群体性突发社会安全事件应急预案格式 - 制度大全
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群体性突发社会安全事件应急预案格式

编辑:制度大全2019-04-22

1总则

1.1编制目的

高效有序地做好我厂群体性突发社会安全事件的应急处置和救援工作,避免或最大程度地减轻事件造成的损失,保障员工生命和企业财产安全,维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)

《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第9号)

《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)

《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年11月1日起施行)

《中华人民共和国电力法》(1996年4月1日起施行)

《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)

《电力设备典型消防规程》(DL5027-93)

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)

《电力企业应急预案管理办法》(国能安全[2014]508号)

《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安全生产监督管理总局令第74号)

《电力企业综合应急预案编制导则》(试行)

《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制〔2009〕47号

《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》

《大唐南京发电厂突发事件综合应急预案》(2015版)

1.3适用范围

适用于我厂群体性突发社会安全事件的应急处置和救援工作。

2应急处置基本原则

群体性突发社会安全事件(以下简称突发性事件)管理工作应根据不同类型事件的特点,依据不同的原则进行。遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”的方针,快速处置,缩小影响,控制局面,稳定职工队伍,尽快恢复正常工作秩序,将突发性事件带来的损失减少到最低限度。

(1)分级负责原则。突发性事件的处置工作在指挥部的统一指挥和领导下进行,按照“谁主管、谁负责”的原则,形成“行政管理部牵头接谈、相关职能部门主谈,涉访部门劝返,行政管理部维护秩序”的现场处置工作格局。

(2)预防为主原则。及时了解、掌握和收集有关方面的信息,做到早发现、早报告、早控制、早处置,将矛盾化解在萌芽状态,将问题解决在初始阶段。

(3)教育疏导原则。以教育疏导为主,做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返,防止矛盾激化。

(4)快速反应原则。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,做到反应快速,应对正确,依法果断处置。

(5)依法办事原则。严格按照国家政策解决职工及周围居民反映的问题;严格依照国家法律、法规,按照来访接待程序,及时果断处置突发性事件,坚决制止各种违法行为,维护正常的生产、工作和生活秩序。

3事件类型和危害程度分析

3.1风险的来源、特性

我厂可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突,或因住房、就业、企业内部改革、离退职工待遇偏低等问题。

3.2事件类型、影响范围及后果

因上述纠纷等因素可能导致群体性*、聚集、围堵、滋事等突发事件,影响正常生产、工作、生活秩序。

4事件分级

根据突发事件危害程度和影响范围,依照国家有关规定和上级应急预案等,对突发事件分为以下四级:

4.1重大突发性事件

参与人数在100人及以上、500人以下的。

4.2较大突发性事件

参与人数在15人及以上、100人以下的。

4.3一般突发性事件

参与人数在5人及以上、15人以下的。

5应急指挥机构及职责

5.1应急指挥机构

5.1.1我厂成立突发事件应急管理领导小组,是应急管理工作的领导机构,组员如下

(一)领导小组

总指挥:厂长

副总指挥:副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师

成?员:厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成

5.1.2应急管理领导小组下设以及办公室,是突发事件应急管理的办事机构,应急办公室主任由厂办公室主任担任,安监部、设备部负责人任副主任。

5.1.3突发事件发生时,成立现场应急指挥部,负责现场应急救援指挥工作,并根据现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、物资供应工作组、善后处理工作组等。分别为:

1.抢险救援工作组

主任:人资部主任

成员:相关部门负责人

2.稳定生产工作组

主任:思政部主任

成员:相关部门负责人

3.综合协调工作组

主任:厂长办公室

成员:相关部门负责人

4.安全保卫工作组

主任:安监部主任

成员:相关部门负责人

5.医疗救援工作组

主任:人资部主任

成员:相关部门负责人

6.物资供应工作组

主任:物资部主任

成员:相关部门负责人

7.善后处理工作组

主任:厂长办公室

成员:相关部门负责人

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5.2应急指挥机构的职责

5.2.1突发性事件处置工作领导小组的职责

(1)贯彻落实国家和地方政府有关突发性事件管理工作的规定和集团公司、大唐江苏省公司有关

管理制度、工作要求,建立我厂突发性事件管理工作指挥体系。

(2)制定我厂突发性事件应急预案,并检查预案和应急措施的落实情况。

(3)及时向大唐江苏省公司报告发生在我厂突发性事件处置的实时进展情况。

(4)督导、协调、突发性事件处置工作。

(5)协调与地方政府部门的关系,共同处置我厂管理单位的突发性事件。

(6)其他需要处置突发性事件工作领导小组履行的职责。

5.2.2突发性事件处置工作办公室工作职责

(1)负责我厂管理单位突发性事件处置的指导、协调和督促,控制事态发展。

(2)负责突发性事件信息的收集、整理、分析和上报。

(3)根据事态严重程度,报请我厂领导小组批准后,由办公室根据领导小组意见确定突发性事件

处置牵头部门,成立突发性事件处置的现场办公组和非现场办公组。现场办公组负责突发性事件现

场的协调、指挥,并及时向非现场办公组反馈事态进展情况,非现场办公组应与现场办公组实时沟

通信息,并将现场反馈情况形成书面材料,上报领导小组。

5.2.3各部门职责

(1)确保在制定政策时注意兼顾各方面利益,在执行政策中杜绝出现偏差。

(2)对工作中出现不稳定的新情况、新问题、新动向,及时发现和掌握苗头性问题,分析预测可

能出现的突发性事件,及时处理或上报,避免突发性事件的发生。

(3)加强对职工尤其是离退休职工、生活困难职工、下岗待岗职工的思想教育工作,掌握其思想

动态,尽可能将不稳定因素化解在萌芽状态之中。

(4)要坚持以人为本的原则,认真对待职工的信访和*,尽可能将职工反映的问题解决在我厂

内部。

6预防与预警

6.1风险监测

按照早发现、早报告、早处置的原则,我厂各部门通过信访系统了解所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息,并将信息向应急办公室报告,应急办公室应定期开展综合分析和风险评估,提出相应的预警建议,要求相关部门处置,必要时向突发性事件处置工作领导小组汇报。

6.2预警发布与预警行动

6.2.1应急办公室根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,一般划分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。根据事态的可能发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除。

6.2.2各部门要加强对职工尤其是离退休职工、生活困难职工的思想教育工作,掌握其思想动态,尽可能将不稳定因素化解在萌芽状态之中。对工作中出现不稳定的新情况、新问题、新动向,各部门要及时汇报应急办公室,并及时做好解释、劝解工作。

6.2.3要立足抓早、抓小、抓苗头,调查研究,分析预测可能出现的突发性事件,及时发现和掌握苗头性问题,避免突发性事件的发生。

6.2.4各部门要坚持以人为本的原则,认真对待职工的信访和*,尽可能将职工反映的问题解决在内部。

6.2.5思想政治工作部加强公共关系和对外宣传工作,塑造良好的企业公共形象,争取地方政府和群众的理解和支持,力争避免群体性事件的发生。

6.2.6出现突发性事件苗头时,要从多个角度、多方渠道、多种办法解决问题,采取有力的应对措施,把工作做在前头,把问题解决在萌芽状态,把矛盾化解在基层,通过妥善解决问题,化解突发性事件。

6.2.7健全信访责任主体的工作机制、落实信访工作终结制度,明确分工、强化职责,形成责任主体联动的突发性事件预防体系。

6.3预警结束

各部门落实预警信息,解决相应的问题后,应将有关处置情况反馈给应急办公室,由应急办公室宣布预警结束。

7信息报告

7.1厂设置24小时应急值班电话:8888。

7.2突发事件发生后,所涉及部门应立即向应急办公室报告,应急办公室应立即将突发事件情况汇总,上报领导小组。办公室根据领导小组的决定对突发事件进行处置。

7.3突发事件信息报告内容:

