城乡环境综合治理进机关活动实施方案

篇2：商务局服务行业城乡环境综治实施方案

城区各酒店、宾馆、商场、超市、美容美发厅、歌舞厅业主：

深入开展城乡环境综合治理工作是省委、省政府和市委、市政府的一项重大工作部署，是一件得民心的大事、好事。同时，也是提高城乡群众生活质量的需要，是贯彻落实*****的需要，是提升万源对外形象的需要，是提高城乡居民文明素质的需要。为认真做好服务行业城乡环境综合治理工作，特制定本方案，请认真组织，狠抓落实。

一、成立服务行业城乡环境综合整治督查工作组

为达到“奋战70天，旧貌换新颜”的目标，以全新的面貌迎接建国六十周年，商务局成立服务行业城乡环境综合整治督查工作组，副局长...任组长，....为成员。督查工作组职责：全面负责城乡环境综合整治工作方案的制定、落实;对城区商场、超市、酒店、宾馆、美容美发、歌厅的环境整治情况，对城区临街房屋立面美化、整治及清洗情况，对包街路段的清洗整治和保洁工作情况进行定时或不定时的抽查，督促落实。同时督查工作组要督促局机关进一步做好包街路段的环境卫生整治及清洁卫生保持。

二、受检单位

城区主要酒店、宾馆、商场、超市、美容美发厅、歌舞厅是这次督查的重点。主要有以下单位：

(一)商场、超市(12家)：

万客隆超市、爱家购物广场、宏跃超市、糖酒公司平价超市、..市通用家电商场、..市东方电器、...王牌电器、..市庆源家电商场、长虹电器专买店、...市全家乐电器、..市明珠商贸有限公司、..市国强家电商行。

(二)宾馆酒店餐饮(48家)：

万源大酒店、清平乐宾馆、教育宾馆、风帆宾馆、银鑫大酒店、绿韵大酒店、林缘宾馆、玉华宾馆、大巴山旅游大厦、穗丰大酒店、怡和紫金大酒店、银座概念酒店、儒家宾馆、地税宾馆、广泰宾馆、交通宾馆、三星宾馆、红星宾馆、秦川宾馆、红河宾馆、川叶宾馆、绿也大酒店、怡源宾馆、玉华宾馆、燕鑫宾馆、盛世源酒楼、华源大酒店、刘一手火锅、肥牛食府、周渔府、金满楼、雪花扎啤、嘴巴香火锅、天府渔庄、鹅掌王、重庆白渡渔、老重庆火锅、金瀑布火锅、内江张勇牛肉、旧院钵钵鸡、小尖椒、喻老三酒楼、玉林串串、避风堂、七里香火锅、独一居火锅、洞子口火锅、双色鱼府。

(三)茶楼(12家)：

大唐茶楼、碧海云天茶楼、自然情怀清吧、浪淘沙、金龙玉凤、清馨茗居、静逸园、福客来、帝皇茗楼、田缘商务茶楼、上弦月茶楼、新天地商务会所。

(四)美容美发(13家)：

艺度空间、沙宣、艺剪、金手、尚丽、vi发艺空间、东风造型、蓝天时尚造型、阿尔发女子染发会所、小波美发、贵丽丝形象设计、尚艺环球、艺廊。

(五)歌舞厅(28家)：

得月楼歌城、k歌演唱城、南泥湾演唱城、音乐龙演唱城、ok基地音乐会所、云蒙演唱城、流星雨演唱城、空瓶子演唱城、联邦音乐会所、att演唱城、卡卡嘟演艺厅、花瓣雨演唱城、心语演唱厅、回旋梯演唱城、欢乐迪演艺吧、卡索慢摇吧、凯撒ktv演艺吧、芭比酒吧、金色年华、英皇娱乐会所、今日户缘演艺吧、醉月楼、格莱美、飞天、维也纳、愚人码头、浪漫时空、午夜阳光。

