公务接待制度(范本)
2013年12月,*中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》,旨在规范党政机关国内公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设。
《规定》对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节提出了要求,《规定》要求,接待活动中,工作餐应当供应家常菜,不得提供高档香烟、酒水以及菜肴。住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。《规定》还要求,县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待有关情况。
[原文]住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。
[解读]关键在于公众和公共舆论的监督能否到位:国家行政学院教授竹立家在接受潇湘晨报记者采访时认为,这一规定的操作性非常强,关键在于监督能否到位。“首先是来自公众和公共舆论的监督,如媒体、网络、公众的监督。其次,相应的权力机关,比如人大,也要履行起对政府的监督职责,尤其在预算监督方面。”
国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬说,《规定》对在短期内刹住“大吃大喝”的风气会起到立竿见影的效果,但从长远看还需进一步加强对规范财务、财政支出等制度建设。
[案例]广西水利局长曾入住1500元/天的套间
2013年9月15日至18日,广西水文水资源局原党组书记、局长魏文达组织全区水文水资源系统干部职工,利用4个工作日开展气排球、游泳比赛,共有279人入住四星级饭店高价格房间,魏本人入住1500元天的豪华套间。整个比赛仅住宿就花费16.62万元。魏文达被撤职。
吃喝:家常菜
工作餐是工作性质,符合基本需要就行
[原文]接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
[解读]人情可私下表达,不能拿公家的钱表达
竹立家说,三公消费中,公款吃喝所占比例不小。或许有人认为,工作餐不得提供鱼翅燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴容易实现,但不提供香烟和高档酒水,这个和中国人传统的酒桌礼仪有所出入,不易实现。其实这个实现起来也没有难度。
“在欧洲国家,工作餐就是工作性质的,符合基本需要就行,不用和什么‘待客礼仪’混在一起。”竹立家说,“工作餐的目的是工作不是待客。要表达人情你私下去表达,掏自己的腰包,不能拿公家的钱表达你的人情。”
[案例]四川达州移民工作局长席间喝了两瓶茅台
2013年7月3日,四川省达州市扶贫和移民工作局党组书记、局长谢承述和该局党组成员、副局长刘玲等人出差回到达县,谢承述要求达县扶贫和移民工作局党组书记、局长唐成元安排用餐。唐成元将谢承述、刘玲一行安排在达县某酒楼用餐,席间喝了两瓶茅台酒。饭后,唐成元又安排谢承述、刘玲等人至达县某娱乐的会所唱歌、喝酒,以上共计消费公款5700余元。8月,达州市纪委对谢承述、刘玲的违纪问题立案调查。
活动:禁赠礼金
需预算监督,规定公务接待费
[原文]接待单位不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。
[解读]预算监督是最有效的杜绝可能违规的办法
“对于包括公款吃喝、安排娱乐健身文艺演出、赠送礼品在内的接待行为,如何实现监督呢?答案是预算监督。”竹立家说。
竹立家认为,我们不但需要《党政机关国内公务接待管理规定》去明确公务接待的细节,比如不准吃鲍鱼,更需要预算监督―根据以往经验,要杜绝潜在可能,才能有效遏制某种现象。预算监督是最有效的杜绝潜在可能的办法。“通过预算监督,规定公务接待一年花多少钱,比如200万、300万,超过就要被问责。”
[案例]购买5张价值共万元购物卡送人