7.3.1突发事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因以及目前状态等基本情况。

7.3.2事发后已做的工作和采取的措施。

7.3.3造成的影响。

7.3.4需要报告的其他事项。

7.4应急办公室根据领导小组的决定对突发事件情况向政府有关部门、电力监管机构进行报告。

7.5应急处置过程中,应急办公室至少每日向政府有关部门、大唐江苏省公司续报一次有关情况。

8应急响应

8.1响应分级

根据突发事件分级标准,结合我厂控制事态和应急处置能力,应急响应分为三级:

8.1.1发生特别重大突发性事件以及二、三级责任主体不能控制事态发展的,为一级应急响应。其响应责任主体为我厂,事发后由应急办公室立即上报、大唐江苏省公司、集团公司,并通报政府有关部门,联动当地公安机关。

8.1.2发生重大突发性事件以及基层企业不能控制事态发展的,为二级应急响应。其响应责任主体为我厂,并立即上报大唐江苏省公司,联动当地公安机关。

8.1.3发生较大突发性事件、一般突发性事件我厂能控制事态发展的,为三级应急响应。其响应责任主体为我厂,联动单位为当地公安机关。较大突发性事件应上报大唐江苏省公司。

8.2响应程序

8.2.1发生以下突发性事件时,应立即启动一级应急响应:

8.2.1.1特别重大突发性事件。

8.2.1.2群体性*、聚集、围堵、滋事等突发性事件已影响到正常得生产、工作、生活秩序,企业难以控制的。

8.2.2发生以下突发性事件时,应立即启动二级应急响应:

8.2.2.1重大突发性事件。

8.2.2.2群体性*、聚集、围堵、滋事等突发性事件未影响到正常得生产、工作、生活秩序,企业控制较困难的。

8.2.3发生以下突发性事件时,应立即启动三级应急响应:

8.2.3.1较大突发性事件。

8.2.3.2一般突发性事件。

8.2.3.3群体性*、聚集、围堵、滋事等突发性事件未影响到正常得生产、工作、生活秩序,企业可以控制的。

8.2.4突发性事件发生后,厂突发性事件处置办公室要根据突发性事件的不同类型,立即启动应急预案,并采取相应的控制措施,按部门分工迅速开展工作,及时处置和控制局面,全力避免事态的进一步扩大。

8.2.5在处置突发性事件时,要立即启动应急预案,做好我厂突发性事件的处置工作,控制事态,确保稳定,同时,要及时将情况上报大唐江苏省公司,实施日报告制度。

8.2.6在发生突发性事件期间以及突发性事件隐患存在期间,实行突发性事件处置临时值班制度。接到突发性事件报告的值班人员应将情况详细记录后,并报告领导小组办公室,领导小组办公室应根据报告情况立即进行核实确认,进入应急工作状态,采取必要措施并逐级上报。

发生一般和较大突发性事件必须在2小时内上报;发生重大和特别重大的突发性事件必须第一时间上报,并实行24小时值班,实时报送事件处置进展情况。

8.2.7在突发事件处置中,需要调集人员、经费、技术、车辆和相关设备、物资等,厂相关部门要严格按照“特事特办”的原则及时、迅速进行办理。

8.3应急处置

8.3.1一级应急响应处置

8.3.1.1一级应急响应事件发生后,应急办公室应进入紧急应对状态,立即向应急领导小组报告,并根据领导小组意见报告上级单位和当地政府部门,并请求当地公安机关参与处置。

8.3.1.2应急办公室应根据领导小组意见确定突发性事件处置牵头部门,成立突发性事件处置的现场办公组和非现场办公组。现场办公组负责突发性事件现场的协调、指挥,并及时向非现场办公组反馈事态进展情况,非现场办公组应与现场办公组实时沟通信息,并将现场反馈情况形成书面材料,上报领导小组。

8.3.1.3经有关部门做调解和疏导教育工作后,仍出现围堵、冲击等有严重危害公共安全或严重破坏生产、生活、社会秩序行为的,应交由公安机关依法采取隔离、解散、强行带离现场、治安处罚等处理。

8.3.2二级应急响应处置

8.3.2.1二级应急响应事件发生后,应急办公室应进入紧急应对状态,立即向应急领导小组报告,并根据领导小组意见及时报告,并请求当地公安机关参与处置。应急领导小组、办公室应根据职责规定通报政府有关部门,并协调处置所发生的突发事件。

8.3.2.2应急办公室应根据领导小组意见确定突发性事件处置牵头部门,成立突发性事件处置的现场办公组和非现场办公组。现场办公组负责突发性事件现场的协调、指挥,并及时向非现场办公组反馈事态进展情况,非现场办公组应与现场办公组实时沟通信息,并将现场反馈情况形成书面材料,上报领导小组。由领导小组根据事态状况,决定是否请求当地公安机关参与处置。

8.3.2.3经有关部门做调解和疏导教育工作后,仍出现围堵、冲击等有严重危害公共安全或严重破坏生产、生活、社会秩序行为的,应交由公安机关依法采取隔离、解散、强行带离现场、治安处罚等处理。

8.3.3三级应急响应处置

8.3.3.1三级应急响应事件发生后,应急办公室应进入紧急应对状态,立即向应急领导小组报告,并根据领导小组意见确定突发性事件处置牵头部门,成立突发性事件处置的现场办公组和非现场办公组。现场办公组负责突发性事件现场的协调、指挥,并及时向非现场办公组反馈事态进展情况,非现场办公组应与现场办公组实时沟通信息,并将现场反馈情况形成书面材料,上报领导小组。由领导小组根据事态状况,决定是否请求当地公安机关参与处置。

8.3.3.2当参与人员有打横幅等过激行为时,现场处置人员和内保人员应进行劝阻。

8.3.3.3当参与人员出现围堵和冲击办公场所、堵塞交通、散发传单、破坏公物等违法行为时,现场处置人员、内保人员要立即报告应急领导小组,迅速报请公安机关依法处理,以确保正常工作秩序。

8.3.3.4当参与人员中出现自杀、休克等突发情况时,现场处置人员和内部安保人员要立即拨打急救电话或直接将病人送往附近医院进行抢救。

8.3.3.5发现参与人员中有人携带管制器械、爆炸物及其它危险物品时,现场处置人员和内部安保人员首先要稳住其情绪,加以严密监视,并立即通知公安机关依法处理。

8.3.3.6对年老体弱或者患有疾病的参与人员,现场处置人员和内保人员要给予适当照顾,防止发生晕倒、伤亡等意外事故。

8.3.3.7对事件中*人员诉求的处置

(1)由领导小组责成处置突发性事件的牵头部门对事件进行调查研究,形成处置意见。形成处置意见时要严格依据法律、行政法规和有关政策规定,同时,要认真掌握策略,以尽量减小事件的影响,防止造成严重后果为原则。

(2)处置意见可根据情况口头或者书面形式答复事件*人员。但出具正式意见的,要采取书面形式。

(3)处置意见正式答复事件*人员后,信访工作归口管理部门、厂内部安保部门会同有关部门要采取有效措施安排事件*人员返回来访地。对拒不离开,继续长时间滞留的,可由厂内部安保部门请求公安机关协助送返。

8.4应急结束

8.4.1应急结束条件

8.4.1.1事件现场得到控制,事件条件已经消除。

8.4.1.2事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能。

8.4.1.3事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

8.4.2达到应急结束条件的,应急办公室确认次生、衍生和事件危害被基本消除,报请应急领导小组,由应急领导小组宣布应急响应结束,并按职责分工,逐级传达每一个层面,并撤除突发性事件处置的现场办公组和非现场办公组。

9后期处置

9.1突发性事件平息后,要根据事件的不同类别,实事求是、科学公正地进行事件调查,及时准确地查清事件原因,查明事件性质和责任,由厂长工作部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料,组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估,提出改进意见和建议,并在事件平息之日起两天内写出总结报告,逐级向其上级报送。

