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某尾矿库事故应急预案

编辑:制度大全2019-04-22

1总则

1.1目的

为预防和减少尾矿库事故,规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序,建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民生命财产安全和社会稳定,保护环境,制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《国家安全生产事故灾难应急预案》、《××省突发公共事件总体应急预案》、《××省安全生产条例》、《××省安全生产事故灾难应急预案》、《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等法律、法规和规章。

1.3适用范围

本预案适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作:

(1)启动Ⅱ级及以上响应的事故(响应分级标准见8.1);

(2)跨设区市行政区、跨多领域(行业和部门)的事故;

(3)省委、省政府领导同志有重要批示,社会影响较大的事故;

(4)需要省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)组织处置的重大事故。

1.4工作原则

(1)以人为本,安全第一。尾矿库事故灾难应急救援工作,要时刻把保障人民群众的生命财产安全放在首位,减少尾矿库事故灾难造成的损失,切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援队伍的骨干作用。

(2)统一领导,分级负责。在省安全生产委员会(以下简称省安委会)的统一领导下,省安监局负责指导、协调重大及以上尾矿库事故灾难应急救援工作。县级以上人民政府、有关部门和生产经营单位按照各自职责和权限,负责尾矿库事故应急处置相关工作。

(3)条块结合,属地为主。尾矿库事故灾难现场应急处置的领导和指挥以县级以上人民政府为主,发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者,县级以上人民政府按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。有关行业部门和专家组现场指导、协助做好救援工作,协调调动社会资源参与救援。

(4)依靠科学,依法规范。遵循科学原理,采用先进的应急救援装备和技术,提高救援能力。充分发挥专家的作用,实行科学民主决策。依法规范应急救援工作,增强应急处置方案的权威性和可操作性。

(5)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结合。做好应对尾矿库事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备,做好常态下的风险评估和预测及预防性检查工作,将日常管理和应急救援工作有机的结合起来,加强应急预案演练和培训,做到常抓不懈。

2组织指挥体系与职责

2.1?协调指挥机构与职责

在省政府领导下,省安监局成立尾矿库事故灾难应急工作领导小组(以下简称领导小组)负责统一组织、协调重大以上尾矿库事故灾难应急准备和应急救援工作。省安全生产应急救援办公室(指挥中心),具体承办有关工作,领导小组的组成及成员单位主要职责:

组长:省安监局局长

副组长:省安监局分管应急和非煤矿山安全监管工作的副局长

成员单位:办公室、政策法规处、规划科技处、监管一处、应急救援办公室(指挥中心)、监察总队三处。

领导小组主要职责:

(1)负责省救援指挥部的综合协调工作,收集、掌握事故情况和救援工作进展,及时向省救援指挥部报告。

(2)根据省救援指挥部的命令,调动应急救援力量,协调调配应急救援物资。

(3)联系或调度事故应急救援专家,提供技术支持。

(4)及时传达上级指示和指挥部的命令。

(5)及时向国家安全监管总局和省政府报告尾矿库事故应急救援进展情况。救援人力、物力不足时,报请协调增援。

办公室:负责应急职守,接受省委、省政府领导同志重要指示,迅速呈报局领导阅批,并负责督办落实;负责交通和后勤保障协调工作。

政策法规处:负责向公共和媒体发布事故信息,与省委宣传部和省政府新闻办及报社、电视台、电台等主流新闻媒体联系,协调有关部门做好现场新闻发布工作,编发事故救援情况简报及通报。

规划科技处:负责应急值守,接到事故报告后向办公室和局领导报告,按局领导指示向省委办公厅、省政府办公厅和国家安监总局上报事故信息,跟踪续报事故进展情况;接收、处置事故发生地上报的事故信息;及时向有关部门、事故地政府等通报情况;负责保障局外网、内网畅通运行并协调有关事宜。

监管一处、监察总队有关处:提供事故企业有关情况和信息,复核事故详情,参与事故应急救援和事故调查处理工作。

应急救援办公室(指挥中心):负责组织尾矿库安全生产事故灾难应急救援的具体工作;参与组织尾矿库垮坝事故的专家咨询,根据预案通知有关专家赶赴事故现场,负责向国家安全生产应急救援指挥中心上报尾矿库救援信息,按照局领导指示通知有关成员参与指挥,协调指挥有关专业应急救援力量参加事故抢险救援。

2.2有关部门支持配合

尾矿库事故灾难应急救援工作需要省政府有关部门支持配合时,按照《××省安全生产事故灾难应急预案》协调有关部门配合和支持。

事故灾难造成突发环境污染事件时,省安监局协调有关部门启动相关应急预案。

2.3现场应急救援指挥部及职责

现场应急救援指挥按分级响应的原则,由事故发生地县级以上人民政府负责组织成立,县级以上人民政府主要负责人为总指挥,有关部门(单位)参加。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援,并及时向省安监局报告事态发展及救援情况。需要外部力量增援时,报请省安监局协调,并说明需要的救援力量、救援装备等情况。

事故灾难跨设区市行政区、跨多个领域或影响特别重大时,由省安监局或省政府有关部门协调成立现场应急救援指挥部,负责应急救援协调指挥工作。

2.4尾矿库应急救援专家组及职责

省安监局设尾矿库事故应急救援专家组,为尾矿库事故应急救援提供技术支撑,专家组由全省非煤矿山方面的专家组成。职责是:

(1)参与尾矿库事故应急救援方案的制定和修订工作;

(2)研究分析事故信息、灾害情况的演变过程和救援技术措施,为应急救援决策提供意见和建议;

(3)为尾矿库事故应急救援提供技术咨询,对尾矿库应急处置进行技术指导;

(4)提出事故防范措施的建议;?