三、总体要求

总体要求：一是完善方案，各单位(业主)要按照市委政府统一的实施意见，结合自身实际，进一步完善城乡环境综合治理的方案和规划，努力使方案更合理、规划更科学。二是加大资金投入，完善软、硬件设施，切实保障城乡环境综合治理工作的顺利开展。迅速行动、协调配合集中开展城乡环境综合整治攻坚战，确保综合整治的任务落到实处，全面提升万源整体形象。三是全面清除墙面灰尘，彻底铲除“牛皮癣”。四是安装房屋轮廓彩灯，做好亮化、美化工程。

四、各行业整治标准

(一)酒店(宾馆)标准

1、做好门前“五包”，抓好清垃圾、清污水、清杂物、清污泥工作，规范户外广告(按其他主管部门要求办理)。

2、室内物品堆码整齐，安全通道畅通，标识、警示牌醒目。

3、随时保持洗手台及卫生间卫生，空气清新。

4、房间卫生每天定时打扫，床单清洁卫生。

5、加强对服务人员的培训，统一着装，讲普通话，文明用语，切实提高服务水平。

(二)商场(超市)标准

1、做好门前“五包”，抓好清垃圾、清污水、清杂物、清污泥工作，规范户外广告(按其他主管部门要求办理)。

2、商品堆码整齐，标识、警示牌醒目，消防设施齐全，安全通道畅通。

3、购物篮每天定时清洁、消毒，堆放整齐。

4、贮存生鲜区域的商品和原材辅料应配置必要的低温贮存设备，保证食品质量合格。

5、加强对服务人员的培训，文明用语，切实提高服务水平。要求爱家购物广场、万客隆超市服务人员统一着装，讲普通话。

(三)美容美发厅标准

1、做好门前“五包”，抓好清垃圾、清污水、清杂物、清污泥工作，规范户外广告(按其他主管部门要求办理)。

2、毛巾及美容美发用具、洗浴用具要随时清洗、消毒，放置整齐、美观。

3、完善通风设施，通风顺畅，保持室内空气清新。

4、安全通道畅通。

5、加强对服务人员的培训，文明用语，文明服务，切实提高服务水平。

(四)歌厅舞厅标准

1、做好门前“五包”，抓好清垃圾、清污水、清杂物、清污泥工作，规范户外广告(按其他主管部门要求办理)。

2、室内环境整洁，标识、警示醒目，安全通道畅通，宣传海报及内饰健康文明。

3、完善通风设施，通风顺畅，保持室内空气清新。

4、噪音分贝必需严格执行国家规定的标准。

5、加强对服务人员的培训，举止文明，切实提高服务水平、服务上档次。

篇3：劳动局小金库专项治理工作实施方案

为贯彻落实全省“小金库”治理工作电视电话会议的精神，根据省纪委、监察厅、财政厅，审计厅《关于印发<福建省开展“小金库”专项治理工作实施方案>的通知》(闽纪发(20**)8号)文的要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、总体要求和基本原则

(一)总体要求

深入贯彻落实*****，全面贯彻落实党的**大精神，按照《建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划》的要求，深入开展“小金库”治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制。

(二)基本原则

“小金库”治理工作要掌握以下原则

分级负责，分口把关。在县委、县政府的统一领导下，实行分级负责、局各中心分口把关的工作机制，建立“小金库”、治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。

统筹兼顾，整体推进。“小金库”治理工作既要与加强非税收入管理、规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管等工作相结合，又要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常工作相结合，形成整体合力。

依纪依法，宽严相济。坚持依纪依法办事，本着“惩前毖后、治病救人”的方针，对自查出的“小金库”责任单位和责任人从宽处理，对被查出的“小金库”责任单位和责任人从严处理。

标本兼治，纠建并举。在坚决查处和纠正违纪违规问题的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断深化财政改革，严格执行收支两条线管理制度、推行政府采购制度、推行国库集中支付制度、银行帐户清理规范办法等，逐步建立和完善防治“小金库”的长效机制。