9.2对可能导致突发性事件反复的因素,要保持高度警惕,并积极采取措施,要做好回访工作,妥善予以解决和处置。

10应急保障

10.1应急队伍

以厂安保为主,形成专门处置突发社会安全事件的专业应急队伍,确保突发社会安全事件发生后,能够迅速集结到位,及时参与处置工作。

10.2通信与信息

突发社会安全事件应急领导小组办公室协调设备部,建立稳定、可靠、便捷、保密的通信手段,明确与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、处置突发社会安全事件参与部门的通讯方式,确保处置行动能够快速、有序展

10.3经费

应急指挥部领导小组组长负责保障本预案所需应急专项经费,财务部负责此经费的统一管理,保障专款专用,在应急状态下确保及时到位。

10.4其他

10.4.1各部门接到应急通知后,应立即奔赴事故现场,根据各自的职责对危急事件进行处理。

10.4.2保安队伍接到应急通知后,应立即奔赴事故现场,控制现场秩序,将*人员与其他人员隔离,保证人身安全。

11培训和演练

本应急预案由办公室每年至少组织一次演练。要对应急救援和管理人员进行培训,提高其理解、掌握、宣传政策的能力,以及处理问题的技能。

12附则

12.1术语和定义

群体性突发社会安全事件,是指非法的,具有突发性的大规模群体*、请愿、*、*、蓄意闹事等对集团公司及系统各企业正常工作秩序将造成或可能造成严重影响事件。

12.2预案备案

本预案报地方人民政府有关部门、上级主管单位备案。

12.3预案修订

本预案应适时进行修订,最长期限不超过三年

12.4制定与解释

本预案由办公室制定、归口并负责解释。

12.5预案实施

本预案自发布之日起执行。

篇2:群体性突发社会安全事件专项应急救援预案格式

1总则

1.1编制目的

建立健全小浪底水力发电厂(以下简称电厂)群体性突发社会安全事件应急处置机制,推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设,提高处置能力,最大程度地预防和减少群体性突发社会安全事件的发生,降低事件造成的危害和影响,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进电厂全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

《中华人民共和国刑法》

《中华人民共和国***法》

《中华人民共和国治安管理处罚法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国***法实施条例》

《信访条例》

《济源市人民政府突发公共事件总体应急预案》

《小浪底建管局应急预案管理制度》

1.3适用范围

本预案适用于电厂群体性突发社会安全事件的应急处置工作。按照有关法律法规,社会安全事件主要包括重大治安事件,具有突发性、对电厂正常工作秩序将造成或可能造成严重影响的大规模群体*、请愿、*、*、蓄意闹事及恐怖袭击等事件。

1.4工作原则

1.4.1以人为本,减少危害。把保障员工生命安全和身体健康,最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境污染和社会影响作为首要任务,切实加强突发事件管理工作。

1.4.2统一领导,分级负责。在电厂统一领导和电厂重大突发事件应急指挥领导小组的组织协调下,各分厂(部门)按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制。

1.4.3依靠科学,采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.4.4坚持预防为主的原则。突发事件应急处理预案是安全生产保障体系的重要组成部分,贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.4.5坚持保护重点的原则。在突发事件处理和控制中,将采取一切必要的手段防止事故范围进一步扩大,确保人员的生命安全和身体健康,维护正常的生产、生活秩序。

2群体性突发事件分级

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

3组织机构和职责

3.1应急处置组织机构与职责

3.1.1应急处置领导机构

电厂成立重大突发事件应急指挥领导小组。下设应急办公室和两个工作小组,负责电厂重大突发事件的应急工作。

3.1.2领导小组

组长:电厂厂长

副组长:电厂副厂长、总工程师

成员:电厂办公室主任、财务部主任、安全监察部主任、生产技术部主任、生产保障部主任、运行调度分厂厂长、发电维护分厂厂长、水工分厂厂长、水电供应部主任、保卫处处长、小浪底公安局局长。

3.1.3应急办公室

主任:电厂办公室主任

副主任:安全监察部主任、生产技术部主任、生产保障部主任

成员:厂办公室、安全监察部、生产技术部、生产保障部主任管理人员、当班值长

应急办公室设在电厂办公室:24小时值班电话0379-

3.1.4应急指挥领导小组下设两个工作小组:

(1)安全生产应急管理工作小组

主任:主管生产电厂副厂长

成员:电厂办公室、安全监察部、生产技术部、生产保障部、运行调度分厂、发电维护分厂、水工分厂、水电供应部等相关部门负责人

(2)稳定应急管理工作小组

主任:主管政务电厂副厂长

成员:电厂办公室、安全监察部、生产技术部、生产保障部、保卫处小浪底公安局等相关部门负责人

3.3职责

3.3.1领导小组主要职责

(1)贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规,执行政府部门关于重大突发事件处理的重大部署;

(2)监督电厂的应急管理责任制的落实情况,协调各分厂(部门)职责的划分,并监督各分厂(部门)应急预案的编写、学习、演练和修订完善;

(3)负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理,负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结;

(4)部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作;

(5)及时向济源市政府部门及小浪底建管局报告电厂重大突发事件的发生及处理情况;

(6)负责监督、指导电厂各职能机构对各类突发事件进行调查分析,并对相关部门或人员考核。

3.3.2应急办公室职责

(1)负责安排落实突发事件日常的预防工作。

(2)及时了解掌握生产运行情况,提请应急指挥领导决定进入和解除预警状态和应急状态。

(3)落实应急处理指挥领导小组下达的应急指令,监督应急预案的执行情况和信息反馈。

(4)掌握应急处理情况,及时协调解决应急过程中出现的有关问题。

3.3.3工作小组主要职责

(1)具体负责应急指挥机构的日常工作,及时向应急指挥领导小组报告重大突发事件;

(2)负责电厂的重大突发事件应急管理工作,传达所在地政府、水利行业及小浪底建管局有关重大突发事件应急管理的方针、政策和规定;

(3)组织落实应急指挥领导小组提出的各项措施、要求,监督各部门、专业的落实;

(4)制定电厂重大突发事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型预案库,指导电厂重大突发事件的管理工作;

(5)安全生产应急管理工作小组,负责制定电厂安全生产突发事件管理工作规定和小浪底建管局规定各下属部门安全生产典型预案库;稳定应急管理工作小组,负责制定本厂有关员工队伍稳定以及防火、交通、外力破坏等突发事件的应急预案;

(6)检查各分厂(部门)的重大突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况;指导、协调重大突发事件的处理工作;

(7)对电厂各分厂(部门)的重大突发事件管理工作进行考核。

4预防与预警

4.1预测

按照早发现、早报告、早处置的原则,负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、数据进行常规监测,定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。

4.2预警级别和发布

根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,一般划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可以升级、降级或解除。

预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。

没有达到本预案的突发事件,不涉及政府发布预警信息的事件,按照《小浪底建管局应急预案管理制度》要求,启动电厂现场预案,造成事故的按照《电业生产事故调查规程》定义事故级别。

4.3信息报告与处置

(1)突发事件发生后,电厂立即用电话上报小浪底建管局,最迟不得超过1小时,同时按规定通报所在地区和相关政府部门。

(2)应急处置过程中,要及时续报有关情况。

(3)应急救援工作结束后,按照响应由组织单位对应急救援工作进行总结,并报小浪底建管局备案。

(4)造成事故的在事故结束后上报《事故调查报告书》

(5)《事故调查报告书》由事故调查的组织部门以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下,经小浪底建管局同意可延至45天。由政府部门组织调查的事故上报时限按《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定执行,在接到地方政府批复事故结案后7日内上报小浪底建管局。

5应急响应

5.1响应分级

按突发事件的可控性、严重程度和影响范围,突发事件的应急响应一般分为特别重大(Ⅰ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。

(1)出现下列情况时启动Ⅰ级响应:造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故,特大或对小浪底建管局产生严重负面影响的各类突发群体聚集事件。

(2)出现下列情况时启动Ⅱ级响应:造成或可能造成一次死亡3-9人,或一次死亡和重伤10人及以上人身事故,构成重大人身伤亡事故的,重大设备和电网事故或对小浪底建管局产生较重负面影响的各类突发群体聚集事件。

