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施工现场应急救援体系建立

编辑:制度大全2019-04-16

㈠紧急设施

⑴事故报警系统

事故发生时,现场用于救助的报警装置。事故报警系统必须与工地的办公区、值班室、门卫等主要岗位相连。

⑵支撑应力监测及自动预警系统

用于自动监控模板支撑承载后的应力、变形,一旦应力、变形超出警戒值就予报警。

⑶紧急救援工具

主要是用于清除坍塌物的起重和切割机具。如千斤顶、起重葫芦、吊索具和金属切割机等。

⑷应急照明

用于事故现场紧急停电时以及救援时的照明。

⑸紧急医疗工具

用于紧急医疗救护的基本器材,如急救药箱、担架等。

㈡紧急联络与通讯

发生事故需要外部救援时,除起动工地报警系统外,应拨打119报警和医疗救护120。同时按预案规定的通讯方法向有关部门联络。

㈢紧急撤离方法

一旦事故发生,作业人员应立即停止作业,在采取必要的应急措施后,撤离危险区域。撤离时以人员安全为主,不要急于抢救财物,并针对现场具体情况有序地向安全区域撤离。

㈣紧急工作组

紧急工作组的组成目的是对工地内可能发生的重大险情作出响应。其工作宗旨是减少人员伤亡,并关注财产损失和环境污染。紧急工作组成员必须经过紧急医疗救护和事故预案等紧急救援知识的培训,并能熟练掌握和运用。紧急工作组应经常组织培训和演习。

紧急工作组的组成和职责:

⑴救援组:主要负责人员和物质的抢救、疏散,排除险情及排除救援障碍。

⑵事故处理组:按事故预案使用各种安全可靠的手段,迅速控制事故的发展。并针对现场具体情况,向救援组提供相应的救援方法和必要的施救工具及条件。

⑶联络组:负责事故报警和上报,以及现场救援联络、后勤供应,接应外部专业救援单位施救。指挥、清点、联络各类人员。

⑷警戒组:主要负责安全警戒任务,维护事故现场秩序,劝退或撤离现场围观人员,禁止外人闯入现场保护区。

㈤紧急救援的一般原则

以确保人员的安全为第一,其次是控制材料的损失。紧急救援最关键是速度,因为大多数坍塌死亡者是窒息死亡,因此,救援时间就是生命。此外要培养施工人员正确的处险意识,凡发现险情要立刻使用事故报警系统进行通报,紧急救援响应者必须是紧急工作组成员,其它人员应该撤离至安全区域,并服从紧急工作组成员的指挥。

㈥急救知识与技术

鉴于模板支撑架坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭,因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术。

坍塌是建筑施工“四大伤害”之一,而模板支撑工程又是坍塌事故多发的主要危险源之一,为此建设部发布了《关于防止建筑施工模板倒塌事故的通知》,并要求作为施工安全专项治理的主要内容。本文针对上海地区模板支撑工程的设计、构造和管理以及事故预案作了一点分析和要求,以求模板支撑工程施工的安全技术更趋完善。

篇2:施工现场应急救援专项方案

一、工程概况

本工程为垫江碧桂园一期高层区货量三标段(24#~27#楼及地下室)总承包工程,位于垫江县桂西大道(南阳路)碧桂园内,总建筑面积45724.09㎡。单栋面积分别为:24#楼面积11129.90㎡,25#楼面积15261.50㎡,26#楼面积6090.40㎡,27#楼面积6090.40㎡,地下室面积7151.89㎡。总承包框剪结构(其中24#楼33F/-1F层,25#楼33F/-1F层,26#楼18F/-1F层,27#楼18F/-1F层,地下室车库-1层),工程总高99.00m,现浇钢筋砼楼(屋)盖,标准层高3.00m。由于施工规模比较大而施工现场窄小,且工艺复杂、工序多,所以给临时的布置和施工及安全管理带来了严重的困难。

二、编制目的

1、保障员工的生命财产安全。

2、保证现场施工的正常进行。

3、明确安全防护重点。

三、编制依据

1、工程特点及现场情况

2、公司程序文件

3、相关法规:《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》第48条之规定。

四、防护重点

1、物体打击

2、机械伤害

3、触电

4、起重伤害

5、火灾

6、高处坠落

五、安全隐患防护措施

1、制度保障

以“安全第一、预防为主”为基本指导方针。“安全第一”是把人身的安全放在首位,充分体现以人为本的理念。“预防为主”是实现安全第一的重要手段,采取正确的措施和方法进行安全控制,从而减少甚至消除安全隐患,尽量把安全事故消除在萌芽状态。防患于未然,着手事先控制;将安全管理贯穿项目施工全过程;加强安全意识教育等方法,树立“生产必须安全,安全为了生产”的思想。

1、1安全生产责任制度:以项目经理为安全生产的第一责任人的原则,建立以项目经理为核心的安全生产领导小组,分工明确、职责清晰。

1、2安全生产教育制度:对现场施工人员定期进行安全教育。使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性,了解自身安全防范常识,掌握安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等主要内容。教育职工从自身做起,保持良好的精神面貌和文明施工行为,上下齐心协力完成本工程工地安全生产目标。

