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意外事故应急预案格式

编辑:制度大全2019-04-22

1、目的:

为了使发生意外事故或紧急情况的损害抑制到最小限度,规定了事故发生时的联络体制,紧急处理及预防措施的处理。

2、适用范围:

适用于本企业内所有可能发生与质量、环境方面、职工健康安全有关的紧急意外事故。

3、职责

3.1办公室会同生产部负责所有意外事故或紧急应变处理的拟定、安全防护人员编组等相关工作策划。

3.2各部门负责配合紧急应变作业的执行。

4实施步骤

4.1意外事故的发生及紧急事故的鉴别项目:

4.1.1意外火灾的发生。

4.1.2生产意外导致重大环境、安全健康事故的发生。

4.2紧急事故的处理:

4.2.1正常上班期间:

意外或紧急事故发生之际由事故发生部门经理组织判定处理,并通知生产部或管理者代表协助解决;必要时,由最高管理者协助解决。

4.2.2非正常上班期间:

意外或紧急事故发生之际由当时值班的最高管理人员判定处理或联系生产部或管理者代表协助解决;必要时,由最高管理者协助解决。

4.3本企业紧急事故组织人员:

4.3.1最高管理者为全企业意外事故总负责人。正常情况下由企业办公室主任任总指挥。各部门领导分别负起协助组织领导责任。

4.3.2应急通信联络:企业最高管理者手机、管理者代表手机、生产部部长手机、办公室经理主任、必要时拨打119或120求助;

4.4紧急事故处理者的工作职责如下:

4.4.1负责指挥紧急应变行动,把握实际状况及采取必要应变措施,及时与生产部经理、办公室经理、管理者代表取得联系,报告事故情况。

4.4.2向上级报告事故抢救处理情形。

4.4.3指挥事故发生后各项处理工作。

4.4.4协助调查事故发生原因及应急预案的修订。

4.5事故处理程序:

4.5.1发生事故时按规定内容适当进行场所内广播,避免惊慌。

4.5.2进行紧急应变人员疏散方式:

事故发生人员疏散撤离事故现场时,由现场负责人按照避难逃生路线迅速组织撤离事故现场。

4.5.3事故处理后,应由办公室召集各部门主管讨论重建问题,并将重建步骤及经费呈最高管理者核准后实施。必要时,由办公室负责上报至有关部门。

4.5.4事故处理后除污工作由办公室召集各相关部门负责人讨论除污工作,或委托合格的环境清洁企业、负责除污,务必对环境复原工作尽可能达到事故前的面貌,并形成记录;除污工作产生的废弃物按企业废弃物管理办理执行。

4.6紧急应变训练的实施:

4.6.1企业应在可能范围内,实施各个假定紧急事故发生时应变程序的演练,由办公室安排紧急应变演练计划并可同消防演习同时实施,在实施紧急应变演练二周前,由办公室提出该次紧急应变演练方案,经最高管理者核准后实施,演练方案内容应包括演练项目、时间、地点、参与人员、应准备设备/工具和外界支持单位等。

4.6.2紧急应变实施演练后,应由管理者代表召集各相关部门对紧急事故发生时应变程序的不足进行讨论,由办公室依据讨论结果修订紧急情况准备及应变方案,调整和修订的内容按文件控制程序的规定执行。

记录保存年限

各项相关记录应保存三年。

4.7应急救援预案:

4.7.1企业各部门应将意外火灾、意外事故导致人员重大伤害发生情况的应急救援预案更具体化,落实本应急救援预案,并组织学习贯彻。

4.7.2由办公室负责组织建立和落实以安全员为核心的“应急救援组织”,一旦发生生产事故时,应急救援组织就能够迅速、有效的投入到抢救工作,防止事故的进一步扩大,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

4.7.3企业安全员应能够胜任应急救援工作,保证应急救援预案的实施。应急救援人员应经过培训和必要的演练,使其了解本行业安全生产的方针、政策和安全救护规程;掌握救援行动的方法、技能和注意事项;熟悉本单位的安全生产情况;掌握应急救援器材、设备的性能、使用方法。

4.7.4根据企业生产经营活动的性质、特点以及应急救援工作的实际需要,有针对、有选择地配备应急救援器材、设备(如应急药品、外用药、包扎用品、疏散通道标识、需使用的设备等)。

4.7.5定期组织训练;为了保证发生事故时能针对预案实施救援,每年企业办公室组织对职工进行消防、安全培训,并定期进行演练,以使配备的应急救援物资、人员符合实战需要。