(3)出现下列情况时启动Ⅲ级响应:造成或可能造成人身死亡或重伤,未构成重大人身事故的;一般民事纠纷引发的公共安全事件等各类突发事件。

(4)出现下列情况时启动Ⅳ级响应:造成或可能造成人身重伤或轻伤,因经济纠纷、交通事故等原因引发各类突发公共安全事件。

(5)Ⅰ级和Ⅱ级应急响应由小浪底建管局组织实施,Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由小浪底建管局和电厂组织实施。

(6)根据应急管理需要,小浪底建管局和电厂联合成立现场应急指挥部,负责指挥和协调突发事件的应急救援工作。

(7)超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构或地方政府启动上一级应急预案。

5.2响应程序

电厂突发事件应急响应程序和要求:

(1)当发生突发事件时立即通知重大突发事件应急指挥机构,在应急指挥领导小组的领导下立即启动电厂应急预案,组织实施现场应急响应,控制事态影响扩大;各部门按职责分工,立即组织开展应急处理工作;

(2)立即向小浪底建管局报告,成立电厂现场应急指挥部,组织现场应急救援和现场处置工作;

(3)及时向地方政府及主管部门报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况,根据地方政府的要求开展应急救援和现场处置工作;

(4)组织本厂相关专业人员分析情况,根据专业人员的建议以及地方政府应急要求,组织本厂相关应急救援力量参与应急救援,同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持;

(5)突发事件相关部门,主动向现场应急指挥领导小组提供应急救援有关的基础资料,供现场应急指挥领导小组研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时,应及时向地方政府,小浪底建管局汇报请求支援。

5.3应急结束

水力发电厂应急指挥领导小组根据事态的发展情况,确认突发事件已有效控制,生产和生活秩序已恢复正常,决定应急状态的解除。并将应急解除信息通过电话、短信、网络等方式通知各应急处置组,并向上级有关部门汇报突发事件的处理过程及防范措施。

6应急保障

6.1人员保障

电厂成立由各专业生产人员兼职的应急救援队伍,开展岗位专业技术培训和应急救援技能训练,熟悉应急知识,提高其应对突发事件的素质和能力。人员名单及联系方式见附件一。

6.2物资保障

配置一定的应急物资和技术装备,建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度,使各类事故处于可控状态,应急系统处于完备状态。应急物资清单见相关专项预案。

6.3通信保障

各生产现场配置生产电话;各办公场所配备办公电话;各应急指挥人员配备应急专用电话;个人携带移动电话。电厂人员每人配发联系通讯录。人员名单及联系方式见附件一。

通信维护部门定期检查维护通信设备,保持通信畅通。

7培训与演练

7.1培训

对应急救援和管理人员进行生产技能、紧急救护法、消防培训等专业培训,提高其应急救援能力。

7.2预案演练

应急预案每年定期开展演练。

应急预案的演练方式根据预案内容选择桌面演练、功能演练、全面演练其中的任何一种。每三年至少进行一次全面演练。

8后期处置

8.1群体性突发社会安全事件应急处置工作实行责任追究制。

8.2对群体性突发社会安全事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人按电厂有关规定给予表彰和奖励。

8.3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依照有关规定对有关责任人给予严肃处理。

9附件

应急抢险人员名单及联系方式,见附件1。

篇3:某工贸企业群体性不明原因疾病专项应急预案

1总则

1.1编制目的

高效有序地做好群体性不明原因疾病突发事件的应急处置和救援工作,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,保障员工生命和企业财产安全,维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《突发公共卫生事件应急条例》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《**公司突发事件总体应急预案》

1.3适用范围

适用于××××××公司所属生产、生活区域群体性不明原因疾病突发事件的现场应急处置和应急救援工作。

2应急处置基本原则

本预案遵循“预防为主,防治结合”、“以人为本,善待生命”的原则,以突发事件的预测、预防为重点,以对危急事件过程处理的快捷准确为目标,统一指挥、分级负责,一旦发生传染病疫情事件,能以最快的速度、最大的效能,有序地实施救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失,把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。

2.1统一领导、分级响应的原则

群体性不明原因疾病事件发生后,应根据已掌握的情况,尽快判定事件性质,评估其危害度,并根据疾病控制的基本理论和已有的疾病控制实践经验,选择适宜的应急处置措施。

2.2病原学与流行病学病因调查并重原则

对群体性不明原因疾病事件,在采取适当措施的同时,应尽快查找致病原因。对有些群体性不明原因疾病,特别是新出现的传染病暴发时,很难在短时间内查明病原的,应尽快查明传播途径及主要危险因素(流行病学病因),以控制疫情蔓延。

2.3调查与控制兼顾原则

对群体性不明原因疾病事件的处置,需坚持调查和控制并举的原则。在事件的不同阶段,应根据事件的变化调整调查和控制的侧重点。若流行病学病因(主要指传染源或污染来源、传播途径或暴露方式、易感人群或高危人群〉不明,应以调查为重点,尽快查清事件的原因。流行病学病因查清后,应立即采取针对性的控制措施。

2.4快速响应与规范调查相结合原则

对危害严重的群体性不明原因事件应尽快做出响应,采取控制措施。同时,按现场流行病学调查方法和步骤规范地开展调查。

2.5事件信息发布与公众引导原则

调查处置群体性不明原因疾病事件,应及时利用广播、板报、局域信息网等媒体宣传注意事项,并及时与患者及其家属、社区进行沟通,充分利用、发挥媒体的积极作用,特别是对媒体已介入或群众反响较大的事件,正确对待社会传言,防止事件恶化。按规定权限,及时公布事件有关信息,并利用媒体向公众宣传防病知识,传达政府对群众的关心,正确引导职工和家属积极参与疾病控制工作。

3事件类型和危害程度分析

3.1风险的来源、特性

突发群体性不明原因疾病事件具有发病快、人数多的特点。

3.2事件类型、影响范围及后果

突发群体性不明原因疾病事件因为致病的原因不明,会造成社会的恐慌,影响较大。

4事件分级

(1)重大群体性不明原因疾病事件:当厂内职工和家属50人以上发生群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。

(2)较大群体性不明原因疾病事件:当厂内职工和家属30人以上发生群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。

(3)一般群体性不明原因疾病事件:当厂内职工和家属10人以上发生群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。

5应急指挥机构及职责

5.1应急指挥机构

5.1.2应急救援领导小组

组长:

副组长:

成员:

5.1.3应急救援管理办公室

应急救援管理办公室设在总经理办公室,负责本预案的执行与日常管理工作。

5.2职责

5.2.1应急救援领导小组职责

提出修订“群体性不明原因事件专项应急预案”,负责每两年组织群体性不明原因事件应急预案演练、培训,监督检查各部门应急演练。对启动应急救援预案后发生的事件进行决策,统一指挥、协调现场的应急处理工作,调动各应急救援力量和物资,及时掌握突发事件的发展态势,全面指挥应急救援工作。

5.2.2日常管理办公室职责

(1)发现群体性不明原因病例时,联系医务人员及时到达现场,在上级防疫部门专家的指导下对病人进行抢救、隔离治疗和转运,2小时内向卫生行政部门报告。

(2)制做表格分发到各部门,对各部门人员的体温进行监测,及时发现群体性不明原因病例及时采取措施。

(3)安排人员配合上级防疫部门调查登记病人或者疑似病人的密切接触史;对密切接触者按照有关规定进行流行病学调查,并根据情况采取集中隔离或者分散隔离的方法进行医学观察。

(4)选择消杀效果好的药品,对发生群体性不明原因疾病的疫区,空间,交通工具,病人接触过的物品,呕吐物,排泄物,进行有效消毒;对不宜使用化学消杀药品消毒的物品,采取其它有效的消杀方法;对价值不大的污染物,采用在指定地点彻底焚烧,深度掩埋〔2米以下〕,防止二次传播.

