加强特困群众保障实施方案

篇2：人事劳动和社会保障局工作计划

一、指导思想

x年，人事劳动和社会保障工作的指导思想是：以“****”重要思想为指导，突出二个重点，狠抓五件实事，创新务实，拼搏奋进，推动人事劳动和社会保障工作再上新台阶。

二、主要工作目标

(一)全年引进各类人才x人，其中高层次人才x人，年内推荐大中专毕业生就业x人以上。

(二)全年培训下岗失业人员x人，新增就业岗位x个，力争下岗失业人员实现再就业x人。城镇新增就业人员x人，将登记失业率控制在x%以下。

(三)年内输出农村剩余劳动力x人。

(四)新增养老、失业保险参保人员各x人。

(五)社会保险费清欠达到x%以上。

(六)征收机关事业单位社会保险费达x%以上，清欠达x%以上。

(七)社会保险稽核面达x%以上。

(八)新增医疗保险参保人员x人。

(九)巩固两个确保，离退休人员养老金按时足额发放。

(十)劳动年审率达x%。

(十一)推进劳动合同鉴证工作，全年鉴证x份以上。

(十二)开展职业技能培训x以人以上，鉴定技能等级x人以上。

三、重点工作

(一)实施人才强县战略，推动县域经济发展

多渠道引进急需人才，采取短期借调、业务服务、技术开发等形式，引进一批优秀人才来x创业。制定吸引外地人才来我县建功立业的优惠政策，以优厚的待遇、充分的保障，开通一条人才流动绿色通道，使他们一心一意在x施展才华，促进x经济发展。加大人才培养力度，本着“送的出，回的来，留的住，用的上”原则，鼓励各类用人单位把员工送到大中专院校深造和进修，提高专业技术水平，改变我县人才科技含量低的现状。加快乡土人才开发工作，开展农民职称评审和非公有制经济单位职称评聘，真正把我县的“土专家、田秀才”选拔出来，并建立与之配套的乡土人才开发奖励机制，推动农村经济的发展。进一步完善支持大中专毕业生到农村工作的政策措施，鼓励大中专毕业生发挥专长，面向农业生产第一线择业。加强人才市场建设，按月举办人才交流会，为向未实现就业的应、往届大中专毕业生提供更多更好的就业机会;完善硬件建设，争取早日实现网上交流，网上招聘。搞好人事代理工作，不断拓展代理服务范围，从单一的人事档案代理向人事、劳资、社会保障等全方位的代理迈进。

(二)加强干部人事管理

1、加快事业单位人事制度改革步伐。按照机构改革的总体要求，以实行聘用制和岗位管理为突破口，通过采取按需设岗、按岗聘用、竞争上岗的办法，适时推进事业单位人事制度改革，创新事业单位用人机制和内部管理机制。

2、推进政务公开工作。把政务公开工作为一项经常性工作常抓不懈，加强管理，树立典型，注重实效。不断完善公开的内容、形式和措施，进一步提高政务公开工作的质量和水平。

3、规范公务员队伍管理。严把公务员“入口关”，坚持“凡进必考”的原则，一律采取公开考试、严格考核的办法择优录用;加强对公务员的平时考核，不断改进考核办法，提高考核的科学性和准确性。加快公务员知识的更新，重点开展公务员英语、法律等培训班，不断提高公务员整体素质。继续深入开展“人民最满意的公务员”活动，强化公务员公仆意识。

4、切实抓好专业技术人员的管理。开展专业技术人员继续教育工作，提高专业技术人员的整体素质，完善终身教育体系。坚持政策，严格条件，控制比例，公开、公平、公正地做好各级各类专业技术人员职称评聘工作。

(三)大力推进下岗失业人员再就业工作

坚持不懈地实施再就业帮扶行动。按照县委、县政府的部署，制定具体的帮扶实施细则。开展“送政策、送岗位、送信息、送资金、送服务”活动，实实在在地解决“4050”人员和“三种家庭”等困难群体的再就业问题。进一步完善劳动力市场功能，加大资金投入，设置大屏幕电子显示器;增加服务窗口，为下岗失业人员提供求职登记、职业介绍、保险接续等“一站式”服务。整合社会培训资源，狠抓下岗失业人员再就业培训，坚持“培训与市场联动，培训与再就业相结合”的方针，提高培训的针对性、实用性，以市场为导向，开办有一定技术含量的专业班和业余班，增强下岗失业人员再就业的能力。建设乡镇(街道)、社区再就业服务平台，对乡镇(街道)劳动保障事务站工作人员进行岗前业务培训，使他们尽快的进入角色，为下岗失业人提供满意的服务。规范《再就业优惠证》的管理，简化发证程序，提高办证效率。会同有关部门落实好再就业政策，努力开发新的就业岗位。充分发挥职业介绍的职能，大力帮助下岗失业人员到县外寻求就业机会。继续实施救助工程，多方筹集救助资金，积极接收失业人员和城镇贫困人口，保证特困群体的基本生活。

(四)狠抓劳务输出，增加农民收入

建全信息网络，完善县劳动力信息库，规范乡镇劳动力台帐，指导乡(镇)村建立花名册，并实行动态管理。形成一个以县就业服务局为核心，辅射各乡镇、村的劳动力供求信息发布网络。打品牌、创信誉，在与京、津、等周边城市的老业户巩固协作关系的基础上，广求用工信息，努力拓宽输出渠道，推动农村剩余劳动力充分就业。加强对外出务工人员的跟踪服务与管理，协助调处劳动纠纷和其它矛盾，积极探索农民工的养老、工伤、医疗等社会保障问题，维护外出打工人员的合法权益。鼓励外出打工人员返乡创业，兴办经济实体，吸纳更多的劳动力就业。

(五)强化劳动执法，维权为民

依法规范企业用工行为，强化合同管理。在个体、私营和改制新企业中全面推开劳动合同鉴证工作。深入开展职业技能培训鉴定，扩大培训与鉴定工种范围，指导县办企业开展岗位练兵和技术培训。加大劳动监察力度，严厉查处拖欠员工工资、使用童工、非法职介、拖欠社会保险费等违法行为，切实维护劳动者的合法权益。强化劳动力市场管理，打击查处各类非法中介、私招乱雇等行为。积极稳妥地做好劳动争议处理，健全仲裁制度、完善仲裁程序，依法办案、秉公办案，抓苗头、抓隐患，及时化解矛盾，维护和谐的劳动关系，全年结案率达x%以上。简化职工退休手续，提高工作效率。

