县政协办公室工作思路

篇2：人大建议政协提案办理工作方案

20**年人大建议、政协提案办理工作方案

今年我厅承办的省人大代表建议、政协委员提案共303件(人大建议236件，政协提案67件)。其中，思路类的2%，项目资金类258件，占办理总数的85%;解释说明类的39件，占办理总数的13%。今年建议、提案办理有下列三个突出特点：一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，办理总量列省直办理单位之首。二是办理的要求高。省人大、省政府和省政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”：办复率100%，见面率100%，满意率100%。三是办理的难度大。我厅今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者计划外，解决的难度大;再就是要求撤消收费站的多，还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。从上述情况看，今年承办的建议、提案，完成办复率是没有问题，但要完成满意率和见面率，由于数量多、难度大，确实比较困难。

鉴于上述情况，为了按期如质办好今年的建议提案，我们根据省人大、省政府和省政协的要求和历来的做法，拟提出如下办理工作方案，请厅领导审定。

一、办理的指导思想和总体要求

今年是全面贯彻**大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。各承办单位和处室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从讲政治、讲法制的高度，按“****”的要求，加强对此项工作的领导，特别是省公路局、厅规划办、计划处、财务处等承办量任务较重的单位和部门，要坚持一把手为办理工作的第一责任人，明确一名领导分管负责，抓紧办好。20**年办理工作的指导思想是：以*理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻**大和十六届三中、四中全会精神，坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，与时俱进，开拓创新，努力开创办理工作新局面。总的要求是：认识要再深化，领导要再加强，方法要再创造，质量要再提高;力争通过扎实细致的工作，达到“两个提高”(提高见面率、提高满意率)和“三个百分之百”(办复率100%、见面率100%、满意率100%)的目标。

二、办理的主要方法

(一)厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理

我们在所有建议、提案中选择了一些政策性较强、事关交通全局、通过努力可以解决问题的建议、提案，请厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理。

1、党组集体办理2件：

(1)、1315号建议《建议尽快出台加快农村公路建设的政策措施》

(2)、307号提案《解决农村村级公路建设问题的提案》

2、厅党组成员亲自办理8件：

李安厅长：164号提案《请求增补湘西州县际公路计划》

陈明宪副厅长：1448号建议《关于请求建设吉首至凤凰高等级公路的建议》

詹新华副厅长：34号建议《关于解决因重点工程建设失地少地农民生活出路问题的建议》

杜翔副厅长：1669号建议《关于请求对芷江收费站实施搬迁的建议》

邹和平副厅长：72号建议《修改湖南省实施<公路法>办法,确保公路两侧用地》

吴亚中总工：253号提案《涟水流域生态和城市发展用水水源建设及涟水复航》

汤新建组长：705号提案《关于加强公路修筑中招投标管理的建议》

李德旗局长：707号提案《完善立法，优化环境，促进公路事业健康可持续发展》

(二)单位、处室分类办理

今年有建议、提案办理任务的单位和处室有：规划办79件，公路局77件，计划处51件、县乡办42件、财务处31件、航务局8件、高管局7件，基建处6件、法规处2件。各单位、部门办理的建议、提案，要求在4月30日以前全部办结送厅办。厅办在5月30日以前完成整个办理工作，并写出办理情况总结，分别报送到省人大、省政府和省政协。

各承办单位和部门在办理建议提案过程中，对思路类的建议提案要认真研究，把代表和委员提出的一些好的构想充实到全省交通发展的战略规划中去;对项目类的建议提案要深入论证，把代表委员所提出的关系全局的重大建设项目列入到计划中去。对资金类的建议提案要多方想办法，尽可能解决实际问题，争取取得实效;对一些确实难以解决问题的建议提案，要认真向代表委员解释汇报清楚，争取理解和支持。

(三)与代表、委员面对面办理

根据省上的要求，建议提案办理见面率要达到100%。各承办单位、处室要走出去、请进来，与代表委员面对面办理。要利用下基层工作的机会与代表委员见面、约请代表委员来长、委托市州交通局与代表委员见面、电话联系代表委员等方式，想方设法与代表委员取得联系，交流意见，实现100%的见面率。