(5)对需进入的非本厂人员进行体检。

(6)当群体性不明原因疾病可能流行,启动应急预案时,根据应急救援领导小组的指示,协调与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心的工作,将当地政府的指(命)令,卫生主管部门和疾控中心的各项预防控制措施和要求,迅速向应急救援领导小组汇报。

5.2.3物资供应公司职责

保障疫情发生时公司正常生产的必要物资供应。平时应储备一定数量物资,以备急需。

5.2.4宣传部门职责

(1)在发生群体性不明原因疾病或可能发生传染病流行时,按国家或当地县以上人民政府的统一口径,在应急领导小组的领导下及时做好宣传教育工作。及时公布本次发生疾病的传播方式,传播规律,有效的预防方法,如何正确对待,应遵守的法律、法规、当地政府和应急救援领导小组正在实施的办法,消除职工、群众的恐惧心理,稳定职工情绪,保证企业的正常生产秩序和群众的正常生活秩序。

(2)利用广播、电视等进行滚动宣传,使隔离人员尽快到指定区域隔离,使病人尽早接受救治。

5.2.5行政职责

(1)需要时,设置安排观察区域,对隔离人员进行观察。安排好被隔离人员的生活必需品的配给,使其能安心配合隔离。

(2)应急救援预案启动后,禁止非本单位人员乘坐本公司车辆,随时对所属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。

(3)负责配合医院对有关隔离场所进行必要的改造,使其达到有关隔离要求。

(4)当发生较大区域被市卫生行政部门设为隔离区时,负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给,使其能安心配合隔离。

5.2.6保卫部门职责

(1)做好厂区、生活区各出入口及隔离观察区的警戒工作。应急救援预案启动后,对非本厂人员经体检后,应急救援指挥部领导同意或领导授权的人同意后,方可允许进入厂区或生活区。

(2)在隔离区处设置明显警戒标志。

5.2.7财务部职责

及时落实资金,满足日常预防和疫情发生时的需要。

5.2.8安全监察部职责

监督各级人员、各部门在疫情时按预案进行工作;及时向上级有关部门报告疫情的情况;发现预案存在不足,督促修编。

5.2.9其它部门职责

(1)要尽快保障现场通风设施的良好运行,对发现有疫情的车间、部门,必须由专人负责配合医院对接触人群进行详细的调查,并按规定及时汇总到医院办公室,同时配合医院对防疫区域进行彻底的消毒,对怀疑或确诊病人进行及时隔离。

(2)发生疫情时,应在各运行值班室设置隔离带,检修人员及非生产人员一律不得进入。办理工作票和其他事宜的人员应在隔离带外办理。

(3)对本单位人员的体温进行检查,发现异常立即通知职工医院。

(4)各单位要尽量减少各种会议、*活动、出差,特别是到已知疫区的公务活动要坚决取消或推迟。取消一切娱乐性活动,包括各种形式的棋牌室、老年活动中心的活动,尽量避免人群拥挤、空气不畅。

6预防与预警

6.1风险监测

安全管理部门根据群体性不明原因疾病监测数据及信息,及时进行收集汇总、科学分析、综合评估,早期发现潜在隐患。

职工医院按照群体性不明原因疾病发病特点和诊断标准,开展病人筛选,发现有可疑症状的病人要及时向应急指挥部报告。

建立三级监测网络:厂职工医院(一级);车间工会(二级);基层班组(三级)。

各级监测责任人要根据群体性不明原因疾病发病特点和诊断标准开展病例监测,每日定时报告监测情况及收治病人的动态情况。

6.2预警发布与预警行动

6.2.1预警分级

按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为三级预警:I级(重大群体性不明原因疾病事件)、II级(较大群体性不明原因疾病事件)、III级(一般群体性不明原因疾病事件)。

6.2.2预警行动

发现群体性不明原因疾病后,所在部门应立即向应急救援日常管理机构人员汇报,并每天定时向应急救援日常管理机构人员汇报本单位疫情情况〔是否有发热病人或疫情接触情况〕,如出现疑似病人由医院进行甄别和处置。应急救援日常管理机构根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断,发面预警通报,通知各部门作好应急准备,并向应急指挥部汇报。

发生群体性不明原因疾病后,职工医院应成立专门的发热门诊,实施24小时值班制度,对疑似病人及时进行甄别,并予以有效隔离,同时向上级疾病控制部门进行报告,根据当地政府有关规定,统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。

职工医院及时将疑似病人医学观察及治疗处理情况上报,及时向应急救援领导小组及党委、厂部通报厂区的疫情变化。

居委会要对外来人员及时进行摸底排查,及时发现疫情的苗头,及时向应急救援领导小组报告,同时做好社区的卫生监督工作。

6.3预警结束

群体性不明原因疾病病人经医学观察确诊病因,或疑似病人经治疗处理后确认康复,厂区经过一段时间后无新的病例出现。应急指挥部日常管理办公室根据情况,综合分析判断后发布预警结束通报。

7信息报告

本公司24小时应急值班电话:**********。

当发现群体性不明原因疾病突发事件时,发现人或病员所在部门应立即将发生的情况(包括时间、地点、症状、人员数量等),报告应急救援日常管理办公室或职工医院。

职工医院发现传染病突发事件时,应立即向厂部或应急救援领导小组领导报告。

突发事件发生后,企业应急救援领导小组要立即用电话、传真或电子邮件逐级上报集团公司,报告时间最迟不得超过1小时,同时按规定通报所在地区卫生部门和相关政府部门。

8应急响应

8.1响应分级

一般事件:当发现群体性不明原因疾病事件时,发现人或病员应立即将发生的情况(包括时间、地点、症状、人员数量等/通知应急救援日常管理机构人员或职工医院。职工医院院长作为此级响应责任人向应急指挥部报告,联动职工医院、厂工会、车辆管理中心、居委会、宣传部门。

重大疫情和特大疫情:职工医院、生活服务公司发现群体性不明原因疾病事件时,应立即向厂部或应急救援领导小组领导报告,救援领导小组组长立即命令启动“群体性不明原因疾病事件应急预案”,应急救援日常管理机构人员应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员,参加应急处理。

8.2响应程序

8.2.1一般事件

当发现群体性不明原因疾病事件时,发现人或病员所在部门应立即将发生的情况(包括时间、地点、症状、人员数量等),通知应急救援日常管理机构人员或职工医院。职工医院应成立专门的发热门诊,实施24小时值班制度,对疑似病人及时进行甄别,并予以有效隔离,同时向上级疾病控制部门进行报告,根据当地政府有关规定,统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。应急救援指挥部日常管理办公室主任作为此级响应启动责任人。

8.2.2较大疫情和重大疫情

职工医院、生活服务公司发现群体性不明原因疾病事件时,应立即向厂部或应急救援领导小组领导报告,救援领导小组组长立即命令启动“群体性不明原因疾病事件专项应急预案”,应急救援日常管理机构人员应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员,参加应急处理。救援领导小组组长作为此级响应启动责任人。

8.3应急处置

8.3.1前期处置

当发现群体性不明原因疾病时,发现人或病员所在部门应立即将发生的情况(包括时间、地点、症状、人员数量等),通知应急救援日常管理机构人员或职工医院。应急处理工作应实行边调查、边抢救、边处理、边核实,科学有序、及时有效控制事态发展的原则,根据已掌握的情况,尽快判定事件性质,评估其危害度,并根据疾病控制的基本理论和已有的疾病控制实践经验,选择适宜的应急处置措施。

8.3.2启动预案

发生群体性不明原因疾病时,应急救援指挥部应立即启动群体性不明原因疾病应急处理预案。根据群体性不明原因疾病的级别、处理需要,各部门及时到现场配合协调处理。

8.3.3应急到位

接到不明原因疾病事件报告后,应急救援指挥部应根据需要,在厂内调集征用各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备,立即派出医疗小组赶赴现场,开展医疗救护和疾病预防控制等应急处理,同时报告上级卫生行政部门和疾控中心,提请派出专家进行指导和协助开展工作。