二、专项治理的范围和内容

(一)专项治理范围

主要以各中心全额拨款事业单位为重点。按照《事业单位登记管理暂行条例(修正)》(中华人民共和国国务院令第411号)和中央机构编制委员会办公室《关于批转<事业单位登记管理几暂行条例实施细则>的通知》(中央编办发〔*)15号)规定所设立的各类社会服务组织。

(二)专项治理内容

违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位帐簿的各项资金(含有价证)及其他形成的资产，均纳入治理范围。重点是XX年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及XX年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

“小金库”主要表现形式：

1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;

2.用资产处置、出租收入设立“小金库”;

3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;

4.经营收入未纳入规定账薄核算设立“小金库”;

5.虚列支出转出资金设立“小金库”;

6.以假发票等非法票据编取资金设立“小金库”

7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”“三、专项治理的方法和步骤

专项治理工作主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。专项治理工作从2011年5月起至2011年底基本结束，具体工作主要分四个阶段进行

(一)动员部署〔2011年5月)

局下属各单位要把专项治理、工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。

(二)自查自纠(截至2011年6月20日)

凡列入此次专项治理范围的单位，要按照本方案要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各单位按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》(见附件1)。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100%.

为保证自查效果，各中心要组织力量有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作，开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段，将自查自纠总结报告和统计表报报局工作领导小组办公室，由局统一上报县治理“小金库”工作领导小组办公室。，

(二)重点检查(2011年6月20至10月20日)

在自查自纠基础上，局“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查要与加强非税收入管理、规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位票据管理检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。

重点检查报告及《“小金库”重点检章情况统计表》(见附件3)，局治理“小金库”工作领导小组办公室汇总后，于2011年11月5日前报送县治理“小金库”工作领导小组办公室。

(四)整改落实(截至2011年11月中旬)

各中心要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。局“小金库”治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。局各中心要将专项治理工作情况形成书面报告，于2011年11月5日前报局治理“小金库”工作领导小组办公室，由其对局“小金库”专项治理工作进行全面总结分析，形成专题报告，经局“小金库”工作领导小组审定后报县“小金库”工作领导小组。

四、专项治理的政策规定

对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理.

(一)“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账薄，依法进行财务、税务等相关处理。各单位进行的内部检查，视同自查。

(二)对被查发现的“小金库”除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任.

对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。

(三)对专项治理工作中走过场的单位，要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改，对问题严重的，要追究主要负责人的责任(四)对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击发钱、打击报复的、或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

(五)《意见》下发后再设立“小金库”的，对主要领导和直接责任人要严肃处理，依据党纪政纪和有关法律法规追究责任

(六)对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

五、专项治理的组织领导

专项治理工作在县委、县政府的领导下，成立治理“小金库”工作领导小组，领导小组成员名单：

组长：曾金生

组员：张桥生汤跃怀饶日梅刘书忠郑健

游林生梁建英吕德高王雪珍肖端莲

领导小组下设办公室，具体负责治理“小金库”工作的日常事务和组织协调工作。办公室主任由肖端莲担任。

六、专项治理的工作要求

(一)做好宣传发动

局治理“小金库”工作领导小组已通过全局治理“小金库”工作会议进行部署。各中心要充分利用各种媒体，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光，把思想认识统一到中央的决策部署上来。各级“小金库”治理日常工作机构要通过编发工作简报等方式，及时通报治理“小金库”工作进展情况，加强信息沟通，促进工作深入开展。

(二)落实举报制度

“小金库”治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，按照将纪〔2011〕8号文件规定上报县治理“小金库”工作领导小组办公室予以奖励。(局治理“小金库”工作领导小组办公室设立举报电话：0598-2267337)