(六)健全社会保障体系

1、深化医疗保险制度改革

实施困难企业退休人员医疗救助工程，落实困难企业退休人员大病医疗救助暂行办法，让更多的离退休人员在老有所养的基础上，实现病有所医。尽快研究出台灵活就业人员参加医疗保险的办法，解决自谋职业者、无固定职业者，特别是下岗失业人员的基本医疗保障问题。扩大医疗保险覆盖面，让社会上更多的人员享受医疗保险待遇。加强对定点医院和定点药店的管理，加大监控和跟踪考核力度。继续完善医疗保险政策，健全配套措施，努力消除制度死角。探索新的管理模式，总结免收住院押金试点工作经验，尽快在全县范围内推广。严格执行政策，加强基金征缴，准确结算费用，保证医保基金的平稳运行和业务正常运转。投资筹建一个价格合理、备药齐全的医疗保险便民大药房，方便医保患者购药。

2、巩固社会保险工作

大力实施金保工程，精心准备，扎实运做，确保如期、高质量地完成全部工作任务。并以此为契机，强化内部管理，进一步理顺工作程序，夯实基础。以私营企业、个体工商户等非公有制经济为重点，采取强化宣传、分解目标、依法征缴保险费等强有力的措施，扩大社会保险覆盖范围，努力实现城镇各类企业养老、失业保险全覆盖。实施事业单位失业保险制度改革，加强失业基金征缴，为我县事业单位人事制度改革提供坚强的后盾。完善买断身份人员的社会保险关系接续工作。搞好审计稽核工作，采取日常稽核、重点稽核、举报稽核相结合的方式，严肃查处社会保险费瞒报漏报现象，防止保险费流失。积极参与企业改制，及时清算社会保险费，配合地税机关做好征缴清欠工作。努力探索当前我县农村养老保险工作的新思路，研究失去土地农民及农村农转非人员的养老问题，扭转农保工作的被动局面。做好离退休人员社会化管理工作，将离退休人员管理服务推向社会化管理的轨道。

七、保证措施

结合近年来机关自身建设的经验，为圆满完成今年繁重的工作任务，要努力增强四种意识，注重四项建设。

(一)增强四种意识

1、增强学习意识，提高自身素质。坚定不移地用*理论、“****”重要思想武装全体干部职工的头脑，充分发挥党的思想政治优势，力求既能完整准确的把握理论体系，又能从各自的工作领域对理论的有关内容，进行系统钻研和理解。按照创建“学习型”机关的要求，认真坚持局班子每季一次的中心组学习活动和全体职工每月末周五集体学习的制度，倡导个人自学。坚持理论联系实际，学以致用，适时组织开展形式多样的学教活动，如政策辅导讲座、公文写作知识培训以及工作研讨会、参观考察、经验交流会、思想座谈会等，努力提高全体同志解决实际问题的能力。在全局形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气，以增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

2、增强宗旨意识，做到执政为民。以深入开展“八荣八耻”活动为动力，把全心全意为人民谋利益做为全局各项工作的出发点和落脚点。教育职工时刻遵循总书记“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”的谆谆教诲，时刻保持昂扬向上的精神风貌，时刻牢记群众利益至高无上的深刻道理，把为群众谋利益作为理想、目标和境界去追求。带着感情做好人事劳动和社会保障工作，局班子成员带领全体同志多深入基层、多深入企业，多到贫困家庭送政策、送温暖、献爱心。真正做到设身处地地为民所想，真心实意地为民办事，满腔热忱地为民解忧。

3、增强团结意识，自觉维护大局。注重机关同志之间团结协作意识的培养，举办有益团结的活动。大力弘扬集体主义精神，不断提高全局一盘棋的观念，形成相互尊重、相互理解、相互体谅、相互配合的局面。

4、增强创新意识，坚持与时俱进。广泛深入地开展“思想再解放，发展再提速”大讨论活动，教育引导职工卸掉保守思想，敢于冲破老框框的束缚，创造性的开展工作。力争把外地经验“本地化”，把职工的创造“理论化”，不断开创人事劳动和社会保障工作的新局面。

(二)注重四项建设

1、注重组织建设。严格执行“三会一课”制度。按时召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，形成全局上下团结互助、互相促进的良好氛围。认真贯彻执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善内部议事和决策机制，增强班子的凝聚力和向心力，把局党委建设成人事劳动和社会保障事业的坚强领导核心。要在对原党支部班子成员进行充实、调整的基础上，加强对党员干部的党性教育，做到立党为公、执政为民、秉公办事，充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。

2、注重行风建设。增强工作透明度，定期召开行风建设监督员会议，多方征求社会各届的意见，自觉接受社会各界的监督。转变工作作风，提高服务质量和水平，简化工作程序，出台一系列的便民为民措施，努力为广大群众提供零距离的服务。

3、注重制度建设。将制度建设贯穿于全局整体工作的全过程。对原有的机关工作、学习等制度做进一步的补充和完善，把在实践中已形成的、并已被证明行之有效的措施和办法，以新制度的形式明确或固定下来。使之更加规范和科学，用一套好的制度来规范和约束干部职工的行为。

4、注重廉政建设。一是严格落实廉政建设责任制和责任追究制，坚持“诺廉、述廉、评廉、考廉”制度。二是开展多种形式的党风党纪教育和廉洁从政教育活动，警钟长鸣，不断提高机关干部职工拒腐防变的能力。三是严格落实“两个务必”和“自重、自省、自警、自励”的要求，从小事做起，从每一个人的一言一行做起，谨言慎行，弘扬正气，树立良好的形象，赢得群众的满意。

篇3：保障房工程应急救援预案

福州建工(集团)总公司

远东丽景社会保障房A标段应急救援预案

版本：A/O

受控状态：受控

编制人：王科、苏濡等

编制时间：20**年10月

目录

一、工程概况3

二、编制依据3

三、编制原则4

四、突发重大事故的确定范围4

五、应急救援预案的机构5

六、事故应急救援培训8

七、事故应急救援演习8

八、突发事故的上报与现场保护9

九、应急救援方案9

1、火灾、爆炸9

2、培训和演练9

3、应急物资的维护、保养及测试10

4、应急响应10

5、爆炸应急准备和响应预案11

6、食物中毒、传染疾病12

7、高空坠落、坍塌、倾覆、物体打击、机械伤害、触电13

十、积极预防演练18

十一、主要救援器材、药品、设备清单19

十二、救援路线(见附图)20

一、工程概况

1.工程名称：远东丽景社会保障房A标段

2.工程地点：福州福马路交鼓山大桥旁

3.建设单位：福州房地产发展有限责任公司

4.设计单位：福建众合开发建筑设计院

5.勘察单位：福建东辰综合勘察院

6.监理单位：福建省京闽工程顾问有限公司

7.施工单位：福州建工(集团)总公司

8.建筑工程规模：

总建筑面积14万平方米，属于框剪结构，总工期：730天。

3#楼、4#楼地上28层，建筑高度81.3m;