1、3安全技术交底制度:分级进行安全技术交底,并做好书面记录。让职工了解每一工序的工艺流程及安全操作要点,特别是结构复杂、施工难度大、专业性强等分部分项工程。给操作人员带来的潜在危害和存在的问题应作彻底的分析,让每个人都掌握安全防范的技术要点。

1、4安全技术措施管理制度:编制安全技术方案,审批后严格执行,让每一工序有据可循。

1、5安全生产检查制度:坚持领导与群众相结合的原则,从实际出发,分清主、次矛盾,把自查和互查相结合。上级部门季检和月检,项目部安全领导小组轮流值日检查,并每半月组织一次全面检查。监督检查安全措施实施情况,发现安全隐患,提出整改方案及措施,定人、定时、督促整改,并跟踪是否整改完毕。同时根据公司安全处罚条例进行处罚。

2、现场的应急处理设备和设施管理

2、1急救电话

施工现场应配置足够数量的移动电话并在室外附近张贴“119”、“120”等电话的安全提示标志,以便现场人员都了解,在应急时能快捷地找电话报警求救。拨打电话时应注意:说明伤情和已经采取了的措施,以便救护人员事先做好急救准备;讲清事故发生的地方,附近有什么特征;说明报警者单位、姓名的电话以便找不到所报地方时,随时联系。

2、2急救箱

急救箱以简单实用为原则,内配常用的器械和基本的药物以保证现场的急救基本需要,并可根据不同情况增减、定期检查补充,确保随时急救使用。急救箱应有专人保管,但不要上锁;定期更换超过消毒期的敷料和过期药品,每次急救后要及时补充;放置在合适的位置,让所有人都知道。

2、3其他应急设备和设施

由于现场经常出现一些不安全情况,甚至发生事故。在应急时应准备应急照明,如可充电工作灯、电筒、油灯等还有危险区的警戒带、各类安全禁止、警告、指令提示牌以及安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施。

3、应急组织机构

按有机统一、分工明确、职责清晰的原则进行组织,项目部成立安全应急救援领导小组。

组长:卢宪副组长:覃铭

成员:欧俊、袁鹏程、李文喜、刘英、卢小勇、李波、田浩宇、黄怡、周长明、雷挺、朱占富、谷坤、周文丽。

4、潜在的应急准备和响应(事故)事件应急措施

4、1火灾、爆炸

发生潜在事故的物质:吸烟、火种、明火作业、现场用电、雷击等

发生潜在事故的场所:办公区、生产作业区、休息区域、油料存放区

发生潜在事故场所配备器材:安全出入标示牌、“五五制”、灭火器材、消防水源

应急和响应物资:简易担架、跌打损伤药品、灭火器材

应急计划:每季度一次

a、应急准备

由项目部安全员(周长明)主持、组织全项目每季度进行一次按火灾事故“应急响应”的要求进行模拟演练,并对整个演练过程分析、评价然后更新记录;由施工管理负责人对相关人员每季度进行一次消防知识培训,并负责对消防措施的检查指导;专人负责消防器材的日常管理,定期(每月)检查、测试,保持良好的状态。

b、应急响应

第一发现人应高声呼喊,让附近的人员能够听到或协助扑救,同时通知施工管理部或其他相关部门;安全员负责拨打火警电话“119”。

发生火情后电工负责断电、安装工负责水源、项目经理或现场负责人组织各部门人员用灭火器材扑救同时联系急救车抢救、卫生员负责准备湿毛巾等抢救被困人员,被烧伤人员应采取简单的方法急救;同时应保护好现场,组织抢救人员和财物,防止事故扩大,必须以最快的方式逐级上报,不得隐瞒。事故后应写详细的书面报告,按“四不放过原则’善后。

4、2施工中挖断水、电、通讯光缆、煤气管道

发生潜在事故的物质:盲目作业

发生潜在事故的场所:生产作业

发生潜在事故场所配备器材:防护器材、设施

应急和响应物资:防护器材、设施

应急计划:每季度一次

a、应急准备

由项目部安全员(周长明)主持、组织全项目每季度进行一次按“应急响应”的要求进行模拟演练,并对整个演练过程分析、评价然后更新记录;由施工管理负责人对相关人员每季度进行一次培训;加强对各种防护设施、器材的日常管理,定期检查、测试,保持良好的状态。

b、应急响应

第一发现人应立即报告单位负责人,应急负责人立即组织封锁现场,将事故点20米内进行维护隔离,采取临时措施将损失及影响将至最低。并电话通报公司应急小组负责人。

安全员负责拨打相关主管部门电话,应描述:单位名称、所在区域、周围标志性的建筑物、主要路线、候车人姓名、电话、主要特征、等候地址、火源、着火部位、火势情况。随后到路口引导消防车辆。

公司应急小组负责人到达现场后,立即组织事件调查,并将事故初步调查上报地方主管部门,等候调查处理。

4、3食物中毒、传染疾病

发生潜在事故的物质:霉质及毒质物品、病原体

发生潜在事故的场所:全体施工人员

发生潜在事故场所配备器材:急救材料

应急和响应物资:急救材料

应急计划:每季度一次

a、应急准备

由项目部安全员(周长明)主持、组织全项目每季度进行一次按食物中毒、传染疾病“应急响应”的要求进行模拟演练,并对整个演练过程分析、评价然后更新记录;由施工管理负责人对相关人员每季度进行一次培训;加强对各种急救材料的管理。

b、应急响应

第一发现人应高声呼喊并以最快的速度与事故应急小组取得联系。接到消息后,值班人员应立即赶到事故现场,确认其真实性查出来源。值班人员拨打“120”求助,应描述:单位名称、所在区域、周围标志性的建筑物、主要路线、候车人姓名、电话、主要特征,现场负责人到门口接应,项目经理负责指挥并将事故经过报告公司应急小组负责人。卫生员要立即采取抢救措施。