2013年8月,新疆吉木萨尔县总工会两次去函邀请其对口支援单位来疆对接工作,并经班子商议,由县总工会主席王文娥安排该单位财务人员于9月11日在乌鲁木齐市王府井商场购买了5张面值共10000元的购物卡,拟待对口支援单位人员来疆后赠送(后因故未送出)。吉木萨尔县纪委决定给予王文娥党内警告处分,购买购物卡的费用由其本人承担。
迎送:禁挂横幅
需要自上而下,领导带头贯彻
[原文]国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排群众迎送,不得铺设迎宾地毯;地区、部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数,不得层层多人陪同。
[解读]公务接待中,不应强调官本位
竹立家认为,这一规定的可操作性非常强。国家主席已在多次出行、访问中做出了表率。
“或许有人担心,下级官员在上级来视察时,不安排标语、横幅、群众接送就会显得‘重视程度’不够,让领导受冷落。”竹立家说,“其实这是一种观念上的错误,公务接待中,你的身份是公仆,而不是官本位。我认为,只要领导带头贯彻,从上往下以身作则开始实行,而不是从下往上首先强调基层如此执行,规定实施起来没有任何问题。”
监督:信息公开
有利于民众或舆论实现监督
[原文]县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况,接受社会监督。
[解读]形成不愿不敢不能违纪接待的预期
竹立家认为,对于经费支出、接待场所、接待项目这些内容,舆论或民众实现监督相对困难。因为目前政府在这些方面的公开做得不够好,所以民间的呼声较大。
国家机关事务管理局相关负责人接受媒体采访时说,规定对公务接待实行全过程监管,推进接待信息公开,最终形成不愿、不敢、不能违规违纪接待的正确导向和正面预期。
改革:服务社会化
可减轻政府对宾馆、车队的维护成本
[原文]积极推进国内公务接待服务社会化改革,有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制度。
[解读]改革的方向就是“市场化”
竹立家说,这就是“市场化”。“公务接待走市场化的路子,政府不要再安排宾馆,配备车队了。”竹立家分析,“来客人了,找出租车公司接送,安排住市场化运营的宾馆。许多县级政府都有自己的宾馆、自己的车队,这些东西的使用率不高,日常维护对政府而言是很大的负担。”
【链接】“让公务接待变纯粹还需出台更多配套改革措施”
在接待部门工作7年的郭才有很多细微的感受。“建章立制是解决接待浪费的治本之策,上面有了细致的明文规定,这让基层接待更有可操作性。”郭才说,只要长期坚持下去,大家渐渐都会“习惯成自然”。
一家国企分公司接待办主任王先生也对接待之苦感同身受。他说:没有新规前,有的管理者习惯了大手大脚。比如,本来是某个部门承办的全国性会议,作为承办方的企业领导在酒桌上一高兴拍脑袋决定:这个活动全部经费咱都包了,就这么一句话可能就得花出去几百万。
篇2：公务接待管理工作制度(范本)
一、接待原则
1、统筹管理原则。原则上在机关内部接待场所接待,严格按派出单位发出公函确定的事项,协助安排相关接待工作,并由局办公室具体落实。
2、事前审批原则。收到来宾单位公函安排接待,所有接待事项必须事前按程序报批,没有公函及未经批准的接待费用不得报销。
3、勤俭节约原则。公务接待要做到热情周到、简化礼仪、务实节俭,严格接待标准,杜绝奢侈浪费。
4、接待清单原则。接待清单要如实反映接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。
二、接待标准
1、住宿标准。接待对象应当按照差旅费管理有关规定自行缴纳住宿费,本单位可协调安排,并由局办公室统一负责。接待省部级干部安排普通套间,厅级及处级干部安排单间或标准间,其余来宾安排普通标准间,不得超标准安排住宿,不得额外配发洗漱用品,住宿费由来宾自理。