5#楼、6#地上楼32层，建筑高度92.9m;

13#――18#楼地下一层，地上34层，建筑高度98.7m。

二、编制依据

对本工程的实际情况及公司人力配置编写了本预案，事故应急救援是一项系统性和综合性的工作，既涉及科学、技术、管理，又涉及政策、法规和标准。为了更好的控制事故的发展并尽快消灭事故，将事故对人、财产和环境的损失减少到最低程度。本预案根据如下法规制订：

编号

名称

1《安全生产法》

2《中华人民共和国职业病防治法》

3《中华人民共和国消防法》

4《关于进一步加强安全生产工作的决定》

5《建设工程安全生产管理条例》

6《关于特大安全事故行政责任追究的规定》

7《安全生产许可证条例》

8《安全生产违法行为处罚办法》

三、编制原则

远东丽景社会保障房A标段是由福州建工(集团)总公司承建的，公司对此次应急预案编制高度重视，召集了参加过类似工程施工、有丰富经验的专业人员，在仔细研究工程中可能涉及事故并充分了解施工环境下，成立编制小组，集思广益、博采众长，力求使本应急预案切合工程实际，能在发生事故时，以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故的损失。本应急预案是我部根据组织调查及踏勘现场的实际条件，建设单位提供的相关信息资料、施工组织设计的要求进行策划后编制的。在人员、机械、材料调配、施工方案、质量要求、进度安排、安全文明施工等方面同意部署的原则下，根据本工程设计特点，以“科学、经济、优质、高效”为原则进行编制。

四、突发重大事故的确定范围

突发重大事故是指本项目部在建工程管理和施工过程中，造成人身伤亡或重大经济损失的以及性质严重、产生重大社会影响的工程以及工程施工引起噪声、中毒、触电、环卫等工程建设工作范围内的突发事故。本工程的主要应急类型分析为：高空坠落：53%，边坡坍塌：13%，机械设备伤害：7%，触电事故：7%，火灾事故：4%，水灾事故：2%，饮食中毒：2%，油品泄漏：1%，其它突发事故：3%。

1、在建工程施工过程中，造成一次死亡一人及以上或一次重伤三人以上，直接经济损失十万以上的事故。

2、在建工程施工过程中，因运输材料或施工现场火灾引起员工或他人造成一次死亡一人及以上或一次重伤三人以上，直接经济损失十万以上事故。

3、在建工程施工过程中，因施工不当，引起噪声、环卫，造成重大社会影响，直接经济损失二万以上的事故。

五、应急救援预案的机构

本项目部应急救援预案的机构，听从上级部门应急救援预案领导，并严格按要求设置警戒维护组、医疗救护组、交通运输组、调查取证组、后勤保障组、后事处理组、预备机动组等。具体突发事故应急救援预案领导小组和应救援预案队伍及设施配备。

1、应急组织

(1)救援行动组：

组长：

联系电话:

副组长：濡

联系电话：1370508337

王亮

联系电话：1386034268

成员：洪林

电话：

电话：

电话：1594137

电话：131971

职责：根据总指挥的指令启动应急救预案确保人员、应急器材和设施及时到位，全面实施应急救援计划。

(2)安全防护救护组：

组长：王

联系电话：1268

成员：洪

电话：1

电话：1504137

职责：根据总指挥的指令启动安全防护救护的组织预案和措施，迅速指挥人员奔赴事故现场迅速抢救伤员和财产，并保护好现场对因抢救伤员和国家财产，防止事故扩大而需要移动某些物件时必须做好标志、记录、拍照或摄录像。同时认真落实防范措施，避免二次伤害发生。

应急领导小组职责：建设工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、企业就援指挥部、当地政府安监部门，公安部门求援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时就援组长。

现场抢救组职责：采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。

医疗救治组职责：对抢救出的伤员，视情况采取急救外置措施，尽快送医院抢救。

后勤服务组职责：负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。

保安组职责：负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场。

2、救援器材

应急领导小组应配备下列救援器材：

①、疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱;

②、抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用;

③、照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具;

④、通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器;

⑤、交通工具：工地常备一辆值班汽车，该车轮值班时不应跑长途;

⑥、灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。

3、应急知识培训

应急小组成员在项目安全教育时必须附带接受紧急救援培训。

培训内容：伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等。务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。

4、通信联络

项目部必须将110、119、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码，做好安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。

公安部门110

火警119

医院120

福州市建设局

福建省肿瘤医院

远洋派出所

公司安全科

公司办公室

5、事故报告

工地发生安全事故后，企业、项目部除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，还应按下列规定报告有关部门：

轻伤事故：立即报施工班长，安全员和工地负责人，填写“伤亡事故月报表”，并附上医务部门诊断证明，月底上报总公司。

重伤和死亡事故：要立即速报总公司及当地劳动安全监察部门，总工会和公安局。一般以安全专业部门对事故勘察为主，填写“重伤，死亡事故调查报告书”上报，月底还要填写“伤亡事故月报表”上报。

重伤三人以上或死亡一至二人的事故：企业应在接到项目部报告后1小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察院机关，填报《事故快报表》，企业工程部负责安全的领导接到项目部报告后4小时应到达现场;

死亡三人以的重大、特别重大事故：企业应立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察院机关和监督部门，企业安全生产第一责任人(或委托人)应在接到项目部报告后4小时内到达现场;

急性中毒、中暑事故：应同时报告当地卫生部门;

易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公安部门。

员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。

六、事故应急救援培训

1、报警：

1.1使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效地报警，比如使用移动电话、固定电话、网络等其它方式(哨音、报警器、钟声)报警。

1.2使应急人员熟悉发布紧急通告的方法，如：警笛、警钟、电话、无线电等。

1.3当事故发生后，为及时疏散事故现场的所有人员。应急队员应掌握如何在现场贴发警示标志。

2.疏散：

为了避免事故中不必要的人员伤亡，应培训足够的应急队员在事故现场安全、有序的疏散被困人员或周围人员。对人员疏散的培训主要在应急演习中进行，通过演习还可以测试应急人员的疏散能力。

3.火灾应急培训：

由于火灾的易发性和多发性，对火灾应急培训显得尤为重要。要求应急队员必须掌握必要的灭火技术以便在着火初期迅速灭火，降低或减少导致灾难事故的危险，掌握灭火装置的识别、使用、保养等基本技术。