(四)书面办理与实地调查办理相结合

大量建议、提案，我们拟采取书面办理的形式进行办理，并在5月30日前全部办理完毕。除此以外，各承办单位要选择若干件建议、提案，采取通过实地调查的方式办理。实地调查主要是选择能解决问题的建议或提案，实地察看，督促办理意见的落实，并采取个别走访或召开小型座谈会等形式，通报办理和落实情况，听取代表、委员们的意见，努力做到代表委员表示满意或者基本满意后再出具正式答复意见，力争满意率达到100%。

(五)组织代表委员视察交通工作

为进一步加强与代表、委员的联系，宣传交通工作，争取代表委员对交通工作的更大支持，根据省人大联工委和省政府办公厅要求，拟于今年上半年组织一次省人大代表、政协委员视察，视察重点是高速公路工程和县乡公路建设工程。具体视察方案另行上报。

三、确保办理任务完成和办理质量提高的主要措施

(一)办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。办理情况实行微机管理。办理工作结束后，及时总结经验，表彰先进。

(二)不断创新办理方式。要求各承办单位和部门在继续发扬以往好的作法的基础上，探索新的办理方式。特别是对代表和委员表示不满意或附带有建议的意见，要进一步加强与代表委员的沟通联系，争取他们的理解和支持，并建立再次办理档案。

(三)严格要求，严格把关，确保办理质量。“答复”行文要简练、充实;数字要慎重、准确;语言要通顺、流畅;文字要工整、清晰。各单位和部门领导对“答复”意见要严格审查把关，进一步提高办理质量。

(四)加大督办力度，确保按时完成办理任务。从交办之日开始，厅办每半个月对办理情况督办一次，了解工作进度，确保工作落到实处。各承办单位和部门务必在4月30日之前完成本单位、本部门的办理任务，将经过审核，加盖单位公章的“答复”件送交厅办(同时报送A盘)。

厅办公室

二○○五年三月十八日

篇3：市政协扶持大学生督办工作方案

为深入实施高校毕业生创业三年行动计划，加快推进“人才强市”战略，引领“和谐创业”，以创业带动就业，打造保险生创业天堂，推动我市经济社会又好又快发展，现就鼓励和扶持保险生在杭自主创业提出如下意见。

一、实施工商注册优惠政策

(一)开通工商注册绿色通道。在市工商局和各城区工商分局注册大厅设立保险生创业注册登记专用窗口，提供一站式服务;在各工商所办事窗口安排专人负责保险生创业注册登记事项。

(二)实行工商注册免收费。对大学生自主创业从事个体经营的，工商部门免收登记类、管理类和证照类等行政事业性收费;对大学生自主创业成立企业的，工商部门免收登记类、证照类等行政事业性收费。

(三)放宽市场准入条件。大学生自主创业成立的企业，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，企业注册资本最低限额一律降低为3万元;鼓励大学生以知识产权、实物、科技成果等可评估资产作价出资;允许大学生自主创业企业以股权出质融资。

(四)放宽经营场所限制。允许大学生租用、使用高校范围内的相应场地作为经营场所进行注册登记。

二、加大创业资助力度

(一)优化创业资助政策。完善**市高校毕业生创业资助资金实施办法，对大学生在校接受孵化并在杭落地转化的创业项目，可参照享受资助政策。大学生创业项目申请无偿创业资助的，经评审可给予20万元以内的资助。同时，简化创业资助资金拨付流程，首期拨付70%，其余部分在首期资助资金通过考核或审计后再予拨付。区级配套资助资金应在市创业资助资金文件下达后1个月内到位。

(二)实行房租补贴。新办的大学生自主创业企业入驻市级大学生创业园的，两年内由创业园所在地区政府(开发区管委会)为其提供50平方米以内的免费经营场地;在创业园外租赁房屋用于创业的，两年内由纳税地财政给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米?天、第二年补贴0.5元/平方米?天(实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算;房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴)。

(三)实施会展补贴。鼓励大学生自主创业企业参加各类会展，对参加市政府(或经市政府批准)举办或组织参加的各类国内外会展，经企业纳税地政府部门认可后，由纳税地财政按展位费的50%给予补贴。对单家企业每年最多补贴3万元，可连续补贴三年。

(四)落实孵化器优惠政策。经认定的市级大学生创业园，由市财政给予一次性50万元的建园资助;创业园和园内企业，可参照《**市人民政府办公厅关于印发进一步加快科技企业孵化器发展实施办法的通知》的规定，享受相关扶持政策。