(5)承担现场指挥部交办的其他工作。

3预防与预警

3.1尾矿库管理

生产经营单位按照《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》,定期对尾矿库进行安全评价,完善应急预案和管理制度,建立尾矿库档案,并将有关材料根据尾矿库的等级,报送省或市级安全生产监督管理部门和环境保护部门备案;针对尾矿库事故与洪涝、地震灾害密切相关的特点,密切关注气象变化,加强对汛期尾矿库的管理,加大对尾矿库的监测监控与预警,做好各项应急准备工作;对确定为危库、险库和病库的,按照《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》进行处理。

3.2信息监控与报告

省安监局负责尾矿库重大事故信息的接收、处理、统计分析,并及时上报省政府和国家安监总局。

各级安全生产监督管理部门、应急救援指挥机构和有关部门、企业应按照有关规定,对尾矿库的运行进行监控和信息分析;对可能引发尾矿库事故的信息进行重点监控和分析;省安监局建立全省尾矿库基本情况和重大灾害事故数据库;对发生的尾矿库事故及其发展态势进行动态监控和分析,并按有关规定将相关材料报送县级以上安全生产监督管理部门备案;生产经营单位应经常对尾矿库进行安全检查,及时消除事故隐患。对需当地人民政府或上级安全生产监督管理部门协调解决的问题,要及时报告。

3.3预警预防行动

生产经营单位应同当地县级以上人民政府建立联动工作机制,对尾矿库可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传,通过多种形式和渠道,告知尾矿库事故可能危及的区域的群众;雨季前,应对尾矿库进行一次全面检查,消除事故隐患;雨季期间,加强对尾矿库的日常检查,同时与气象部门保持经常联系,及时掌握气象信息;事故可能发生时,通过预先确定的报警方法在第一时间告知事故可能涉及的群众。

各级安全生产监督管理部门及其应急指挥机构应定期分析、研究辖区内可能导致尾矿库事故的信息,研究确定应对方案,并及时通知有关部门、单位采取针对性的预防措施。

尾矿库坝体出现管涌、流土等现象,威胁坝体安全时;尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象,有垮坝危险时;尾矿库库内水位超过限制最高洪水水位,有洪水漫顶危险时;在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞,丧失或者降低排洪能力时,生产经营单位要立即报告当地安全生产监督管理部门和人民政府,并启动应急预案,进行应急救援,防止险情扩大,避免人员伤亡。县级以上人民政府根据尾矿库事故险情,发布事故预警信息,启动相应的应急预案,及时组织群众疏散转移,实施救援。

4应急响应

4.1事故报告与处理

(1)尾矿库发生事故时,事故现场人员应立即将事故情况报告单位负责人,负责人接到事故报告后,应尽快确定事故影响(或波及)范围、人员伤亡和失踪情况以及对环境的影响,按照有关应急预案立即开展现场自救、互救,并在1小时内报至当地县以上人民政府安全生产监督管理部门及有关部门。?

(2)县级以上人民政府和有关部门接到事故报告后,应当按照规定逐级上报,并应当在1小时内报至省政府安全生产监督管理部门及有关部门,紧急情况下可越级上报。

(3)省安监局接到较大(Ⅲ级)尾矿库事故灾难报告后,根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况。做好以下工作:①对事发地政府提出事故抢险救援工作要求。②及时向省政府办公厅和国家安全监管总局报告,必要时,请求给予支持。③根据省安监局(局长)的指令,通知有关救援队伍和专家赶赴事故现场。④落实省领导的有关指示,进一步采取相关措施,通过值班信息系统及时向省委、省政府办公厅和国家监管总局报送事故信息,并抄送省环保局等相关部门。

4.2分级响应

应急响应坚持属地化管理原则,按照事故等级分级响应,事故发生后,发生事故的单位及其所在地人民政府立即启动应急预案,并根据事故等级及时上报。

发生Ⅱ级以上事故,立即启动本预案,依次启动县(市、区)、市级、省级应急救援预案,由省安监局组织实施。应急响应行动时,事发地人民政府按照相应的应急预案全力组织救援。Ⅲ级及以下应急响应行动的组织实施由设区市人民政府决定。县级以上各级人民政府根据事故灾难或险情发展的严重程度启动相应的应急预案,超出本级应急救援处置能力时,及时报请上一级人民政府及应急指挥机构给予增援。

设区市人民政府进行Ⅲ级应急响应行动前,上报省安监局,值班人员接到报告后,报告规划科技处和办公室,根据局长指示,由办公室通知有关部门负责人进行应急准备。

4.3响应程序

发生Ⅲ级尾矿库事故时,设区市人民政府应立即启动应急预案,组织实施应急救援。省救援指挥中心和领导小组成员单位进入预备状态,并做好如下应急准备:

(1)规划科技处接到重大事故信息后要立即转送应急救援办公室(指挥中心),跟踪事故救援进展情况,重要情况及时报告领导小组组长、副组长,按照领导指示,做好事故信息的跟踪和续报工作。

(2)应急救援办公室(指挥中心)及时掌握事态发展和现场救援情况,及时向领导小组组长、副组长报告。

(3)应急救援办公室(指挥中心)根据事故类别、事故地点和救援工作的需要,通知尾矿库应急救援专家组、有关救援基地、专业救援队伍等单位做好应急救援准备。

(4)根据需要派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援工作。

发生Ⅱ级尾矿库事故时,省安监局启动本预案,按下列程序和内容响应:

(1)规划科技处接到事故报告后,立即报告领导小组组长、副组长。

(2)规划科技处、应急救援办公室(指挥中心)、监管一处和监察总队等有关处要进一步核实事故情况,整理事故相关资料和信息等,为领导小组决策提供基础资料。

(3)领导小组研究、决策救援方案,确定委派现场工作组和救援专家组人选,组成工作组赴现场指导救援工作,各成员单位按照应急救援方案认真履行各自职责。

(4)应急救援办公室(指挥中心)根据救援工作的需要,协调调动有关应急救援力量和装备。

(5)规划科技处要及时向省委、省政府办公厅和国家安监总局报送有关事故和救援工作进展情况,政策法规处适时向媒体公布。

4.4指挥与协调

现场指挥坚持属地为主的原则,事发地设区市人民政府成立事故现场应急救援指挥部,按照应急预案统一组织指挥事故救援工作,有关部门协作配合。

设区市人民政府实施Ⅲ级以上应急响应行动时,事故现场应急救援指挥部、设区市安监局应及时向省安监局报告事故和抢险救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息,及时提出需要协调解决的问题和提供援助的报告。

省安监局根据现场救援工作需要和应急救援力量的布局,协调调集有关应急救援队伍、装备和物资,协助设区市人民政府组织实施应急救援工作;及时通知省环保局等有关部门开展应急响应。同时调集有关专家、尾矿库设计、施工、评价单位进行方案论证,提出应对方案;必要时,由省安委会报请省政府协调人民解放军和武警部队给予支援。

4.5现场紧急处置

尾矿库事故发生后,发生事故的单位立即启动应急预案组织抢险防止事故扩大,事发地人民政府主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场,启动应急预案,组织事故抢救,避免和减少人员伤亡,并通知有关专业救援机构和专业应急救援力量协助救援。

针对尾矿库事故的特点,在对事故实施抢险救援的过程中,要注意做好以下工作:

(1)立即组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域,组织群众开展自救互救,维护社会治安,做好撤离群众的生活安置工作;

