治理商业贿赂工作方案
**年，我市治理商业贿赂工作的指导思想是：坚持以*理论和“**”重要思想为指导，全面落实*****，认真学习贯彻党的**大精神，紧紧围绕中央、省治贿办有关文件要求，进一步加大查办案件工作力度，不断完善工作机制，推进市场诚信体系建设，创新和丰富工作载体，把治理商业贿赂同构建惩治和预防腐败体系、加强领导干部作风建设、纠正损害群众利益的不正之风等项工作紧密结合起来，努力在规范行为、强化监管、健全机制等方面取得新进展，为和谐廊坊建设作贡献。
设想和建议具体如下：
一、加强反商业贿赂宣传教育力度，努力打造健康商业文化
今年各地各部门要继续加大反商业贿赂宣传教育活动，要把教育活动融入弘扬社会主义荣辱观教育当中，与公民道德法制教育、机关纪律教育相结合，促进全社会法制观念和道德水平的提高，为深入开展治理商业贿赂专项工作营造良好的社会和舆论氛围。要突出重点，特别是九大领域和九个重点部门，要大力宣传党和国家、省、市关于治理商业贿赂的方针政策和有关法律法规，要根据实际，创新文化载体，通过文学作品、舞台艺术、展览、公益广告、电影电视等群众喜闻乐见的形式，大力开展健康商业文化创建活动，进一步筑牢抵御商业贿赂的思想防线。
各地各部门治理商业贿赂领导小组要进一步加强与新闻单位的协调沟通，继续运用报刊、电视、广播、网络等媒体，定期或不定期地进行治理商业贿赂宣传报道，掀起反商业贿赂宣传的新热潮。要认真筹划、精心组织，紧密结合实际，通过制作专题片、组织工作专访和重大案件跟踪报道、印发宣传材料、举办研讨班、运用典型案例进行警示教育等形式，宣传治理商业贿赂专项工作的进展，确保治理商业贿赂宣传教育持续地开展，尤其要在非公有制企业、行业组织和中介机构进行一轮广泛、全面的思想发动，为治理商业贿赂专项工作“鼓劲加温”。
二、创新工作方法，加大查办商业贿赂案件工作力度
(一)强化督导检查。一是不定期召开市治理商业贿赂工作领导小组会议，市治贿领导小组领导出席，重点听取查办商业贿赂案件工作进展情况汇报;二是根据专项治理工作的进程和不同阶段任务的完成情况，适时进行督促检查和工作指导，增强时效性。由市治理商业贿赂领导小组领导分别带队，治贿办有关人员组成督导组，对各县(市、区)、廊坊开发区和市直有关部门组织进行专题督导活动，督导内容重点是案件查处情况、长效机制建立情况、开展宣传教育工作情况包括形式、方法、效果等。督导采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会等多种方式进行。三是积极帮助基层部门协调解决工作中遇到的困难和问题，排除办案阻力和干扰，及时发现和纠正办案中的不当行为。对消极应付、工作不力的，要给予批评，限期改进;对瞒案不报、压案不查、有案不立和办人情案的，一经发现，要严肃处理;对以罚代刑、以纪代刑或者错误裁决的，要坚决纠正。
(二)强化协调办案。一是明确重点。要继续围绕九大领域和九个方面加大查办商业贿赂案件的力度，着重查处国家公务员利用审批权、执法权和司法权搞官商勾结、索贿受贿的案件，着力查处严重损害群众切身利益的案件，严肃查处顶风违纪违法的案件。在坚决查办受贿的同时，要依法惩治行贿违法犯罪活动的单位和个人。二是广辟案源，扩大案件线索。充分发挥纪检监察机关、司法机关和行政执法部门信访举报系统的职能作用，依靠群众反映和举报商业贿赂线索，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，拓宽举报渠道，扩大案件线索来源。3月初，纪检监察、检察、公安、审计、工商及九大领域和九个方面的有关部门要再通过廊坊电视台和《廊坊日报》集中公告一次举报电话。各地及各行业主管(监管)部门要结合实际，多渠道建立健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱和网站等，鼓励投诉。同时要建立举报奖励制度，对提供有价值线索的投诉举报有功人员进行奖励，充分调动人民群众举报的积极性，要特别注意保护投诉举报人的合法权益。三是对案件查处强化督导和协调。每两个月召开一次案件协调会，市领导参加会议，对已经达到立案标准的要求尽快移交司法机关调查处理，对正在查办的案件要在法定程序时间范围内加快办理，尽快结案，扩大治理商业贿赂工作成果。四是强化案件查处情况进度报告制度。每月市检察院、公安局、工商局及各有关部门认真填写案件进度报表，及时向市治理商业贿赂办公室如实报告本月案件查处情况。