安全监理的重任,导致监理单位整体素质不容乐观,难以满足现阶段安全监理工作的需要。
三、监理工作如何规避防范安全责任风险
1、建立健全企业履行监理安全责任体系
1.1监理单位要建立健全安全监理保证体系,制定履行监理安全责任的各项规章制度。
1.2监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责,落实监理企业安全责任的分管领导和管理的职能部门,明确各级监理人员的安全责任,确定企业内部各项目监理机构落实监理安全责任的考核检查标准,规范各项目监理机构安全监理的工作程序。
1.3监理企业安全管理的职能部门定期(或不定期)、全面检查所有在监工程的安全状况和各监理机构的安全工作措施,规范安全监理工作程序及考核检查标准,有效地规避因监理单位和监理工程师的安全监理不到位所导致的风险。
2、项目监理机构要加强对工程的安全监理
2.1监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定和建设工程监理规范的要求,编制包括履行监理安全责任内容的监理规划,明确安全监理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。对危险性较大的分部分项工程,监理单位应当编制安全监理实施细则。
2.2总监理工程师要对工程项目的安全监理负责,组建项目监理部时,根据根据所监理的工程项目特点、大小复杂程度,配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员,制定安全监理工作制度与工作流程,明确监理人员的安全监理职责,切实保证相关责任落实到位。
2.3总监理工程师要结合工程项目实际情况,对现场监理人员进行安全监理技术交底,提高监理人员在现场发现安全问题的能力。
2.4工程开工前,监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核,主要内容有:
2.4.1审核施工单位企业资质证书及安全生产许可证是否合法有效。
2.4.2检查施工单位项目部安全生产管理体系建立和安全生产规章制度的制定情况,重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法有效资格,审核特种作业人员资格,做到相关证书与人员及身份证相符,特别要注意证书的有效期。
2.4.3审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。重点审查《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所规定的达到一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。
2.4.4审核分包单位的企业资质及安全生产许可证,分包工程内容与范围必须是符合法律规定及施工合同约定,总包单位在与分包单位签订分包合同的同时必须签订分包工程安全生产协议书,明确总、分包单位各自在安全生产方面的职责,防止发生事故后总、分包单位之间出现相互推诿、扯皮的现象。
2.4.5审查施工单位对进场施工人员的安全“三级教育”及安全技术交底工作落实情况。安全教育及安全技术交底的内容应有针对性且应做好书面记录,交底人与被交底人均应在三级安全教育卡和安全交底记录上签字,不得代签。
2.5施工过程中,监理项目部安全监理的主要工作内容有:
2.5.1监督施工单位严格按照已经审批(审查)通过的施工组织设计和专项施工方案组织施工,当监理人员发现工程存在安全事故隐患时,应该及时要求施工单位整改或者暂时停止施工,并同时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告。对已经经过审批的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案,施工单位要进行重大调整或者变更时,监理项目部应要求并督促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续,经过专家论证的专项施工方案必须重新组织专家进行论证。
2.5.2安全监理人员必须对施工现场进行日常的安全巡视检查工作并形成安全巡视检查记录。根据施工现场的实际情况,定期或不定期地由项目监理部组织,有建设单位、施工单位(含分包单位)相关人员参加,对工程现场进行安全检查,重点检查项目经理等施工管理人员到岗及专职安全管理人员配备情况,检查施工单位安全生产管理体系的建立、安全生产责任和安全生产管理措施落实情况,抽查施工现场特殊工种作业人员持证上岗情况。
2.5.3对施工单位进场投入使用的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,应要求施工单位组织有关单位进行验收,也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收,要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
2.5.4在施工过程中,对于工程的重点工序、关键部位,特别是危险性较大的分部分项工程,项目监理部必须检查施工企业现场安全管理人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械完好情况;现场跟班监督施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况,及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量、安全问题,旁站监理记录中必须如实准确地反映施工安全情况。
2.5.5工程竣工后,监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
四、结束语
工程监理单位和监理工程师要充分认识到安全生产工作的重要性和安全生产形势的严峻性,必须把履行监理安全责任放到与“三控制、两管理、一协调”同等重要的位置。全面落实监理安全责任,要真正做好施工现场的安全监理工作,在施工安全中发挥真正的作用,监理人员不但要了解而且要掌握建设工程安全管理的基本知识,认真学习安全法律、法规、规定及技术规范,以便在现场从事建立工作时能具备辨别危险、发现事故隐患的能力,这样才能有效地规避监理安全责任。