公司应急小组负责人到达现场后,立即责令项目部停止生产、组织事件调查,并将事故初步调查上报地方主管部门,等候调查处理。

4、4高空坠落、坍塌、倾覆、物体打击、机械伤害、触电

发生潜在事故的物质:不安全行为、环境、心理因素

发生潜在事故的场所:生产作业区

发生潜在事故场所配备器材:急救材料、设施、防汛物资

应急和响应物资:急救材料、设施、防汛物资

应急计划:每季度一次

4、4、1高空坠落

a、应急准备

由项目部安全员(周长明)主持、组织全项目每季度进行一次按高空坠落“应急响应”的要求进行模拟演练,并对整个演练过程分析、评价然后更新记录;由施工管理负责人对相关人员每季度进行一次培训;加强对各种应急物资的日常管理。

b、防坠落措施

详见脚手架施工方案。

c、应急响应

一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员,项目经理拨打“120”求助,应描述:单位名称、所在区域、周围标志性的建筑物、主要路线、候车人姓名、电话、主要特征,土建工长负责保护好现场防止事态扩大,其他义务小组成员协助安全员做好现场救护工作,水电工长协助伤员的外部救护工作,将伤亡事故、损失控制到最小。

事故后应写详细的书面报告,按“四不放过原则’善后。必须以书面形式报告上级,不得隐瞒。

4、4、2坍塌

a、应急准备

由项目部安全员(周长明)主持、组织全项目每季度进行一次按坍塌事故“应急响应”的要求进行模拟演练,并对整个演练过程分析、评价然后更新记录;由施工管理负责人对相关人员每季度进行一次培训;加强对各种应急物资的日常管理。

b、防坍塌事故措施

深基础开挖时编制降水施工方案,将水位降至开挖最深层以下,防止渗水坍塌,同时准备相应的物资以应急;编制边坡防护方案,并严格实施。

c、应急响应

一旦发生坍塌事故由项目经理负责现场总指挥;安全员组织抢救伤员,拨打“120”或向上级部门求助;现场负责人组织现场抢救,义务小组成员协助清理土方或杂物,防止事态扩大,将伤亡事故、损失控制到最小。

事故后应写详细的书面报告,按“四不放过原则’善后。必须以书面形式报告上级,不得隐瞒。

4、4、3倾覆

a、应急准备

由项目部安全员(周长明)主持、组织全项目每季度进行一次按倾覆事故“应急响应”的要求进行模拟演练,并对整个演练过程分析、评价然后更新记录;由施工管理负责人对相关人员每季度进行一次培训;加强对各种应急物资的日常管理。

b、防倾覆事故措施

塔吊必须由专业队伍安装,司机持证上岗,安装完毕由技术监督局验收合格后投入生产。上岗前必须有安全技术交底记录,并履行签字手续;严格按操作规程操作,不准违章作业。

脚手架必须编制专项施工方案,经有关技术人员审核后严格实施,所有架体、平台等必须由架工搭设(持证上岗)并有专业技术人员验收合格后方可使用。

c、应急响应

第一发现人应高声呼喊,提醒附近的人员通知现场负责人。安全员负责拨打急救电话“120”。通知有关单位或附近医院到现场救护。由项目经理负责现场总指挥,负责全面组织工作;现场负责人组织现场抢救,电气工长切断电源防止触电事故的发生;门卫值勤人员迎接救护车辆及人员。其他义务小组成员协助清理现场,防止事态扩大,将伤亡事故、损失控制到最小。

事故后应写详细的书面报告,按“四不放过原则’善后。必须以书面形式报告上级,不得隐瞒。

4、4、4物体打击

a、应急准备

由项目部安全员(周长明)主持、组织全项目每季度进行一次按物体打击事故“应急响应”的要求进行模拟演练,并对整个演练过程分析、评价然后更新记录;由施工管理负责人对相关人员每季度进行一次培训;加强对各种应急物资的日常管理。

b、应急响应

第一发现人应高声呼喊,提醒附近的人员通知现场负责人。安全员负责拨打急救电话“120”。通知有关单位或附近医院到现场救护。由项目经理负责现场总指挥,负责全面组织工作;现场负责人组织现场抢救,其他义务小组成员协助救护,防止事态扩大,将伤亡事故、损失控制到最小;门卫值勤人员迎接救护车辆及人员。

事故后应写详细的书面报告,按“四不放过原则’善后。必须以书面形式报告上级,不得隐瞒。

4、4、5机械伤害

a、应急准备

由项目部安全员(周长明)主持、组织全项目每季度进行一次按机械伤害事故“应急响应”的要求进行模拟演练,并对整个演练过程分析、评价然后更新记录;由施工管理负责人对相关人员每季度进行一次培训;加强对各种应急物资的日常管理。

b、应急响应

第一发现人应高声呼喊,提醒附近的人员通知现场负责人。安全员负责拨打急救电话“120”。通知有关单位或附近医院到现场救护。现场负责人组织现场抢救,其他义务小组成员协助救护,防止事态扩大,将伤亡事故、损失控制到最小;门卫值勤人员迎接救护车辆及人员。