4.不同水平应急者培训

针对危险品事故应急救援，应明确不同层次应急队员的培训要求。通过培训，使应急者掌握必要的知识和技能以识别危险、评价事故危险性、采取正确措施，以降低事故对人员、财产、环境的危害等等。

七、事故应急救援演习

为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，我方将组织应急救援演习，通过演习来检测培训效果、测试设备和保证所制订的应急预案和程序有效。演习分为：

1、基础演习：

队列演习、防护装备和通讯设备的使用演习等内容，使应急人员具备良好的战队意志和作风，熟练掌握个人防护装备的穿戴，通讯设备的使用等。

2.专业演习：

专业常识、堵源技术、抢运和清消，以及现场急救等技术。使救援队伍具备一定的救援专业技术，有效的发挥救援作用。

3.战术演习：

救援队伍综合演习的重要内容和各项专业技术的综合运用，提高救援队伍实践能力的必要措施，时各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和实际应变能力。

八、突发事故的上报与现场保护

事故发生后，项目部应立即将事故发生的地点、时间、事故简要情况等信息报公司安全监察部或公司值班室，再由安监部或值班室报公司领导，按情况启动相应应急救援预案。如发生重特大事故还需报属地主管领导。

事发项目部在上报的同时，要迅速组织抢险救治，控制事态发展;还要对事故现场进行严格保护，防止与事故有关物品被随意挪动、事故地点被毁坏，确需要移动现场物体，应作出标志，绘制现场简图，摄下现场形映并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。

九、应急救援方案

1、火灾、爆炸

发生潜在(事故)事件物质：吸烟、火种、明火作业

发生潜在(事故)事件场所：办公、生产作业、休息区域、毛竹外墙脚手架

发生潜在(事故)事件场所配备器材：灭火器材、消防水源

应急计划：每年一次

应急准备和响应物资：简易担架、跌打损伤药品、灭火器材

2、培训和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全项目每年进行一次按火灾事故“应急响应”

的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

(2)项目经理部负责对相关人员每年进行一次消防知识培训，并负责对消防措施的检查指导。

3、应急物资的维护、保养及测试

(1)加强对各种消防器材消防设施的日常管理，机关要配齐、配全灭火器。消防栓确定专人负责，定期检查、测试，随时保持良好状态。

(2)保卫人员每月检查一次灭火器及消防设施

(3)每季度进行一次消防栓检查和测试保持良好状态。

4、应急响应

(1)、为了防止各种火灾事故的发生，项目部的施工现场，应设置明显的安全出入口标志牌，按总人员组建议务防火小组。组长由项目经理承担，组员：生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人员，项目经理为现场总负责人，生产负责人负责现场扑救工作，各专业各负其责。

安全员负责组织有关人员联系就近医院，将伤员外送或就地护理。在施工过程中，如电线起火，应用干粉灭火器或防火砂，禁止使用水灭火，以免发生触电事故。使伤害减少到最底程度。

(2)、项目部火灾处理程序

发生火情，第一发现人应高声呼喊，使附近人员能够听到或协助扑救，同时通知施工管理部或其他相关部门，安全员负责拨打火警电话“119”。电话描述如下内容：单位名称、所在区域、周围显著标志性建筑物、主要路线、候车人姓名、主要特征、等候地址、火源、着火部位、火势情况及程度。门卫到路口引导消防车辆。

1)发生火情后，电工负责断电，水电施工组带班负责水源，安全员王耿组织各部门人员用灭火器材等进行灭火。如果是由于电路失火，必须先切断电源，严禁使川水或液体灭火器以防触电事故发生。

2)火灾发生时，为防止有人被困，发生窒息伤害，由后勤部准备部分毛巾，湿润后蒙在口、鼻上，抢救被困人员时，为其准备同样毛巾，以备应急是使用，防止有毒有害气体吸入肺中，造成窒息伤害。被烧人员救出后应采取简单的救护方法急救，如用净水冲洗一下被烧部位，将污物冲净。再用干净纱布简单包扎，同时联系急救车抢救。

3)火灾事故后，保护现场，组织抢救人员和财产，防止事故扩大，必须以最快的方式逐级上报，如实汇报，不得隐瞒。

5、爆炸应急准备和响应预案

(1)、应急准备

爆炸事故应急处理领导小组负责对本项突发爆炸事故的应急处理

1)培训和演练：

项目部安全员负责主持、组织全项目每年进行一次按爆炸事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

施工管理部负责对相关人员每年进行一次防爆知识培训，并负责对消防措施的检查指导。

2)应急物资的维护、保养及测试

加强对各种消防器材消防设施的日常管理，机关要配齐、配全灭火器。消防栓确定专人负责，定期检查、测试，随时保持良好状态。保证药品的数量和保质期限

(2)、应急响应

当发生了爆炸事故时，第一发现人应及时高声呼喊并以最快速度与事故应急小组联系。接到消息后，立即拨打“119”或“120”紧急事故报警电话，项目经理负责现场指挥，安全员负责安排受伤人员尽可能的抬出来至安全地带，进行包扎等工作，等救护车的到来，当发现伤的较重时，立即送往就近医院，项目部人员大力配合急救人员的后勤工作及其他工作。

6、食物中毒、传染疾病

发生潜在(事故)事件、物质：霉质及毒素食品、病原体

发生潜在(事故)事件场所：全体施工人群

发生潜在(事故)事件场所配备器材：急救器材

应急计划：每年一次

应急准备和响应物资：急救器材

(1)、培训和演练

项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按中毒、传染事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。施工管理部负责对相关人员每年进行一次消防培训。

(2)、应急物资的维护、保养及测试

各种应急器材要配备齐全并加强日常管理

(3)、应急响应

当发生了中毒、传染事故时，第一发现人应及时高声呼喊并以最快速度与事故应急小组联系。项目经理立即组织人员赶到事故发生地点立即采取抢救措施，如：令其将胃里的东西呕吐出来，当发先中毒较深昏迷时，立即抬到大门口，等救护车的到来，或直接送往就近医院，传染病患者直接送往医院。项目部人员负责配合急救人员的后勤工作，项目经理负责指挥及联络工作。

7、高空坠落、坍塌、倾覆、物体打击、机械伤害、触电

发生潜在(事故)事件、物质：不安全行为、环境;心理素质

发生潜在(事故)事件场所：生产作业区域

发生潜在(事故)事件场所配备器材：急救器材、设施

应急计划：每年一次

应急准备和响应物资：急救器材、设施

(1)、培训和演练

项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按高处坠落事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