从最早的无证监理,到之后的监理员,监理工程师,总监,再到现在的建设工程监理市场规范化管理,必须持证上岗,其实说穿了,就是国家觉得如果某工程出了事故,在主管部门退出责任主体制度执行后,由施工方单独承担建设工程事故风险的话,担心施工单位无力承担,用通俗的话来说,监理的产生就是为了顶缸,承担责任的。这也是他存在的真实意义。很多人会觉得我这个观点偏激,但是有的时候,事实就是这么的,大家仔细想想,监理是市场行为,监理业务的接洽靠市场竞争,而作为中国特色,建设工程的建设施工两大主体的实力基本上都大于监理,而且建设工程的施工方也不是单纯的施工方,很多更是建设方或则其他工程的建设方,监理公司是企业,监理人员是普通的平头百姓,监理企业要发展,业务要开展,离开不了他们,这也导致监理现场开展工作的困难,你工作开展都那么困难,又如何去规避责任,比如一个工程出现质量事故,你说了没用,必须要改正,如果施工方不改正,你必须报主管部门,但是你报了的后果你自己都清楚,其次在说主管部门,监理工作开展的困难和监理工作责任的规避困难,其实主管部门功不可没,想想现在监理的现状,从小处说:建设主管部门和建设'施工单位关系千丝万屡,经常是算了,下次注意,在主管部门已经定下如此基调后,在失去了主管部门的支持后,你的管理难度该直线上升吧,再说人员,四川地区早就执行监理挂证上岗,人证和一,但是施工单位却没有任何要求,这样的后果是施工现场管理混乱,施工技术地下,这样的风险又该如何规避,质量上还好说点,安全风险却是最让人头痛的,规范是规定的好的,但是连建设主管及安全主管部门都没要求,你小小的监理又如何要求,你一没处罚权,二没经济制约权,总结的说,目前真的想完全规避监理责任,就是不搞监理。
篇2:安全监理工作要点
一、安全生产、文明施工:
?(1)安全目标:通过现场监督管理,提高现场文明施工管理水平、确保安全生产无重大伤亡事故,做到安全第一、预防为主,安全二字,警钟长鸣,提倡不伤害自己、不伤害他人,不被他人伤害。一般事故频率控制在0.5‰内,达到标化工地,争创文明工地。
(2)现场安全监理人员的岗位职责?1)、协助建设单位加强对发包工程的安全管理,对承包单位进行安全资质审查确认。?2)、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制。?3)、督促、审查施工单位编制安全技术方案、措施、并监督其实施。?4)、督促施工单位按规定搭设安全生产设施(如:基坑围护、临时用电、脚手架)?5)、检查安全生产方面的材料和设备的原始凭证、检测报告与准用证。?6)、监督施工过程中的人、机和施工环境的状态,督促施工单位及时消除安全隐患。?7)、检查分部、分项工程安全状况和签署安全许可意见。8)、协助参与对工程安全事故的分析的处理。?9)、督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工。10)、定期组织施工现场安全生产专项检查,每月向施工受监安监站报告工地安全生产情况。
(3)现场安全监理工作制度?制定安全监理的工作纪律和行为准则,切实履行合同。制定检查验收程序,并严格按程序操作,坚持规范性和针对性,不搞随意性;坚持安全标准;坚持安全预控、过程监控,复核验收相结合。深入现场热情服务,监帮结合,帮助施工单位改进工作健全各项安全、管理制度,督促施工单位完善安全保证体系。内部建立技术业务学习、交流制度,填写安全监理日记,提供安全月报,整理例会记录和往来信涵,对安全监理工作每月小结,阶段评估,定期征求业主和施工单位对监理工作的意见,不断改进提高。施工前,安全监理要求施工单位及时提交相应的施工方案和措施,同时了解该工序的施工人员配备、安全总交底、技术交底的落实,无施工方案或准备工作不完善不能施工。在施工过程中继续进行检查,若措施不落实,做法不符合规范既提出整改,以利其完善。?
(4)安全监理工作要点?
?施工准备阶段安全监理工作要点:?
(1)安全监理人员在工程开工前应对项目合同文件进行全面了解和熟悉,了解现场的环境、人为障碍等因素、以便及早提出防范措施。在第一次工地会议上使项目参建各方了解安全监理工作的内容和要求。?
(2)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施,深基坑、临时用电、大型机械、脚手架等安全技术措施均要求单独编制专项安全技术措施方案。施工组织设计应经施工单位各职能部门会签,技术负责人审批,企业盖章等手续是否齐全;
(3)审查施工单位提供的特种作业人员名册,包括安全员、电工、电焊工、架子工、起重指挥。?
(4)对进场的施工机械要求施工单位按施工组织设计配备,并有相关验收手续;?
(5)安全监理人员应根据施工合同及建设方与总包方签订安全生产协议要求施工单位书面明确安全管理机构和责任人员;
(6)安全监理人员督促检查总包单位在进场前向分包单位书面作好安全生产总交底工作,并保存相关交底记录;
(7)安全监理人员应检查现场围挡封闭情况,督促施工单位按要求设置围挡高度,并选用合适围挡砌筑材料;
(8)安全监理人员开工前应督促总包单位根据建设方提供地下管线资料,摸清管线位置、走向,采取相应安全保护措施,并核实保护措施落实情况;?
(9)安全监理人员应对施工中新材料、新技术运用进行必要的了解和调查,以求及时发现存在的安全隐患。
基础施工阶段安全监理工作要点:?
(1)基础施工时应审查桩基施工承包合同、队伍资质情况、掌握承发包安全协议中安全内容。审核桩基施工方案内涉及到操作安全规定的内容;
(2)基坑施工时应检查总包单位按基坑施工方案实施的具体情况。当基坑深度超过5米时,应要求施工单位严格执行深基坑(沟槽)施工过程中安全监控,落实监护责任人;
(3)检查中小型机械安全防护装置齐全、完好情况,要求符合上岗条件的机械操作人员严格按照机械安全操作规程操作;
(4)督促施工单位临时用电必须执行三级配电二级漏电保护的安全施工要求(即总配电箱以下设置分配电箱,分配电箱以下设置开关箱,开关箱以下连接用电设备)。?
结构施工阶段安全监理工作要点:?
(1)安全监理人员应检查“三宝”、“四口”的防护工作,督促施工单位做好临边、洞口等的防护工作。在施工作业面边沿无防护设施或围护设施高度低于80cm时,都应要求施工单位按规定搭设临边防护栏杆,对各类内、外脚手架、施工平台等施工设备与设施加强巡视旁站检查工作,对不符合安全规程的施工操作应提出整改意见并落实措施;?
(2)安全监理人员应检查总包方的动火审批情况,是否按规定执行动火许可制度;?