五是完善重点案件协查制度。对于涉案金额大、涉案人级别高、涉案范围广的重大、复杂案件，由治贿办协调执法执纪部门联合办案，重点突破。同时，还要注意适用法律宽严相济原则，动员、督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代问题,对主动交代并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚;对各行政主管部门工作人员利用行政审批权和行政执法权谋取非法利益、索贿受贿的严肃查办，并做为典型警示他人。六是建立信息共享机制。要利用各行业优势，把一些成型的好的制度，充分运用到我们具体工作中，整合资源，实现信息共享目的。
今年目标就是要突破一批性质恶劣、情节严重、影响面大的案件。
(三)强化警示教育。六月份要召开一次全市商业贿赂典型案件发布会，对我市已查结的商业贿赂典型案件向全社会发布。以反面教材教育各级领导干部一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系，切实为人民掌好权，用好权;一定要坚持用科学的理论武装头脑，落实*****，牢固树立权力属于人民的观念，做到想问题、办事情一切都要从群众的需要和愿望出发，坚持原则，秉公办事;一定要加强党性修养，接受党性锻炼，陶冶情操，提高思想境界，永葆共产党人的崇高品德和浩然正气。
三、创新机制，推进市场诚信体系制度建设
1、加强社会信用体系建设，探索建立不良行为记录公示制度。要推进社会诚信体系建设，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。一是加快建设以“经济户口”管理为基础的企业信用服务和评价体系，把是否存在商业贿赂行为作为企业信用等级评价的重要依据;建立信用监督和失信惩戒制度，充分运用企业信用激励机制、预警机制、淘汰机制，促进企业依法经营。二是以建设工程领域为重点和突破口，探索建立不良行为公示制度，使具有不良行为的市场主体切实受到市场准入和市场退出机制的制约，切实增强市场参与各方在维护诚信和维护市场正常秩序中的责任意识。三是建立和完善行贿犯罪档案查询系统，对有行贿记录的单位或个人，有关部门要依据相关规定及时处置，并将处置结果纳入行业市场准入或退出的管理
2、深化体制改革，规范权力公开运行。以转变政府职能为核心，深入推进行政审批制度改革，一是要进一步精简行政审批项目，优化审批流程，实现审批过程公开透明化。二是要加强对行政审批全过程的监督制约，充分发挥行政审批电子监察系统作用，加强对行政审批的实时监察和绩效评估。三是要进一步完善政务公开制度，促进权力规范、透明运行。认真落实政府信息公开条例，加大投资领域政务公开力度，切实推进学校、医院等公共事业单位办事公开制度。四是要深入推进工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的管理体制改革。通过发挥平台作用，防范和遏制商业贿赂行为的发生。
3、治理与惩戒相结合，从制度上打破商业贿赂这个“潜规则”。督促企业必须完善内部管理机制，包括投资决策、财务管理、采购营销、劳动人事、审计监督制度等;以财务监督为核心，发挥企业内部财务审计监督职能，提高厂务公开水平，接受职工监督;提高企业经营者和从业人员的素质，增强廉洁自律意识，制定企业诚信经营准则和职业道德规范，明确社会责任和社会使命，对条件具备的企业，要建立反商业贿赂承诺制度。在开展治理的同时，着力查处严重损害群众切身利益的案件，严肃查处顶风违纪违法的案件，在坚决查办受贿的同时，依法惩治行贿违法犯罪活动的单位和个人，对失信的企业要依法实行高额经济处罚、降低或撤消资质、吊销执照，限制其经营能力，增加违法成本，使其付出沉重代价;使商业贿赂这个“潜规则”不成规则。
四、采取有效措施，确保各项工作落到实处
1、加强组织领导，实行责任分工。各地各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，按照党风廉政建设责任制的要求，高度重视并认真抓好治理商业贿赂专项工作，主要领导要亲自抓，确保班子不散、人员不散、工作力度不减;认真组织本部门、本系统和本行业深化自查自纠工作，进一步完善防治商业贿赂长效机制的建设，原有好的制度要坚持，同时要根据形势变化，对有些制度要进行修建，并且要从新建立一批符合现阶段治理商业贿赂工作需要的新的制度;积极配合执纪执法机关严肃查办商业贿赂案件。要根据本意见安排，制定工作方案，明确分工，实行责任分解，确保各个时间段任务完成，狠抓任务落实。市治理商业贿赂领导小组及办公室继续加强对专项治理工作的组织领导，充分发挥协调督办职责作用，形成治理工作的合力，确保全市治理商业贿赂专项工作健康有序发展。