(五)鼓励申请国内外专利。在杭自主创业的大学生及大学生自主创业企业，取得国内外专利的，可根据市科技局、市财政局《关于印发<**市专利专项资金管理办法>的通知》的规定，申请专利资助及奖励。

(六)发挥创业投资引导基金的扶持作用。积极引导建立天使投资基金，加强对大学生自主创业企业的支持。有效运作市创业投资引导基金，放大财政资金的杠杆效应，增加创业投资资本供给，引导社会资金通过各类创业投资机构投资创业创新企业和项目，为处于初创期的大学生自主创业企业提供资金扶持。

三、落实税费优惠政策

(一)开通税务办事绿色通道。为大学生自主创业提供税务办事绿色通道和便捷服务，免费办理税务登记证，提供注册培训。

(二)用足用好各类税费优惠政策。

1.新办软件生产企业。经认定的大学生新办软件生产企业，自获利年度起免征第一年和第二年企业所得税，减半征收第三年到第五年企业所得税。软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时予以扣除。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品的，*年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，用于支持企业开发软件产品和扩大再生产。集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业的所得税优惠政策。

2.小型微利企业。大学生创办的从事国家非限制和非禁止行业的企业，符合下列条件的，企业所得税减按20%的税率征收：年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过100人、资产总额不超过3000万元的工业企业;年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过80人、资产总额不超过1000万元的其他企业。

3.高新技术企业。经认定的大学生创办的国家重点扶持的高新技术企业，企业所得税减按15%的税率征收。新办的高新技术企业自新办之日起1至3年内，经地税部门批准，可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。创办的科技创新企业按规定缴纳房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金确有困难的，可按税收管理权限报经批准后予以减免。

4.技术贸易企业。大学生自主创业企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。对符合条件的技术转让所得在一个纳税年度内不超过500万元的部分免征所得税;超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

5.服务业企业。大学生自主创办的服务型企业(除房屋中介、广告业、典当、桑拿、按摩、氧吧等行业外)，在新增加的岗位中，当年新招用持《**市就业援助证》并明确可以享受税收扶持政策的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数给予定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年4800元。对政府鼓励新办的报业、出版、发行、广电、电影、放映、演艺等文化企业，免征3年企业所得税。符合条件的文化集团可合并缴纳企业所得税。符合条件的连锁经营文化企业可统一缴纳增值税和所得税。创意文化产业基地、困难文化企业、按规定纳税确有困难的工业创意产业及基地，经地税部门批准后可酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。连锁经营超市，自新办之日起1至3年内，经地税部门批准后可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

6.农业企业。省级扶贫农业龙头企业和经县级(含)以上各级政府确认的重点农业龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业(具体范围按财政部、国家税务总局有关文件确定)的所得，如按规定纳税确有困难，经地税部门批准后可减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，按规定免征、减征企业所得税。从事蔬菜、谷物、薯类、油类、豆类、棉花、麻类、糖类、水果、坚果的种植，农作物新品种的选育，中药材的种植，林木的培育和种植，牲畜、家禽的饲养，林产品的采集，灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目，远洋捕捞等，其所得免征企业所得税;从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植，海水养殖，内陆养殖等，其所得减半征收企业所得税。省级农业科技企业从事技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术开发业务所取得的收入，经地税部门批准，可免征水利建设专项资金。农产品流通企业，如按规定纳税确有困难，经地税部门批准，可减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

7.个体工商户。月销售额(营业额)在5000元以下的，免征增值税和营业税。大学生个人提供劳务或从事个体经营的，经地税部门批准，可减免水利建设专项资金。

(三)落实研究开发费用加计扣除税收优惠。大学生自主创业企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产的，在按规定据实抵扣的基础上，再按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。实际发生的技术研究开发费用当年抵扣不足的部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。