(3)安全监理人员应对施工现场易燃易爆场所如:木工间、油漆、涂料、乙炔、氧气存放场所加强巡视旁站工作。
基坑施工监控要点:?
(1)基坑施工方案应按施工组织设计中安全技术措施要求进行;深度超过2米的基坑临边应设置防护;?
(2)坑壁支护应按方案实施,按要求实施基坑环境监测,基坑变形最大值和日变形量不能超过规定的限值;
(3)基坑施工应设置有效排水系统;?
(4)坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求;
(5)上下基坑必须设置登高措施;
(6)进场施工机械需经验收、司机持证上岗、作业区设警戒线。?
模板支撑系统监控要点:?
(1)支撑钢管材质要求:外径不得小于Φ48*3.5mm、无裂缝等;?
(2)立柱稳定,包括支撑高度、立柱间水平支撑、纵横向剪刀撑间距、立杆间距(纵向、横向)等符合方案要求;?
(3)2米以上高处制模,作业人员要有可靠的立足点,防护设施完善。
施工用电监控要点:?
(1)临时用电现场布置应按施工组织设计中用电平面图进行;
(2)支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高度大于4米;?
(3)现场照明架设高度大于2.4米,危险场所应使用安全电压;
(4)电箱应统一编号,放置高度下口高于60cm;
(5)动力开关箱做到一机、一闸、一漏、一箱;
(6)用电设置、机械设施是否可靠的接地装置;?
(7)变配电装置符合规范要求;在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统;配电室警示牌、灭火器、绝缘毯、绝缘手套等。
“三宝”、“四口”防护监控要点:
(1)进入工地必须戴安全帽;?
(2)在建工程外侧应采用合格安全网封闭;?
(3)高处作业必须系安全带,安全带必须符合标准,系挂要正确;(4)预留洞口、坑井设置可靠防护措施;
脚手架搭设监控要点:?
(1)立杆基础应有排水系统,立杆埋深及扫地杆设置符合要求;
(2)架体与建筑物的拉撑点水平方向间距小于3.6米,垂直方向3.6米设一拉撑点;?
(3)脚手架立杆间距不大于1.8米,水平高度不得大于2米;
(4)防护栏杆及安全网应在第二步以上设置,防护栏杆设置高度和挡脚板设置符合要求。脚手架要满铺,绑扎符合要求;?
(5)剪刀撑应每隔9米设一组,与地面夹角为45度~60度,缝角必须设,全面覆盖。?
(6)每四步脚手架设置一层隔篱笆;?
(7)脚手架应设置登高斜道,斜道设置要符合规定要求;
打桩机监控要点:?
(1)打桩机准用证齐全、有效;?
(2)打桩机超高限位装置符合要求,作业区域5米以内无高线;
?(3)起吊钢丝绳润滑良好,无断丝超标现象;
(4)桩机行走轨道铺设符合出厂说明书规定;
(5)电缆接线及控制系统安全可靠,连接电缆无破损。
施工机具监控要点:?
(1)搅拌机与砂浆机必须设置专用开关电箱,搭设操作防护棚,挂设安全操作规程牌,安全防护装置齐全、有效;
(2)平锯、圆盘锯应搭设防护棚,设置专用开关电箱,挂设安全操作规程牌,安全防护装置齐全、有效,配备足够灭火器材;?
(3)电焊机应配置专用开关箱、二次侧设空载降压装置,一次侧电源线不超过5米,外壳有可靠接地,进出线侧设防护罩,挂安全操作规程牌;?
(4)气瓶涂标准色标,气瓶间距及与明火间距符合要求,气焊、气割作业符合安全操作规程,气瓶存放要符合规定要求;?
(5)手持电动工具应设置开关电箱,有可靠接地装置,操作一类手持电动工具和潜水泵时必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套。
个人防护监控要点:?
(1)安全帽佩戴正确,系好帽扣;
(2)安全带完好无缺,使用时高挂低用;?
(3)绝缘鞋、绝缘手套、电焊工面罩完好并正确使用;
(4)专业施工人员须持证上岗;
(5)危险作业应有保护人员及安全措施。
特种作业人员监控要点:?
(1)专职安全员须持建筑行业培训的上岗证,其有效期为四年;?
(2)电工、电焊工、架子工要持经委颁发的上岗证,其有效期为二年;(外地培训发证的须上海复训)?
(3)井架搭设人员须持提升架搭拆操作证,其有效期为二年;(架子工不能搭设井架)?
(4)塔式起重机、施工升降机、起重指挥持证上;
(5)械如木工机械、搅拌机、砂浆机、卷扬机等操作证,自行?培训发证,其有效期为一年。?
本工程自开工以来现场安全生产、文明施工总体情况较好,未发生安全事故,针对现场有作业人员未戴安全帽,未戴上岗证和动火证现场排水不畅,个别油箱不加锁等安全问题,监理方分别发出了安全联系单,施工进行整改并进行了回复。?
本工程自开工以来的监理小结:?
(1)通过现场检查,查看施工现场布置安排。现场的安全防护措施,发现问题及时与施工方取得联系并要求其整改。?
(2)?施工机具的安全保障情况,临时用电措施的落实情况。?
(3)查各分部,分项施工安全技术措施和安全防护设施落实情况。?(4)促施工方加强安全操作规程交底,安全教育工作。
(5)促施工方加强防火防盗的工作,做好分部分项工程安全交底工作。
下部监理工作打算:?
(1)根据高架项目发展公司“五比”活动通知要求协助施工方按照轨道交通建设立功竞赛的要求,抓好安全生产、文明施工工作,并做好内业资料。?
(2)督促施工方加强沿线居民出入口的安全,确保车辆、行人的安全。?