事故后应写详细的书面报告,按“四不放过原则’善后。必须以书面形式报告上级,不得隐瞒。

4、4、6触电

a、应急准备

由项目部安全员(周长明)主持、组织全项目每季度进行一次按机械伤害事故“应急响应”的要求进行模拟演练,并对整个演练过程分析、评价然后更新记录;由施工管理负责人对相关人员每季度进行一次培训;加强对各种应急物资的日常管理。

b、应急响应

首先脱离电源对症抢救,即即使切断电源或用绝缘体隔离。然后进行抢救,并送往医院观察。

事故后应写详细的书面报告,按“四不放过原则’善后。必须以书面形式报告上级,不得隐瞒。

4、5环境污染

a、应急准备

由项目部安全员(周长明)主持、组织全项目每季度进行一次按环境污染“应急响应”的要求进行模拟演练,并对整个演练过程分析、评价然后更新记录;由施工管理负责人对相关人员每季度进行一次培训。

b、应急响应

接到消息后,应急负责人应立即赶到事故现场,立即对污染源或行为进行控制,防止事态的进一步蔓延。安全员负责封锁现场,同时报告公司应急小组负责人。

公司应急小组负责人到达现场后,立即责令项目部停止生产、组织事件调查,并将事故初步调查上报地方主管部门,等候调查处理。

4、6危险化学品危害

a、应急准备

由项目部安全员(周长明)主持、组织全项目每季度进行一次按危险化学品危害事故“应急响应”的要求进行模拟演练,并对整个演练过程分析、评价然后更新记录;由施工管理负责人对相关人员每季度进行一次培训。

b、应急响应

接到消息后,应急负责人应立即对化学品源进行控制,防止事态的进一步蔓延。安全员负责封锁现场,将伤员送往医院,同时报告公司应急小组负责人。

公司应急小组负责人到达现场后,立即责令项目部停止生产、组织事件调查,并将事故初步调查上报地方主管部门,等候调查处理。

重庆市环发建设工程有限责任公司

2013年2月

篇3:施工事故安全应急救援预案

编制应急预案的依据与目的

编制依据:

《中华人民共和国安全生产法》明确规定:施工生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;建筑施工单位应当建立应急救援组织。当发生事故后,为及时组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,建筑施工企应按照《安全生产法》的要求编制应急救援预案。

江西省水电工程局河南姚孟项目部依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规的要求,结合我部施工生产实际,制定这份重大安全事故应急救援预案。

应急预案的目的和原则

遵循安全第一的原则,优先保护人的生命安全。做到统一指挥、分工负责。面对可能发生的重特大安全事故,及时采取抢救措施,高效、有序地组织开展触电、倒塌、火灾以及机械伤害事故的抢救工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

各类事故应急救援工作都应当坚持“预防为主、常备不懈、救人第一”的方针,统一指挥、分级负责、冷静有序、团结协作,遵循快速有效处置、防止事故扩大的原则,启动安全事故应急预案。

一、应急救援责任制及组织机构

事故应急救援工作实行施工第一责任人负责制和分级分部门负责制,由安全事故应急救援小组统一指挥抢险救灾工作。当重大安全事故发生后,各有关职能部门要在安全事故应急救援小组的统一领导下,按照《预案》要求,履行各自的职责,做到分工协作、密切配合,快速、高效、有序地开展应急救援工作。

安全事故应急救援小组成员如下:

组长:

副组长:

成员:

(一)应急救援小组的主要职责

1、发布启动和解除重大安全事故应急救援预案的命令;

2、按照《预案》程序的规定,组织、协调、指挥重大安全事故应急救援预案的实施,尽全力减少人员伤亡和财产损失;

3、根据事故发生状态,统一部署应急预案的实施工作,指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作;

4、在救灾过程中随时掌握《预案》实施情况,并对《预案》实施过程中的出现的问题采取适当的处理措施;

5、在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员、防火用具并提供场地,抢险救灾结束后要负责督促事故单位及时归还或给予补偿;

6、事故发生后,应急救援小组要及时向上级有关部门汇报。对于超出自身处理能力的事故,要及时请示。

7、对于在重大安全事故应急救援、抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人,安全事故应急小组应给予其适当的表彰和奖励。对不履行救援职责的,延误隐瞒安全事故的,依照有关规定给予处罚。构成安全事故责任罪的,移交司法机关追究刑事责任。

(二)应急救援小组组长、副组长的职责

1、协同商议救援命令,指挥各部门抢险救灾并监督落实;

2、通知并联络应急救援小组有关成员,做好应急准备后立即投入救援;

3、选址建立现场救援指挥部,综合协调各部门救援工作;

4、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时,决定是否应采取疏散措施;

5、现场检查救援工作,提出救援方案,指挥员工开展救援工作;

6、配合上级部门进行事故调查处理工作,适时发布公告,将事故的原因、责任及处理意见公布于众。

(三)应急救援小组成员的职责

1、小组成员应具备较高的安全警惕性,熟知安全规范并带头自觉遵守;

2、应急救援小组成员应积极配合组长的工作,做好救援准备措施;