四、完善创业服务工作

(一)开通人事服务绿色通道。开通大学生人事服务绿色通道，支持大学生自主创业企业引进人才，对其引进的人才在户籍挂靠、办理人才居住证等方面给予政策指导，并在政策规定范围内特事特办、急事急办;在**人事人才网、**人才网、**毕业生就业网上开辟大学生创业专栏，为大学生创业提供全面、及时的资讯。充分发挥各级人才服务机构、高校毕业生就业创业服务机构的人才服务和创业支持作用，加强对全市大学生创业工作的指导服务，免费为有创业意向的大学生提供创业咨询;免费为大学生自主创业企业提供三年人事代理服务，大学生自主创业企业三年内可免费参加市人事部门组织的大型人才招聘会、免费在**人才网和**毕业生就业网上进行企业形象宣传及发布招聘信息等。

(二)发挥大学生创业园作用。充分发挥国家级大学科技园在扶持大学生创业中的引领示范作用，鼓励所在区与国家级大学科技园、高校采取各种方式合作共建大学生创业园，鼓励有条件的企业建立大学生创业园。大学生创业园应积极创造条件为园内企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资等方面的“一站式”服务，并为大学生自主创业建立畅通的创业融资、成果转化及项目合作交易渠道。对有突出贡献的大学生创业园由市政府给予表彰奖励。

(三)开展大学生创业教育和技能培训。加快市属高校的转型升级，引进kab(即knowaboutbusiness，了解企业)大学生创业教育课程，倡导学历证、技能证“双证制”;开展大学生创业教育学分制试点;开设“创业人才孵化班”。

(四)实施大学生创业实训。认真贯彻《**市人民政府办公厅关于实施**市“万名大学生创业实训工程”的指导意见》精神，落实创业实训政策，加大大学生创业实训力度，切实提高大学生创业能力。

(五)举办大学生创业大赛。立足**经济社会发展的大背景，以**市产业发展导向目录中鼓励发展类项目为导向，每年面向全国普通高校在校大学生(含研究生、应届毕业生)举办创业大赛，吸引大学生扎根**，在杭创业。对获奖的项目团队进行奖励，并优先向有关创业投资机构推荐。获奖项目团队的创业项目如在杭付诸实施或已在实施，享受本意见的优惠政策。对在杭落地转化并获得创业投资的项目，由创业投资引导基金按照创投企业实际投资额30%以内的比例跟进投资。获奖项目团队成立初创企业的，可优先向**市科技企业孵化器推荐。

(六)落实大学生“创业导师”制。进一步推行大学生创业导师制，壮大创业导师队伍，由创业实训主管部门聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家，采取单个指导、会诊指导、授课指导、陪伴指导、咨询指导等形式帮助大学生提高创业实践能力，发挥好**大学生创业俱乐部的作用，扶持大学生自主创业，培育未来企业家。

(七)完善创业服务平台。**市行政服务中心开设大学生创业服务窗口，为大学生创业提供一站式受理服务。在**市行政服务中心审批的大学生创业项目，由市投资项目审批代办服务中心提供全程代办服务。**市创业投资服务中心、创投中国网要主动为大学生自主创业企业提供各项创投服务。

(八)着力解决住房问题。符合条件的创业大学生，可按规定申请入住创业人才(大学毕业生)公寓等经济租赁住房。符合条件的具有博士学位的创业大学生，可按规定申请购买引进人才专项住房。有条件的区(开发区)要为创业大学生提供限价商品房，多渠道解决创业大学生住房困难。

(九)加强组织领导。进一步落实市领导联系大学生企业制度，为大学生自主创业企业提供帮助和指导。市普通高等学校毕业生就业工作协调小组调整为市普通高等学校毕业生就业创业工作协调小组，并充实成员单位，以加强对大学生创业工作的统筹协调，研究解决推进大学生创业的重大问题。各部门应在职责范围内创新服务形式，优化服务内容，加强协同配合，为大学生在杭自主创业提供全方位优质服务。

篇4：市科技局向市政协常委会议汇报科技创新工作筹备方案

荆科办函［*］1号

市科技局向市政协常委会议汇报科技创新工作筹备方案

按照《荆门市政协*年工作要点》（荆文[*]10号）关于“本年度召开四次常委会议，二季度常委会议协商讨论科技创新问题”的要求，市政协将于5月中下旬组织市政协常委深入各地调研视察科技创新工作，在此基础上，召开市政协常委会议进行专题协商讨论。为认真做好向市政协常委会议汇报的相关准备工作，借助市政协力量推动全市科技工作又好又快发展，特制订如下筹备工作方案。