2、工作餐标准。在县城的,就餐地点原则上安排在县机关事务管理局职工食堂,不得安排在私人会所、高档消费餐饮场所;安排家常菜品,不得安排高档菜肴,在乡镇的就餐标准原则上不得超过县城的标准,均不得提供香烟和高档酒水;住宿费用中含早餐的不再安排早餐,没含早餐的安排标准不超过20元/人。处级以上干部及随行人员用餐标准执行县上统一标准。所有来客均不安排娱乐活动和本地的宣传品。工作餐安排一次,其余的,由来宾支付餐费。
3、陪餐人员:接待对象应当按照规定标准自行用餐,并支付费用,我局协助安排。确因需要我局可安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人,接待对象超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一,处级以上领导来南调研和检查工作,原则上请县分管领导陪同。
三、接待审批程序
1、由局办公室填写《县档案局公务接待审批单》,报分管内务领导审核、局长批准后进行接待。
2、特殊情况可先电话报告经局长同意后,按标准先进行接待,事后按程序在一周内补办审批手续。
四、接待管理要求
1、局办公室建立公务接待登记制度。严格控制接待标准,切实加强公务接待经费的管理。
2、实行按次结账,不得签单。原则上用公务卡结清当次公务接待费用,如发生在不具备使用公务卡消费场所的消费,实行现金结付。
3、及时报销接待费用。在发生公务接待结束后5个工作日报销接待费用,实行“一支笔审批”和“三单合一”制度,即:税务发票、接待公函、接待清单,并推行公务卡消费。
篇3：公务接待工作制度(范文)
小编为大家整理了一篇关于公务接待的工作制度,仅供大家参考和阅读。
一、公务接待的对象和要求
1、公务接待的对象
(1)视察接待:国家商务部副司级(含副司级,下同)以上领导带队的团组,本省和各省、自治区、直辖市外经贸厅副厅级以上领导带队的团组,市外经贸局副处级以上领导到我县视察、调研、检查指导工作的团组;
(2)参观接待:来靖考察、交流工作的兄弟县(市、区)外经贸局领导带队的团组;
(3)客商接待:来靖考察的海内、外客商,以及各商会、行业协会等。
(4)副厅级(含)以上来宾,提请由县委、县政府接待,其它经请示局长同意后,由对口股室和分管领导负责接待。
2、公务接待的要求
(1)公务接待应遵循热情周到,安全高效,加强交流,增进友谊的原则。
(2)公务接待要做到充分尊重客人的意见和习惯,进行务实恰当地安排和协调;要满足客人的考察目的,遵守工作的保密规范;要宣传**、推介**,及时了解各种动态、虚心汲取各地经验;要勤俭节约,热情好客,少花钱多办事、办好事。
(3)副厅级(含)以上领导和市外经贸局主要领导来靖等重大接待活动一律由县委办、县政府办统筹安排。
(4)市外经局副科长(含)以上领导来靖考察指导工作,局相关股室在接到联系接待事宜时,应报告分管副局长,并报告局长,由办公室安排接待事项。每次接待均需填写接待单,特殊情况无法及时填写接待单的,报告后一天内及时补单。
二、公务接待的程序和标准
1、公务接待的程序
(1)及时掌握信息:收到来宾信息后,应及时、准确地掌握来宾的有关情况,包括从何地来、时间、主题、来宾人数,主要成员姓名、职务、性别、民族、交通工具,离靖时间,离靖后去向等等。
(2)需要县分管领导参加接待的,应于来宾抵靖前一天拟定接待方案,报告县分管领导。需要局领导参加接待的,一般情况下按谁分管谁接待和对口接待的原则,确定我局的接待规格,提出建议名单。需要县主要领导参加的,应向县委办和县政府办汇报,由县委办或政府办报告县主要领导。
(3)联系沟通:每一项接待任务,均须落实专人负责衔接,根据确定的接待计划,衔接落实好接待场地、考察线路、住宿就餐等,并及时与有关单位协调沟通,在来宾抵达前,报告给接待领导做好接待准备。
(4)落实接待:根据接待计划和衔接落实情况,安排好汇报、会见、交流和参观考察、食宿等内容,客人离开后做好接待工作小结。
2、公务接待的标准
(1)住宿:一般安排在县大酒店。地市级以上领导和特邀嘉宾或重要客商可安排套间或单间;处级领导视情况可安排单间或单人标准间;随行人员统一安排标准间,费用按上级规定结算。