(2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备、维护、保养

(1)应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。

(2)各种应急器材要配备齐全并加强日常管理。

4、防坠落措施

(1)脚手架严格按经监理审批的施工脚手架设计方案搭设且符合规范要求。

(2)临边施工区域，对人或物体构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物的安全。高处作业使用的铁凳、木凳之间需搭设脚手板，间距不得大于2m，高处作业，严禁投扔物料。

(3)高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业

二、应急响应

1、一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，项目经理打电话“120”给急救中心，组织保护好现场救护工作，水、电工长协助送伤员外部救护工作，如有或休克人员，现场由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小。

5、机械伤害应急准备与响应预案

一、应急准备

1、培训和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按机械伤害事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

(2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备、维护、保养

(1)应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。

(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

二、应急响应

1、防机械伤害事故发生，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员。

2、发生机械事故后，由项目经理负责现场指挥，发现事故发生人员首先呼喊，并拨打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工长协助立外抢救工作，门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。

6、触电事故应急准备与响应预案

一、应急准备

1、培训和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按触电事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

(2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物资的准备、维护、保养

(1)应急物资的准备：简易单架。

(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。

二、应急响应

1、脱离电源对症抢救

当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离心源。迅速急救，关键是“快”

2、对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

2.1如果触电地点附近有关电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。

2.2可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木版等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。

2.3当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木版、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。

3.对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

3.1立即通知有关部门停电。

3.2带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。

3.3用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

4.触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害。

7.防台风应急预案

1、应急准备

(1)项目部在汛期、台风易发期(每年5月-9月)每月检查一次，确保防汛、消防器材的完好性、并进行合理的维护保养。

(2)台风易发季节，联络组注意收听天气预报，如台风、暴雨来临，要发布紧急通知，六级以上台风要停止施工，八级以上进入紧急防台风、防暴雨准备。

(3)台风、暴雨来临之前，防台风、暴雨领导班子和防台风、暴雨职能班组要做好防台风、暴雨准备：现场容易扬尘的物质要遮盖，易被风吹走的物质要收拢固定;脚手架要加固，脚手架上不能放物件，检查水体排放管道的畅通，清除易堵塞物;周边环境杂物要清除;活动房、机械设备护棚、塔吊井架要加固，塔吊头部要放下，不能放下的，头部要顺风放置，旋转方向刹车要放开;施工现场电源要切断，备用照明设备要准备好。

(4)项目部所在在区域要保持防火通道、安全通道的畅通。办公室门窗要关闭好。各级防台风、暴雨领导班子和防台风、暴雨职能班组通讯要畅通。

(5)公司每年举行一次防台风、暴雨演习，通过演习检验并改进防台风、暴雨预案。

2、应急响应

(1)台风、暴雨发生后，防台风、暴雨领导小组启动防台风、暴雨紧急预案。

(2)值班人员要进入紧急状态，要巡视现场周边情况，发现异常要及时向领导小组报告。

(3)因台风引发火灾，防台风、暴雨抢救组立即组织扑救并报告领导小组。启动防火紧急预案。

(4)因台风引发倒塌事故，如有人员被困，疏散组根据现场情况确定疏散、逃生通道，组织逃生疏散，并负责维持次序和清点人数。如有人员，救护小组应立即组织抢救，并报告领导小组启动意外伤害急救预案。如果暴雨造成水体排放管道的堵塞或环境污染，环保组应立即疏通和控制。如有物质需抢救，应立即组织物质抢救，控制损失。

(5)环保组负责采取措施控制环境污染。

(6)防台风、暴雨领导小组要负责现场的指挥、救护、通讯、车辆的使用调度工作。

十、积极预防演练

(一)演练的主要内容：结合企业实际情况，演练的主要内容有触电、物体打击、支撑系统、中毒、火灾等。各办事处根据上述内容再结合在建工程情况，按需列出演练内容。

(二)对配备的救援器材、设备、要定期保养;对员工定期进行安全知识教育和培训。

(三)预防性演练

1、演练的方案主要包括：情景证明书、演练计划、评估计划、情景事件总清单、演练控制指南以及演练人手册、通讯录等内容，同时要明确演练现场规则，以防意外事故发生。

2、应急演练：演练人员一定要按演练方案，执行演练指挥部指令，遵守演练规则，操作器材、设备要符合规范，抢救伤员的动作要标准，以确保演练目标实现。

3、结和评估。每项演练结束要全面、正确地评估演练效果，指出不足项目，采取合理应对措施，并做好书面总结，以更好地完善应急救援预案。

十一、主要救援器材、药品、设备清单

(一)常用药品

1.消炎药：先锋霉素IV号、增效联磺片、奥复星、痢特灵。

2.治疗冠心病及降血压药：硝酸甘油、消心痛、心痛定、复方降压片、利血平。

3.止咳平喘药：克咳敏、复方甘草片、氨茶硷、喘定、博利康尼。

4.解痉止痛及止吐、助消化药：阿托品、654-2、灭吐灵、吗丁啉、酵母片、多酶片。

5.通便药：果导片、开塞露。

6.解热止痛药：安痛定、去痛片、阿斯匹林。

(二)常用物品

体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。

消毒用品

75%酒精、0.9%盐水、灭菌棉签。

(三)急救物品

急救包(内含绷带)

缝合包(内含持针器、缝合针、线，止血钳、镊子、剪刀、手术刀等)

各种常用小夹板、或石膏绷带,担架;止血带、氧气袋、灭火器、高压水泵、消防栓、消防水带、电话。

(四)眼科常备药物及器械

生理盐水、抗生素眼药水、抗生素眼药膏、止血药、消炎药等。

十二、救援路线(见附图)

篇4：热力公司冬春联片区供热保障工作方案

冬春联片区供热保障工作方案

供热保障工作与广大人民群众生活息息相关，关系人民群众的切身利益，直接影响人民群众的生活质量和社会稳定。为做好今冬明春供热工作，进一步扎实有效地做好供热保障工作，确保我市广大居民能够温暖过冬，根据公司整体安排，特制定联片区供热保障工作方案：

一、指导思想

以“**”重要思想为指导，认真贯彻落实*****，坚持以人为本、促进和谐全面发展的理念，全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，切实增强做好供热保障工作的紧迫感和责任感，进一步落实市委书记的重要指示精神，为实现我市供热安全运行提供坚实的保障。

二、组织领导

为做好我公司供热保障工作，联片区决定成立供热保障工作领导小组，组成人员如下：

组长：贾金

副经理

副组长：朱继

联片区主任

成员：刘静

领导组下设办公室，办公室设在联片区，办公室主任由刘静华兼任。

三、供热保障内容

(一)抢修队伍机构设置

抢修队长：朱梁(1589111152)