3、事故发生后,救援小组成员要立即到位,及时开展救援工作;

4、在救援行动中听从上级指挥,统一协调行动;

5、应急救援小组在抢救行动中要尽心尽责,将人员伤亡和物资损失降到最低;

6、协助组长做好事故处理工作。

二、安全事故应急救援流程

1、事故发生初期,事故现场人员应积极采取应急自救措施,同时启动施工现场应急救援预案,实施现场抢险,防止事故的扩大。物资部、机电队等部门应尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施,确保应急救援工作的顺利开展。

2、安全事故应急救援预案启动后,应急救援小组立即投入运作,组长及各成员应迅速到位履行职责,及时组织实施相应事故应急救援预案,并随时将事故抢险情况报告上级。

3、事故发生后,在第一时间里抢救受伤人员,这是抢险救援的重中之重。保卫部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安,对肇事者等有关人员应采取监控措施,防止逃逸。

4、当有重伤人员出现时救援小组应及时提供救护所需药品,利用现有医疗设施抢救伤员。同时拨打急救电话4932120呼叫医疗援助。其他相关部门应做好抢救配合工作。

5、事故报告:重大安全事故发生后,事故单位或当事人必须用将所发生的重大安全事故情况报告事故相关监管部门:

①发生事故的单位、时间、地点、位置;

②事故类型(火灾、倒塌、触电、爆炸、泄漏、机械伤害等);

③伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估;

④事故涉及的危险材料性质、数量;

⑤事故发展趋势,可能影响的范围,现场人员和附近人口分布;

⑥事故的初步原因判断;

⑦采取的应急抢救措施;

⑧需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜;

⑨事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。

6、事故现场保护:重特大安全事故发生后,事故发生地和有关单位必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施,抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

篇4:某某公司施工生产安全事故应急救援预案

为加强对施工生产安全事故的防范,及时做好安全事故发生后的救援处置工作,最大限度地减少事故损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省建筑施工安全事故应急救援预案规定》和《盐城市建筑施工安全事故应急救援预案管理办法》的有关规定,结合本企业施工生产的实际,特制本企业施工生产安全事故应急救援预案。

一、应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求,给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急反应资源处于良好的备战状态;指导应急反应行动按计划有序地进行,防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。

二、应急救援组织机构情况

本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制,公司总部设置急应预案实施的一级应急反应组织机构,工程项目经理部或加工厂设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。具体组织框架图如图1、图2。

图1:公司总部一级应急反应组织机构框架(略)

图2:工程项目经理部或加工厂二级反应组织机构框架图(略)

三、应急救援组织机构的职责、分工、组成

(一)、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、应急预案总指挥的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型;

②指挥、协调应急反应行动;

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络;

④直接监察应急操作人员行动;

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织;

⑦应急反应组织的启动;

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别;

⑨通报外部机构,决定请求外部援助;

⑩决定应急撤离,决定事故现场外影响区域的安全性。

2、应急预案副总指挥的职能及职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议;

③保持与事故现场副总指挥的直接联络;

④协调、组织和获取应急所需的其它资源,设备以支援现场的应急操作;

⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估;

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态;

根据各施工场区、加工厂的实际条件,努力与周边有条件的企业为在事故应急处理*享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

3、现场抢救组的职能及职责

①抢救现场伤员;

②抢救现场物资;

③组建现场消防队;

④保证现场救援通道的畅通。

4、危险源风险评估组的职能和职责

①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估;

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作,减少和避免危险源的事故发生;

③完善危险源的风险评估资料信息,为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据;

落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式,为应急反应提供及时的应急反应支援措施;

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用;

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

5、技术处理组的职能和职责

①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点,制订

其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案,整理归档,为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备;

应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

6、善后工作组的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作,确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定,大灾之后不发生大乱;

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作,协调处理医疗救护单位的相关矛盾;

③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作;

④慰问有关伤员及家属。

7、事故调查组的职能及职责

①保护事故现场;

②对现场的有关实物资料进行取样封存;

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任;

④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

8、后勤供应组的职能及职责

协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划,按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划,检查、监督、落实应急反应物资的储备数量,收集和建立并归档;

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标;

定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档,为应急反应行动的启动,做好物资源数据储备;

应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织应急反应物资资源到施工现场,并及时对事故现场进行增援,同时提供后勤服务。

(二)、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、事故现场副指挥的职能及职责

①所有施工现场操作和协调,包括与指挥中心的协调;

②现场事故评估;

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行;

④控制紧急情况;

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系;

2、现场伤员营救组的职能与职责

①引导现场作业人员从安全通道疏散;

②对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组的职能和职责;

①抢救可以转移的场区内物资;

②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

4、消防灭火组的职能和职责

①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作;

②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

5、保卫疏导组的职能和职责

①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作;

②疏散场区内外人员撤出危险地带。

6、后勤供应组的职能及职责

①迅速调配抢险物资器材至事故发生点;

②提供和检查抢险人员的装备和安全防护;

③及时提供后续的抢险物资;

④迅速组织后勤必须供给的物品,并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

(三)、应急反应组织机构人员的构成

应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能股室、加工厂、项目部的人员分别兼职构成。

1、应急总指挥由公司的法定代表人担任;

2、应急副总指挥由公司的副总经理担任;

3、现场抢救组组长由公司的各工程项目经理担任,项目部组成人员为成员;