(三)完善协调机制

“小金库”治理领导机构及日常工作机构要主动加强与各中心的沟通和联系，及时研究明确专项治理的有关政策规定和工作要求，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制，局纪检部门要加强对有关纪律规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理。

(四)强化工作领导

在专项治理工作期间，局治理“小金库”工作领导小组将对各中心加强督促和指导，总结推广好的经验做法，验收治理效果。对工作组织领导不力、自查自纠和重点检查不认弃，以及拒绝接交重点检查的单位，及时给予批评并责令整改。

附件：**县劳动和社会保障局治理“小金库”工作领导小组成员名单

篇4：国土局商业贿赂治理实施方案

根据自治区国土资源厅《关于开展治理上业贿赂专项工作的实施方案》和县委、县政府的要求，结合我县国土资源管理的实际情况，制定本实施方案。

一、治理商业贿赂专项工作总体要求和指导原则

我县国土资源系统开展治理商业贿赂专项工作的总体要求是：以*理论和“****”重要思想为指导，认真落实*****，全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展“完善体制、提高素质”活动。加强领导，统一部署，突出重点，依法治理，分类指导，扎实推进，采取有力措施解决涉及国土资源领域商业贿赂的突出问题，认真开展对不正当交易行为的自查自纠，依法查办商业贿赂案件。通过专项治理，坚决遏制国土资源领域的商业贿赂行为，巩固土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施的成果，完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让办法，规范市场秩序和行政权力，增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。

开展治理商业贿赂专项工作指导原则是：

(一)坚持标本兼治，实行综合治理。要将专项治理与贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，与深入开展“完善体制、提高素质”活动结合起来，综合运用教育、经济、法律、行政等手段对国土资源领域商业贿赂进行治理。既要坚决纠正、从严治理，又要深入探索有效的预防措施。

(二)统筹谋划部署，稳步有序推进。通盘考虑，精心组织，将自查自纠、查办案件、建立长效机制紧密结合。既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，强化对行政审批权和行政执法权的规范和监督，积极稳妥地把工作推向深入。

(三)明确工作重点，解决突出问题。既要完成好县党委、政府部署各个方面的治理任务，又要自治区按国土资源厅、市国土资源局的要求负责好土地出让、矿业权出让方面的治理任务。重点解决土地、矿业权出让中违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场秩序的问题和工作人员利用手中权力谋取非法利益的行为，规范市场秩序和行政权利，加快建立防治商业贿赂的有效机制。

(四)严格把握政策，维护发展大局。严格依法办事、依法治理、依法办案、依法处理。坚持实事求是，区别对待。注意区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限;区分违纪违规与违法犯罪的界限;区分规定实施前后的界限。要把握政策和讲究策略，对查出的问题，严格执行“根据错误事实、情节轻重，影响大小和认识态度等，予以区别对待”的政策。

二、治理商业贿赂专项工作的范围

严格按照国务院第四次廉政工作会议确定的范围，治理“在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂”。结合国土资源系统的实际，重点是土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、土地开发整理、项目发包、农村建房用地等方面。时间为*年以来，属于商业贿赂案件的，按照法定追溯时限规定处理。

三、时间安排和方法步骤

按动员部署、自查自纠、整改落实、巩固成果四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(4月15日前完成)。重在纠正错误观念，营造良好社会氛围。

1、召开动员大会，抓好思想发动。要搞清楚什么是商业贿赂，充分认识治理国土资源系统商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，增强参与的自觉性和主动性。

2、认真组织学习。集中时间、集中精力认真学习中纪委第六次全会，国务院第四次廉政工作会议精神和中办、国办《关于治理商业贿赂专项工作的意见》以及相关法律法规和政策规定，深刻领会中央精神，解决“与己无关”的思想认识问题;充分认识商业贿赂的危害和治理商业贿赂的重要性、紧迫性，增强责任感和主动性。要利用典型案例开展法制宣传和警示教育。