4.7.6办公室应针对可能发生的事故规定相应的应急救援预案,准备应急救援的物资,并在事故发生时组织实施,防止事故扩大,以减少与之有关的伤害和不利环境影响。

5支持性文件

5.1应急准备和响应控制程序

5.2消防控制程序

篇2:粉尘爆炸事故专项应急预案格式

1事故类型和危害程度分析1.1事故类型粉尘爆炸事故可能发生在粉尘作业场所、仓库等区域,由于粉尘作业场所作业时会产生大量的可燃爆粉尘,如果粉尘清扫不及时、通风系统不畅,当粉尘浓度超过爆炸极限,遇到明火即可能发生粉尘爆炸事故。1.2危险程度分析1、粉尘爆炸是可燃性粉尘在空气中浮游,当一种火源给予一定的能量后发生的爆炸。铝镁粉尘遇湿自热产生放热反应,形成热源。粉尘浓度超过爆炸极限,遇到明火即可能发生爆炸事故。2、粉尘爆炸有产生二次爆炸的可能性。由于粉尘的初始爆炸气浪会将沉积粉尘扬起,在新的空间达到爆炸浓度而产生二次爆炸。这种连续爆炸会造成极大的破坏。严重的危及到周边建筑和群众,造成重大伤亡。3、粉尘爆炸会产生有毒气体。产生的有毒气体是一氧化碳和爆炸物(如塑料)自身分解的毒性气体。毒气的产生往往造成爆炸过后的众多人畜中毒伤亡,必须充分重视。1.3事故预防和应急措施1.3.1事故预防措施公司为避免粉尘爆炸事故发生,采取的预防措施主要有:1、粉尘作业场所与其他建筑物保护安全距离;2、粉尘作业人员进行培训专项考核,能够识别并正确应对粉尘爆炸危险;3、生产设备,通风管道,采取防静电措施;使用防爆电气设备;有泄爆,阻爆,隔爆装置。4、控制热源场所进行通风;5、制定了粉尘火灾防爆管理制度和动火作业管理制度。6、防止摩擦、碰撞产生火花。7、所有产尘点均应装设吸尘罩。8、所有可能积累粉尘的生产车间和贮存室的设备、地面每天至少清扫一次,不应使用压缩空气进行吹扫。9、每周至少一次对通风系统进行除尘清扫。10、每月至少组织一次由安全主任牵头的安全生产大检查,对发现的事故隐患各部门应及时整改,整改有难度的,应及时上报总经理。11、每年至少组织二次应急救援演练。1.3.2应急措施1、现场作业人员发现粉尘火灾爆炸事故的征兆,以及发生粉尘火灾爆炸事故后,应当依事故现场处置方案,立即停机,切断现场所有电源开关,扑救火灾,通知现场及附近人员紧急撤离事故现场,并立即向安全主任或上级报告。2、安全主任或现场管理人员应当立即组织事故现场人员疏散,开展自救工作。3、当事故超出企业自救能力时,及时拨打110报警电话和120急救电话。4、报告单位主要负责人并由主要负责人向政府部门如实报告事故详情。2应急处置基本原则粉尘爆炸事故应急预案的原则是:坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的原则;对事件实行“统一指挥、组织落实、措施得当”的原则。3组织机构及职责3.1应急救援体系及其职责公司应急救援体系由总经理任总指挥、副总经理、安全主任任副总指挥、各车间主管任现场指挥或小组组长,总经理负责组织编制应急预案,安全主任具体负责预案的编制过程以及组织预案演练;后勤组负责保障应急物质、应急资金及日常应急设备维护;采购组负责提供各种化学物质的技术材料;其他部门积极参与应急演练。指挥部设在发生事故后的安全地点。当总指挥外出时,由分管安全的副厂长担任现场指挥,现场指挥不在现场,由现场最高职位人员担任现场应急救援工作。事故发生,公司立即启动公司应急指挥中心,应急指挥中心下设抢救组、抢修组、警戒组、疏散组、医疗救护组、通讯保障组。3.2应急救援队伍各组的职责一、总指挥的职责总指挥由总经理担任,全面负责应急状态下厂区内的一切应急响应活动。应急办公地点为厂办公室(事故应急救援时,可根据实际情况选择其它安全的地方设定为应急指挥中心)。非常规状态下(如:节假日期间、夜班期间),厂最高值班领导临时担任总指挥。1)分析紧急状态和确定相应报警级别,发布进入应急状态的命令;2)指挥、协调应急反应行动,决策场内的重大应急行动及确定应急方案;3)保证现场和企业外来人员的安全;4)宣布场内应急状态的终止;5)在应急状态终止后,组织领导场内的恢复工作;6)组织制订、修订事故应急预案,并组织应急预案的演练;7)接受政府的指令和调动。二、现场指挥的职责1)无论在任何时候发生事故,现场应急指挥首先进入指挥岗位;听到警报声或收到电话时,其余成员必须赶到事故现场,做好指挥调动等工作。公司应急指挥人员到达现场后,将情况报告总指挥,由现场指挥部负责。2)清楚估算事故的严重性及危害程度,本公司的应急力量是否有足够的能力进行处理,决定是否报告社会力量或有关部门人士协助处理。3)如能有足够的人力物力处理事故,必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作。4)如明确事故属于难以控制性质时,则及早安排将重要物资撤离现场安全地带,并妥善保管。5)事故平息后,应尽快安排有关人员处理善后工作(包括:事故调查、恢复生产及安顿伤亡人员等)。三、抢救组职责其任务是当事故发生时,根据事故的性质立即组织消防抢险队员,控制危险源,开展事故扑救、现场人员搜救等工作。1)熟悉各种灭火器材、设施的用途、操作方法、存放地点及使用范围。2)了解各种抢险的方法、路线和抢修工具、器械、配件的存放地点等。3)当发生事故时,全组人员必须迅速赶到事故应急集合点,听从组长的安排,根据指挥部的命令,迅速开展火灾扑救、物资抢救和事故抢险、抢修工作。4)对粉尘作业场制定抢险预案,为事故及灾害应急处理提供依据。5)当在公司范围内发生灾情时,佩戴好相关的劳保用品进行灭火等应急行动,及时抢救伤员。四、抢修组职责其任务是当事故发生时,根据事故的性质立即组织设备部人员,控制危险源。(1)熟悉厂区的地形、地貌及各类机械设备的特性、特征;(2)负责组织成立现场抢修队伍,配备好抢修物品和工具,做好抢修准备;(3)根据应急指挥中心的命令,对危险部位及关键设施进行抢险;(4)负责组织对发生灾害的装置和设施进行抢救,努力减少事故及灾害损失;(5)协助组织做好灾后恢复生产工作,对发生灾害的设备设施进行检查,迅速抢修,尽快恢复生产。五、警戒组职责其任务是负责现场治安、警戒、厂内交通管制。(1)负责受理火警,对接警出动情况,受灾部门、燃烧物质、事故大小做好记录,并及时向公司应急指挥中心报告;(2)当发现事故时,立即在事故现场设立警戒线,维护现场交通秩序,保障厂区内外道路畅通;(3)保护事故现场,禁止无关人员进入事故现场,制止各类破坏活动,控制嫌疑人员。对出入事故现场的人员做好记录;(4)负责事故和受波及区域的员工(或群众)疏散和安置工作;(5)负责疏散物资的安全保卫工作;(6)根据实际情况需要采取交通管制或其他限制人员出入等措施。(五)疏散组职责其任务是负责疏导员工、群众疏散,协助公安消防队对于事故的抢险和调查。(1)主要负责引导员工进行安全疏散,疏散到公司指定地点集合;(2)负责确认事故现场无人员滞留或受伤(含公司职员、外访人员等);(3)在人员疏散集合后,督促各部门管理人员清点本部门人数,负责清点办公室人数和外来人员人数,并汇总,报总指挥;(4)公安消防队到达现场后,协助公安消防队的消防抢险工作;(5)负责协助公安消防队在事故控制后的现场清洗工作。(六)医疗救护组职责其任务是负责抢救受伤人员。