4、危险源风险评估组组长由公司的总工担任,总工办其他人员为成员;

5、技术处理组组长由公司的技术经营股股长担任,股室人员为成员;

6、善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任,股室人员为成员;

7、后勤供应组组长由公司的财务股、机械管理股、物业管理股长担任,股室人员为成员;

8、事故调查组组长由公司的质安股股长担任,股室人员为成员;

9、事故现场副指挥由项目部的项目经理或加工厂负责人担任;

10、现场伤员营救组由施工队长担任组长,各作业班组分别抽调人员组成;

11、物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成;

12、消防灭火组由施工现场或加工厂电工,各作业班组抽调人员组成;

13、后勤供应组、施工现场或加工厂由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。

四、应急救援的培训与演练

(一)、培训

应急预案和应急计划确立后,按计划组织公司总部、施工项目部及加工厂的全体人员进行有效的培训,从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

1、一级应急组织每年进行一次培训;

2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训;

3、新加入的人员及时培训;

主要培训以下内容:

1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练;

2、

施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用;

3、对危险源的突显特性辩识;

4、事故报警;

5、紧急情况下人员的安全疏散;

6、现场抢救的基本知识。

(二)演练

应急预案和应急计划确立后,经过有效的培训,公司总部人员、加工厂人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次,根据工程工期长短不定期举行演练,施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束,及时作出总结,对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

五、事故报告指定机构人员、联系电话

公司的质安股是事故报告的指定机构,联系人:林莉,电话:5213470,,质安股接到报告后及时向总指挥报告,总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告,特种设备发生事故的,还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

六、救援器材、设备、车辆等落实

公司每年从利润提取一定比例的费用,根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备,并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养,不得挪作他用。启动应急救援预案后,公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复

当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时,由应急总指挥启动应急反应预案令。

对事故现场经过应急救援预案实施后,引起事故的危险源得到有效控制、消除;所有现场人员均得到清点;不存在其它影响应急救援预案终止的因素;应急救援行动已完全转化为社会公共救援;应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的;应急总指挥下达应急终止令。

应急救援预案实施终止后,应采取有效措施防止事故扩大,保护事故现场和物证,经有关部门认可后可恢复施工生产。

对应急救援预案实施的全过程,认真科学地作出总结,完善应急救援预案中的不足和缺陷,为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。

八、其它

本预案制定后报建设行政主管部门备案后正式实施。

篇5:施工生产安全事故应急救援预案

为加强对施工生产安全事故的防范,及时做好安全事故发生后的救援处置工作,最大限度地减少事故损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、等有关规定,结合本单位施工生产的实际,特制本项目施工生产安全事故应急救援预案。

一、应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求,给施工的进行和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急反应资源处于良好的备战状态;指导应急反应行动按计划有序地进行,防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。

二、应急救援组织机构情况

本施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制,项目部设置急应预案实施的一级应急反应组织机构,施工现场设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。

三、应急救援组织机构的职责、分工、组成

(一)、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、应急预案总指挥的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型;

②指挥、协调应急反应行动;

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络;

④直接监察应急操作人员行动;

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织;

⑦应急反应组织的启动;

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别;

⑨通报外部机构,决定请求外部援助;

⑩决定应急撤离,决定事故现场外影响区域的安全性。

2、应急预案副总指挥的职能及职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议;

③保持与事故现场副总指挥的直接联络;

④协调、组织和获取应急所需的其它资源,设备以支援现场的应急操作;

⑤组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估;

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态;

⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件,努力与周边有条件的企业为在事故应急处理*享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

3、现场抢救组的职能及职责

①抢救现场伤员;

②抢救现场物资;

③组建现场消防队;

④保证现场救援通道的畅通。

4、危险源风险评估组的职能和职责

①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估;

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作,减少和避免危险源的事故发生;

③完善危险源的风险评估资料信息,为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据;

④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式,为应急反应提供及时的应急反应支援措施;

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用;

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

5、技术处理组的职能和职责

①根据项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点,制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案,整理归档,为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备;

②应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

6、善后工作组的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作,确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定,大灾之后不发生大乱;

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作,协调处理医疗救护单位的相关矛盾;

③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作;

④慰问有关伤员及家属。

7、事故调查组的职能及职责

①保护事故现场;

②对现场的有关实物资料进行取样封存;

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任;

④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

8、后勤供应组的职能及职责

①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划,按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划,检查、监督、落实应急反应物资的储备数量,收集和建立并归档;

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标;

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档,为应急反应行动的启动,做好物资源数据储备;

④应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织应急反应物资资源到施工现场,并及时对事故现场进行增援,同时提供后勤服务。

(二)、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、事故现场副指挥的职能及职责

①所有施工现场操作和协调,包括与指挥中心的协调;

②现场事故评估;

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行;

④控制紧急情况;

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系;

2、现场伤员营救组的职能与职责

①引导现场作业人员从安全通道疏散;

②对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组的职能和职责;

①抢救可以转移的场区内物资;

②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

4、消防灭火组的职能和职责

①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作;

②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

5、保卫疏导组的职能和职责

①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作;

②疏散场区内外人员撤出危险地带。

6、后勤供应组的职能及职责

①迅速调配抢险物资器材至事故发生点;

②提供和检查抢险人员的装备和安全防护;