(2)划定警戒区域,封锁事故现场和危险区域,设置警示标志,同时设法保护周边重要生产、生活设施,防止引发次生的安全或环境事故;

(3)事故现场如有人员伤亡,立即动员调集当地医疗卫生力量开展医疗卫生救援,确保伤员能得到及时、有效的救治;

(4)按照事故应急救援装备保障方案,负责事故应急救援器材和物资供应并紧急调集相关应急救援设备;

(5)掌握事故发生地气象信息,及时制定科学的事故抢救方案并组织实施;

(6)做好现场救援人员的安全防护工作,防止救援过程中发生二次伤亡;

(7)保护好重要设施和目标,防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响;

(8)随时向省委、省政府和国家总局报告事态发展和处置情况。

4.6信息发布

现场指挥部负责尾矿库事故灾难和应急救援的信息发布工作,及时通报事故救援情况,正确引导媒体和公共舆论。

4.7应急结束

现场指挥部和事发地人民政府确认事故现场得到有效控制、危害已经消除,经现场救援指挥部批准,现场应急处置工作结束。应急救援队伍撤离现场。

现场应急处置工作结束后,参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数,清点救援装备、器材;核算救灾的费用;整理应急救援记录、图纸,写出救灾报告。

现场应急救援指挥部完成应急救援总结报告,报送省人民政府和省安监局,设区市人民政府宣布应急结束。

5后期处置

5.1善后处置

事故发生地人民政府负责组织有关部门的善后处置工作,包括救援人员、遇难人员补偿以及污染物收集、清理与处理等事项;遇难者亲属的安置,征用物资补偿,救援费用的支付,灾后重建;负责恢复正常工作秩序,消除事故影响,安抚受害和受影响人员,保证社会稳定。

5.2保险

事故灾难发生后,保险机构及时派员开展应急救援人员和受灾单位及人员保险受理、赔付工作。

5.3工作总结与评估

应急响应结束后,事故发生地县级以上人民政府及事故单位应认真分析事故原因,制定防范措施,落实安全生产责任制,防止类似事故再次发生。

设区市安监部门或应急指挥机构负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料,组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估,提出改进意见和建议,并将总结评估报告报省安监局。

6保障措施

6.1通信与信息保障

有关单位的值班电话保证24小时有人值班,有关人员保证能够随时取得联系。通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段,保证各有关方面的通信联络畅通。

省安监局负责建立与尾矿库事故灾难应急救援各有关部门、专业应急救援指挥机构、各级尾矿库事故应急救援指挥机构以及专家组的通信联系;建立尾矿库及重大危险源和应急救援资源数据库,并负责管理和维护。

省应急办(指挥中心)和各专业应急指挥机构负责本地区、本部门相关应急资源信息收集、分析、处理,并向国家安全生产应急救援指挥中心报送重要信息。

6.2应急支援与保障

6.2.1应急救援装备保障

尾矿库及所属单位按照有关规定配备尾矿库事故应急救援装备。有关单位和县级以上人民政府根据本单位、本地区尾矿库事故救援的需要与特点,储备必要的装备,依托现有资源,合理布局并补充完善应急救援装备,建立完善相应的保障措施。

6.2.2应急救援队伍保障

尾矿库事故应急救援队伍以省级矿山专业救援队伍和尾矿库所属单位的专业应急救援队伍为基础,按照有关规定配备应急救援人员、装备,开展培训、演练,做到反应快捷,常备不懈,没有专业队伍的所属单位要与有资质的矿山救护队签订协议,公安、武警部队是尾矿库事故应急救援重要的支援力量。

6.2.3交通运输保障

省安监局建立金属和非金属矿山的交通地理信息系统,在应急响应期间,协调公安、交通、企业主管等部门提供交通支持,协调沿途有关地方人民政府为尾矿库事故抢险救援提供交通便利,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资;县级以上人民政府组织和调集必要的交通运输工具,保证现场应急救援工作需要;事故发生地人民政府组织对事故现场进行交通管制,开设应急救援快速通道,为应急救援工作提供保障。

6.2.4医疗卫生保障

事故发生地卫生行政部门依据《××省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的要求,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据尾矿库事故造成人员伤亡的特点,组织落实专用药品和器材。医疗救护队伍接到指令后要迅速进入事故现场,实施医疗急救,各级医院负责后续治疗。必要时,省安委会办公室协调有关医疗部门实施救援。

6.2.5治安保障

事故发生地县级以上人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备保护,维持现场秩序,及时疏散人群;发动和组织群众开展群防联防,协助公安部门做好治安保卫工作。

6.2.6环境保护保障

事故发生地各设区市环境保护部门负责应急处置中的环境保护保障工作,组织协调各级环境保护机构开展应急监测,提出应急处置建议。

6.2.7气象保障

在应急响应状态下,当地气象部门要为应急救援工作提供所需气象资料和技术支持。必要时,组织协调相关气象部门开展现场监测,提供现场观测资料和气象服务信息,提出应急处置建议。

6.2.8物资保障

尾矿库及所属单位按照有关规定储备应急救援物资。县级以上人民政府及有关单位根据本地区、本矿山尾矿库实际情况储备一定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用,遵循“服从调动、服务大局”的原则,保证应急救援的需求。

必要时,县级以上人民政府依据有关法律法规及时动员和征用社会物资。

6.3技术储备与保障

应急救援指挥机构和尾矿库所属单位充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源,提供在应急状态下的技术支持。

6.4宣传、培训和演练

6.4.1公众信息交流

县级以上人民政府,尾矿库所属单位按照规定向公众和职工说明尾矿库的危险性及发生事故可能造成的危害,广泛宣传应急救援有关法律法规和尾矿库开采事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。

6.4.2培训

尾矿库及所属单位按照有关规定对员工进行应急培训;应急救援机构按规定对救援队伍人员进行业务培训,使救援人员了解掌握尾矿库垮坝事故抢救知识和技能,提高救援人员的业务水平和专业能力。各级安全生产监督管理部门对应急救援培训情况进行监督检查。

6.4.3演练

各级安全生产监督管理部门应根据本地实际每年组织一次尾矿库事故灾难应急预案演练,尾矿库及所属单位每年应至少组织一次应急预案演练,开展应急能力评估,不断改进和提高尾矿库事故灾难的应急处置能力,并将演练的书面总结报告,于演练结束后10个工作日内按照预案分级管理的原则报安全生产监督管理部门。