(3)加强对施工现场的巡视检查工作。
(4)协助施工方开展安全教育会,检查安全工作,清除安全隐患,要求在施工区域内插安全标旗,要求安全员佩戴安全袖标,跟班督促教育,为创建标准化工地和文明工地而努力。
上海同济建设监理咨询有限公司?2005年8月21日
篇3:龙门吊安全监理实施细则
一?工程概况
为了使龙门吊物料提升机制作符合安全要求和在施工中得到正确使用,保证施工及人身安全。龙门吊主梁及支腿钢结构组件各工作机构组成的运输组织、装卸与现场摆放,龙门吊各结构件的吊装,供电系统的安装及安全设施的装设,龙门吊整机的运行调试,必须符合规范要求。
二?监理依据
1、龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-92
2、施工升降机安全规程GB10055-1996
3、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2003
4、建筑机械使用安全技术规范JGJ33-20**
5、特种设备安全监察条例国务院令(373号)
6、建设工程安全生产管理条例国务院令(393号)
7、中华人民共和国建设部令(166号)
三?龙门吊使用安全监理措施
1、应配备经正式考试合格持有操作证的专职司机。
2、使用过程中应根据龙门吊类型制定操作规程,建立管理制度及检修制度。
3、龙门吊安装完毕后,必须经正式验收,符合要求后方可投入使用。
4、出厂前,应按规定进行检验,并附产品合格证。
四?安装作业中安全注意事项
1、构件的制作精度应满足安装精度要求,由多节组装的架体,应保证其标准并具有互换性。
2、吊装主梁前必须事先考虑好吊点,扣好吊装钢丝绳,负载必须经过计算后,方可吊装。
3、安装现场须实行严格的管制,禁止闲杂人员进入。汽车起重机旋转范围内及重物下严禁站人,各作业人员必须带好安全帽,高空作业人员必须带好安全带。
4、遇有雨、雾天气,必须停止作业,遇有6级以上的风亦不可进行起吊作业。
5、主梁轴线与大车运行轨道的垂点误差不大于100mm。
6、吊装技术交底,主要包括索具的具体要求,吊重的准确参数及起吊的高度、吊点位置的确定、吊机站位要求。
7、全部安装作业完成后,进行整机调试工作应先小后大、先上后下。运行机构的试运转,再进行大车运行机构的试运转。先空载运行,以检验各机构电气接线是否正常,进行重载、超载实验,以检验各机构以及主要钢结构是否满足设计及使用要求。
五?安全用电监理措施
1、电气设备及电器元件,必须符合提升机工作性能。工作环境等条件的要求,并有合格证书。
2、龙门吊的总电源应设短路保护及漏电保护装置,电动机的主回路上应同时装设短路、失压、过电流保护装置。
3、龙门吊的金属结构及所有电器设备的金属外壳应接地,其接地电阻不应大于10Ω。
4、当龙门架高度超出相邻建筑物的避雷装置必须设置。
5、工作照明的开关,应与主电源相互独立。当提升机主电源被切断时,工作照明不应断电,各自的开关应有明显标志。
6、禁止使用倒顺开关为卷扬机控制开关。
7、临时用电必须严格执行相关的用电安全操作规程。
8、紧急断电开关?紧急断电开关应设在便于司机操作的位置,在紧急情况下应能及时切断提升机的总控制电源。
9、信号装置?该装置是由司机控制的一种音响装置,使用龙门吊机装卸物料人员清晰听到。
10、通风装置?当司机不能清楚地看到操作者的信号、指挥人员时,必须加装通讯装置。通讯装置必须是一个闭路的双向电气通讯系统,司机应能听到每一站的联系,并应能向每一站讲话。
六?拆除作业中的安全注意事项
1、拆除作业时应先挂好吊具,拉紧起吊绳,使架体呈起吊状态,再解除缆风绳和底脚螺栓。
2、对作业人员进行分工交底,确定指挥人员,划定安全警戒区域并设监护人员,排除作业障碍。
3、龙门架体整体拆除工作属起重作业,必须由持证的起重工和有经验的指挥人员配合进行。
4、拆除作业中严禁从高处向下抛掷物体。
5、拆除龙门架的天梁前,应分别对两立柱采取稳固措施,保证单柱的稳定。
6、拆除作业宜在白天进行,夜间作业应有良好的照明。因故中断作业时应采取临时稳固措施。
?闵浦二桥新建工程总监理工程师办公室
?第IV监理组
2008年5月16日
篇4:某监理公司现场监理行为规范要求
第一、项目监理机构办公室
1、项目监理机构应有单独的一间办公室,不能与承包单位共用办公室;
2、监理办公室门外应张挂“监理办公室”标牌,办公室门扇上应张贴都桂监理公司企业标识;
3、监理办公室应配备相应的办公桌椅,并结合办公室的大小布置整齐;
4、监理办公室要张挂或张贴如下上墙资料:
(1)项目监理机构框图;
(2)监理人员岗位责任制度;
(3)公司安全生产监理责任制度;
(5)工程项目管理人员通讯录一览表;
(6)工程施工总进度计划;
(7)工程形象进度图;