2、加强政策法律和理论研究。针对我们在自查自纠、查办案件中发现的一些问题，进一步明确政策法律界限。深入实际，总结推广工作中的好经验、好做法，搞好工作指导。加强理论研究，并善于把研究成果运用到治理工作中。
3、加强组织协调，严格评估考核。为全面掌握20**年我市治理商业贿赂工作的成效和质量，推进市场诚信体系建设向纵深开展，治贿办要及时掌握全市治理工作进展情况，搞好组织协调，定期开展督促检查，做到指导、督促、跟踪三项工作同步推进，紧紧依靠各行业主管(监管)部门，把专项治理工作各项任务抓紧、抓实、抓出成效，促进和推动全市治理商业贿赂工作抓出特色和亮点。根据实际情况，市治贿办将制定内容、形式、方法符合廊坊实际的详细考评实施方案和细则，年底组织相关人员，对各县(市、区)、市直有关部门治理商业贿赂专项工作进行考核评估。通过考核评估，达到以评促纠，以评促改，健全机制，着力提高，争先创优的目标。考核结束后，治贿办将按照各县(市、区)和市直有关单位的综合分数进行排队，对各县(市、区)和市直有关单位的考核评比情况进行通报，督促有问题的地方和单位进行整改。
市治理商业贿赂办公室
篇2：第三中学治理商业贿赂工作方案
为深入推进我校反腐倡廉工作，依法治校，完善制度，规范管理，促进教育教学健康发展，现根据教育局文件的要求以及省、市有关文件精神，结合我校实际，就我校开展治理商业贿赂专项工作制定如下方案：
一、治理工作的指导思想、总体目标和基本原则
(一)指导思想
以*理论和“****”重要思想为指导，认真落实*****，把治理商业贿赂工作作为加强党风廉政建设的重点，结合我校实际，贯彻执行上级有关文件精神，真抓实干，努力建立健全治理商业贿赂工作长效机制，推进教育事业健康发展。
(二)总体目标
要通过治理商业贿赂，使全校党员干部及广大教职员工普遍受到教育，增强依法行政、规范管理、严守纪律的意识;要找准问题，采取有效措施整改;要严肃查处商业贿赂案件，提升教育行风建设水平;要不断完善制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制，加强教育系统党风廉政建设工作，确保学校健康快速发展。
(三)基本原则
1、标本兼治，综合治理。
2、统筹谋划，突出重点。
3、把握政策，宽严相济。
4、明确责任，认真负责。
二、治理的工作重点和方法步骤
(一)工作重点
以教材教辅图书采购、教学仪器设备采购、工程建设招标投标、各类物资设备采购、招生工作、后勤修缮等为重点，坚决治理在市场交易中给予、收受回扣，或者以报销各种费用方式给予、收受财物的商业贿赂行为。
(二)方法步骤
1、动员部署。召开专题会议，进行全面部署，认真组织学习*、*等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神和省、市有关文件精神，进一步深化认识治理学校商业贿赂的重要性和必要性，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，并通过广播、校园网、宣传栏等多种形式进行广泛宣传，营造活动氛围，纠正错误观念，明确工作要求。
2、自查自纠。对照治理工作重点，广泛征求群众和相关单位的意见建议，结合学校实际，按照要求，逐一对照排查。着重检查核实我校*年1月以来在教材教辅图书采购、教学仪器设备采购、工程建设招标投标、各类物资设备采购、招生工作、后勤修缮等活动中是否有给予、收受回扣等违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为;检查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全，本部门有没有“小金库”、“账外账”等。
3、整改处理。对自查和重点检查中发现的问题，依照有关政策规定，实事求是地作出妥善处理，并进行综合分析，查找监管中的薄弱环节和制度上的漏洞，制定整改措施，落实整改责任，认真全面地进行整改。把自查整改和处理情况进行全面梳理，以适当方式公布。