(1)协助抢修人员将受伤人员带离事故现场,负责对其进行简单现场救护;(2)负责对受伤人员进行统计,登记;(3)协助医疗机构人员将伤员送至医院,并跟踪后续伤员治疗、康复等工作。(七)通讯保障组职责其任务是负责事故应急救援处置过程中的应急物资供给、交通运输保障、供水保障、供电保障和通讯保障等工作。并根据事故发展动态,及时向上级部门报告,同时向周边通报事故情况。(1)制定应急物资调拨、配送方案,保障应急救援所需的物资供应;(2)负责调动应急救援过程物资运送和人员疏散所需车辆;(3)负责处理事故现场供电故障的处理或实施临时断、送电作业的调度;(4)负责对内外联系,准确报警,及时向社会救援组织传递安全信息,发布险情,进行现场与外界有效沟通,以获得有力的社会支援;(5)负责事故应急救援的通信保障,根据应急救援过程的通信需要提供通信服务,确保畅通;(6)协助政府主管部门正确引导媒体,避免不良社会影响。4预防与预警4.1危险源的监控与预防4.1.1危险源监测监控的方式、方法1)干式除尘器内安装超温报警器。2)设备管理部门每个月对使用法兰连接的收尘器,法兰两端的电阻应小于0.03Ω。3)设备管理部门每个月对除尘器接地电阻进行检测,接地电阻应小于100Ω。4)粉尘车间安全负责人对车间进行日常检查。有异常,应当采取措施处置;无力处置的隐患,应当及时向安全主任报告。4.1.2采取的预防措施1)粉尘作业场所与其他建筑物保护安全距离;2)粉尘作业人员进行培训专项考核,能够识别并正确应对粉尘爆炸危险;3)生产设备,通风管道,采取防静电措施;使用防爆电气设备;有泄爆,阻爆,隔爆装置。4)控制热源场所进行通风;5)制定了粉尘火灾防爆管理制度和动火作业管理制度。6)防止摩擦、碰撞产生火花。7)所有产尘点均应装设吸尘罩。8)所有可能积累粉尘的生产车间和贮存室的设备、地面每天至少清扫一次,不应使用压缩空气进行吹扫。9)每周至少一次对通风系统进行除尘清扫。10)每月至少组织一次由安全主任牵头的安全生产大检查,对发现的事故隐患各部门应及时整改,整改有难度的,应及时上报总经理。11)每年至少组织二次应急救援演练。4.2预警行动4.2.1事故预警条件发现可燃物起烟或火苗时发出预警。4.2.2事故预警方式、方法和信息的发布程序(1)一旦发生粉尘爆炸事故,最先发现者,除立即处理外,还应大声呼叫,向部门负责人报告,而后逐级上报。(2)部门负责人接到事故报告后,应立即组织本部门应急救援队员前往事发点进行救援处理,同时向公司应急救援指挥中心报告事故情况。(3)公司应急指挥中心接到事故报告后,确认事故严重程度和范围,决定启动应急预案的级别或申请厂外应急救援。(4)当事故严重时,应直接越级报告情况。预案发布内容:根据粉尘爆炸事故的严重程度由应急指挥中心确定后统一发布。各应急小组与部门根据发布的预警级别,开展应急救援与人员疏散工作。预警信息包括事故的类别、位置、事故性质、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。5信息报告程序5.1报警系统及程序一旦发生粉尘爆炸事故,最早发现者应向公司应急指挥中心报警。5.2确定现场报警方式(1)大声呼叫,就近启动警铃报警;(2)远离事故现场,利用移动电话、固定电话报警。5.3确定24小时与相关部门的通讯、联络方式(1)24小时有效的内部通信联络手段:紧急时就近启动警铃报警;公司24小时值班电话:(2)24小时有效的外部通信联络手段:火警:110急救电话:120(医院)区应急指挥中心:街道安监办:5.4明确相互认可的通告、报警形式和内容本公司应急指挥中心接到报警后,应迅速通知有关部门,同时通知指挥中心成员及医疗救护组和各专业救援队伍迅速赶往事故现场。5.5明确应急反应人员向外求援的方式发生粉尘爆炸事故后,公司应急指挥中心立即启动公司应急预案,组织医疗救护组人员展开应急救援行动,同时打110报警。打“110”报警时,说清下列内容:①单位名称、地址、电话、报警人姓名;②什么事故;③事故情况如何。6应急响应6.1响应分级针对粉尘爆炸事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则,明确应急响应级别。应急响应级别分为二级应急响应(部门级应急响应)、一级应急响应(公司级应急响应)和扩大应急响应(社区级应急响应)。由本公司生产安全事故应急指挥中心宣布预案应急响应启动。6.1.1二级应急响应当发生粉尘爆炸事故征兆时,立即启动二级应急响应。6.1.2一级应急响应启动二级应急响应,尚不能及时处置时,立即启动一级应急响应。6.1.3扩大应急响应当发生粉尘爆炸事故时,经一级应急响应,尚不能及时处置时,启动扩大应急响应。6.2应急响应程序1)第一发现人立即向应急指挥中心报告,并马上通知现场员工停止作业并切断用电设备电源。2)应急指挥中心接到报警后,应根据事故的级别,决定启动响应程序。二级应急响应,由车间主管任现场指挥,车间应急队伍进行消防抢险。一级应急响应,由总经理任总指挥,各应急小组全部参与应急行动。由抢救组、抢修组负责控制危险源;警戒组、疏散组负责警戒和疏散工作;医疗救护组负责受伤、中毒人员的抢救;通讯保障组负责应急救援的通信、向外报警求援联络和器材工具的保障。当公司应急力量不能控制时,立即向街道、区安监部门报告,请求启动社会(即街道、区)应急预案。6.3处置措施(1)发现灾情,现场工作人员立即采取措施处理,防止灾情进一步扩大,并迅速向应急指挥中心报告。力争在事故初期得到控制,力求最小的事故损失。(2)当现场人员不能及时扑救,需启动了公司应急预案时,公司应急指挥中心接到报告后,立即组织力量展开抢险扑救。同时成立现场指挥中心,指挥各应急小组展开应急救援工作。(3)抢救、抢修人员到达现场后,配戴好防毒面具,坚持优先救人,即“先救人,后救物”的原则。若灾情快速蔓延,可能影响周边建筑物时,马上拨打110报警。当公安消防队到来后,将事故情况向公安消防队说明清楚。应急队员服从公安消防队的指挥。如事故扩大有危及生命危险时,参与应急的队员应尽快撤离到安全地方。(4)保安值班人员接到事故预警信号后,立即开启厂区大门,必要时派人到相关路口带引消防车。(5)警戒、疏散组到达现场后,担负厂区治安和交通指挥,在事故现场周围设岗,划分禁区并加强警戒和巡逻检查。如当事故扩大危及到周围人员安全时,应迅速组织有关人员协助友邻单位、过往行人在政府指挥中心指挥协调下,向上侧风方向的安全地带疏散。(6)医疗救护组到达现场后,当现场有人受伤或中毒时,与消防队配合,应立即救护伤员和中毒人员,对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施,对伤员进行清洗包扎等急救处置,重伤员及时送往附近医院抢救。(7)通讯保障组到达现场后,根据指挥中心的命令,及时组织事故抢险过程中所需物资的供应、调运;对内、外联系,准确报警,及时向社会救援组织传递安全信息,发布险情,进行现场与外界有效沟通,以获得有力的社会支援。7应急物资与装备保障1、成立应急救援小组,各小组成员均配备有手机,并保证通信畅通。2、消防器材、药品、个体防护用品(具)均配置齐全,并规定定期检查保养,使其经常处于完好可用状态。3、购置和储备有相应的应急物资(如担架、对讲机等),供事故之需。