(二)自查自纠阶段(8月底前完成)。重点是找准问题，分析存在问题的原因。

1、全面进行调查摸底。弄清不正当交易涉及的部门、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

2、认真查找突出问题。按照规定的范围，对照相关法律法规，进行查、摆、议。查找影响公平竞争的不正当交易行为和工作人员滥用职权、以权谋私问题，查找制度漏洞;摆不正当交易行为的表现形式;分析产生的原因和造成的危害性。

自查自纠重点是：检查*年1月国土资源管理系统工作人员“五条禁令”发布实施以来，有无违反规定涉及影响公平竞争和滥用职权、以权谋私的行为;在土地出让方面，要对*年8月31日以来的土地逐项登记，重点检查是否存在违反经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让规定的行为。在矿业权方面，要对*年1月以来出让的出让的矿业权逐项登记，重点检查是否存在钱权交易，不按法定权限、程序、要件颁发勘查许可证、采矿权许可证的行为。在农村建房用地方面，重点检查是否存在收受贿赂，弄虚作假，买卖集体土地行为;对土地和矿业权评估、项目发包方面问题，结合上述检查进行梳理。调查摸底和查找问题工作要求7月15日前完成。

3、对查找出来的问题分别作处理。处理要依法依纪、实事求是，注意把握政策和讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题，但能主动说清楚，并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分。对具有普遍性的问题，通过完善和落实制度加以解决。

4、依法查办商业贿赂案件与自查自纠同步进行，互相促进。查办案件要注意把握以下几点：一是利用各种途径掌握案件线索，充分发挥信访举报网络的作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。二是对在自查自纠、督促检查、群众举报中发现的案件线索分类登记，认真研究分析。对已掌握的案件线索，组织力量抓紧排查，对属于职权范围内有权处理的及时处理;对职权范围外的案件线索，及时移送纪检监察部门和司法机关。建立情况通报、线索移送、案件协查工作机制，积极配合。会同纪检监察部门和司法机关查办商业贿赂案件。三是查办大案要案，对性质恶劣、情节严重的重大典型案件要予以公开曝光，惩一儆百，增强震慑力。重点查办国家工作人员敢于和插手土地使用权、矿业权、土地开发整理、项目工程招标谋取私利的行为;评估中内外勾结、弄虚作假，造成国有资产大量流

失的行为;项目发包中收受贿赂，排斥公平竞争的行为;买卖集体土地行为。坚决纠正和防治案件查处中以罚代纪、以罚代刑的问题。

(三)整改落实阶段(9月底以前完成)。重在制定可行措施，抓好整改落实。

切实抓好整改。针对发现的问题，特别是管理中的薄弱环节和漏洞，研究制定切实可行的整改措施，认真主动纠正，防止走过场，做到边整边改。同时，落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。

(四)巩固成果阶段(年底前完成)。重在建立健全长效机制。

通过对在自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，举一反三，健全制度，从源头上堵漏洞。

针对发现的新情况、新问题，及时出台相应规范制度，纺织、遏制商业贿赂发生。完善土地使用权有偿使用制度，重点是严格控制划拨用地范围，巩固和发展土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的成果。深化矿业权有偿取得制度的改革，重点是从分类管理入手，按勘查风险程度不同，分类出让探矿权、采矿权，认真落实矿业权出让管理规定。加强对评估行业的管理，重点是推进建立有效的行业自律机制。规范项目发包，重点是完善和制定土地整理等项目的招标和监督制度，从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管。农村建房用地，重点是把好审批关。

进一步深化改革，改进管理方式，确立改革创新的理念，增强依法行政的观念，提高参与宏观调控、沟通协调和自我约束的能力，建立健全适应新形势新任务要求的国土资源管理新机制，实现观念、职能、作风“三个转变”。重点是加快土地审批、矿政管理制度改革的研究，加强对行政权利运行的监督和制约。积极采取措施，大力推进政务公开、“阳光行政”，主动接受社会监督;合理设置审批权限、简化审批程序、改进报批方式、提高办事效率和公共服务质量;加大行政审批部门干部的轮岗交流力度。