4、总结巩固。学校自查情况、整改措施和整改效果以书面形式存档。建立长效机制，深入抓好建章立制，重点制定和完善各项内部管理制度，巩固自查自纠成果，确保专项治理工作不走过场。
三、建立健全防治商业贿赂的长效机制
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决问题，把治理商业贿赂工作纳入建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作中，针对存在问题，从宣传教育、制度规范、监督管理等方面全方位采取有力措施，逐步建立健全防治商业贿赂的长效机制。
1.要建立完善权力运行的约束机制。要针对存在的问题，建立完善各项工作制度和领导干部及有关岗位工作人员的行为规范，建立完善科学民主的决策程序和内部制约机制，实施财务基建、采购、审批、评审、招生等工作的“阳光工程”，努力实现对权力运行的有效规范和制约。
2.要建立完善日常的教育提醒机制。要建立完善经常性的法律法规、纪律和职业道德等方面的宣传教育制度，经常运用先进榜样和典型案例开展教育，不断增强干部、教职员工自觉抵制商业贿赂的自觉性。使他们能及时得到教育提醒，并自我约束和查纠存在的问题。
3.要建立和完善制度执行的监管机制。要定期、不定期地对制度执行情况开展监督检查，建立完善有关工作报告和审核制度，充分发挥各职能部门的管理监督作用和工会、教职员工的民主管理、民主监督作用，对制度执行情况实施制度化的有效管理和监督，以及时发现问题、及时教育提醒和及时查处纠正。
4.要深化管理体制和工作机制改革。要进一步深化学校管理体制改革，进一步规范办学行为，完善财务、基建、采购等工作机制，建立违规行贿问题档案，完善基建、采购等制度，从源头上防治商业贿赂。
市第三中学
篇3：学院治理商业贿赂工作方案
为深入推进反腐倡廉工作，促进学院事业健康发展，根据《*教育部党组关于贯彻落实中央部署,做好教育系统开展治理商业贿赂专项工作的通知》和省高校专项工作会议的要求，结合我院实际，特制定如下治理商业贿赂工作方案：
一、指导思想
以*理论和“****”重要思想及**大精神为指导，认真落实*****，把治理商业贿赂工作作为加强党风廉政建设和反腐败的重点工作。按照教育厅的工作部署，紧密结合学院实际，认真做好自查自纠工作，严肃查办商业贿赂案件，努力建立长效机制。通过全面落实治理商业贿赂工作，积极推进学院各项事业的健康发展。
二、指导原则
1、标本兼治，综合治理。要立足当前，着眼长远，深入查找商业贿赂在我院的表现形式和特点，把治理商业贿赂与学院预防职务犯罪、效能监察和校务公开相结合，运用教育、经济、法律、行政等手段综合治理，推进长效机制建立。
2、把握政策，宽严相济。要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，区分违纪违规行为与违法犯罪的界限。坚持教育与惩处相结合，严肃查处性质严重、情节恶劣、影响面大的商业贿赂案件。重大案件要予以曝光，以起到教育警示作用。
3、明确责任，认真负责。在教育厅和黄冈市委市政府的领导下，加强对学院治理商业贿赂工作的组织领导，主动配合纪检、监察等部门做好工作。
三、治理的工作重点和方法步骤
针对我院实际，认真分析情况，突出工作重点，有针对性地制定治理工作方案，采取有力措施，切实抓好自查自纠工作。
(一)工作重点
以教材、教辅和图书销售采购，教学仪器设备采购，各类大宗物资设备采购，工程建设，招标投标，后勤服务等为重点，坚决治理在市场交易中给予、收受回扣，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义或者以报销各种费用方式给予、收受财物，以及给予、接受各种名义的旅游、考察等财物或其他利益的商业贿赂行为。
(二)方法步骤
1、教育动员阶段(9月中旬)。
(1)认真组织学习胡总书记、温总理等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，进一步深化认识治理学院商业贿赂的重要性和必要性，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来。
(2)传达贯彻省教育厅7月和8月两次专项会议精神。
按照省厅专项会议的要求，传达会议精神。通过简报、板报、校园网等多种形式进行广泛宣传，营造活动氛围，纠正错误观念，明确工作要求。有效地提高党员干部、教职员工的遵纪守法意识，提高对治理商业贿赂工作的认识，自觉预防职务犯罪，杜绝和纠正学院对外经济往来中的不正当交易行为，查找监督、管理工作中的薄弱环节和漏洞，使学院的办学行为更加规范。