③及时提供后续的抢险物资;

④迅速组织后勤必须供给的物品,并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

(三)、应急反应组织机构人员的构成

应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能科室、现场施工的人员分别兼职构成。

1、应急总指挥由项目经理担任;

2、应急副总指挥由项目副经理担任;

3、现场抢救组组长由公司的各工程负责人担任,项目部组成人员为成员;

4、危险源风险评估组组长由总工担任,总工办其他人员为成员;

5、技术处理组组长由技术经营科科长担任,科室人员为成员;

6、善后工作组组长由办公室负责人担任,科室人员为成员;

7、后勤供应组组长由财务科、机械管理科、物业管理科长担任,科室人员为成员;

8、事故调查组组长由质安科科长担任,科室人员为成员;

9、事故现场副指挥由该项工程负责人担任;

10、现场伤员营救组由施工队长担任组长,各作业班组分别抽调人员组成;

11、物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成;

12、消防灭火组由施工现场电工,各作业班组抽调人员组成;

13、后勤供应组、由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。

四、应急救援的培训与演练

(一)、培训

应急预案和应急计划确立后,按计划组织施工项目部及施工现场的全体人员进行有效的培训,从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

1、一级应急组织每年进行一次培训;

2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训;

3、新加入的人员及时培训;

主要培训以下内容:

1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练;

2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用;

3、对危险源的突显特性辩识;

4、事故报警;

5、紧急情况下人员的安全疏散;

6、现场抢救的基本知识。

(二)演练

应急预案和应急计划确立后,经过有效的培训,施工项目部在项目开工后演练一次,根据工程工期长短不定期举行演练,施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束,及时作出总结,对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

五、事故报告指定机构人员、联系电话

质安科是事故报告的指定机构,联系人:**,电话:**,手机:**.质安科接到报告后及时向总指挥报告,总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告,特种设备发生事故的,还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

六、救援器材、设备、车辆等落实

项目部每年提取一定比例的费用,根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备,并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养,不得挪作他用。启动应急救援预案后,机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复

当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时,由应急总指挥启动应急反应预案令。

对事故现场经过应急救援预案实施后,引起事故的危险源得到有效控制、消除;所有现场人员均得到清点;不存在其它影响应急救援预案终止的因素;应急救援行动已完全转化为社会公共救援;应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的;应急总指挥下达应急终止令。

应急救援预案实施终止后,应采取有效措施防止事故扩大,保护事故现场和物证,经有关部门认可后可恢复施工生产。

对应急救援预案实施的全过程,认真科学地作出总结,完善应急救援预案中的不足和缺陷,为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。

八、其它

本预案制定后报相关主管部门备案后正式实施。

施工生产安全事故应急救援预案的延伸阅读:

应急预案写作的方法和注意事项:

一般说来,应急预案的格式包括以下几个项目:

一、应急预案标题

标题的写法主要有三种:一是适用范围(包括国家、地区、单位等)+事由+文种,如《国家通信保障应急预案》、《××市特大洪涝灾害救灾应急预案》;二是期限+事由+文种,如《2005年中晚稻最低收购价执行预案》;三是事由+文种,如《供电事故应急预案》。

此外,总体预案应当在标题中注明“总体”二字,如《××市突发公共事件总体应急预案》;需要限定该预案所涉及的突发公共事件级别的,多在标题中提示,如《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《××省特大自然灾害救灾应急预案》;试行性预案往往在标题这后标明“试行”等字样,并外加圆括号,如《化学品安全事故应急预案(试行)》。

二、应急预案目录

包括一、二级序数和小标题。总体预案以及其他条文较多的预案需要加目录,显示其基本轮廓,起到导读的作用。

三、应急预案正文

(一)基本内容

有下列几项:

目的。即该预案的预期效果,大多起笔交代。写法有两种:一是用“为(为了)……,制定本预案”的句式;二是直接用一组动宾短语说明,如“有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作,最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,保障公众身心健康与生命安全”(《国家突发公共卫生事件应急预案》)。

工作原则。如以人为本,依法规范、职责明确,统一领导、分级负责,条块结合、以块为主,资源整合、信息共享,依*科学、反应及时、措施果断,平战结合、军民结合、公众参与等。要切合实际、抓住要点。

编制依据。即制定该预案所根据的有关法律、法规、上级机关文件、其他情况等。用“根据(依据》……,制定本预案”的句式表述,如“根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、〈××省突发公共卫生事件应急预案》,制定本预案”(《××省防治人禽流感卫生应急处置预案》)。有时将编制依据与目的合写。

现状。简述有关突发公共事件的现状与趋势。如《××市突发公共事件总体预案》划分了××市主要突发事件4大类13分类34种类型,概括了“以非自然因素为主,灾害种类多、损失重、影响大、连发性强、处置难度大”等特点,并作出“大风及沙尘暴、浓雾、冰雪、强降雨和雷电等气象灾害仍将是××城市的主要自然灾害。环境灾害、地质灾害、地震、信息灾害、超大地下空间、超高层建筑等特殊场所综合事故、城市工业化灾害与重大危险源、传染病疫情等将是主要潜在灾害”的预测。

适用范围。指出适用于该预案的各类突发公共事件。如“本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害”(《国家突发地质灾害应急预案》)。