四、工作要求

开展治理商业贿赂专项工作涉及面广、政策性强、工作难度大，要求真务实，真抓实干，确保这项工作扎实有序进行，并取得实效。

(一)提高思想认识，加强组织领导

开展治理商业贿赂专项工作，是新形势下党风廉政建设和反腐败工作重点，是促进我县经济社会健可持续发展的重要举措，是事关改革发展稳定大局的一项重要工作，对于加强和改进国土资源管理，整顿和规范土地、矿产市场秩序，提高资源保障能力，具有十分重要意义。大家一定要把思想和行动同意到党中央的决策和要求上来，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和紧迫感。切实加强组织领导，将这项工作抓紧抓好，抓出成效。局要成立治理商业贿赂工作领导小组(另外行文)。

(二)精心组织实施，强化责任分工

要建立领导责任制和有效的工作机制，切实做到人员落实、任务落实、责任落实。为确保治理商业贿赂工作顺利进行，主要领导要高度重视，将其摆上重要议事日程，并建立领导责任制。根据“谁主管、谁负责”的原则，明确由主要领导石宝春亲自抓，分管领导党组副书记、副局长、纪检组长秦乔明具体抓落实，莫明辉联系其工作;土地出让方面由陈建文副局长负责，韦星光联系该方面工作;矿业权出让方面由吴康德副局长负责，陈建明联系该方面工作;土地评估方面由陈建文副局长负责，韦星光联系该方面工作;矿业权评估方面由吴康德副局长负责，陈建明联系该方面工作;土地开发整理发包方面由陈建文副局长负责，陈健联系该方面工作;农村建房用地方面由陈建文副局长、黄荣成副局长负责，陈健联系该方面工作。

(三)采取有力措施，确保取得实效

一是建立报告制度。在完成自查自纠、部署学习、调查摸底、查找问题、处理整改等各环节工作任务后，于8月20日前将治理情况上报桂林市国土资源局、县委、县政府治理商业贿赂领导小组办公室。在治理期间，对上级要求上报的材料要在保证质量的前提下按时上报。发现重大案件线索要随时上报。

二是主动接受社会监督。在国土网站设立专门举报商业贿赂问题信箱()并开通举报传真电话()。

篇5：商务局治理商业贿赂工作方案

为了切实抓好全市商务系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场经济秩序，维护公平竞争环境，深入推进反腐倡廉工作，根据商务部、省商务厅文件精神和市委办宜办发[200x]16号文件要求，结合商务工作实际，制定此方案。

一、治理商业贿赂专项工作的指导思想和总体目标

开展商业贿赂专项治理，是党中央提出的一项政治任务，是完善社会主义市场经济体制、落实*****的迫切要求，是在商务领域维护广大人民群众切身利益，构建社会主义和谐社会的重要措施，是树立我市商务工作良好形象，在参与全球竞争中争取有利地位的客观需要，是惩治腐败，推进党风廉政建设的重要内容。全市商务系统广大党员干部，要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强开展商业贿赂专项治理工作的紧迫感和责任感，坚决治理商业领域的商业贿赂，为我市商务事业的发展创造良好的环境。

(一)指导思想：要按照中央和省、市委的要求，坚持以*理论和“****”重要思想为指导，认真落实*****，贯彻惩防并举、注重预防的方针，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为。

(二)指导原则：一是坚持标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、法律、行政和纪律等多种手段，对商业贿赂进行治理。二是精心部署，稳步推进。周密安排，精心组织，既要搞好当前的专项治理，又要着眼建立治理商业贿赂的长效机制，积极有序推进。三是突出重点，依法治理。结合商务实际，重点治理公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题。四是把握政策，维护大局。从维护服务大局出发，区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限，分清违纪违规行为与违法犯罪的界限，实现政治、经济和社会效果的统一。既要治理商业贿赂，坚决查处违纪违法行为，又要教育启发大多数经营管理者自觉守法经营，依法管理，保持正常的生产经营秩序，促进商务事业发展，维护社会稳定，推动改革和对外开放。