5、监理办公室卫生:应清扫干净清洁,资料整理整齐。
第二、项目监理机构现场监理人员着装规范要求
1、在工地上班必须穿着干净整洁的衣服、长裤;
2、在工地上班必须穿着皮鞋,严禁穿着凉鞋、拖鞋;
3、佩戴公司统一印制的员工上岗证;
4、进入工地正确佩戴印有都桂监理公司企业标识的黄色安全帽。
第三、项目监理机构的档案文件管理规定
档案文件分设13个档案盒分类收集整理,档案盒侧面贴设资料盒名称标签,档案盒封面贴设资料内容目录及排序。具体规定如下:
序号
档案盒
类别
档案盒内的的文件内容目录及排序
文件、资料的具体要求和做法
一
法律
法规
文件
国家建设行政法律、条例。建设部行政法规。区建设行政法规。区建设工程质量安全监督总站文件。市政府关于建设行政的规章、制度。市建委、监管处、质量监督站、安监站文件、通知。
二
资质
文件
1、公司资质证书副本复印件
所有证书复印件均必须要加盖单位公章
2、项目监理机构人员上岗证书(监理工程师注册执业证、监理工程师培训证、安全教育培训证)复印件。
3、总包/分包单位资质证书副本复印件。
4、总包/分包单位安全生产许可证复印件。
5、总包/分包单位项目管理人员上岗证书(建造师注册执业、项目经理证、安全教育培训证)复印件。
三
工程
建设
审批
文件
1、建筑工程质量监督登记书。
必须收集原件。
2、建筑工程安全监督登记书。
必须收集原件。
3、建筑工程安全监督告知书。
必须收集原件。
4、关于要求履行安全监理检查职责的监督通知书。
必须收集原件。
5、应组织专家论证的危险性较大工程情况告知书。
必须收集原件。
6、建设规程施工许可证。
必须收集复印件。
四
合
同
类
文
件
1、建设工程委托监理合同。
至少要有协议书和专用条件部分。
2、建设工程施工合同、协议书。
原件或复印件。
3、工程招标投标文件、中标通知书。
原件或复印件。
4、工程分包合同。
原件或复印件。
5、建设单位自行采购订货清单。
原件或复印件。
五
勘察
设计
文件
1、工程地质勘察报告。
原件或复印件。
2、施工图纸(全套)。
要求分专业装订。
3、设计变更、工程洽商文件。
4、设计技术交底和图纸会审记录
总监要签认。
5、与本项目有关的城建及供水、供电资料。
六
监理
指导
操作
文件
1、监理规划。
规划要有安全、节能内容。总监编制,公司技术负责人审批,盖公司章。
2、监理实施细则。
(1)安全监理实施细则。
(2)节能监理实施细则。
一、二等工程或相关文件规定的危险性分部分项工程应有监理实施细则
有节能设计的工程必须编制。
3、监理方案
(1)旁站监理方案。
监理规划有,可不单独编制。
(2)混凝土同条件试块留置方案。
要有报审表
(3)混凝土缺陷处理方案。
可以单独编列报审
4、监理工作书面交底。
第一次工地会议时交底,要有签收。
七
监理
过程
文件
1、监理日记
须包含安全监理记录
2、第一次工地会议纪要。
必须由各方代表会签。
3、工地例会纪要。
每两星期至少由总监或总代主持一次。必须由各方代表会签。
4、专题会议纪要。
必须由各方代表会签。
5、监理月报。
一般应在下个月的5日前报出。
6、监理工作联系单。
必须要有签收记录。
7、监理工程师通知书/回复单。
必须要有签收记录。
8、旁站监理记录。
要有施工单位有关人员签名。
9、监理单位对项目监理机构检查记录。
公司每月至少检查一次。
八
质
量
控
制
文
件
1、事施工现场质量管理检查记录。
2、施工测量放线核验文件。
(1)工程定位放线记录A、B表;
(2)桩基验收记录;
(3)基槽验线记录;
(4)楼层平面放线记录;
(5)标高抄测记录。
应有质检员签名和专业监理工程师签名,盖项目部和监理机构章。
3、材料(构配件、设备)报验单/记录台帐。
应分类记录、整理。
4、预拌混凝土质量保证资料:
(1)预拌混凝土配合比;
(2)预拌混凝土出厂合格证;
(3)预拌混凝土抽样交接单;
(4)预拌混凝土退货确认单。
应按单位/子单位工程、混凝土强度等级、进场时间顺序分别整理。
5、各类隐蔽验收报验表。
6、各检验批、分项、分部、子单位工程验收记录表/质量保证资料核查表。
7、混凝土严重缺陷检查、处理、复验记录。
8、住宅工程逐套验收资料:
(1)住宅工程质量逐套验收表;
(2)住宅工程逐套验收汇总表;
(3)单位工程住宅工程逐套验收汇总表;
(4)住宅工程逐套验收记录表。
8、施工单位工程竣工报告。
9、监理单位工程竣工质量评价报告。
10、单位工程竣工验收记录。
11、建设工程质量竣工验收意见书。
12、建设工程竣工验收报告。
13、质量事故处理记录。
九
进度
控制
文件
1、工程开工申请/开工令。
2、工程进度计划报审文件。
3、工程暂停令/复工报审文件。
4、工程延期申请/审批文件。
十
投资
控制