组织机构与职责。明确领导、指挥、日常工作的机构及其职责、权限;以应急响应全过程为主线,多用图表描述由主管部门、协作部门、参与单位构成的组织体系框架;明确与该区域内的外驻单位、军队、武警的应急联动机制。

预测、预警。包括信息监测与报告、预警、预测预警支持系统、预警级别及发布等。其中,按其严重性和紧急程度,可分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(I级)四级预警,并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

应急响应。包括分级响应、信息共享和处理、指挥与协调、新闻报道、应急结束等。其中,依可控性、严重程度和影响范围,原则上可按一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ)、特别重大(I)四级启动相应预案。

后期处置。说明人员安置与补偿、物资和劳务的征用补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理与处理等善后处置;明确社会救助的程序和要求;交代保险机构的职责和任务、事件调查承办机构和审核程序。

保障措施。包括通信与信息、现场救援和工程抢险装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费、社会动员、技术等保障。要统筹安排、落到实处。

宣传、培训和演习。公布有关预案、报警电话等,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识;明确上岗前和常规性培训的要求;交代演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结等事项。

名词术语、缩写语和编码的定义与说明。包括突发公共事件类别、等级以及对应的指标定义,统一信息技术、行动方案和相关术语等编码标准。

总体预案和专项预案目录。即与该预案相配套的其他预案的目录。

预案管理。明确预案修订、完善、备案、评审与更新制度以及其他方式、方法和承办机构。如“本预案由国家防总办公室负责管理,并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次,并视情况变化作出相应修改。各流域管理机构,各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案”《国家防汛抗旱应急预案》)。

监督检查与奖惩。明确监督主体,对预案实施的全过程进行监督检查;明确奖惩方案,写出奖惩的依据、主要规定。

制定与解释。写明制定与解释该预案的机构全称或者规范化简称,并标注联系人和电话。

实施时间。多在最后写“本预案自发布(印发)之日起实施(生效)”等。

上述内容在总体预案中大多载明,专项等预案则根据实际需要有所取舍。

(二)应急预案主要写法

有以下几种:

分部式。它适用于条文较多的预案。全文分成几个大部分,每个部分就是一个层次。第一部分是总则,概述目的、工作原则、编制依据、现状、适用范围等;中间各个部分是分则,具体说明有关方案;最后一个部分是附则,对名词术语、缩写语和编码的定义与说明,总体预案和专项预案目录,预案管理,监督检查与奖惩,制定与解释,实施时间等加以补充。在每个部分中,又逐级划分,分层序数依次为“1.”、“1.1”、“1.1.1”等,其中一、二级序数后面多加小标题。国家预案、省级总体预案基本上采用此种写法。

章条式。它适用于条文较多的预案。全文以章为序划分层次,第一章是总则,中间各章是分则,最后一章是附则。各章内分若干条,而且每条之间连续编号,也就是所谓的“章断条连”。条的序数可用“第一条”或者“–、”的形式编排,条下可以设款、项、目,款不编序数,项写成“(–)”,目写成“1.”等。《陕西省防御灾害性洪水应急预案》即采取此种写法,全文分11章,各章又分若干条、款、项、目。

条陈式。它适用于条文较少的预案。有两种写法:一是前言+条陈式。第一段为开头,从第二段起分条表述。例如,《全国高致病性禽流感应急预案》的第一段以“为及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感,确保养殖业持续发展和人民健康安全,依据〈中华人民共和国动物防疫法》,制定本预案”作前言,从第二段起分六条对“疫情报告”、“疫情确认”、“疫情分级”、“应急指挥系统和部门分工”、“控制措施”、“保障措施”作了说明。二是条陈贯底式。即从第一段起就列若干条,直至最后一段,而且多用公文的“一、”、“(一)”、“1.”、“(1)”四级序数,这种写法在单位、重大活动等预案中普遍运用。

四、应急预案附录

包括归属于该总体预案的各专项预案、其他与该预案相关的重要预案(如与各省、自治区总体预案密切相关的该省会或该自治区首府的预案〉、各种规范化格式文本(如新闻发布、预案启动、应急结束及各种通报的格式)、相关机构和人员通讯录等。预案如有附录,在正文之后依次写明。

五、应急预案具名

一般写在正文的右下方。

六、应急预案日期

多写在具名的右下方。

需要说明,有些预案的具名和日期写在标题的正下方,也就是题注。此外,预案一般通过公文发布或印发,公文中已说明其制定机关和日期,因此有的预案不再单独具名和写日期。

编制预案是一项非常重要的工作,应当注意以下几点:其一,求实。在符合党和国家的方针、政策以及上级机关预案的前提下,根据该区域、该单位、该次活动的突发公共事件的特点,制定出切实有力的预案,确保遇事拿得出、用得上、行得通。其二,创新。要有勇于改革的意识,凭借超前思维,注重内容开放,重视制度创新,尤其是在社会资源和力量整合利用等方面提出新办法。其三,严密。在内容上,力求涵盖全面、重点突出、关联密切;在结构上,做到框架合理、项目齐全、衔接自然;在语言上,达到字端、词稳、句妥。其四,循序。预案的编制有特定的程序,成立预案编制小组、风险分析与能力评估、草拟预案、预案的评审与发布、预案的实施等环环相扣,每个环节又各有特定的内容和要求。可以说,严格的程序是预案科学化、规范化的一个重要保证。

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