篇3:某矿山救护队处理火灾事故预案

一、接听电话

1、矿山救护队电话值班员接到事故电话后,立即发出警报。

2、电话值班员应问清和记录事故地点、时间、类别、遇险遇难人员数量、通知人姓名及单位。

3、立即向值班中队长报告。

二、事故出动

1、值班指挥员或安排专人立即向救护大队和矿调度室汇报。

2、救护大队立即向集团公司总调度室、古交煤矿安全监察局和太原煤矿安全监察局汇报,并做好记录。

3、按照火灾事故携带装备。

4、立即出动救援小队。

三、到达事故矿井

1、到达事故矿井后,小队人员立即进行战前检查,整理装备,做好下井准备。

2、领队指挥员必须向事故矿井详细了解下列基本要素:

①事故发生的时间、类别、范围,尚在灾区的人员数量及位置,矿山救护队到达前采取的措施。

②事故区域的通风、瓦斯、煤尘、温度、巷道支护情况及断面、机械设备、供水管道及消火器材情况。

③该矿与周围矿井的联接关系。

3、建议立即成立抢救指挥部,协助事故矿井制定抢救方案,参与抢救指挥。

4、指挥员接受任务后,立即向各小队下达任务,并说明事故情况、完成任务的要点、行动路线,措施和安全注意事项。

四、侦察工作

1、侦察小队应准确探明事故类别、原因、范围、遇险遇难人员数量和所在地,以及通风、瓦斯、有毒有害气体等情况。

2、进入探险小队必须带齐个人及小队装备,侦察小队不得少于6人,必须有中队指挥员带领进行。

3、井下要设侦察临时基地和待机小队,并用灾区电话与侦察小队保持不断联系。只有在抢救人员的情况下,才可不设待机小队。进入灾区侦察,必须携带探险绳等必要的装备。在行进时要注意暗井、溜煤眼、淤泥和巷道支护等情况,视线不清时可用抢险棍探测前进,队员之间要用联络绳联结。

4、侦察小队进入灾区时,要规定返回的时间,如没有按时返回或通讯中断,待机小队应立即进入援救。

5、侦察行进中,在巷道交叉口要设明显的标志,防止返回时走错路线。

6、侦察小队要有明确的分工,分别检查通风、气体含量、温度、顶板等情况,并做好记录。

7、在发现遇险人员的地点要检查气体,并做好标记。

8、侦察结束后,小队长应立即向布置侦察任务的指挥员汇报侦察结果。

五、灾变处理

(一)一般战术

1、积极方法灭火

①用水灭火;

②用惰气灭火;

③用高、中倍数泡沫灭火;

④用灭火器灭火;

⑤用砂子、岩粉、泥土及其它不燃性岩石和材料等直接压灭

火焰;

⑥破开和取出燃烧物,然后用水浇灭;

⑦用水灌注火区。

2、隔绝方法灭火。

①封闭所有与地面连通的巷道和裂缝;

②用密闭墙隔绝火源和发火区,然后采用均压技术或灌注泥

浆、河沙、粉煤灰,加速火区熄灭。

3、综合方法灭火。

先用隔绝方法灭火,待火已部分熄灭和温度降低后,采取措施控制火区,再打开闭密墙用积极方法灭火。

在选择灭火方法时,指挥员应该考虑火灾的特点、发生火灾的地点、范围及灭火的人力、物力。一般情况下,应该尽可能采用积极方法灭火。

(二)风流控制

1、正常通风

2、增减风量

3、风流短路

4、区域反风

5、隔绝风流

6、调节风流

(三)火风压

井下发生火灾时,高温烟流流经有标高差的井巷所产生的附加风压,称为火风压。

其特点:

1、高温火烟流经的井巷始末两端的标高差愈大,火风压值愈大。

2、火势愈大,温度愈高,火风压就愈大。

3、火风压的方向,永远向上。

(四)均压灭火

均压灭火就是降低采空区和已采区两侧的风压差,减少漏风,以达到预防和消灭火灾的措施。具体方法有:

①调整风路系统,利用并联网路,改变有关风路的风阻,减少通风压力和压力差;

②利用调节风窗和局部通风机增、减火区风压;

③利用调压风管和调压气室;

④利用角联网路进行调节风压。

(五)一般原则

1、首先到达事故矿井的救护队,根据火灾的位置,小队执行紧急任务的顺序如下:

①进风井井口建筑物发生火灾时,应派1个小队去处理火灾、封盖井口;另1个小队去井下救人和扑灭井底车场可能发生的火源。

②井筒和井底车场发生火灾时,应派1个小队去灭火,派另1个小队到危险地点救人。

③当火灾发生在矿井进风侧的硐室、石门、平巷、下山和上山,而燃烧的火灾气体可能扩散到另一个采区时,应派1个小队去灭火,派另1个小队到最危险的采区救人。

④火灾发生在采区平巷、石门、硐室、工作面、通风平巷、人行眼和联络眼中,应派1个小队以最短的路线进入回风道去救人,另1个小队从进风侧进去灭火,并在必要时抢救灾区人员。

⑤当火灾发生在回风井井口建筑物、回风井筒、回风井底车场以及毗连的巷道中时,应派1个小队去灭火,派另1个小队到这些巷道中救人。

2、处理火灾事故过程中,必须指定专人检查瓦斯和煤尘,观测灾区气体和风流变化。当瓦斯浓度达到2%以上,并继续增加有爆炸危险时,矿山救护队必须将全部人员立即撤到安全地点,然后采取措施,排除爆炸危险。

灭火工作必须从火源进风侧进行。用水灭火时,水流应从火源外围喷射,逐渐逼向火源的中心;必须有充足的水量和畅通的回风道,防止水煤气爆炸。

3、用水或注浆的方法灭火时,应将回风侧人员撤出。

4、用水灭火时,必须具备下列条件:

①火源明确。

②水源、人力、物力充足。

③有畅通的回风道。

④瓦斯浓度不超过2%。

5、扑灭电器火灾时,必须首先切断电源。电源无法切断时,严禁使用非绝缘灭火器材灭火。

6、扑灭上、下山巷道火灾时,必须采取防止火风压造成风流逆转的措施。

7、扑灭硐室火灾时,应遵守下列规定:

①爆炸材料库着火时,应首先将雷管运出,然后将其它爆炸材料运出;因高温运不出时,应关闭防火门,退至安全地点。

②绞车房着火时,应将火源下方的矿车固定,防止烧断钢丝绳造成跑车伤人。

③蓄电池电机车库着火时,必须切断电源,采取措施,防止氢气爆炸。

8、采用隔绝法封闭火区救灾时,应遵守下列原则:

①?在保证安全的情况下,尽量缩小火区范围。

②有瓦斯、煤尘爆炸危险时,应设置防爆墙,在防爆墙的掩护下建立永久密闭墙。

③火区临时封闭后,人员应立即撤出危险区。进入检查或加固密闭墙时,要在确保安全的情况下进行。

④密闭的密闭墙发生爆炸密闭墙被破坏时,严禁派救护队恢复密闭墙或探险,应在较远的安全地点重新建造密闭。

9、在建造和封闭密闭墙时,必须遵守下列规定:

①进风巷道和回风巷道中的密闭墙应同时建造。多条巷道需要进行封闭时,应先封闭支巷,后封闭主巷。

②火区主要进风巷道和回风巷道中的密闭墙应开有门孔,其它一些密闭墙可以不开门孔。封堵门孔时必须统一指挥,密切配合,以最快的速度同时封堵,在建造防爆墙也应遵守这一规定。

10、在隔绝火区时必须做到:

①密闭墙的位置应选择在围岩稳定、无断层、无破碎带、巷道断面小的地点,距巷道交叉口不小于10米。

②拆掉压缩空气管路、电缆,使之不通过密闭墙。

③在密闭墙中装设注惰性气体、采气样测量温度用的管子,并装上有阀门的放水管子。

④经常检查瓦斯,在火区瓦斯迅速增加时,为保证施工人员安全,可进行远距离、大面积封闭,当火区稳定后,再缩小火区。

11、火区封闭后,必须遵守下列原则:

①人员立即撤出危险区,进入检查或加固密闭墙时,要在24小时之后进行。

②密闭后应采取均压通风措施,减少火区漏风。

③如果火区内氧含量、一氧化碳含量及温度没有下降趋势,应查找原因,采取补救措施。

(六)扑灭不同地点火灾的方法

1、进风井口建筑物火灾

①立即反转风门或关闭井口防火门,必要时停止主要通风机。

②按矿井灾害预防和处理计划规定引导人员出井。

③迅速扑灭火源。

2、井筒中的火灾

①进风井筒中发生火灾时,为防止火灾气体侵入井下巷道,必须采取反风或停止主要通风机运转的措施。

②回风井筒发生火灾时,风流方向不应改变。为了防止火势增大,应减少风量。其方法是控制入风防火门,打开通风机风道的闸门,停止通风机或执行抢救指挥部决定的其它方法(以不能引起可燃气体浓度达到爆炸危险为原则)。必要时,撤出井下受危及的人员。

当停止主要通风机时,应注意火风压造成危害。

多风井通风时,发生火灾区域回风井的主要通风机不得停止。

3、井底车场的火灾

①当进风井井底车场和毗连硐室发生火灾时,必须进行反风或风流短路,不使火灾气体侵入工作区。

②回风井井底发生火灾时,应保持正常风向,在可燃气体不会聚集到爆炸限度的前提下,可减少进入火区的风量。

③矿山救护队要用最大的人力、物力直接灭火和阻止火灾蔓延。

④为防止混凝土支架和砌碹巷道上面木垛燃烧,可在碹上打眼或破碹,施设水幕。

⑤如果火灾的扩展危及关键地点(如井筒、火药库、变电所、水泵房等),则主要的人力、物力应用于保护这些地点。

4、井下硐室中的火灾

①着火硐室位于矿井总进风道时,应反风或风流短路。

②着火硐室位于矿井一翼或采区总进风流所经两巷道的连接处时,则在可能的情况下,采取短路通风,条件具备时也可采用局部反风。。

③火药库着火时,应首先将雷管运出,然后将其它爆炸材料运出,如因高温运不出时,则关闭防火门,退往安全地点。

④绞车房着火时,应将火源下方的矿车固定,防止烧断钢丝绳,造成跑车伤人。

⑤蓄电池机车库着火时,为防止氢气爆炸,应切断电源,停止充电,加强通风,并及时把蓄电池运出硐室。

5、倾斜巷道中的火灾

①倾斜进风巷道发生火灾时,可采取风流短路或局部反风、区域反风等措施。

②火灾发生在倾斜上行回风风流巷道,则保持正常风流方向。在不引起瓦斯积聚的前提下应减少供风。

③扑灭倾斜巷道下行风流火灾,必须采取措施,增加进入的风量,减少回风风阻,防止风流逆转,但决不允许停止通风机运转。如有发生风流逆转的危险时,应从下山下端向上消灭火灾。在不可能从下山下端接近火源时,应采取综合灭火法扑灭火灾。