文件
1、预付款支付申请/支付证书。
2、阶段工程款支付申请/支付证书。
3、工程现场签证原始记录/签证单。
4、费用索赔申请/审批文件。
5、设计变更、工程洽商费用报审与签认文件。
十一
安
全
监
理
文
件
1、承包单位施工现场安全保证体系审查文件。
2、承包单位施工现场特种作业人员审查文件。
要有《项目管理人员、特种作业人员报审表》及上岗证复印件
3、都桂监理公司安全生产监理责任制度。
监理办公室上墙张贴。
4、建筑起重机械安全监理文件:
(1)建筑起重机械安装申请书;
(2)建筑起重机械登记备案书;
(3)建筑起重机械移交使用书;
(4)建筑起重机械登记备案证。
一定要收集申请书、登记备案书、移交使用书中要求的“使用单位需提交的资料目录”的全部资料、检测报告。
5、建筑用钢管、扣件报验及检验文件。
6、安全网报验核查文件。
安全网必须是经建委备案的。
施工现场安全要点检查文件:
(1)建筑工程高处作业安全要点检查表;
(2)建筑工程扣件式钢管脚手架全要点检查表;
(3)建筑工程模板全要点检查表;
(4)建筑工程施工现场临时用电全要点检查表;
(5)建筑工程物料提升机全要点检查表;
(6)建筑工程塔吊全要点检查表;
(7)建筑工程土方开挖与基坑支护全要点检查表;
(8)建筑工程施工机具全要点检查表。
一般项目每月至少进行1次检查,按检查监理发生时间排序装订存放;
重点监督的工程,监理企业每月至少开展1次对该工程的安全生产督促检查;项目监理部每月至少开展4次安全生产监理检查。
安全监理指令/批复文件:
(1)建筑工程安全防护改进通知书;
建筑工程安全防护改进复查申请、批复书;
(2)建筑工程安全隐患整改通知书;
建筑工程安全隐患整改复查申请、批复书;
(3)建筑工程安全隐患停工整改通知书;
(4)建筑工程安全隐患复工申请、批复书;
(5)建筑工程安全隐患报告书。
9、重点监督工程安全监理文件
(1)施工安全重点监督工程告知书(原件)。
(2)撤销施工安全重点监督工程名称申请、批复表
(3)撤销施工安全重点监督工程通知书
(4)施工安全重点监督工程延长重点监督期限通知书。
要收集承包单位对项目部的安全检查评分表、项目部自查评分表和整改通知单、整改完成记录。
10、分部工程、单位工程安全检验评定资料。
要收集盖章的资料。
11、监督执法的有关文件及相关整改报告。
十二
施?工
组?织
设?计
方?案
专?项
方?案
文件
1、施工组织设计方案及其报审表。
项目经理编制,承包单位的技术负责人审批,盖承包单位公章。
2、围挡专项方案及其报审表。。
项目技术负责人审批,盖项目部章。
3、土方开挖专项方案及其报审表。
开挖深度大于5m,承包单位的技术负责人审批,盖承包单位公章,须经专家论证;开挖深度小于5m,项目技术负责人审批,盖项目部章。
4、人工挖孔桩专项方案及其报审表。
承包单位的技术负责人审批,盖承包单位公章,须经专家论证并且有专家论证书面意见。
5、深基坑专项方案及其报审表。
6、临时用电专项方案及其报审表。
项目技术负责人审批,盖项目部章。
7、起重机械拆装专项方案及其报审表。
总包单位申报,盖项目部章。
8、脚手架专项方案及其报审表。
搭设高度大于24m的落地式扣件钢管脚手架和悬挑式扣件钢管脚手架,承包单位的技术负责人审批,盖承包单位公章。
搭设高度小于或等于24m的落地式扣件钢管脚手架,项目技术负责人审批,盖项目部章。
9、模板专项方案及其报审表。
模板专项施工方案,要有验算结果,项目技术负责人审批,盖项目部章。
高大模板专项方案,承包单位的技术负责人审批,盖承包单位公章,须经专家论证并且有专家论证书面意见。
10、安全施工组织设计方案及其报审表。
安全员编制,项目技术负责人审查,承包单位技术负责人审批,盖承包单位公章。
11、其他方案。
十三
往来函件
篇5:对监理管理要求规范
为更好地发挥项目监理部在鼎盛华世纪广场工程建设实施过程中的监督、管理作用,深入细致地落实监理委托合同及国家法律法规规定的责任及义务,确保本工程的质量、安全、进度、投资等方面符合施工合同、图纸设计、相关法律法规及业主的一些具体要求。公司工程部根据工程建设需要对监理公司项目部的监理工作进行管理和要求,具体内容如下:
一、监理合同执行情况
1、根据监理合同内容的有关规定配备总监、土建监理工程师、土建监理员、资料员以及电气、水暖专业工程师、专业安全监理工程师等人员,必须保证所有监理人员按时到岗。严格控制人员的出勤率,且必须参加周工程例会。
2、在服务期内,监理人员应保持相对稳定,以保证服务工作的正常进行,监理人员的更换,必须征得甲方书面同意;监理项目部对于监理人员应进行工作绩效考核,对于不称职监理人员应立即撤换。并根据工程整体进程以及各期工程技术特点安排相应资质能力的监理人员任职。?