6.5监督检查

各级人民政府安全生产监督管理部门负责对尾矿库事故灾难应急预案的实施情况进行综合监督和检查。

省、市、县安全生产监督管理部门负责全省尾矿库事故灾难应急预案的实施情况进行综合监督和检查。各设区市、县(市、区)安全生产监督管理部门负责本辖区尾矿库事故灾难应急预案的实施情况进行综合监督和检查。

7处罚

发生下列行为之一的,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《××省安全生产条例》、《××省安全生产违法行为行政处罚规定》和有关法律法规,安全生产监督管理部门依法追究有关单位和责任人的责任:

(一)未按规定制定尾矿库事故灾难应急预案,导致发生安全生产事故的;

(二)未对尾矿库事故灾难应急预案进行培训、演练、备案、评审,造成后果的;

(三)尾矿库事故发生后,未及时启动应急预案,或者未采取必要的防范措施,导致次生、衍生事故发生,造成事故损失扩大等严重后果的。

8附则

8.1响应分级标准

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,将尾矿库事故应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。

出现下列情况时启动Ⅰ级响应:尾矿库发生垮坝事故,已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全,造成30人以上死亡(含30人);或危及30人以上生命安全;或需要疏散转移1000人以上;或可能造成1亿元以上直接经济损失;或影响重要河流、城市主要水源地取水;或社会影响特别重大;或事故事态发展严重,且亟待外部力量应急救援。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应:尾矿库发生垮坝事故,已经危及周边社区、居民的生命财产安全,造成10~29人死亡;或危及10~29人生命安全;或需要疏散转移500~1000人;或造成5000~10000万元直接经济损失;或影响河流、城镇主要水源地取水;或社会影响重大等。

出现下列情况时启动Ⅲ级响应:尾矿库发生垮坝事故,已经危及周边居民的生命财产安全,造成3~9人死亡;或危及3~9人生命安全;或需要疏散转移100~500人;或直接经济损失较大;或社会影响较大等。

出现下列情况时启动Ⅳ级响应:尾矿库发生垮坝事故,已经危及周边居民的生命财产安全,造成3人以下死亡;或危及3人以下生命安全;或具有一定社会影响等。

8.2名词解释

尾矿:金属或非金属矿山开采出的矿石,经选矿厂选出有价值的精矿后排放的“废渣”。这些尾矿由于数量大,有些还含有暂时不能处理的有用或有害成分,如随意排放,就会造成资源的流失,大面积覆没农田或淤塞河道,污染环境。

尾矿库:指筑坝拦截谷口或围地构成的,用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排除尾矿或其它工业废渣的场所,是维持矿山正常生产的必要设施。由于尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流的危险源,存在溃坝危险,一旦失事,容易造成重特大事故。冶炼废渣形成的赤泥库,发电废渣形成的废渣库,也按尾矿库进行管理。

8.3预案管理与更新

本预案所依据的法律法规、涉及的机构和人员发生重大改变,或在执行中发现重大缺陷时,由省安监局及时组织修订,并定期对本预案进行评审,根据评审结论组织修改。

8.4预案解释部门

本预案由省安监局制定并负责解释。

8.5预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

9附件(略)

篇2:某尾矿库事故专项应急预案

1.事故类型和危害程度分析

尾矿库位于南京市六合区冶山镇的冶山与中条山的谷地内,1971年建成投产运行。库区汇水面积为0.82平方公里,初期大坝为均质土坝,坝底标高75.5米,坝高13米,坝长160米。目前所筑子坝坝顶标高为125.94米,堆积坝体高度49.44米,坝长635米,库容580万立方米。设计最终坝顶标高为130米、库容717万立方米。尾矿库下游1.5km处有55户农户,约有300人。

根据不完全统计,在导致尾矿库事故的直接原因中,洪水占50%,坝体稳定性不足20%,渗流破坏约占20%,其他占10%。造成尾矿坝不稳定或溃坝的因素为:

(1)大量洪水入库,尾矿库排水系统不畅或缺失,库内水位升高,并从坝面溢出,或者通过坝址侵蚀,造成坝面拉沟,引起坝面损坏,严重的可能导致溃坝。

(2)尾矿库溢流井或涵管堵塞,致排水不畅,发生漫顶、溃坝等事故。

(3)暴雨期间坝面严重拉沟得不到及时充填夯实,拉沟扩大延伸导致溃坝。

(4)坝体异常渗漏,或坝址某一部位突发管涌,且管涌无法控制,严重可导致溃坝。

(5)坝体横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道,纵向裂缝也可能产生坝体滑坡从而导致溃坝。

(6)库坝浸润线过高、渗流排水不畅,造成坝面沼泽化、管涌的事故。

(7)尾矿库设计不合理或管理不到位,对坝体的稳定性构成威胁。

(8)采石厂倾倒碴土,侵占库容,减小了调洪库容,影响汛期安全超高和干摊长度。

(9)不可抗拒的地质灾害导致溃坝。

2.应急处置基本原则

尾矿库发生险情时,应遵循以下处置原则:

(1)统一指挥原则。抢险工作必须在公司应急救援指挥部的统一领导和指挥下开展。

(2)自救互救原则。事故发生初期,事故单位积极组织抢救,并迅速抢救遇险的人员,防止事故扩大。

(3)科学施救原则。在事故抢救进程中,应采取措施,确保救护人员的安全,严防抢救过程中发生新的人员伤害。

3.组织机构及职责

3.1应急组织体系

总指挥:****

副总指挥:********

指挥部成员:******

指挥部设立地点:会议室。

3.2指挥机构职责

3.2.1指挥部职责

(1)接受地方政府、上级主管部门及集团公司的领导,并落实应急指令。

(2)负责生产安全事故的应急领导和决策。

(3)统一协调应急状态下的各种资源。

(4)审批应急管理规划和应急预案。

(5)指挥现场应急处置,确定应急处置方案,下达应急预案启动和终止指令。

总指挥职责:

(1)负责指挥应急救援行动。

(2)启动和终止救援抢险命令。

(3)负责组织制定好公司突发事故的应急救援工作方案,并督促检查指挥部成员应急救援责任的落实和任务的完成情况。

(4)对应急救援工作出现的重大问题行使决策权。

(5)负责落实上级部门对应急处置的要求。

副总指挥职责:

(1)协助总指挥开展应急救援工作。

(2)负责各自分管范围内的应急救援工作的落实。

(3)总指挥外出时,按排名先后顺序接替总指挥领导应急救援工作。

3.2.2调度中心

责任人:××,职责为:

(1)行使防汛抢险指挥部办公室的职责。

(2)负责24小时值班报警工作。

(3)负责定时监收天气预报,认真填写天气预报记录。对于天气异常(大雨、暴雨等)情报,必须立即向井下防汛指挥部和井下单位通报。

(4)认真填写汛期值班记录;负责对外电话联系。

(5)负责与六合区、冶山镇防汛抗旱指挥部保持密切联系。

3.2.3救援专家组

专家组由相关领域的技术和管理专家组成,组长:××,职责为:

(1)参加事故应急救援方案的研讨。

(2)对生产安全事故处置工作、措施提出建议。

(3)对生产安全事故处置进行技术指导。

(4)参与事故调查,提出事故原因分析意见和防范措施。

3.2.4警戒疏散组

组成单位:安保处及事故单位,组长:××,职责为:

(1)发生事故时熟悉事故地点周围的紧急疏散路线情况。

(2)承担现场警戒和保护事故现场,维护事故发生后的治安、交通秩序等工作。

(3)负责做好事故中可能危及到的人员的疏散和撤离工作,保护主要目标和做好要害部门的警戒工作。

(4)确定受伤人员的姓名、身份等情况。

3.2.5物资和供电保障组

组成单位:综合部、水电公司等,组长:××,职责为:

(1)综合部负责应急物资的采购、储存和救援时的发放工作,确保物资质量和足够的数量,各二级单位按规定也要备齐相应救援物资。

(2)水电公司负责保障供电系统的完好(包括架设临时线路),负责供电线路及设备的修复工作。

(3)向外单位联系好公司不足的相关救援装备和器具,确保应急救援需要时能及时增援。

3.2.6医疗救护组

组成单位:公司医院等,组长:××,职责为:

(1)做好防护器材和应急药品的准备工作,加强救护车的保养使其处于良好状态。

(2)发生事故后,迅速组织医疗人员、器械和药品赶赴事故现场,最大程度的为受伤人员有效地开展救治,并及时送往医院。对重伤员要及时转送医疗技术条件好的大医院。

(3)负责事故救援及灾后的防疫工作。

3.2.7抢险队伍组

组成单位:矿山专业救护队及公司二级单位救援分队(组长:××)。

各单位救援、抢险分队由本单位骨干组成,人数8-10人,其中必须指明一名具有责任心熟悉业务的队员担任队长。其主要任务是担负本单位内部各类事故的救援,辅助公司内其他单位事故应急救援行动,视情况支援友邻单位的救援。主要职责:

(1)熟悉公司地质条件、矿井井巷布置、重点要害目标、主要设备的结构、工艺流程及各种应急状态下的避灾线路。

(2)熟悉公司的应急救援预案,积极参加培训和演练,不断提高抢险、抢修能力。

(3)熟练使用各种救援装备和器材,做好维护和保养工作。

(4)听从指挥部的指挥和工作安排。

(5)矿山专业救护队与单位救援分队要密切配合开展好应急救援工作。

(6)负责事故现场遇难、遇险人员的抢救,装备、物资的转移,险情的排除和事故源的控制工作。

(7)实施抢险救援时动作要快,恰到好处,分工明确,确保自身安全,保持与指挥部的正常联系,及时向指挥部汇报抢险救援现场的变化和救援进展情况。

3.2.8通讯后勤保障组

组成单位:经服公司等,组长:××,职责为:

(1)对公司通讯设施做到勤检查、勤维修,保证24小时能有效地进行内、外部联络,确保通讯的畅通。

(2)负责指挥部和专业组之间通讯的联系和协调。

(3)做好救援人员和受害人员的后勤保障工作。

4.预防与预警

4.1危险源监控

尾矿库危险源监控就是通过日常检查尾矿库各构筑物的工况,发现不正常现象,来判断可能发生的事故。尾矿库事故通常在汛期发生,而重大险情又多在暴雨时发生,此时监控工作应加强力度。具体监控措施如下:

(1)尾矿库必须严格按设计要求进行管理,并严格执行《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》。

(2)制定尾矿库事故专项应急预案,严格执行24小时巡坝值班制度。

(3)加强尾矿库坝体位移和浸润线的监测,坚持每月监测1次,汛期每月监测2—3次。由专门部门对检测数据进行分析,以掌握坝体安全动态。

(4)认真做好尾矿的排放、筑坝和坝面维护工作,保证尾矿库正常运行中所需的干滩长度不小于80m、汛期暴雨时不小于50m;严格控制库内水位,正常情况下要确保所筑子坝坝顶标高与库内水位标高的高差保持在3m以上。

(5)加强南北坝肩截洪沟、坝面引水沟和溢流井、排水隧道等排洪构筑物的日常检查、疏通和管理,特别是汛期提高检查频率和检查力度。

(6)汛期前,在库区储备足量的防汛物资和工具,做到专项专用,专人保管。

(7)加强雨天和暴雨期间巡坝工作,发现问题及时汇报和处理。每次大雨后,都应认真检查、疏通和维修坝肩截洪沟、坝面排水沟,修整坝体坡面,填平并夯实坑、沟漕。完善坝体外坡面的复土和植被保养工作,确保坝坡完好。

4.2预警行动

选矿场监测到以下信息时,应及时上报公司应急救援指挥部,指挥部接报后下达预警行动指令:

(1)坝体出现管涌、流土等现象,威胁坝体安全的;

(2)坝体出现裂纹、坍塌和滑动迹象,有跨坝危险的;

(3)库内水位超过限制的最高洪水位,有洪水漫顶危险的;

(4)在用溢流井或排水管(洞)或隧道坍塌堵塞,丧失或降低排洪能力的;

(5)其他危及尾矿库安全的险情。

5.信息报告程序

尾矿库汛期值班人员,当发现可导致尾矿库溃坝事故征兆时,应立即报告,程序如下:

(1)值班人员应立即向选矿场调度室(电话:79038)和单位主要领导报告。

(2)由当班值班人员负责拉响电笛警报(险情不消除警报不停止)。

(3)选矿场领导立即向公司应急指挥部报告,并及时与冶山社区、毛营村民组联系,下达群众撤离指令。联系人:施必松()、毛春标(电话:)。

(4)总指挥部立即启动应急救援,总指挥、副总指挥对各救援分队下达抢险救援命令,并向六合区安监局以及冶山镇人民政府报告,冶山镇人民政府接到报告后,立即通知辖区内相关单位、村、组,下达人员紧急撤离命令。

事故报告流程图

6.应急处置

6.1响应分级

按照事故可控性、严重程度和影响范围,尾矿库事故应急响应分为三级:

⑴汛期,尾矿工要及时查看水位标志,当库内水位达到安全超高2.55米(即22期警戒水位123.39米)时,应立即向选矿场部汇报。选矿场接到险情报告后,立即派专人密切监视水位,并组织抢险小组20分钟内赶赴现场,及时处理坝面拉沟、池田塌陷、防洪设施堵塞等问题,下游水泵房开沟泄洪,并开足马力向山上高位水池打水。并将情况向公司防汛指挥部办公室报告。

⑵当库内水位达到安全超高2.4米(即22期报警水位123.54米)时,选矿场部球磨应停止生产,组织人员撬井圈泄洪。并向公司防汛指挥部办公室报告,公司防汛指挥部启动公司应急预案进行抢险救灾。

⑶当库内水位继续上涨,不能同时满足干摊50米和最小安全超高0.5米时,经公司防汛指挥部向地方政府和安监部门汇报确认后,停止坝面所有活动,拉响警报,撤离坝面、下游泵房和尾矿库下游村庄村民。

6.2现场处置措施

尾矿库发生事故后,应急救援指挥部应根据当时情况制定相应的应对措施,常见的措施如下:

(1)迅速对伤亡人员进行救治,同时组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域,协同地方政府维护好社会治安及做好撤离群众的生活安置工作。

(2)协同地方政府封锁事故现场和危险区域,设置警示标志,同时设法保护周边重要生产、生活设施,防止引发次生事故。

(3)掌握事故气象信息,及时制定科学的事故或险情抢救方案,并组织实施。

(4)保护国家重要设施和目标,防止对河湖、交通干线等造成伤害。

(5)下游群众紧急撤离方案。

①、每年6月份召开一次村民小组人员联席会议,把相关的注意事项向每个村民解释清楚,同时要把帮助老弱病残人员撤离任务落实到人头;

②、尾矿库发生险情时以电笛为报警信号,其声响为不间断长声;每年六月份由安保处组织选场安全组、毛营村民组进行一次演练。毛营村民组配置相应的报警器材(锣、鼓、喇叭等),在紧急情况下扩大报警范围;

③、下游群众听到电笛警报声后,应立即按下列要求进行撤离:立即从室内撤出;所有下游群众必须迅速向两侧的高处山坡撤离;撤离时不得携带包裹和物品;

④、现场救援人员在确保自身安全的前提下,应进村进行搜索,力争不留下一人。

(6)尾矿库溢流井或涵管损毁或堵塞的处理。

①、选矿场停产;

②、报请上级批准,采取非常措施加强排洪,降低水位。可利用库南岸山坡开挖修筑的泄洪沟,来达到泄洪的目的。严禁在尾矿滩面或坝肩处设置泄洪口;

③、根据水情预报可能出现险情时,应抢筑子坝,增加挡水高度;

④、延伸和疏通周边山体截洪沟,减少入库洪水量;

⑤、及时采取措施疏通损毁或堵塞的溢流井或涵管。

(7)尾矿库洪水漫顶的处理。

①、拆除溢流井井圈1-2圈(必要时还可拆除下一层井圈);

②、根据水情预报可能出现险情,当排水设施已全部使用水位仍继续上升,应抢筑子坝,增加挡水高度;

③、根据水情,在抢筑子坝的同时,报请上级批准,视情况可采取非常措施加强排洪,降低水位。可利用库南岸山坡开挖修筑的排水沟进行排洪泄洪,以达到降低库水位的目的。严禁在尾矿滩面或坝肩处设置泄洪口。

7.应急物资与装备保障

公司建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资保障体系。通讯联络,见预案附件1,队伍保障见预案附件2,物资、装备配备情况见预案附件3。