联片区主任

副队长：刘华(1320**3008)

王军(1357133845)

封伟(1389263015)

史军(1348825657)

成员：郑有金(1303861658)、贾东方(1380919448)、王刚(1322712782)、唐建新(1377289409)、白延东(1559290354)、张治志(1389215657)、赵学林(1303878619)、延军(1592813047)、驾驶员刘伟华(132511155)

抢修队进行抢修分两队每队四人，主要负责四个锅炉房室外主管网的泄露抢修，锅炉的设备设施抢修。发生故障需要抢修时所有人员必须20分钟内赶赴现场进行抢修。

(二)抢修机具配备

抢修车辆一辆：陕J77391

抢修工具:

发电机一台、电焊机一台、氧气乙炔各一套、氧气乙炔带各10米、活动脚手架8副、脚手架活动轮8个、焊把线30米、面罩一副、焊条5包、焊把钳一个、割枪一把、抽水泵一台、消防带30米、管钳￠24

2把、￠18

2把、￠14

2把、￠12

2把、￠8

2把、锯工1把、锯条1包(24牙)、平口改锥￠12

2把、梅花改锥￠12

2把、老虎钳一把、榔头3磅2把、大小撬杠各1根、工作灯2副、开口扳手1套、梅花扳手1套。

(三)物资储备

保温管道φ377*7

17米，φ325*7

50米，φ273*7

20米，φ219*6

50米，φ159*4.5

20米，φ133*4.5

27米，φ108*4

200米，φ89

20米，φ65

100米，φ50

40米;

阀门：截止阀DN200一台，DN150一台，DN40

十二台，止回阀DN150四台，DN100一台，DN40五台，硬密封蝶阀DN250一台，DN200一台，DN125四台，DN100一台，DN80二台，DN50二台，DN40二台，闸阀DN150二台，DN100二台，DN50四台，DN40四台，同时还有软连接、球阀、补偿器、弯头等不同规格型号的材料。

(四)生产用煤保障

现在共储煤20000吨，确保四个锅炉房的储煤量至少达到30天的用量，并进一步做好后续用煤保障工作。保证供热用煤的质量，供热用煤热值不低于5000大卡/公斤。

(五)检查巡查

对锅炉、上煤、出渣、除尘、水循环工艺系统、烟风系统、供电系统等各个环节的设备机械进行认真检查。更换有缺陷的零部件，必要的情况下进行整机的更换，确保设备不带病运行。在用的设备严格按照设备操作与检修规程进行调节与维护，备用设备做好防冻、防损伤等工作，必须保证随时启动运行。，不得因配件和辅材不到位或检查不到位而影响锅炉的正常运行。管网巡查实行24小时巡查制，责任划片包干。各供热区域成立专门机构。

七里铺供热站

一、组织机构：

总负责人：史建

参加成员：苗本刘彩艳、刘月平、郑有金、李财、贾东方。

第一组:

组长：苗本

成员：李旺财、

主要负责1#、2#风机、循环泵、脱硫装置、出渣机、及5#、6#、7#、8#、9#、10#、11#、12#、13#楼的设备、管网巡查。

第二组：

组长：刘月

成员：郑有金、安

主要负责1#、2#风机、循环泵、脱硫装置、出渣机、及5#、6#、7#、8#、9#、10#、11#、12#、13#楼的设备、管网巡查。

第三组：

组长：高嘉

成员：贾方、马

主要负责1#炉本体及省煤器、15#、18#、19#、20#楼、石油公司、财委、交警二大队的设备、管网巡查。

红化供热站：

红化供热站设备、管网巡查总负责人：王永军

成员：

第一组组长：樊振

成员：李

负责内容：1#、2#锅炉本体、主出渣机设备，慧泽园、果品公司、幸运村、红化1#楼至12#楼、毗圪堵商住楼、黄委会、车村煤矿管网。

第二组组长：

成员：

负责内容：泵房、上煤机系统设备，植保站、市人大、农科所、农业局、热力公司家属楼管网。

第三组组长：

成员：

负责内容：风机房、1#、2#除灰机设备，土地局办公楼、农科所办公楼、种子公司、高农楼、市委办、规划局、大修厂家属楼管网。

红化三期供热站：

站内巡查人员：刘史向红，配合维护保养人员：全体管道工。主要负责站内锅炉房、风机房、泵房的设施设备正常运行的日常巡查。

外网第一组巡查人员：学林

李振军，配合人员：刘建中、张仰焕、白延清。主要负责供热站至1#换热站主管网、1#换热站正常运行及二次网的失水等情况的巡查。

外网第二组巡查人员：向军。主要负责供热站至1#换热站主管网、1#换热站正常运行及二次网的失水等情况的巡查。

市场沟供热站：

组长：封

主要负责市场沟供热站管网及站内设备维护保养安排。

第一组：赵根

主要负责高区外网主干管、检查井、阀门等设备的维护保养安全巡查。

第二组：黄建

主要负责低区外网主干管、检查井、阀门等设备的维护保养安全巡查。

(六)各锅炉供热发生故障的供热保障及故障预案的提升

红化三期有三台三十吨锅炉，一用两备，红化有两台二十吨锅炉，一用一备，市场沟两台十吨锅炉同时运行，发生故障之后，可以通过高低区直连进行低温运行，能在三天内使用户家中保持低温。七里铺两台六吨锅炉，一用一备。在发生锅炉故障导致停炉后，所有预案将提升一级，原来的故障停炉由当班负责人报站长，站长报主管经理就可以，现在发生故障停炉后必须报公司经理，同时采取应急处理。

(6)备有预备抢修队伍

为了保障今冬供热在发生故障后能迅速处理解决，我们与延安华丰公司签订了抢修协议，项目负责人曹海斌，并配有挖沟机两台，发电机一台，切割机一台，电焊机两台，焊工2名，管道工4名，其他工人10名。

四、故障紧急措施

1、锅炉发生锅炉爆管故障处理措施

锅炉在运行时，突然发生爆管，首先司炉班长应迅速汇报站长锅炉爆管造成的危害程度，并组织当班人员密切关注压力、温度变化，站长接到电话及时上报主任、主管经理。并立即赶往锅炉房，根据情况决定启动备用锅炉。直至备用锅炉运行正常后，安排司炉人员对爆管锅炉进行退火，至锅炉温度下降到100度以下时关闭爆管锅炉总给、回水阀。主任、主管经理在第一时间赶到现场后，经过查看故障点。分析原因。由主管经理、主任、站长根据情况制定出合理抢修方案(24小时内完成)。由主管经理把故障原因及处理方法汇报公司经理、总工。