(2)用餐:一般安排在县大酒店或定点宾馆、饭店。县领导宴请省部级以上来宾用餐标准为每人100元以内(不包括酒水费用),宴请其他来宾用餐标准为每人80元以内(不包括酒水费用),工作餐标准为每人40元以内(不包括酒水费用)。从严控制接待支出,不搞超标准接待,不上高档酒、高档菜,从严控制陪同人数,不安排与接待对象公务活动无关的部门和人员陪同,严格执行限酒规定,对内公务接待一律禁止饮酒,不摆香烟;对外接待,提倡午餐不饮酒。
3、接待经费的使用
(1)遵守财经管理制度,规范公务接待,严格执行靖委办[2013]号文件,禁止超规格接待,历行勤俭节约。
(2)接待经费应按规定的范围和标准支出,财务凭证应由经办人、证明人签字,经局长审批后报销。
(3)实行接待经费使用报告制度,局办公室负责接待经费按月结报,并将接待费用支出情况归类整理,每季度向局长报告。
篇4：规范公务接待和物品采购工作规定
为进一步加强和规范公务接待和物品采购工作的管理,节约经费开支,提升接待质量,根据*委办(**)*号文件精神,结合本局实际,作如下规定。
一、公务接待:
1、接待范围
来我局进行公务活动的国家、某某、某级劳动保障部门及其他相关部门领导,招商引资及其他重要活动。
2、接待程序
对国家、某某、某级劳动保障部门以及其相关部门的副处级以上领导干部、重要客商,来我局检查工作、调研考察、洽谈项目、投资兴业的,由局办公室填写客情报告单,及时报某地委办公室,按某地有关领导批示做好接待工作。
国家、某某、某级劳动保障部门以及相关部门的其他领导、客商,来我局检查工作、调研考察、洽谈项目、投资兴业以及本某地城区外因公来我局办事人员,确需就餐的,由局办公室填写《外来人员用餐通知单》,报局领导签字同意后安排(特殊情况可先电话请示,在二日内补单),否则餐费不予报销。
3、接待安排
住宿。来宾在某地内接待的,安排在伊山宾馆或定点宾馆。某厅级以上领导住套房或套间,某地处级及以下住单间或标间。
就餐。工作日中午实行工作餐制度,不得饮酒,特殊情况除外。酒水、饮料等使用某地接待指定产品,原则上不使用某某外名酒、酒桌原则上不安排香烟。安排外来人员就餐时,由对口人员作陪,陪客人数尽量减少,不得一客多陪。就餐标准,某地内5人以内每人35元,6人及以上每人30元,某地外每人40元。特殊情况按局领导批准标准执行。
接待。凡局领导安排参加接待的人员无特殊原因,要按时参加公务接待活动。
4、经费管理
接待费用在某地内的由办公室统一管理,外来人员用餐餐费报销时,除要有正规票据外,还要有局领导批准的《外来人员用餐通知单》(报销凭证),然后再按财务管理规定处理相关费用。在外地的由陪同人员结算,出具符合财务规定的正式单据,经局领导审批后按财务管理制度报销。
二、物品采购
局办公用品的采购,由各股室负责人填写采购计划,经分管领导同意后,报局长审批,由办公室统一采购。采购人员要本着厉行节约、反对铺张浪费的原则,力求少花钱,办实事。
附:1、某地劳动保障局接待用餐通知单
2、某地劳动保障局物品采购计划单
篇5：公务员来客接待制度
1、机关来客一般在内部食堂接待,派餐程序为接待领导(不允许机关一般同志)向党政办主管领导说明情况后,由党政办按规定开具派餐单,持单按标准招待。对不执行派餐制度随意招待、不打招呼自行招待、超标准招待的,由招待人自己承担费用。特殊情况需安排到外面就餐的,需由具体接待人员或分管领导请示书记、镇长,获批准后由办公室开具派餐单方可安排。
2、接待标准:人均不超过25元/人。具体为:来客4人以下四菜标准不超过100元;4―6人四菜一汤,标准在120元以内;6-8人六菜一汤,标准控制在160元以内;8-10人八菜一汤,标准控制在200元以内。如有特殊情况,需请示主要领导决定。
3、接待程序:各口来客,首先安排人员到办公室登记,领取派餐单。餐后由陪客领导签字,否则不予报销。各口办、食堂经营人员不得随意更改派餐单,一经发现,该单按作废处理。月底由办公室将派餐单汇总,送主管领导核实后,镇长签字入账报销。
4、实行对口陪客。除主要领导参于陪同和镇里统一安排的大型活动招待以外,各口按业务性质划分对上联系的县直单位由各口办分别负责接待。
5、陪客原则上不超过两人,严禁一客多陪,严禁大吃大喝、私客公待、无客聚吃、超标准招待。
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