篇3:某尾矿库选厂应急预案

1、总则1.1编制目的。为防止尾矿库发生突发安全生产事故,根据国家有关法律法规及上级主管部门的要求,本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,制定尾矿库汛期防汛重大生产安全事故应急救援预案。本预案适用于腾冲县瑞土矿业有限公司铁选厂尾矿库汛期防汛突发生产安全事故的预防及救援工作。1.2编制依据。依据《尾矿库安全技术规程》,同时结合本公司实际制定。1.3适用范围。本预案适用于本矿山处置尾矿库突发事件的应急活动。1.4工作原则。各车间、班组必须对应急工作给予高度重视,尾矿库突发事故发生后,立即自动按照本预案实施应急抢险,迅速处理其职责范围内的灾害事件。务必坚持统一领导,各车间、班组间密切配合,坚持“以人为本,科学减灾”;坚持“预防为主,防御与救助相结合”,坚持“广泛动员,全员参与”的原则。2、组织指挥机构及职责2.瑞土公司选厂尾矿库抗灾抢险组织机构:(一)、应急救援领导小组组长:倪勇副组长:李加德张苏江成员:蔡松柏敖德恩?童玉龙柏铁成张苏江邓正维陈朝稳段明荣电话:0875—5858158?组长:2.2瑞土公司选厂尾矿库抗灾抢险机构职责:应急小组人员职责:总指挥:倪勇职责:组织协调灾区紧急处置、人员抢救与工程、设备、设施抢险、应急人员和员工的安全防护,现场监测,实情调查与评估上报,恢复重建等工作。副指挥:李加德张苏江职责:负责尾矿库隐患整治、汛期防汛、安全生产事故及突发、重大事故救援和人员车辆组织调配及周边人员疏散等工作。各成员职责:(1)了解灾情,收集和汇总各种信息,确定应急工作方案。(2)贯彻落实政府领导及公司对抗灾抢险工作的指示、部署、组织应急工作。(3)协调救援队参加抢险救灾。(4)根据灾情提出特别管制措施,经报乡政府批准后实施。(5)组织协调灾害现场的监视、紧急救援,救灾物资、资金的筹集、安排和调运。(6)迅速及时地将救灾工作进展情况按规定向乡人民政府及上级部门报告。(7)制定恢复重建计划,经报上级相关部门及乡政府批准后组织实施。应急救援指挥部下设七个专业队:(1)抢险队队长:冯平权队员:公司选矿厂在职员工职责:负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作。(2)设备、设施抢修队队长:解其留队员:机修班所有人员职责:对事故现场的设备、设施进行抢修。(3)通讯和安全保卫队队长:陈朝稳队员:选厂安全科人员及保卫科人员职责:负责现场用电和通讯设施的完好,指挥部与各队的联络,防汛用车和事故现场的保卫工作。(4)运输队队长:张建恒队员:选厂所有驾驶员,包括装机驾驶员职责:负责指挥铲装设备的现场抢险和抢险物资的运输,通往尾矿库公路的畅通。(5)救护队队长:吴海宁队员:职责:负责事故现场救护。(6)下游居民撤离工作队队长:队员:职责:负责险情发生时,动员下游居民的撤离工作和有关协调工作。(7)事故处理队队长:职责:负责事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。3、预警和预防机制3.1信息监测与报告。矿山尾矿工及尾矿库相关管理人员应积极参与库区异常情况的观测,并积极收集有关资料及时上报。3.2预防行动。3.2.1灾害中期预报预防行动矿山按镇政府及公司抢险救灾相关规定及时部署应急工作.3.2.2灾害短期预报预防行动(1)召开矿山抢险救灾会议,通报灾情,检查各车间班组应急措施落实情况,必要时请求公司及乡政府相关部门派出工作组帮助指导工作。(2)矿山抢险救灾领导小组检查应急物资、装备、物品的储备情况;检查尾矿库下方各种设施防护情况(主要是针对沟边农田、下游情况);?(3)加强监测,适时向公司及政府报告灾情。3.3灾害临近预报预防行动。(1)选厂抗灾抢险领导小组进入应急状态,并在库区加强观测,加强灾情监视,随时报告灾情变化。(2)抗灾抢险领导小组责成车间、班组对尾矿库下方沟边附近行走的群众、牲畜采取紧急防护、疏散措施,督促检查、落实抢险救灾的准备工作,加强社会治安管理,必要时请乡政府相关部门给予帮助,以防止谣言和误传,维护灾区秩序。(3)选厂制定出人员紧急避险疏散方案,包括疏散路线,避险场所以及在紧急情况下保护人员的措施。4、应急行动4.1各车间、班组以最快的速度进入其负责区域,按照“救人第一”的原则抢救灾害中受伤的员工或群众。4.2服从有关领导的指挥和安排,按照预先确定的疏散路线引导行走的群众避险。4.3保卫科根据现场情况对现场进行管制,保护现场,防止人员随意进出。必要时请乡有关部门帮助。4.4对尾矿流经的地方的防护设施进一步加固,已损坏的要迅速抢修,以防止损害的进一步扩大。4.5及时准确地将救灾工作进展情况向政府及公司汇报。4.6积极配合现场领导安排的其他抢险任务。5、后期处置5.1善后处置。选厂因抗灾抢险利用的附近居民的房屋、交通工具等应及时归还,造成损坏无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。5.2恢复重建。在救灾过程中,选厂各车间、班组始终要坚持统一领导,条块结合、以块为主、分级负责、各尽其职的原则,积极配合政府及公司上级领导进行恢复重建工作。5.3调查和总结。恢复重建结束后,选厂抗灾抢险领导小组负责对抗灾抢险恢复工作进行总结,向镇政府及公司提交相关报告。瑞土公司选厂抗灾抢险领导小组人员名单及联系电话职务姓名联系电话备注指挥长倪勇副指挥长李加德张苏江成员敖德恩柏铁成蔡松柏童玉龙邓正维段明荣陈朝稳幼儿园食品安全应急预案

篇4:某尾矿库安全事故防范预案

为了认真贯彻“[安全第一,预防为主,防重于抢,有备无患“的安全生产方针,加强尾矿库的安全管理,预防溃坝事故的发生,确保尾矿库的安全,特制定本预案。

一、矿成立以行政一把手为组长的尾矿库安全防范领导小组

组长:

副组长:

组员:

其职责:

1、贯彻执行国家有关尾矿库安全生产的方针、政策、法规及技术规范。

2、编制本单位尾矿库安全防范预案,督促落实安全防范措施。

3、研究解决尾矿库安全生产的重大隐患和问题。

4、其它有关事项。

二、车间成立以主要领导为组长的尾矿库安全防范工作组,明确职责,保证措施落实到位,及时预防和消除不安全因素,确保安全。

三、加强对尾矿库护坝人员的安全宣传教育,增强工作责任心,提高安全意识和安全作业技能。

四、矿每半年开展一次尾矿库安全专项检查,车间每月开展一次检查,班组每天检查,及时整改事故隐患。安全检查内容有:

1、尾矿库的设计防洪标准,尾矿沉积滩的干滩长度、坡度和尾矿坝的安全超高等。

2、排水构筑物(如排洪道、山体截洪沟、坝面排水沟等)有无变形、移位、损毁、淤堵、排水能力是否满足要求等,同时检查船只的完好性。

3、尾矿库的轮廓尺寸、变形、位移、裂缝、滑坡和渗漏等。

4、尾矿库周边山体的稳定性,违章建筑,违章施工和违章民办采选活动等情况。

5、坝体排渗设施、浸润线出逸点的变化情况和分布状态等。

五、充实护坝人员,落实巡坝护坝的责任,每天24小时坚守值班,并做好值班检查记录。

六、严格按设计要求排尾、堆筑子坝,确保坝体外坡比等符合安全要求。

七、加强库区通讯、照明等设施和道路的检查,确保可靠和畅通。

八、加强坝体的变形监测和浸润线位置的测定,雨季做到变形监测每月测定一次,浸润线每周测定一次。测定结果报主管矿领导、总工办、安环科、生产科。

九、搞好子坝坝面的植被和复土填平,坝面不得有积水和拉沟,坝体排渗通畅,发现排浑水、沼泽化等现象要妥善处理。

十、及时清除排洪口前水面漂浮物,清理排水构筑物,保持畅通无阻。

十一、在库内设置水位观测标尺,按要求控制库内水位,做到水边线与坝轴线基本保持平行,雨季要保证有足够的调洪容积和泄洪能力。

十二、加强雨季尾矿库尤其是排洪系统和坝体的日常性巡查,发现异常情况,及时采取有效措施进行处理,并加强观察,迅速报告有关部门。

十三、汛期应采取坝前多管分散交替均匀放矿,确保沉积滩滩顶均匀平整和滩坡滩长符合设计要求,避免滩面出现侧形坡或扇形坡,严禁矿浆直接冲刷坝体。

十四、汛期,库内沉积滩的干滩长度新坝保持在70米以上,老坝保持在60米以上,最小澄清距离50米,坝的安全超高1.5米以上。

十五、暴雨时,无论白天或黑夜,不间断地巡视,密切关注库内的水位变化和坝体的安全情况,避免水位上升浸满坝顶,导致溃坝事故的发生。

十六、准备好防洪防汛抢险物资(如蛇皮袋、铁铲、羊镐、土箕、电线、照明等)。

十七、洪水过后,及时组织清理排水沟和修复坝面,确保尾矿库正常运行。

篇5:某八家坞尾矿库应急处理预案

一、八家坞尾矿库目前现状

八家坞尾矿库位于岭后千岛湖火车站对面,距选矿车间约0.5公里处,三面环山,下游有火车站、农田、学校等。于1987年5月竣工投入使用,设计库容量149万立方米。现尾矿库堆坝高程已达162.10米,采用尾砂前置堆坝。如对尾矿库的管理思想麻痹,生产技术管理不规范,安全设施、防范措施不到位,制度不健全,将会直接影响矿山的生产建设,发生任何泄流、缺口、倒塌事故,将会严重影响生态环境,危及人民生命财产,后果不堪设想。