8.3.4初步核实、分析病因、调查与控制兼顾

对事件的真实性进行进一步核实,对所有患者进行个案调查。了解流行病学史、体征和检验结果,追寻共性特征在采取适当措施的同时,应尽快查找致病原因。

通过现场疫情调查、环境调查和实验室检测等流行病学调查,初步分析探索引起群体性不明原因疾病的病因。对有些群体性不明原因疾病,特别是新出现的传染病暴发时,很难在短时间内查明病原的,应尽快查明传播途径及主要危险因素〈流行病学病因〉,以控制疫情蔓延。

对群体性不明原因疾病事件的处置,需坚持调查和控制并举的原则。在事件的不同阶段,应根据事件的变化调整调查和控制的侧重点。若流行病学病因(主要指传染源或污染来源、传播途径或暴露方式、易感人群或高危人群〉不明,应以调查为重点,尽快查清事件的原因。流行病学病因查清后,应立即采取针对性的控制措施。

8.3.5寻找病因线索

通过对患者的症状、体征、实验室检测结果、临床治疗结果及转归等资料进行分析,为判定疾病主要影响的器官、病原种类、影响流行的环节提供最基本的线索。病因线索的调查先按感染性与非感染性两类查找病因线索,然后逐步细化。

(1)根据起病方式、发热(热度、热程、热型〉、病情进展、常规检验结果,判定是感染性疾病,还是非感染性疾病;

(2)考虑为感染性疾病时,根据患者的症状、体征,实验室检测结果,以及诊断性治疗反应,进一步判定是细菌性、病毒性,还是其他病原微生物的感染,再判定有无传染性,然后通过临床综合分析提出可疑的病原;

(3)考虑为非感染性疾病时,需先判定是否为中毒。各类中毒都有相应的靶器官,根据疾病发生经过、毒性特点确定中毒的可能性。同时结合进食、职业史等暴露资料,寻找可能引起中毒的毒物线索。

综合分析疾病的分布信息,以及其动态变化趋势,在合理的、能被调查事实所支持的、能解释大多数病例的前提下提出病因假设,包括致病因子、危险因素及其来源、传播方式〔或载体〕、高危人群等。

8.3.6综合控制措施

(1)救治危重病人,隔离治疗病人和疑似病人。

(2)对密切接触者进行医学观察,寻找共同暴露者。

(3)排查可疑致病源。

(4)对疫点的处理,对可能污染物品和环境进行消毒。

(5)启动预警机制,进行公众健康教育。

(6)做好医护人员的合理防护。

(7)应急救援工作人员进入疫区时,应先喷洒消毒、杀虫剂,开辟工作人员进入的安全通道,对工作人员采取保护性预防措施,对疫点和可能污染地区采样、进行现场检测。

(8)重症病人立即就地抢救,待情况好转后再转送隔离医院,其他病人和疑似病人应立即就地隔离治疗或送隔离医院治疗。治疗前必须先采集相关标本,立即封锁疫点,进行彻底的消毒、杀虫、灭鼠,配置必要的隔离防护设施。

(9)根据初步调查结果,确定隔离范围,提出大、小隔离圈及警戒圈的设置意见,报当地政府应急指挥机构批准。

(10)严格实施消毒,谨慎处理人、畜尸体。在确保安全前提下,根据需要采集有关检验标本。

(11)病人家属和病人的密切接触者应在洗澡更衣后,送往隔离场所留验、观察,并采取预防性服药等措施。新设立的隔离场所使用前须进行消毒、杀虫、灭鼠,配置必要的隔离防护设施。

(12)疫点周围小隔离圈内可能被污染的物品、场所、环境、动植物等须进行消毒、杀虫、灭鼠等卫生学处理。

(13)对大、小隔离圈内的人群应进行全面的检诊、检疫,并酌情给予化学药物预防或采取其他预防措施。如发现病人和密切接触者,应立即送往隔离医院治疗或隔离场所留检,观察。全面搜索大隔离圈的患病动物和动物尸体,所有动物应一律圈养。

(14)对疫点、小隔离圈及现场临时隔离场所的消毒、杀虫、灭鼠效果进行检测。根据需要捕抓动物、昆虫标本送检。积极开展卫生防病宣传,加强食品、饮用水的卫生管理。

(15)参加突发事件现场应急处理的工作人员应按要求进行防护,每天工作结束后用水彻底清洗身体,并接受医学检诊。

(16)当群体性不明原因疾病暴发不能有效控制时,为保证生产有序进行,对部分健康的运行、检修和管理岗位人员进行集中居住,统一食宿,减少外界接触,以保障上述人员不被感染。

8.3.7开展群防群控

群体性不明原因疾病发生时,居民委员会应当组织、发动群众,团结协作,群防群控,协助卫生行政部门和疾控中心及其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的疏散隔离、公共卫生措施的落实工作,向职工和家属宣传疾病防治的相关知识。

8.3.8健康教育和技术培训

(1)群体性不明原因疾病发生地区要迅速采取多种形式,广泛开展综合防治知识的宣传和健康教育,提高群众的自我防病意识和能力,引导群众养成良好的卫生习惯,要搞好家庭、环境卫生,做好自我防护,尽量避免与可疑病例接触,发生类似症状时及时主动就医。

(2)针对事件性质,有针对性的开展卫生知识宣传教育活动,提高公众健康意识和自我防护能力,消除公众恐慌心理,开展心理危机干预工作。

(3)对群体性不明原因疾病应及时组织相应的技术培训工作,提高医疗卫生工作人员的敏感性。

8.3.9开展医疗救治

当发生群体性不明原因疾病时,在开展病因推断、采取综合控制措施的同时,启动医疗救治工作机制,开展病人接诊、收治和转运工作,实行重症和普通病人分别管理,对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗废物处理工作,防止院内交叉感染和污染。同时做好疫情报告。

8.3.10资料整理归档

(1)报告记录;

(2)应急处理机构组织形式及成员单位名单;

(3)调查处理方案;

(4)调查及检验、诊断记录和结果材料;

(5)控制措施及效果评价材料;

(6)总结及其它调查结案材料。

8.4应急结束

在本厂所辖区域,应隔离时间段内,已隔离病员均得到有效治疗,且未发生新增疑似病例及确诊病例时,由应急救援日常管理机构负责人报告应急救援指挥部。应急救援指挥部根据上级统一部署由组长或当地县级以上政府官员宣布“群体性不明原因疾病事件应急预案”结束。

9后期处置

(1)群体性不明原因疾病事件专项应急预案”结束后,按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则,及时做好生产、生活恢复工作。

(2)财务管理部门负责牵头核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。

(3)群体性不明原因疾病事件调查组必须实事求是,尊重科学,按照“四不放过”原则,及时、准确查明传染病疫情的原因,深刻吸取事故教训,制定防范措施,落实责任制,防止类似事件发生。

(4)应急指挥部日常管理办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料,组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估,提出改进意见和建议,并将总结评估报告报上级主管部门。

10应急保障

10.1应急队伍

按照公司《安全生产危急事件管理实施细则》及各部门工作职责,各部门成立相应的应急队伍,并进行专门的技能培训和演练,做好日常应急准备检查工作,确保危急事件发生后,按照突发事件具体情况和应急指挥部的指示及时到位,具体实施应急处理工作。