2、运行中锅炉供回水压力急聚下降故障处理措施

锅炉回水压力急聚下降时，当班班长要迅速判断其下降原因。首先，检查水箱是否有水;其次，检查补水泵是否正常，有无气阻;第三，判断哪趟管网失水。

具体措施：第一、第二两种情况，当班班长应立即向站长汇报并快速补充水源及排除水泵故障，属于正常维修。属第三种情况时，当班班长及时组织当班管道人员分路开闭管道，进行管网失水判断，如短时内不能找到原因，应立即启动紧急停炉预案，同时向站长汇报停炉原因，站长接到电话后，立即赶往现场的同时向主任、主管经理汇报情况，主管经理向经理汇报情况，同时到现场组织技术人员查找原因，直至故障排除，方可进行起炉运行。

3、上煤提升机、皮带输送机突发故障处理措施

①发生突发故障时，当班班长应立即组织当班人员进行抢修，同时向站长汇报故障原因及抢修情况，站长向主任及主管经理汇报。导致停炉时必须由主管经理向经理汇报整体抢修情况。

②站长赶到现场后，应根据故障大小，与当班班长共同制定抢修方案合理调整锅炉运行，保证有足够的抢修时间。并把抢修方案汇报主任、主管经理。

③站长同主任应立即查明故障原因，制订排除故障方案和措施，组织人员进行抢修直至完好。

4、鼓、引风系统突发故障处理措施

①鼓引风系统发生一般故障时，当班班长立即组织当班人员进行抢修，同时将抢修情况汇报站长。站长接到汇报时赶往现场时将故障情况汇报主任、主管经理。故障排除直至完好。

②若故障造成停炉2小时以上，主管经理应及时向经理汇报。同时通知有关技术部门感到现场，确定故障原因，拿出抢修方案，组织人员进行抢修直至完好。

5、突发停电防止锅炉汽化故障处理措施

锅炉在供热运行中突发停电，为防止锅炉汽化，应立即启动锅炉汽化应急预案，同时由当班班长及时向站长汇报，站长向主任、主管经理汇报，主管经理向经理汇报。站长、主任、主管经理立即赶赴现场采取处理措施，并调查故障原因。做好记录，写出处理经过及总结。来电后，电工详细检查电器设备系统，确认无误后，方可起炉运行。

供热联片区

二0**年十二月一日

篇5：世博会安保通信保障方案

*通信上海世博会安保通信保障方案

*通信股份有限公司

目录

一、世博会安保通信需要多重备份3

二、*通信上海世博会安保通信保障方案3

2.1、系统结构5

2.2、特点6

2.3、支持的业务6

2.3.1、无线视频监控6

安保巡逻车视频实时回传7

2.3.2、指挥调度9

2.4、*通信应急通信指挥车10

三、成功案例13

一、世博会安保通信需要多重备份

举世瞩目的20**年上海世界博览会(以下简称：世博会)将于5月1日开幕，这是我国继北京奥运会之后迎来的第二大盛事，其安全保卫工作已全面进入临战状态。

世博会安保面临多种新挑战。首先，持续的时间半年之久，历时185天，安保人员保持持续警惕难度大;其次，参展国家和国际组织更多，目前已经有242个国家和国际组织确认参展，针对不同组织和国家的安保困难;第三，世博园面积大，5.28平方公里，对不同区域、不同建筑安保特点不同;第四，预计参观人数多，达到史无前例的7000万，难免有危险分子混杂其中。

面对这些挑战，世博会已建设完善的安保系统，采取周密的安保措施。然而，在目前复杂的国际形势下，面对这个意义重大的活动，采取多重安保通信措施，做到万无一失，是十分必要的。

*通信拥有参与北京奥运安保通信保障、十一运开幕式通信保障的经验，希望能为世博会的安保通信贡献一份力量。

二、*通信上海世博会安保通信保障方案

举办如此盛大的上海博览会，必须要精心筹备应急保障工作，通过*无线传输系统组委会可以监控到事发现场情况，对于一些突发的事故，如：恐怖袭击、暴力冲突、火宅、人员意外受伤和交通事故等，组委会可以联动其他部门作出快速响应，及时部署解决，全力保障世博会的顺利进行。

*通信世博会安保应急通信保障系统可以作为世博会现有安保监控网络的备份。

上海世博会安保通信系统需要涉及到相关部门和具体应用场景场景如图1.所示：

图1.世博会安保通信应用示意图

上海世博会安保工作需要涉及到众多部门和相关机构，如：警务中心、消防部门、急救医院、交管指挥中心和世博园区的众多场馆等。

一旦遇到突发事件，必须准确、及时的把事发现场的实时情况(图像、语音等)传回世博会安保指挥中心，让指挥中心掌握突发事件的准确情况;必须保证世博会安保指挥中心能及时、可靠的联络到相关应急机构，保证指挥命令的及时传达和执行。只有一个稳定可靠、安全保密性好的通信网络支持才能完成这苛刻的任务。

*通信世博会安保应急通信保障系统工作于1.8G专有频段，抗干扰能力强，系统能够提供对信令和媒体流的加密传输，保障用户通信的安全性。

*通信世博会安保应急通信保障系统区别于公网，专网专用、资源独享，能够保证数据传输的顺利进行;系统传输速率高系统容量大，提供良好的QoS服务品质保证;支持数据、语音、视频等多种媒体信息传输;基于ALL-IP的架构，良好的业务承载能力和兼容性。

2.1、系统结构

*通信世博会安保通信备份方案设计在世博园区建立宽带无线多媒体集群调度系统，服务世博会,系统拓扑如图2.所示：

图2.系统拓扑图

系统由终端设备、基站系统BTS以及核心层网元管理系统三个部分组成。其中CPE终端完成用户端设备与无线网络的连接，基站系统完成用户终端数据到骨干网络的汇聚。核心层网元管理系统完成对无线系统中的所有终端设备、基站系统的设备管理、系统监控、权限管理、带宽分配等操作。