④在倾斜巷道中,需要从下方向上灭火时,应采取措施防止冒落岩石和燃烧物掉落伤人,如设置保护吊盘、保护隔板等。

⑤在倾斜巷道中灭火时,应利用中间巷道、小顺槽、联络巷和行人巷接近火源。不能接近火源时,则可利用矿车、箕斗,将喷水器下到巷道中灭火,或发射高倍数泡沫、惰气进行远距离灭火。

6、平巷、石门和其它水平巷道中的火灾

①位于矿井或一翼总进风道中的平巷、石门和其它水平巷道发生火灾时,要选择最有效的通风方式(反风、风流短路、多风井双区域反风、正常通风等),以便救人和灭火。在防止火灾扩大采取短路通风时,要确保火灾有害气体不致逆转。

②在采区水平巷道中灭火时,一般保持正常通风,视瓦斯情况增大或减少火区供风量。如火灾发生在采煤工作面运输巷道时,为了迅速救出人员和阻止火势蔓延,使遇险人员自救退出,可进行工作面局部反风或减少风量。若采取减少风量措施,要防止造成灾区贫氧和瓦斯积聚。

7、采煤工作面火灾

①采煤工作面发生火灾时,一般要在正常通风的情况下进行灭火。

②急倾斜煤层采煤工作面着火时,不准在火源上方灭火,防止水蒸汽伤人;也不准在火源下方灭火,防止火区塌落物伤人;而要从侧面(即工作面或采空区方向)利用保护台板和保护盖接近火源灭火。

③采煤工作面瓦斯燃烧时,要增大工作面风量,并利用干粉灭火器、砂子、岩粉等灭火,全小队人员分布开,对整个燃烧线进行喷射灭火。

④在进风侧灭火难以取得效果时,可采取局部反风,从回风侧灭火,但进风侧要设置水幕,并将人员撤出。

⑤采煤工作面回风巷灭火时,必须采取有效方法,防止采空区瓦斯涌出和积聚。

⑤上述方法无效时,应采取隔绝方法和综合方法灭火。

8、独头巷道的火灾

①独头巷道发生火灾时,要在维持局部通风机正常通风的情况下,积极灭火。矿山救护队到达现场后,要保持独头巷道的通风原状,即风机停止运转的不要随便开启,风机开启的不要盲目停止,进行侦察后再采取措施。

②矿山救护队到达井下,已经知道发火巷道有爆炸危险,在不需要救人的情况下,指挥员不得派小队进入着火地点冒险灭火或探险;已经通风的独头巷道如果瓦斯含量仍然迅速增长,也不得入内灭火,而要在远离火区的安全地点建筑密闭墙。

③平巷独头巷道迎头发生火灾,瓦斯浓度不超过2%时,要在通风的情况下。采用干粉灭火器、水等直接灭火。灭火后,必须仔细清查阴燃火点,防止复燃引起爆炸。

④火灾发生在平巷独头煤巷的中段时,灭火时必须注意火源以里的瓦斯,严禁用局部通风机风筒把已积聚的瓦斯经过火点排出。如果情况不清应远距离封闭。

⑤火灾发生在上山独头煤巷的迎头。在瓦斯浓度不超过2%时,灭火中要加强通风,排除瓦斯;如果瓦斯超过2%仍在继续上升,要立即把人员撤到安全地点,远距离进行封闭。若火灾发生在上山独头巷道的中段时,不得直接灭火,要在安全地点进行封闭。

⑥上山独头煤巷火灾不管发生在什么地点,如果局部通风机

已停止运转,在无需救人时,严禁进入灭火或侦察,而要立即撤出附近人员,远距离进行封闭。

⑦火灾发生在下山独头煤巷迎头时,在通风的情况下,瓦斯浓度不超过2%,可直接进行灭火。若发生在巷道中段时不得灭火,要远距离封闭。

六、安全技术措施

1、在进行事故处理时,必须组成统一的抢险救灾指挥部,防

止乱指挥和多点指挥。

2、切断通往灾区的电源;

3、应在靠近灾区的安全地点设立井下基地。井下基地电话应有专人看守并做好记录,注意检查风流和有害气体浓度。

4、设立安全岗哨,防止不佩带呼吸器的人员进入灾区。

5、进入灾区时,行动要轻,防止扬起煤尘,引起煤尘爆炸;

6、如果进行反风,应在火区的原进风侧设置水幕,阻止火灾蔓延。

7、在进入灾区抢救遇险人员时,应携带不少于遇险人员120%的自救器;

8、时刻检查灾区瓦斯,在不超过2%时可进行直接灭火;

9、在不引起瓦斯积聚的前提下应尽量减少供风量,减少火势,防止因风速过大造成煤尘飞扬,引起煤尘爆炸;

10、灭火工作必须从火源进风侧进行。用水灭火时,水流应从火源外围喷射,逐渐逼向火源的中心,同时要注意灭火后的积水问题,火源下方必须有畅通的泄水渠道,并派专人站岗,防止积水伤人和影响生产。

11、在处理事故过程中,要十分注意顶板变化,防止因燃烧支架损坏造成顶板垮落伤人,或者顶板垮落后造成风流方向、风量变化,而引起灾区一系列不利于安全抢救的连锁反应。

12、小队在井下基地的新鲜空气地点时,只有经小队长同意才能将氧气呼吸器从肩上脱下。脱下的氧气呼吸器应放在附近的安全地点,离小队工作或休息的地点不应超过5米,而且要有队员管守。

13、在有毒有害气体工作地点,必须由救护队员佩带仪器完成工作任务,严禁其他人员进行工作。

14、在窒息区工作时,必须遵章作业,任何情况下都严禁指战员单独行动,严禁通过口具讲话或摘掉口具讲话。

15、在处理事故中,必须防止火风压逆转,必须严密观察火烟的逆退、回流现象,必须防止水煤气爆炸,必须严禁随意开启通风设施。

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篇4:锅炉压力容器爆炸事故应急预案

一、总则

1、编制目的:为及时有效地预防和处置由锅炉或压力容器爆炸事故,指导和规范该类事故应急工作,保障作业人员的身体健康和生命安全,结合锅炉及压力容器的特点,特制此预案。