10.2应急物资与装备

职工医院必须储备足够量的治疗群体性不明原因疾病的药品和防护器械,如眼镜、隔离衣、防毒面具、防护手套、口罩等。

10.3通信与信息

公布与群体性不明原因疾病应急救援有关的上级单位、当地卫生行政部门、电力监管等机构联系方式。特殊情况下可以使用卫星电话保持外界联系,安排专人与外界沟通联系。

10.4经费

应急指挥部领导小组组长负责保障本预案所需应急专项经费,财务管理部门负责此经费的统一管理,保障专款专用,在应急状态下确保及时到位。

10.5其它

(1)各部门接到应急救援的通知后,应立即奔赴事故现场,根据各自的职责对危急事件进行处理。

(2)制做表格分发到各部门,对各部门人员的体温进行监测,及时发现疑似病例及时采取措施。

(3)设置安排观察区域,对隔离人员进行观察。安排好被隔离人员的生活必需品的配给,使其能安心配合隔离。

(4)做好厂区各出入口及隔离观察区的警戒工作,隔离区处设置明显警戒。

(5)禁止非本单位人员乘坐本厂车辆,随时对厂属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。

(6)安排好被隔离人员的生活必需品的配给,使其能安心配合隔离。

(7)对群体性不明原因疾病的疫情来源、可能的传播途径及范围进行深入详细的调查,对生活区的居民进行监督检查。

11培训和演练

11.1预案演练

应急预案应每两年开展一次演练,对所有参加人员进行应急预案知识培训,使各级人员能熟练掌握预案内容。每次演练要组织有关人员进行评估并认真总结,不断完善、强化和提高各项应急处置的实战能力。

11.2培训

要积极利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体,广泛宣传传染病的预防常识和不明原因疾病的上报和处理程序,提高员工守法意识和自我防护能力。

12附则

12.1术语和定义

群体性不明原因疾病:是指一定时间内(通常是指2周内),在某个相对集中的区域〔如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位)内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现,经县级及以上医院组织专家会诊,不能诊断或解释病因,有重症病例或死亡病例发生的疾病。

12.2预案备案

本预案经应急指挥部审批后上报地方政府相关部门、上级单位备案。

12.3预案修订

本预案应适时进行修订,最长期限不超过三年。

12.4制定与解释

本预案由安全管理部门负责制订、解释。

12.5预案实施

本预案自发布之日起执行。

13附件

13.1应急机构和人员联系方式

(1)各单位应急机构及联系方式

(2)相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式

当地卫生行政部门联系电话:

地方人民政府有关部门联系电话:

分(子)总值班室联系电话:

集团公司总值班室联系电话:

传真:

13.2应急救援队伍信息

篇4:某工贸企业群体性食物中毒专项应急预案

1总则

1.1编制目的

为了认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的安全生产方针,坚持以人为本,为有效地防止事故发生和在万一发生事故后能科学、合理、有序、有准备等进行事故处理,减少人财物损失,结合本单位自身实际情况,特制订本预案。

1.2适用范围

本应急预案适用于在××××××公司内发生的群体性食物中毒事件的应急行动。

1.3编制依据

(1)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)

(2)《应急救援预案编制知识》

(3)《重大事故应急预案编制指南》

(4)其他依据

2事故类型和危害程度分析

2.1事故类型?

2.1.1危险目标确定

引起群体性中毒事件的主要危险来自于员工食堂饮食及自来水源可能存在的污染。

2.1.2危险目标的潜在危险性(脆弱性分析)

食物中毒按病源分为四类:细菌性食物中毒;有毒动、植物食物中毒;化学性物品中毒;真菌毒素中毒。食物中毒可能造成职工、家属健康受到严重损害,甚至导致群死群伤。

(1)细菌性食物中毒

食物在制作、加工、运输和贮存过程的任一环节都可能被细菌污染,产生大量毒素。员工若吃了含有细菌或毒素的食物,可能引起食物中毒。此类中毒事件多发生在高温季节。

(2)有毒动、植物食物中毒

一种情况是由于加工、烹调不当,没有把食物中含有的有毒物质清除干净引起(如发芽土豆、黄花菜、没煮熟的四季豆等),另一种是误食未经特别加工的原本就有毒的物质〔如毒蕈、河豚鱼等)引起。

(3)化学性物品中毒

在制作、运输、贮存食物的过程中,未严格遵守卫生操作规程,混入有毒的化学物质〔如农药、金属及其它化学物质)而引起。

(4)真菌毒素中毒

真菌易在谷物或其他食品中生长繁殖,产生有毒的代谢产物,一般烹调方法难以破坏食品中的真菌毒素。真菌中毒有明显的季节性和地区性。

3应急处置基本原则

本预案根据“安全第一,预防为主,综合治理”、“以人为本,善待生命”的方针,以突发事件的预测、预防为重点,以危急事件过程处理的快捷准确为目标,快速、有效地组织事故急救,救人第一,控制事故发展,最大限度地降低事故伤害程度,减少事故损失,把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。

4组织机构及职责

4.1应急组织体系

(1)事故应急救援工作在企业主要负责人统一领导下,各有关职能部门分工合作,各司其职,密切配合,迅速、高效、有序开展。

(2)成立事故应急总指挥部。总指挥由主要负责人担任,如有特殊情况主要负责人不能到位时,由分管安全副职领导代任。副总指挥由分管安全副职领导和分管生产副职领导担任。成员由生产管理部门、安全管理部门、设备管理部门、后勤管理部门、财务管理部门以及各生产单位负责人组成。安全生产事故应急救援组织结构图如下图所示:?

4.2指挥机构及职责

应急救援指挥部常设机构为××××××公司安全管理部门。

总指挥:现场主要负责人

成员:各部门负责人及相关人员。

组成人员分工及职责

总指挥的职责:全面指挥密闭空间中毒窒息突发事件的应急救援工作。事发部门负责人职责:组织、协调本部门人员参加应急处置和救援工作。?

值长职责:汇报有关领导,组织现场人员进行先期处置。

现场工作人员职责:发现异常情况,及时汇报,做好密闭空间中毒窒息人员的先期急救处置工作。

医护人员职责:接到通知后迅速赶赴事故现场进行急救处理。

安监人员职责:监督安全措施落实和人员到位情况。

5预防与预警?

5.1预警级别

预警级别根据性质、可控性、影响范围等因素分一般划分为两级:I级(重大)、II级(一般)。根据突发事件的发展态势,预警可以升级、降级或解除。具体情况如下:

I级:一次食物中毒人数超过10人(含10人)或出现死亡病例。

II级:中毒10人以下,未出现死亡病例。

5.2预警发布

应急办公室根据风险监测的信息,按照中毒事件发生、发展的特点,对可能发生的突发事件进行预警。收到中毒事件报警后,判断事件可能发展等级,当预警达到I级时,通过电话、应急救援管理系统、视频系统等发出预警信息,信息逐级向下发布,并做好中毒事件应急准备工作。

预警发布程序:

5.3预警行动

根据有关部门的预警指令,结合不同业务及其阶段性、季节性特点,结合环境、疫情灾害预报信息,按照早预想、早通报、早布置的原则,开展好各类食物中毒相关风险的分析、评估,及时启动预警。

预警命令由应急办公室发布,经应急领导小组组长签发。

进入预警状态后,预警区域的有关单位应当采取如下措施:

(1)按照各应急预案的要求检查确认各类急救的个人防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、检测设备、器材、备料配备齐全。

(2)检查确认通讯工具的报警方法、联络方式和信号规定明确,队伍熟悉各类中毒事故的应急处理方法和步骤。

5.4预警结束

预警信息落实之后,问题得到解决,由办公室宣布预警结束。

6信息报告

6.1即时报告

〔1〕医院24小时急救电话:**************

(2)食物中毒事故发生后,向××××××公司主管部门和安全生产监督管理局即时报告。报告内容包括:发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场所需的专业人员和抢险设备等。

6.2事故快报

食物中毒事故发生后,在完成即时报告后,应在4小时内用传真、电子邮件等方式,向××××××公司主管部门和安全生产监督管理局上报事故书面快报,快报应当包括以下内容:

(1)事故发生的时间、地点、单位;

(2)事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计等情况;

(3)事故原因的初步判断;

(4)事故发生后应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况。

7应急响应

7.1响应分级

根据突发事件分级标准,结合影响程度和应急处置能力,应急响应分为级:I级应急响应:发生重大突发中毒事件。

II级应急响应:发生一般突发中毒事件。

7.2响应程序

发生一般食物中毒事件时,不启动本预案。由事发单位自行处置。发生I级及以上群体性食物中毒事件,应立即上报群体性食物中毒事件应急领导小组。

群体性食物中毒事件应急响应过程流程如图所示。?