一、工作日程安排

筹备调研：5月4日―5月10日

起草材料：5月10日―5月17日

二、调研内容

各调研组应调研摸清我市科技创新工作基本情况，形成的调研材料必须包括科技资源（含科技人才、科技队伍、科研机构）、科技投入与科技计划实施、科技创新体系、高新技术产业发展、农业与农村科技进步、社会发展科技进步、科技成果、企业创新能力培育、知识产权、自身建设等方面的情况，并填写好《荆门市科技创新工作基本情况摸底调查表》（见附件一）。

在分组调研的同时，机关各科室和各二级单位应同步摸清相关情况，形成文字材料提供给局高新科，由局高新科汇总形成市科技局向市政协常委会议的汇报材料（具体调研任务见附件二）。

三、调研分组安排

本次调研活动采取分组、分区域的方式进行，具体安排如下：

第一组（京山、钟祥）

参加人员：朱才坤、朱举洪、叶忠银、杜艾丽

第二组（沙洋、屈家岭）

参加人员：雷家金、汪高清、杨向东、杨秉林

第三组（东宝、掇刀）

参加人员：陈刚、张士华、刘卫华、李顺新

第四组（市直、高新区、市科技局系统）

参加人员：王和毅、杨立文、陶捍东、刘德臣

四、工作要求

1、各调研组要深入调研，找准问题，并于5月17日前形成有事实、有分析、有建设性意见和建议的调研报告。

2、调研材料要求包括现状、存在的问题及原因分析、对策建议三部分。重点是全面、深入查找影响和制约我市科技创新工作的突出问题，提出提请市政协常委会议专题协商讨论解决的建议。

3、各县（市、区）科技局（经济发展局、社会发展局）要结合本地实际，提前准备好汇报材料，向调研组提供真实的第一手资料，要求实话实说，准确反映本地科技工作现状和存在的突出问题，提出高质量的意见建议。

二○一○年五月四日

篇5：区政协机关创学工作规划

关于印发～年区政协机关创学工作规划的

通知

区政协各委办：

为进一步推进区政协机关创学工作，根据市、区创学办精神，结合机关工作实际，特制定本规划。

一、指导思想

以“**”重要思想和党的*届四中全会精神为指针，以提高和增强学习能力、参政议政能力、创新能力为核心，以激励和推动全体机关干部勤奋学习、勇于创新为目标，牢牢把握创学导向，切实强化工作措施，不断拓展学习领域，真正提高个人素质，全面提升机关工作水平，为更好履行政协职能、建设“和谐*”提供智力支持。

二、工作任务目标

1、抓好英语、电脑、普通话的学习考核。按市、区创学办要求，年内机关工作人员要强化英语、电脑、普通话学习培训工作，并通过考核全部达标。

2、加强政治理论法律法规学习培训。一是抓好形势教育。通过报告会、讲座等形式，掌握台海局势、国际国内形势等。二是抓好保持共产党员先进性教育活动。通过积极参与，严格要求，进一步增强党性观念，提高觉悟。三是抓好法律法规的学习。学习相关法律法规，重点学习《反～国家法》、《公务员法》。四是抓好政协～知识的学习等。

3、开展学历教育和英语、电脑、普通话基本技能的运用。鼓励机关参加学历教育，提升学历水平。抓好机关工作人员英语、电脑、普通话等基本技能的运用，推行日常英语会话、机关办公普通话口语会话，逐步推行无纸化办公，提高办公信息化水平。

三、具体措施

1、切实加强领导。区政协机关成立创学工作领导小组，组长：*具体负责创学工作事宜，并与创学习型领导班子、学习型干部工作结合。进一步明确工作目标，突出工作重点，狠抓工作落实。同时，定期召开工作调度会。

2、充分利用学习资源。充分利用区政协机关现有图书、电脑、电教设施等学习资源，精心组织开展个人学习和集体学习。进一步加大学习阵地建设力度。

3、精心组织学习活动。每月组织2次学习活动。通过开展读书活动、调研活动、业务知识竞赛、学习报告会等形式多样、丰富多彩的活动，增加学习的吸引力，营造学习氛围，落实学习效果。

4、及时总结创学成果。要不断总结经验，推介典型，进一步大兴学习之风。对先进典型要予以表彰推介，对机关学习成果资料及时汇总，并组织宣传报道，扩大影响。

附：～年创学工作重点活动安排表