2、编制依据;本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》等编制。

3、预案类别:本预案属于锅炉及压力容器爆炸事故专项应急预案。

4、工作原则:预防为主,常备不懈。坚持以人为本,预防为主,规范使用锅炉及压力容器,增强防范锅炉或压力容器爆炸的意识,切实做好人员、技术、物资等应急储备工作,认真落实各项预防和医疗救治等卫生应急措施。

5、风险分析:我公司主要从事道路沥青混合料生产与道路施工材料的生产时使用到燃气锅炉或导热油炉,均属于低压锅炉系列。频繁使用到的氧气乙炔瓶,液化气瓶等也属于带压容器,如果操作人员的违规操作,设备的老旧锈蚀,安全设施的损坏等,有可能发生锅炉或压力容器爆炸事故。

二、组织机构及职责

(一)应急组织领导小组

组长:总经理

副组长:安全总监

组员:各部门、子公司及各项目部负责人

(二)职责及分工

1、救援行动组:安全部、生产管理部、事故发生单位

1)引导现场作业人员从安全通道疏散。

2)营救受伤人员至安全地带。

3)迅速向指挥中心报告事故状况。

2、物资救援组:生产管理部、事故发生单位

1)抢救可转移的现场内公司物资。

2)迅速撤离可引起新危险的物资至安全地带。

3)协调和调配设施、设备、车辆等参与救援。

3、消防灭火组:生产管理部、事故发生单位

1)利用现场内的消防灭火设施和器材进行明火进行自救工作;对场内线路、易燃点等做好保护措施。

2)协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

4、保卫疏导组:安全部、事故发生单位

1)对现场内外进行有效的隔离,维护现场应急救援通道的通畅。

2)疏散现场内外人员撤离危险地带。

5、后勤保障组:行政人事部、财资部、事故发生单位

1)迅速调配抢险物资、器材及车辆等,提供抢险人员的装备和安全防护。

2)及时提供后续的抢险物资、资金。

3)组织在受伤人员的医院联系救援工作及后勤保障工作,同时负责协调外部关系。

4)积极的参与受伤人员的护理工作。

三、应急预防措施

(一)危险源监控

1、锅炉运行期间安排司炉人员24小时值班监控,停炉期间由持证上岗的司炉人员维护保养。

2、制定完整的锅炉、压力容器运行、检修、管理规章制度,对锅炉、压力容器的日常巡查工作列入检修工作日程。

3、组织锅炉、压力容器操作、管理人员、维护人员及时参加各类专业培训,使其熟悉设备的管理知识和操作技能及掌握发生事故后的应急处理措施。

4、对设备安装、试运行编制细致周密的措施并严格执行。

(二)预警行动

1、安排专人值班巡查仪表工作情况,必须24小时有人值班,时刻监控设备工作情况。

2、确保报警电话畅通,随时保持正常通讯联络。

3、按规定放置灭火器材,保持正常使用状态。

4、严格对重点场所的安全运行管理,严格审批制度,规范锅炉、压力容器的安全使用,及时发现、纠正违章作业行为。

5、加强重点单位、重点部位和重点场所的安全检查工作,及时发现和排除锅炉、压力容器的各类隐患和问题。

6、锅炉、压力容器使用单位应按照相关规定定期由有资质的单位对锅炉、压力容器及其安全附件进行安全检验,并对检验报告中提出的问题进行认真整改,整改完成前应采取必要的安全措施和管理措施,防止发生事故。

7、岗位操作人员应有高度的责任心,精心监盘、谨慎操作,按时对设备进行巡回检查,保证设备巡检质量;按规定对各种安全保护装置进行定期试验,及时发现设备运行过程中的异常现象,及时整改。

8、岗位操作人员在巡检过程中,发现安全保护装置失灵,设备发生重大异常,应迅速上报项目负责人,确定设备能否继续运行,项目负责人要迅速通知单位领导及检修人员及时处理。在继续运行过程中要采取相关措施,保证安全运行;若运行中不能处理时,立即停运该设备。

四、应急响应

(一)应急响应启动

收到锅炉压力容器事故报告后,事发单位应立即启动本单位预案,并及时上报,当事故超出自身能力时,及时向公司应急领导小组汇报,启动公司级预案。

(二)处置措施

接到报告后,公司各级应急救援组织人员要立即派人赶赴现场,并迅速联系、调集必须人员、车辆及相关设备,在事故现场抢救伤员、维护持续、保护事故现场等,若上级主管部门已到场,则积极配合。

1、伤员抢救。在现场首先要抢救伤员,最大可能减少伤亡,事发单位要立即与120急救中心或项目驻地就近医院联系,请求出动救护车和做好急救准备,确保伤员得到及时救治。

2、控制事故的蔓延和扩大。协调和配合有关部门,疏散人员,维护现场秩序,转移可能引发事故扩大的物资等。

3、保护事故现场。确认和保护事故现场,在救援行动中采取紧急措施和移动物件时,要作出标记,协助有关部门拍摄并作好书面记录,作好事故调查取证工作,防止证据遗失,便于事故处理。

(三)资源调度程序

当接到锅炉或压力容器爆炸事故报告后,项目部现场应急指挥部和应急领导小组成员按照各自的职责和分级救援的预案的要求,做好物资应急准备和对外联系工作。具体由项目部配合各职能部门做好各项保障工作,生产管理部负责物质保障工作;行政人事部负责对外联系工作;安全部负责事故人员的救护以及上报和统计准备工作;财资部负责资金协助工作。