二、尾矿库的安全隐患与存在问题

在尾矿库下游,20**年后,千岛职业专修学校先后修建一幢四层教学楼及体育场。

三、八家坞尾矿库的日常管理与安全措施

认真贯彻执行党和国家安全生产的方针政策,坚持管生产必须管安全的原则,按照选矿安全规程做好尾矿库的日常管理与安全工作,确保尾矿库万无一失,教育好库内值班人员,增强安全意识,加强工作责任心,修订完善各项安全规章制度,制作安装安全警示牌,加强日常值班工作,及时汇报坝上情况,做好日常台帐记录,公司坚持每月1—2次安全检查,及时整改堆坝,护坝及运行中的隐患。

具体要做尾矿库以下设施的日常管理工作:

1、尾矿坝堆积,外坡度的控制,坝面不得有水涌流,护盖20~30厘米厚的黄泥,并种上芦苇或草。

2、加强对坝体,截洪沟,库内排水沟的巡视工作,特别是暴雨、台风季节,发现异常情况及时向公司生产安全部汇报。

3、尾矿坝上放砂管间距安排均匀,放浆管用量分配适当,干坡段长度控制,洪水期干坡段长度不得小于120米。

4、每天对尾矿库下游沉淀进水口周围进行检查,控制垃圾废物流入沉淀池或堵塞进水口,防止污水流入农田。

5、汛期前,对排洪沟、截洪沟等设施进行全面检查,必要时进行修补,清理,准备好防汛抢险物资。

6、加强对尾矿库坝体位移及沉降监测;加强对浸润孔的观测和记录。

7、对尾矿库的各种检查,要认真做好记录。

四、八家坞尾矿库的应急预案

雷雨、洪汛季节,对尾矿库的安全会造成很大威胁,为防止坝体漫坝,造成缺口倒塌,保护人民生命财产安全,保护生态环境,有效控制突发事故的扩散延伸,把损失及危害减少到最小限度,严格执行行之有效的安全管理制度,特制订尾矿库应急处理预案。

1、应急处理的工作原则

坚持高度统一指挥的原则。处理尾矿库紧急情况发生,必须高度重视,精力集中,上情下达,下情上报,动员和组织各方面的力量共同参加,建立公司领导亲自挂帅,有权威的指挥中心。在上级部门的指导下,开展工作,做到责任明确,信息畅通,人员统一调动,物资装备统一使用,确保快速反应和整体作战效能。

2、应急处理的组织机构与指挥系统

为了加强对尾矿库的管理,防止尾矿库发生缺口或(倒)坝事故的紧急情况发生,做好应急处理工作,成立尾矿库应急处理预案指挥部,指挥部的组成详情参见集团公司应急救援总预案(选矿车间需另定组织机构人员名单,并上报公司生产安全部)。

主要任务。按照指挥部指令,组织人员到事故现场进行救治,组织危险区域人员疏散,抢堵围截缺口,保护抢救电气设备。现场抢救物资及时迅速运送到位,信息及时无误报指挥部,组织人员对事故发生的原因、过程,造成的经济损失,人员伤亡情况进行调查、分析,摸清事故前后经过情况,配合好上级共同搞好事故的应急处理工作。救护医疗组主要任务:组织人员奔赴现场及时抢救在事故中受伤人员,劝说危险区域的群众撤离到安全地带,控制伤亡人数和减少受害程度。

通讯运输队主要任务:及时联系提供交通运输工作,保障通讯设施畅通联系供应应急分队救护组等人员的就餐和其它的后勤服务工作。

3、应急处理的各项准备工作

①提高警惕,做好事故的预防工作,尾矿坝的护坝工作必须每班对坝体库内排水沟、截洪沟等全面检查。坝体不准种庄稼、放牧,严禁附近村民在坝旁凿岩运土。按规定合理均匀放砂,督促按质按量完成堆坝任务,要坚持三班制在坝面值班,做到现场交接班,严禁擅离职守,睡岗脱岗。随时准备好一切应急所用的材料,发现事故隐患,及时汇报,迅速处理。

②专业队员(通讯队、治安队、抢险抢修队、医疗救护队、运输队)等工作人员对尾矿库等地方进行现场踏勘,熟悉地形地貌环境条件,了解交通道路,进出入口线路。

③各分工专业队之间以及指挥部之间,拟配好通讯号码,确保指挥畅通,信息反馈迅速正确,联系方便。

④做好应急处理的必备物料工具(详见2010年防汛预案)。

⑤在应急预案指挥部的统一按排下,组织应急分队工作组人员进行模拟训练,熟悉应急预案行动计划,掌握一定的应急技术和应急措施,以达到召之能来,来之能战。

4、应急处理的办法与措施

①发生尾矿库突发性事故,预案指挥部应及时报告公司和上级部门。

②一旦发生紧急情况后,预案指挥部立即组织力量迅速赶赴现场进行事故处理,专业队成员迅速进入职责开展工作,抢堵缺口围截泥砂浆,保护电器设备,治安队,医疗救护队等要对交通要道设置好警戒,维护好现场秩序,组织危险区内人员撤离,及时抢救受伤人员,摸清突发性事故的起因、经过、抢救的过程情况,使事故的损失减少到最低程度。

③一旦发生紧急情况后,现场指挥部立即派出治安队员到铁路及附近居民通知并敦促人员迅速撤离危险区域。

④选矿车间妥善安排好车间内的生产工作秩序,三班制值班不离开,随时听从指挥部的指令,共同配合上级部门做好应急处理工作。

本预案所立的事项处理原则,应急处理办法,组织机构,各专业组工作人员要忠于职守,服从上级的统一指挥,坚决执行上级的各项决策,发扬抗洪精神,完成应急求援的各项任务,要不断学习业务知识,加强突发性事故处理的综合指挥能力,提高紧急救援的快速反应和协调水平,为确保迅速有效地处理突发性事故,保障矿山财产安全和群众的生命财产安全作贡献。

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