(三)总体目标：要通过一段时间的集中教育和治理，铲除商务系统滋生商业贿赂的土壤和条件，使商务系统商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，市场监管得到加强，市场秩序逐步规范。

全市商务系统治理商业贿赂专项工作，要结合全市商务系统民主评议政风行风“回头看”工作，进一步健全商务系统服务经济、服务基层和服务群众的公开承诺，完善公共资源配置、政务公开等各项制度和措施，自觉接受社会各界和人民群众的监督，做到治理商业贿赂工作与民主评议政风行风“回头看”工作相互促进，推动全市商务系统党风政风和行业风气的进一步好转。

二、治理商业贿赂专项工作的主要任务及实施步骤

(一)治理商业贿赂专项工作的主要任务

1、对不正当交易行为进行自查自纠。

根据市委要求，*市商务局对本市商务系统的自查自纠工作负责。结合商务系统的实际，从今年5月至8月，在全市商务系统开展对不正当交易行为自查自纠。

*市商务局对存在经营活动的局直属企事业单位、商会、贸促会、协会，直接组织自查自纠(协会的自查自纠工作分别由局外资科、市场科和内贸科负责)。局属各商会、协会动员指导各会员单位开展自查自纠。各县(市、区)商务主管部门，在地方党委和政府的领导下，参考市局的方案开展自查自纠和整改。

各单位在进行自查自纠工作中，一要针对容易产生商业贿赂的部位进行分析和调研，摸清存在的问题，制定切实可行的工作方案和整改措施。二要坚持正面教育，从思想认识上纠正“商业贿赂是潜规则、润滑剂”的错误观点，提高预防能力。三要检查违规行为。各经营单位要以商品(服务)购销环节为重点，以核查经营成本为关键，对*年以来的经营、财务、购销等情况进行自查，重点检查经营活动中是否有违反职业道德和市场规则，影响公平竞争和不正当交易行为，检查内部管理机制是否健全。对存在的问题要认真纠正，对制度和机制中存在的薄弱环节要切实整改。四是主动接受社会监督和上级主管部门的督导。市局将召开局属企事业单位、商会、贸促会、协会代表座谈会，广泛征求有关部门和服务对象的意见。

2、依法查处商务系统的商业贿赂案件。

商业贿赂是经营者为销售或购买商品而采用财物或其它手段贿赂对方单位和个人的行为。全市商务系统纪检监察部门要严肃查处商业贿赂案件，重点查处商务部门和局属企事业单位、协会、商会的工作人员利用职权参与或干预企业事业单位的经营活动、谋取非法利益、索贿受贿行为和政府采购中的商业贿赂行为。

做好举报、投诉受理工作，向社会公布举报电话和电子信箱，鼓励群众举报。市商务局举报电话为：644561x、644441x，电子信箱：。对案件线索，要组织力量进行排查，一经查实要依法进行严肃处理。对主动交代并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚。

3、建立健全防治商业贿赂的长效机制。一要加强干部职工的法律、纪律和职业道德教育。倡导以“公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献”为荣的社会主义商务文化，营造反对商业贿赂的社会氛围。要广泛宣传商务法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识。加强对机关工作人员和行业组织、事业单位和企业人员法律、纪律和职业道德等方面的教育，增强抵制商业贿赂的意识。要发挥舆论的监督作用，大力表彰维护市场经济秩序的先进典型，正反典型一起抓，对商业贿赂典型案件进行曝光。市商务局将在《三峡?*商务网》上设立“商业诚信建设”专栏，广泛宣传，形成舆论强势。二要进一步建立健全内部管理制度和规范外部交易行为。以加强对畜禽定点屠宰为重点，配合有关部门抓好“食品放心工程”;以打击假冒伪劣经营为重点，搞好酒类商品监管;以规范鉴定评估和交易行为为重点，加强旧货及旧机动车市场的整顿;以“诚信兴商”为重点内容，积极推进