(四)医疗救护程序

当发现人员受伤时,应及时把伤者送到医院进行医治。

(五)应急队伍

按照锅炉及压力容器爆炸事故预案应急领导小组成员的职责,开展各自相对应的工作。

(六)经费保障

由财资部配合事故发生单位负责提供救援工作所需的资金,负责跟踪事故救援的所需费用并进行评估。

(七)监测与评估程序

在执行应急预案过程中由安全部、生产管理部联合项目部对事故发展态势及影响及时进行动态的监测。必要时邀请当地政府相关部门予以指导。

(八)应急结束

锅炉或压力容器爆炸事故发生后,事故发生单位在处理事故的同时,应组织现场恢复工作,在救护过程中出现有人受伤或机械设备损坏时,对受伤人员应进行及时的救助,对已损坏的机械设备及时的修复方可进行相应的施工。在事故处理完毕后,应认真总结经验教训,吸取经验教训,继续完善预案内容,避免再次出现类似的情况。

篇5:事故应急措施和救援预案格式

为加强对起重机械安全事故的防范,及时做好安全事故发生后的救援处置工作,最大限度地减少事故造成的损失,维护正常的社会秩序和工作秩序,根据《中华人民共和国安全生产法》和《特种设备安全监察条例》的要求,结合本单位实际,特制定本起重机械安全事故应急救援预案。

一、本预案的适用范围

本单位目前有1台起重机械在用,为我单位重点设备。本预案所称安全事故,是指在本项目使用的起重机械突然发生的,造成或可能造成人身安全和财物损失的事故,事故类别包括:起重机械倾翻、火灾、坠落

安全事故的具体标准,按国家或行业、地方的有关规定执行。

二、应急救援组织机构

1、成立起重机械安全事故应急救援小组(以下简称急救援小组)。组长由总经理担任;副组长由分管工程的副总经理担任;各相关部门负责人为小组成员,参与现场抢险救援工作。

2、设立现场救援组,由各工程部组人员兼职组成。组长由由分管工程的副总经理担任,负责组织现场具体抢险救援工作;在组长到达现场之前,负责指挥现场抢险救援工作。

三、应急救援组织的职责

(一)经理部职责

1、组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作,防止事故的进一步扩大,力争把事故损失降到最低程度;

2、根据事故发生状态,统一布置应急救援预案的实施工作,并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施;

3、根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对预案进行修改和完善;

4、紧急调用各类物资、人员、设备;

5、当事故有危及周边单位和人员的险情时,组织人员和物资疏散工作;

6、配合上级有关部门进行事故调查处理工作;

7、做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

(二)现场组长的主要职责:

1、负责召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案,制定具体救援措施,明确各部门的职责分工;

2、负责指挥现场应急救援工作。

(三)副组长的职责:

负责组织实施具体抢险救援措施工作。

现场救援组的职责:

抢救现场伤员;抢救现场物资;保证现场救援通道的畅通。

四、应急救援的培训与演练

(一)培训

按计划组织安全管理人员、操作人员和工程技术人员等相关人员进行有效的培训,从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

(1)每年的1月份进行一次培训;

(2)新加入的人员及时培训;

主要培训以下内容:困人解救、井道内作业、桥顶作业、底坑作业、更换和割短钢丝绳、扶梯桁架作业、施工用电常识、坠落保护、电动工具的安全使用、对危险源的突显特性辩识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散、现场抢救的基本知识。

(二)演练

应急预案和应急计划确立后,按计划组织安全管理人员、操作人员和工程技术人员等相关人员经过有效的培训,按照本预案要求,每年的1月份组织开展一次事故应急演练。每次演练结束,及时作出总结,对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

五、事故报告和现场保护

1、项目部的安质部是事故报告的指定机构,联系人:屈科,电话:,工程部接到报告后及时向组长报告,组长根据有关法规及时、如实地向110、县安全生产监督管理局、县质量技术监督局或其他有关部门报告。

2、严格保护事故现场。

六、应急处理

(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作:

1、立即报告主要领导,由经理批准,立即启动本应急救援预案,按照各自的职责和工作程序执行本预案。当组长不在时,由副组长负责组织指挥应急抢险救援工作。

2、指挥部根据事故或险情情况,立即组织或指令事故发生地组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量,迅速赶赴现场。

3、通知维护保养单位,立即派专业技术人员赶赴现场。

4、立即组织或通知就近网点,组织调集应急抢救人员、车辆、设备。组织抢救力量,做好增援准备。

(二)应急处理措施。

1、抢救方案根据现场实际发生事故情况,制定抢救方案,迅速投入开展抢救行动。

2、伤员抢救立即与急救中心和医院联系,请求出动急救车辆并做好急救准备,确保伤员得到及时医治。

3、事故现场取证救助行动中,安排人员同时做好事故调查取证工作,以利于事故处理,防止证据遗失。

4、在救助行动中,救助人员应严格执行安全操作规程,配齐安全设施和防护工具,加强自我保护,确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

5、起重机械发生事件后,采取起重机械专业维修人员的一般救援措施,通过起重机械专业维修对于起重机械的人工操作,完成救援活动。

七、应急装备、物资、通讯保障

保障措施要完善。应急救援装备要配备到位,并应定期检查装备完好情况,安排专人保管,并明确只能用做救援及演练使用,不得挪作他用。应急救援人员应急值守到位,保持24小时通讯畅通。单位应督促维保单位在维保现场储备数量充足的起重机械易损件及电子元器件,以便起重机械元件发生故障时能够及时更换,排除故障

八、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复

1、当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时,由应急组长启动应急反应预案令。

2、对事故现场经过应急救援预案实施后,引起事故的危险源得到有效控制、消除;所有现场人员均得到清点;不存在其它影响应急救援预案终止的因素;应急救援行动已完全转化为社会公共救援;应急组长认为事故的发展状态必须终止的;应急组长下达应急终止令

3、应急救援预案实施终止后,应采取有效措施防止事故扩大,保护事故现场和物证,经有关部门认可后可恢复施工生产。

九、应急总结与奖惩

应急救援工作结束后,指挥部组织相关部门认真进行总结、分析,吸取事故事件的教训,及时进行整改,并按照下列规定对有关单位和人员进行奖惩。

1、对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人,按项目有关规定,给予表彰和奖励。

2、对瞒报、迟报、漏报、谎报重特大事故和突发事故中玩忽职守,不听从指挥,不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员,按照项目有关规定,给予责任追究或处分。对扰乱、妨碍抢险救援的人员,由有关行政管理部门依法处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十、其它事项

本救援预案针对有可能发生的起重机械安全事故,组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件,可在实施过程中根据不同情况随机进行处理。

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