用户终端有CPE、PCMCIA卡、PDA等多种类型，所有终端设备可放在野外工作的车辆上，成为车载终端，在*基站覆盖范围内提供相应的业务。

用户通过*宽带终端设备接入基站，在基站覆盖范围内的终端之间的通信可直接通过系统通信中心交换。

*基站通过中继传输手段与IP

承载网连接，提供用户终端与外界的通信联系。中继传输有VSAT卫星链路、微波和有线电缆三种方式，可根据当地实际情况进行选择。

*基站单扇区可提供19Mbps的传输速率。三扇区联合后可提供57Mbps的传输速率。

2.2、特点

*通信上海世博会安保通信备份方案综合应用宽带无线接入技术、多媒体技术、集群通信技术等领域的最新成果，具有以下特点：

l专网专用，*通信世博会安保通信备份网络区别于公网，专网专用、资源独享，能够保证数据传输的顺利进行;

l安全性好，能够提供对数据的加密传输，保障用户通信的安全。采用了终端设备鉴权接入、自行设计的无线接口协议SWAP+等技术，保障无线链路和数据的安全性。

l移动性强，支持终端移动性应用，系统支持最高时速在120公里/小时下的无线数据应用传输，支持如移动视频监控、移动互联网接入等业务。

l覆盖距离远，支持非视距传输。

l系统容量大，高速无线接入速率，动态分配带宽

l支持的业务类型丰富，可提供无线视频监控、宽带数据接入、语音等业务，并可根据需求专门定制。

2.3、支持的业务

2.3.1、无线视频监控

世博会场馆众多，世博园区面积达5.28平方公里，是有史以来最大规模的世博会。世博会安保工作不仅要关注园区，附近的公路、居民区、黄浦江江面也需要严密布控，需要布放众多的视频监视摄像点,保证世博会安保机构掌控世博会的安全动态。

无线视频监控可以在有线传输无法到达的情况下保障视频的顺利回传。世博会无线视频监控实际应用如图3.所示。

图3.世博会无线视频监控示意图

上海世博园区的无线视频监控，需考虑以下场景：

1、场馆内无线视频监控;

2、轮渡及渡口的无线视频监控;

3、园区流动车辆无线视频监控;车辆移动监控有两种，即流动站定点外景监控和车辆行进间车内监控两种。对于车辆行进间车内监控，其车速可参考市内交通管理规定限速80km/h。

安保巡逻车视频实时回传

*的宽带无线多媒体调度系统具备良好的非视距传输能力，支持车辆移动状态下的视频回传，可以将监控摄像机安装在世博会的巡逻车辆上，将现场的状况实时的回传到安保指挥中心，信息传递快捷、直观、准确。

巡逻车辆视频实时回传实际应用如图5-7所示。

图5.车顶固定车载室外摄像机

图6.车内遮阳板改为遮阳板显示器

图7.车内云台控制安装示意图

2.3.2、指挥调度

上海世博会安保工作涉及的部门及相关机构众多，在突发事件发生时需要世博会安保指挥中心迅速调动公安、消防、医疗、交警等机构参与突发事件的处理，必须保证指挥中心的调度命令迅速、安全的下达到各个执行机构，把突发事件的影响降到最低。

*宽带多媒体调度系统是*通信针对各种行业的指挥调度需求而开发的基于IP的调度系统,并实现了各种网络之间互通调度。利用“声音+视频(或图片)+数据”的多媒体信息，并将这些信息融入到现代调度管理工作之中，使调度工作在应急性、可管理性、可监控性、有效性、调度指挥过程的再现性等方面都得到显著提高。指挥调度系统拓扑图如图4.所示。

图4.指挥调度系统拓扑图

*宽带多媒体集群调度系统的特点：

a)分布式架构：可以根据需要为不同机构(或部门)分别建设，但又可以在需要时连成一体，统一指挥调度，从而解决不同生产部门、政府各级部门和跨行业部门、跨区域的大型生产机构的联动调度问题;

b)支持多网融合：可以与PSTN、GSM、CDMA、WiFi、McWiLL、TETRA、GOTA、MT1327、常规电台、卫星通信等设备进行对接;

c)实时监控记录：即可以对整个调度指挥过程进行监控和记录，并便于后期的检索和查询，也使用户对各区域情况了如指掌，实现全面快速的协调和高效指挥;

d)丰富的权限、级别管理：系统有6级权限，高级别的用户可以调度低级别用户;

e)灵活的分组：每个用户可以在不同的分组中，可以按照组织结构或者职能进行分组;

f)支持临时分组：快速建立临时工作小组，联合处理各种紧急任务。

2.4、*通信应急通信指挥车

*宽带无线应急通信车上已经包含了一套完整的基站设备和卫星通信系统，可以在突发事件发生时迅速赶到现场，将现场信息回传到指挥中心。

在世博会举办期间，有可能会发生一些突发事件导致某个区域通信中断，应急通信车由于其机动性和速度快的特点，可以迅速搭建临时通信网，保障通信中断区域继续通信。针对一些有线覆盖的盲点，无线移动视频监控发挥其灵活部署、可移动等特点，同时和固定监控相结合，优势互补。针对人流密集的场馆出入口可以部署车载式监控点，实时传送现场图像到监控指挥中心。

*新一代无线宽带应急通信车系统的前端视频摄像设备具有的机动性、隐蔽性、日夜不间断性等特殊功能，支持多路视频并发回传至通信车内显示和长时间记录。在遇到突发事件时，通信车可以快速抵达现场，短时间完成部署。车内具备电话、网络以及电脑投影接口，满足现场一般办公条件。至少可以搭乘2名技术和3-4名指挥人员，组成一个小型的移动通信指挥中心。指挥人员通过车上安装的大屏幕液晶电视和多路视频监控等设备，可以实时掌握现场动态，迅速做出决策。

通信指挥车设备结构及组网应用如图8-9所示。

图8.*宽带多媒体应急通信指挥车设备结构图

图9.*通信指挥车组网结构示意图

*通信指挥车照片如下：

应急车内部照片

*新一代宽带无线应急通信车特点：

1、丰富的机械、电气集成，整车配置天馈系统的机动升降/倒伏设备、多级供电系统(市电、UPS、超静音发电机)、自动调平机构、平衡减震器、生活保障系统等设备;

2、集国际、国内先进水平的宽带无线技术、卫星通信技术、视频解码技术、集群/VOIP语音调度技术、视频会议技术、卫星定位技术于一体，支持移动办公、多方视频会议、语音调度、卫星通信、视频采集、GPS全球定位等功能，能快速形成移动前方应急指挥调度体系;

3、集成新一代宽带无线基站,具有机动网络覆盖能力，支持多场景、多通道、双向的各类多媒体通信业务，系统同时具备4G宽带无线数据通信特征,包括OFDMA(正交频分复用)及MIMO(智能天线)等，可以支持2―3公里的非视距通信、5―10公里视距通信;

4、采用专用无线接入频点传输数据,抗干扰能力强，同时采用全IP架构，可以结合包括卫星通信、IP语音网关、集群通信等通信系统进行协作，并与其它网络形成互联互通，支持信道加密及网络管理等信息安全机制。

三、成功案例