(3)学院纪委组织召开全院治理工作大会。具体安排落实上级及学院党委的要求。以此次专项活动为契机，促进学院党风廉政建设工作。
2、自查问题(9月下旬―9月底)。学院已设立了廉政帐户，帐号将上挂到校园网。
各级组织要按照“三查”的要求，认真查思想、查表现、查漏洞，具体对照查找*年以来单位和个人有无下列问题：
(1)单位在经销等活动中有无违规给予他人或单位好处的不正当交易行为;
(2)单位有无将收到的折扣、回扣等不进入规定的财务帐户，私设小金库的情况;
(3)干部和工作人员有无利用职务便利，私自收受他人或外单位给予的劳务费、奖励费、回扣、礼金、礼券、有价证券、物品等不按规定上交，或私下在外单位报销费用和接受对方提供资金外出旅游等好处的情况;
(4)领导干部及其工作人员有无利用职权参与或干预、谋求不正当利益的情况;
(5)单位在销售、财务、基建、采购、审批、评审、招生、项目合作、学生代办、企业管理等方面有无工作制度和制约措施，或制度措施有无漏洞;
(6)上级或管理部门对有关制度执行情况是否进行监管或监管措施是否健全和落实。查找问题情况及报表于9月30日前，书面报学院治理教育系统商业贿赂专项工作领导小组办公室。
3、开展整改(9月中旬―10月下旬)
对自查中发现的问题进行梳理分析，剖析成因，找准薄弱环节和存在的漏洞，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，切实加以整改。对能够立即整改的问题应立即整改，快见成效;对需要一个过程进行整改的，要提出时限要求。
要针对监管中存在的问题，建立完善相关工作制度或措施。要围绕权力运行的关键环节和部位，建立、完善工作制度。
4、分类处理(10月初至年底)
要按照干部管理权限，对查出的不正当交易行为依纪依法实事求是地做出处理。对自查中发现的一般性问题要立即予以纠正，发现违纪违法线索要及时报告，并根据错误事实、情节轻重、影响大小以及认识态度等，予以区别对待。处理工作要把握以下原则：
(1)对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主;
(2)对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题、认识错误，并主动上缴所收钱物或纠正错误行为的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分;
(3)对情节严重，在自查自纠期间经组织帮助能说清问题，并认识错误，并主动上缴所收钱物或纠正错误行为的，依据有关规定从轻、减轻处分;
(4)对情节严重，经组织帮助仍拒不自查自纠，弄虚作假、掩盖违纪违法问题，甚至顶风违纪的，一经查实，从严处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
分类处理和整改情况各部门于10月23日前书面报告学院治理商业贿赂领导小组办公室。
四、建立健全防治商业贿赂的长效机制
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决问题，结合构建惩治和预防腐败体系和预防职务犯罪工作，建立健全长效机制。
(一)加强宣传教育，筑牢思想防线。加强对我院党员干部尤其是各级班子成员及教职工进行法律法规、党纪政纪和职业道德等方面的宣传教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强抵制商业贿赂的意识。要加强诚信建设和廉政文化建设，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。深化教育，营造氛围，支持和引导新闻媒体的舆论监督，大力营造健康的商业文化。
(二)加强监督，强化内部管理。加强对学院经营、采购、工程项目预决算等重点环节和相关部门的监督管理，加强内部制度建设，规范商业行为，加大源头治腐力度。
五、加强对治理商业贿赂工作的组织领导
为确保专项治理工作扎实有效开展，学院成立“治理商业贿赂领导小组”，学院党委副书记、纪委书记任组长,纪委副书记任副组长,各党总支书记及重点部门负责人任小组成员。
**学院委员会
二0一一年月十日
制度专栏
热点制度职责