商业诚信体系建设，深入开展反欺诈专项行动、“百城万店无假货”示范街示范店活动;以规范行政行为，推行政务公开为重点，建立和完善行政执法责任制，大力开展“阳光商务工程”，规范行政审批事项，规范公共资源配置管理。针对干扰市场经济秩序的突出问题，提出治理措施，建立行之有效的商务行为规范。三要加强对经营者的监管约束力度。充分发挥行业组织的自律和监管作用，通过完善行规、行约和行业标准对会员单位进行约束，督促会员单位加强内控机制建设，健全会计制度，强化审计监督。要推行反商业贿赂承诺制，建立责任追究制度。对有商业贿赂、制假售假等不良记录的企业，要追究责任。各经营部门要加强对生产经营、采购销售等重点环节和重点人员的监管，制定从业人员行为准则和职业规范，发现问题要及时纠正。

(二)实施步骤

第一阶段：抓好部署动员(4至5月)。成立“一把手”负责的治理商业贿赂领导小组和工作专班;调查情况，制定工作方案;召开治理商业贿赂专项工作会议，传达学习中央、省、市有关文件精神，安排部署工作。

第二阶段：开展自查自纠(5月至8月)。各单位、局机关各业务科室要对照重点内容和要求，对不正当交易行为开展自查自纠。在*年8月底前写出自查自纠报告。

第三阶段：强化检查督办(9月至11月)。各业务主管科室要深入重点企事业单位和关键部门，加强对治理商业贿赂工作的督导，及时发现和纠正工作中存在的问题。

第四阶段：抓好整改规范(11月至明年3月)。各单位、机关各业务科室要以规范市场竞争行为和行政行为为目标，制定整改措施，完善企业自律机制和行业主管部门监管机制，从源头上预防和治理商业贿赂问题。

三、加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导

为抓好全市商务系统治理商业贿赂专项工作，市局成立*市商务局治理商业贿赂工作领导小组。市商务局党组书记、局长徐炜任组长，党组成员、局各副局长和党组成员、纪检组长任副组长，局办公室、政策法规科、人事教育科、规划财务科、直属机关党委、监察室和各业务科室负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在局监察室，承担日常工作。

各县(市、区)商务局(经济商务局)要成立治理商业贿赂专项工作的领导机构或工作班子，将治理商业贿赂作为今年反腐倡廉工作重点，切实加强组织领导。要结合本单位实际，制定具体的实施方案，明确工作目标和方法步骤，抓好重点环节，明确各个重点环节的“规定动作”，在做好“规定动作”上下功夫，保证不走过场、扎实有效。各县(市、区)商务局(经济商务局)的工作方案务必于6月15日前报*市商务局治理商业贿赂领导小组办公室。

要坚持“谁主管、谁负责和分级管理”的原则，切实落实部门责任制。要树立大局意识、责任意识，主要领导负责，明确分管领导，落实具体承办单位和部门，各负其职，加强协调配合，形成治理工作的强大合力。要把治理商业贿赂任务与本单位、本部门的具体业务和日常管理工作紧密结合起来，认真组织实施，加强督促指导。

要充分发挥纪检监察部门的职能作用。纪检监察部门要协助党委、行政搞好组织协调，加强监督检查。要严肃工作纪律，严格责任追究，对治理工作不力、造成不良后果的，要严肃追究相关单位和领导责任。

要加大对专项治理工作的监督检查力度，从7月份开始，每月2日以前，各县(市、区)商务局(经济商务局)须定期向*市商务局治理商业贿赂工作领导小组报告治理工作进展情况，对工作中的新情况、新问题和政策性问题以及大案要案情况要及时报告。