3、监理人员在责任期内如果有重大失职,造成经济损失的按有关规定应予以赔偿。
4、监理人员应按时向建设单位提供监理规划、监理细则、监理月报及现场各种报告资料等,召开监理周例会,认真书写监理例会纪要并于监理周例会后的两日内下发例会纪要。
5、监理人员不准向施工单位索取钱物,不准向施工单位报销任何消费票据,不得接受施工单位、供货商的宴请或接受回扣,一经发现,驱逐出场,造成经济损失的,由监理公司承担赔偿责任,根据损失大小金额,从监理款项中直接扣除,严重者追究法律责任。
6、监理人员不得故意刁难施工单位,现场验收不得拖延,工程资料应及时签认。
7、不准泄露与本工程有关的技术和商务秘密,对建设单位造成重大损失的按合同有关规定执行。
二、监理人员工作纪律
1、监理人员上下班、值班时间应严格遵守或配合甲方规定的考勤制度,工作期间不得无故离岗、迟到、早退、酗酒。
2、监理人员应注意维护监理形象,遵守项目现场各项管理制度;不准相互推诿、无理拒绝或拖延本职工作;对现场存在的质量问题、安全隐患及影响进度的因素应及时发现和纠正并协助解决,对于情节严重者,必要时下发整改通知单。
3、监理人员应熟悉工程图纸及设计变更的相关内容,了解法律法规的相关规定。
4、各项报表填写内容符合要求。监理日志、月报填写内容齐全、真实、清晰、可追溯,本人审核的资料及填写的表格要签字齐全,数字准确。
三、监理人员对安全质量控制
1、积极审核各专业施工方案,使之符合规范及标准强制性条文的规定,并监督施工单位按批准的方案施工,发现问题应及时解决。出现严重审查错误,及发现未按照批准方案施工而不及时处理的,要承担相应责任。
2、材料进场验收手续齐全,质量证明资料与实物核验符合设计及规范要求。
3、监理人员应清楚监理控制程序、工程质量控制标准,掌握工程现场情况及有关数据,满足工程施工中对各项工序、参数的理解和需求。
4、施工中存在安全、质量问题,能够及时发现并进行处理的,及时安排处理并复查,重大安全、质量问题不得隐瞒并私自处理。
5、严格执行安全、质量过程控制措施,在过程控制及工程验收时,要按规定进行实测实量。经验收合格的工程,不得再出现质量问题。
6、为了配合施工单位按计划完成施工任务,在施工过程中,监理人员应加强过程检查、主动发现问题并敢于指出,对施工过程中明显违反施工规范、与图纸不符、有严重错误的问题,应及时指出,要求施工单位整改,必要时对有关问题签发监理通知单,以减少工序验收时大量的返工。
7、按职责做好见证取样、监理抽检工作;监理人员在施工阶段实施监理时,应在施工现场对关键部位和关键工序的施工质量实施全过程跟班旁站监督,旁站监理范围为:桩间土方等开挖、地下室外墙隐检及土方回填、后浇带、桩头加贴防水、抗渗混凝土浇筑、其它(底板、墙、顶板)混凝土浇筑、地下室结构质量缺陷处理、主体结构框架节点钢筋、屋面防水、特殊工艺等及其它有关工程建设需要的关键工序或部位。.
8、监理人员在没有收到书面验收通知的情况下,每天应根据施工现场的施工状态进行检查,检查下列情况但不限于以下情况:
(1)检查施工单位现场安全及质检人员的到岗、特殊工种人员持证上岗及施工机械、建筑材料的准备情况;
(2)关键部位、关键工序的施工是否执行了已获批准的施工组织设计、方案以及工程建设强制性标准;
(3)核查进场建筑材料、构配件、设备和商品砼的质量检验报告等,并可在现场监督施工单位进行检验;
(4)施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求;
(5)正在施工的部位或工序是否存在质量缺陷或安全隐患。对较大安全、质量问题或隐患,监理人员宜采取录相、摄影等手段予以记录并标明具体部位尺寸等。
(6)监理人员在巡视和旁站过程中要善于及时发现问题并对其予以纠正。一旦发现问题,应先口头通知施工单位要求其改正,必要时签发《监理工程师通知单》,并将所发现的问题及处理过程记入监理日记。当发生下列情况之一时,监理人员应口头要求工程暂停施工:
①施工出现了安全隐患;
②工程安全、质量出现的缺陷可能引发工程安全、质量事故;
监理人员在口头要求工程暂停后,应立即向总监理工程师汇报,由总监理工程师签发相关指令。
9、监理单位应严格工序报验制度,对施工单位报验的工序,监理员应协同监理工程师首先检查施工方自检资料,齐全后再进行工序验收。
四、监理人员对进度控制
1、监理单位须配合甲方控制好施工进度,根据总进度计划,要求施工单位提出各分部、分项工程的季度、月度的具体计划安排,组织各专业监理工程师审查其可行性并提出意见。
2、监理工程师审核施工方按工程进度提交的形象进度和已完成工程量月报,对工程量增减变化的设计变更及工地洽商等内容执行情况进行审查,同时检查是否满足安全、质量要求,如不合格不予签认并及时汇报甲方。
3、在施工过程中监理人员应经常深入工地,了解承包人的工、料、机的投入情况,对进度计划滞后的工程提出分析意见,采取有效的控制措施,并督促施工单位按工程进度完成。
4、对各种质量检验报告单、中间交工证书、中间计量表等各种资料符合要求的应给予及时准确的签证,杜绝漏签、错签;对承包人上报的资料的审核准确到位。
五、监理人员对成本控制
监理项目部在日常检查过程中要在保证工期和质量满足要求的情况下,利用“组织,经济、技术、合同”措施,通过对施工成本的事前、事中、事后控制,为建设单位成本控制把好第一关,并进一步寻求最大程度的成本节约。这其中重点包括:
1.监理单位通过图纸会审、技术方案的审核,避免因图纸设计不完善和方案不合理而导致不合理增项和预算外费用增加。
2.对现场签证变更单的审核应着重注意:1)签证内容的核实。2)签证单填写的复核。3)签证数量的复核。4)相关各方签证的同步。5)做好资料存档备查。签了字的单子一定要留一份备查,以便以后核对。
六、监理人员对现场安全生产文明施工管理