7.3应急处置

(1)上报群体性食物中毒事件应急领导小组;

(2)应急领导小组立即召开首次会议,通报食物中毒事件情况,研宄部署应急救援工作,审定应急有关事项;

(3)应急领导小组长或其授权人宣布进入应急响应状态;

应急领导小组向各参建单位派出现场应急指挥部;

(4)应急领导小组应急办公室协调应急专家、医疗救护队伍、疾病控制队伍和物资装备等;

(5)现场应急指挥部向应急领导小组应急办公室报告事件有关信息;

(6)当群体性食物中毒事件的事态无法有效控制时,现场应急指挥部应按照有关程序向应急领导小组请求扩大应急响应,同时向地方医疗机构请求扩大应急响应;

(7)现场应急指挥部贯彻落实应急领导小组的应急工作指令;

(8)群体性食物中毒事件的事态得到控制,应急领导小组解除应急状态。?

7.3.1各参加单位

(1)组织协调有关部门参与突发群体性食物中毒事件的处置。

(2)根据突发群体性食物中毒事件处置需要,及时调集本单位区域内的各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处置工作。涉及危险化学品管理和运输安全的,有关部门要严格执行相关规定,防止事故发生。

(3)疫情控制措施:疫情发生的单位可以在本区域采取限制措施;公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施;临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。

(4)对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离向指定的医疗卫生机构移交。

7.3.2***医院

(1)组织本区域各单位医疗机构开展突发群体性食物中毒事件的调查与处

置。

(2)组织群体性食物中毒事件专家咨询委员会对事件进行评估,提出启动突发群体性食物中毒事件应急响应的级别。

(3)根据需要组织开展针对消除事件原因、控制危险区域和保护健康人群等应急控制措施。

(4)根据事件性质,有针对性地开展食物预防知识宣教,提高公众健康意识和自我防护能力,消除公众心理障碍,开展心理危机干预工作。

(5)组织专家对突发群体性食物中毒事件的处置情况进行综合评估,包括

事件概况、现场调查处置概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评估等。7.3.3各级医疗机构

(1)做好突发群体性食物中毒事件的信息收集、报告和分析工作。开展病人接诊、收治和转运工作,实行重症和普通病人分开管理,对疑似病人及时排除或确诊。

(2)协助疾控机构人员做好群体性食物中毒事件调查和标本采集工作。

(3)做好院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗废物和污水处理工作,防止院内交叉感染和污染。

(4)做好中毒病人的报告。对因突发群体性食物中毒事件而引起身体伤害的病人,任何医疗机构不得拒绝接诊。

(5)重大中毒事件,按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。

7.3.4非事件发生地区的应急响应措施

未发生突发群体性食物中毒事件的区域及单位应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:

(1)密切保持与事件发生地区的联系,及时获取相关信息。

(2)组织做好本区域应急处置所需的人员与物资准备。

(3)加强相关疾病与健康监测和报告工作,必要时,建立专门报告制度。?

(4)开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作,防患于未然。

(5)开展防治知识宣传和健康教育,提高公众自我保护意识和能力。

(6)根据上级单位及其有关部门的规定,开展交通卫生检疫等。

7.4应急结束

现场应急人员抢救工作完成后,现场总指挥应立即召开现场会议,了解各部门、各有关单位人员抢救工作情况,根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作后,由应急领导小组组长或其授权人宣布应急结束。

8应急物资与装备保障

由***负责突发群体性食物中毒事件的物资储备,各单位也要根据本单位情况储备应急物资。物资储备种类包括:医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术和试剂、卫生防护的用品和应急设施等。

9后期处置

(1)后期评估

突发群体性食物中毒事件结束后,在公司安委会或地方政府卫生部门领导下,组织有关人员对突发群体性食物中毒事件的处置情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处置概况、病人救治情况、处置措施效果评估、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报地方卫生行政机构。

(2)责任

对在突发群体性食物中毒事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据《突发群体性食物中毒事件应急条例》及有关法律法规追宄当事人的责任。

(3)抚恤和补助

事发单位对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;对参加应急处置一线工作的专业技术人员应根据工作需要制订合理的补助标准,给予补助。

(4)征用物资、劳务补偿

突发群体性食物中毒事件应急工作结束后,由安委会组织有关单位,依据合同对应急处置期紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估和补偿。

(5)恢复生产

各单位尽快地将各项后期工作做完,积极地调动自己的各项资源,恢复自己的施工场所和生活区域的受损设施,尽快地重新投入生产。

篇5:某大型群体性活动安全工作预案

一、目的

从维护稳定、保障安全的大局出发,通过扎实细致的工作,及时预测和掌握各种不安定因素,并做好平息事态的人力、物力、财力等各方面的准备。活动举办期间,一旦发生安全事故,快速反应果断处理,努力控制局面,快速平息事态,确保大型活动顺利、安全。

二、适用范围

大型活动举办期间,出现以下几种情况,应及时启动本预案:

1.活动场所建筑物塌陷;

2.活动场所发生火灾;

3.现场秩序失控,发生拥挤,踩踏事故;

4.现场发生重大刑事、治安案件;

5、其它影响安全的、可能造成人员伤亡的事件。

三、工作原则

1.以人为本、安全第一。把保障师生的生命安全和身体健康,最大程度的预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。

2.统一领导,分级负责。在校领导的统一领导下,活动主办方、承办方及各职能部门根据各自的职责和权限,分工协作,各负其责。

3.预防为主。重视安全工作,增强忧患意识,将“安全第一”的指导思想贯穿于活动的策划、筹备、举办等每个阶段。

4.快速反应、从容应对。加强应急队伍建设,建立联动协调制度,一旦发生安全事件,要统一指挥。反应灵敏、功能齐全、协调有序,运转高效。

四、前期工作

1.信息报告:

大型活动中发生安全事件后,要在第一时间向校领导及有关部门及时汇报,并视事件发展及时汇报有关情况。

2.先期处置:

安全事件发生后,主办者、承办者及在场的有关部门人员,在上报的同时,要及时、有效、果断的开展工作,控制事态、减少损失。

3.应急响应:

学校接报后,有关领导视情况及时启动本预案。

五、应急处置

在学校领导的统一领导下,成立“应对大型群体性活动安全事故指挥部”:

总指挥:徐进艇肖刚

副总指挥:各班班主任。

指挥部设以下工作机构,人员由办公室、教务处、政教处、总务处等部门抽调,工作职责如下:

(一)办公室:

1.掌握突发安全事件的全部情况,按指挥部的要求收集、汇总、上报有关情况。

2.统一调配使用人员力量,负责做好处置事件的具体指挥、调度和协调工作。

3.负责安全值班,督促检查各组工作落实情况。

(二)疏导组:

1.对大型活动开展期间可能发生的不稳定事端提前进行预测、评估。

2.事件发生后,要以最快速度组织年级主任、班主任等有关人员即刻赶赴事发现场,面对面开展疏导、化解工作,引导现场人员有序撤离。

(三)救护组:

1.活动开展前做好医务人员、救护地点、医疗器械、药物的准备工作。

2.对受伤人员进行现场救护。

3.对重伤员送医院继续治疗。

(四)后勤组:

1.搞好应对安全事件所需设备、设备的采购、供应工作。

2.保障通讯设备完好。

3.随时调动机动车辆。

4.保护好水电暖等设施,保障安全用餐、用水、供电、供暖。

(五)宣传组:

1.掌握事件过程中张贴的口号、标语、大小字报及散发的传单,积极把握好正确的舆论导向。

2.保证广大师生的知情权,在事件的各个不同阶段,要及时通过传媒手段向广大师生通报相关情况。

(六)保卫组:

1.按照有关规定,对活动举办严格审批。

2.深入到活动中去,随时掌握信息。

3.维护事发现场及周边的秩序。

4.协助有关部门积极开展抢险救灾工作。

5.配合公安部门完成现场保护、线索调查和取证等工作。

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