1、项目监理部应定期组织现场安全文明生产和消防管理的检查,对检查发现的问题应及时要求施工单位整改,并将整改结果上报建设单位。
2、做好日常安全监护及督促工作,所有人员应自觉遵守并严格执行安全文明管理制度。加大巡视频率和管理力度。若施工现场出现下述情况,作为监理项目部监理人员必须提出整改并及时制止。
(1)工程标牌未设置,或设置在不醒目位置,或发生破损未及时修复;高层建筑无明显的楼层标识牌。
(2)施工现场成品、半成品及原材料未按规定堆放。
(3)施工现场扬尘、撒土对周边居民区、公共场所造成环境严重污染的噪音。
(4)发现生活区、办公区、施工区有随意倾倒垃圾现象,办公区域场地不定期打扫,损坏的设施不及时修复。
(5)发现施工现场高空抛物或从高处倾倒物体。
(6)外墙脚手架未保持整洁、美观,发生破损,钢管、扣件、栏杆颜色标识不清楚,围墙及周边道路、工地出入口未保持清洁,绿化、广告、灯箱等发生破损未及时修复。
(7)施工单位门卫管理不到位,忽视现场人员进场安全管理。
(8)施工单位未建立安全生产责任制,未落实安全生产的组织保证体系,安全员缺岗或不到位;施工单位安全管理台帐未及时建立并完善,未对施工作业人员进行安全生产教育或分部分项工程的安全技术交底,施工单位特种作业人员未持证上岗。
(9)施工现场消防设施未按要求配置的,施工脚手架未按规范搭设、报验不及时及未能满足安全防护要求的,现场安全帽、安全网、安全带等未按要求佩带或配置的,拒不整改。
(10)现场出入口、通道口、楼梯口、井道口、预留洞口、临边洞口、基坑边缘等容易发生坠落的地方未设置安全警示标志,临边防护未及时设置,现场塔吊、架桥机、吊车及其他施工机具未按要求配备有效的保险、限位等安全设施和装置或超过质检期违规使用的。
(11)施工现场用电设备、配电箱、开关箱未采用TN-S接零保护系统,未实行三级配电、两级保护系统,施工电缆随意拖拉,未架空或埋地,接头未保护,绝缘层有破损,现场用电设备漏电保护装置未按要求配置或失灵的。
(12)发现生活区、职工集体宿舍、食堂违规使用电器,电线私拉乱接及未配设防火设备的。
3.监理项目部对于安全施工组织设计及专项安全方案的审核:
1)要保证施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案符合工程建设安全管理规范和强制标准要求;审核通过后方可允许施工单位进行施工。
2)要求各专业监理工程师负责本专业施工范围内的安全、消防管理工作,包括日常检查、定期检查等,并及时向总监理工程师汇报检查结果。对所发现的问题应及时提醒总监注意。总监理工程师则负责全面地组织、协调、及内部工作检查。对各专业所发生的安全事故,在监理机构内部,各专业监理工程师应负直接监理责任,总监理工程师负管理责任。对一些大型群体项目,总监理工程是应做好监理人员分片负责工作安排;而对某些可能同时涉及多个专业的检查项目,总监理工程师应明确其中的分工协作方法及相应的责任划分。
3)审核工程施工采用新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备时同时要按审核有关安全技术操作规程。
七、合同管理和信息管理
项目监理部应对合同实行动态管理,同时也应建立项目信息管理系统。优化信息结构,实现对项目管理的信息化。
八、监理单位的现场协调工作
1、与建设单位之间的协调工作
监理单位接受业主的委托对工程项目进行监理,因此要维护业主的法定权益,尽全力促使工程按期、安全、优质、以尽可能低的造价建成,尽早使业主受益。
2、与设计单位之间的协调工作?
监理单位与设计单位之间虽只是业务联系关系,双方在技术上、业务上有着密切的关系,因此设计工程师与监理工程师之间,总监理工程师与工程项目设计主持人之间,应互相理解与密切配合。监理工程师应主动向设计单位介绍工程进展情况,充分理解业主、设计单位对本工程的设计意图,并促其圆满地实现。
3、与总承包单位与分包单位之间的协调工作
监理单位与承包单位之间是监理与被监理的关系。监理项目部按照有关的法规及监理合同中规定的权利,监督承包单位认真履行施工委托合同中规定的责任和义务,促使施工合同中规定目标实现最佳状态,在涉及承包单位与分包单位之间的权益,尤其是施工中出现的交叉作业和工序衔接的问题时,应站在公正的立场上,维护承包单位的正当权益,在施工过程中总监理工程师应了解和协调工程进度、工程质量、安全、工程造价的有关情况,使承包单位能顺利地完成施工任务。
4、与政府建设工程质量、安全、消防等监督部门之协调工作
监理单位与政府建设工程质量、安全、消防等监督部门之间是监督与配合的关系。工程质量、安全、消防等监督部门作为政府的机构,对工程质量、安全、消防等进行宏观控制,并对监理单位行为进行监督与指导。监理单位应认真执行工程质量、安全、消防等监督部门发布的各项工程质量、安全、消防等管理的规定,监理工程师应及时、如实地向工程质量、安全、消防等监督管理人员汇报监理管理情况,双方密切配合,共同促进工程质量、安全、消防等方面的管理。
5、与材料和设备供应单位之间的协调工作
?工程建设项目的大宗材料设备若由建设单位定购,要求相关专业监理工程师和总监理工程师对材料和设备的性能要了解并熟悉其现场用途,与供货单位进行对接,要以监理合同为依据,按正常监理的范围协调供货单位与承包单位,如进场时间、场地、垂直运输、保管、防护等各种关系,并依此进行协调。
本管理要求有未叙述详尽之处,望监理项目部依照监理规范以及国家相关法律法规和甲乙双方监理合同等规定严格要求自己,按照甲方赋予的权力与义务,本着对内蒙古鼎盛华世纪广场工程认真负责的态度,与甲方与施工单位加强沟通、联系,密切配合。发挥监理单位作为工程监控主体的作用。确保鼎盛华世纪广场建设任务的顺利完成。
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