共青团县委组织应对突发公共事件应急预案
为充分发挥共青团组织和广大团员青年在应对突发公共事件中的生力军和突击队作用，建立健全我县共青团系统应对突发事件的组织管理和紧急处置机制，提高共青团组织在应对突发公共事件的反应速度和战斗力，在县委、县政府的统一领导和协调下，及时、高效、妥善处置突发公共事件、保障我县广大人民群众生命财产安全，维护社会稳定，为平安*建设作出积极的贡献。结合我县共青团工作实际，特制定本预案。
一、适用范围
下列给我县正常的经济发展、社会稳定、人民生产生活造成不良影响或严重后果的重大突发事件，为确保广大人民群众生命和财产安全，在县委、县政府的统一领导和协调下，即启动本预案。
（一）因自然灾害引起的突发事件：地震、水灾、雪灾、冰雹、冰冻灾害、山体滑坡等；
（二）因人为因素引起的突发事件：火灾、疫情、中毒、爆炸、危险品污染或泄露、交通事故等；
（三）因社会对抗和冲突而引发的重大突发事件：重大群体事件如非法*、**、刑事案件、*或敌对势力破坏、恐怖暴力活动等。
二、工作原则
（一）加强领导，统一指挥
为加强对共青团组织参与突发公共事件应急处置工作的领导，成立*共青团组织突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），制定和实施本预案。发生突发公共事件后，在县委、县政府的统一领导和协调下，领导小组要及时和带领全县各级共青团组织和广大团员青年积极参与应急处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制，正确应对，科学处置，确保广大人民群众和广大团员青年的生命财产安全。
（二）加强管理、快速反应、发挥作用
建立健全共青团组织应急管理机制和应急反应制度，明确各级共青团组织负责人在应急管理中的职责。实行团县委、乡镇团委、村团支部三级预警制度和处置突发公共事件的应急队伍。各级共青团组织要在同级党委、政府的领导和协调下积极开展应急处置工作。各级团组织要以共青团干部为骨干，以团员、青年志愿者为基础，组建抢险队、突击队、巡逻队、服务队等应急救援队伍，加强管理，分级控制，做好发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，确保一旦发生重大突发事件，能够按党委、政府的要求及时组织和发动队伍积极参加应急处置工作，做到临事不乱、快速反应、有效组织、科学应对、高效运转，真正发挥生力军和突击队作用。
（三）加强协调、资源整合
基层团组织要加强与有关部门沟通联系，加大资源整合力度。在县委、政府的统一领导和协调下，充分利用各种应急资源，保障应急处置工作的需要。要建立联动协调机制，发生突发公共事件时，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式等进行资源整合，实现资源和信息共享，密切配合，通力合作，保证统一指挥和调度。
三、应急组织指挥机构和职责
1、县共青团组织突发公共事件应急领导小组及职责
突发公共事件发生即自动生成*县共青团组织突发公共事件应急处置工作领导小组，在县委、县政府的统一领导和协调下，协助当地党委和政府对辖区内突发公共事件的处置工作，并视突发公共事件启动对应的应急预案。
领导小组由团县委书记担任，副组长由团县委副书记担任，成员由团县委办公室成员、各乡镇团委和县直单位团组织负责人组成。主要职责：领导、组织、协调各级共青团组织和广大团员青年积极参与应急救援工作；承担日常应急管理的各项职责任务，开展突发公共事件应急演练和有关事项宣传教育工作，确保一旦发生重大灾害，能够快速反应、有效组织、积极参与、发挥作用。领导小组下设办公室、组织协调组、宣传组和应急处置组等四个部门。
2、领导小组办公室及职责
由团县委副书记任办公室主任，办公室成员由团县委办公室成员和相关人员组成。主要职责：负责领导小组相关工作的文件、材料起草、审核和印发；做好相关会议材料和会议纪要的整理；负责组织应急人员的培训和应急演练工作；落实领导小组下达的应急指令；监督应急预案的执行情况；及时协调解决应急过程中的重大问题；负责汇总、上报突发事件的相关信息；做好突发应急事件的后勤保障工作。
3、组织协调组及职责
由团县委副书记任组长，成员由团县委办公室成员和事发地共青团组织负责人组成。工作职责：会同领导小组办公室研究政策和措施，并向领导小组提出建议，为领导小组提供决策依据；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施；协调突发事件应急救援工作及处理有关重大问题；组织安排应急分队人员调配、任务分工等相关工作；全面掌握了解事态发展的相关信息；完成领导小组交办的其他工作任务。
4、宣传组及职责
由团县委副书记任组长，成员由团县委办公室成员和相关人员组成。工作职责：做好宣传发动工作；制定新闻报道方案，做好宣传报道工作，负责接待各类咨询、采访等，及时发现、总结和宣传共青团组织和团员青年在突发公共事件工作中的先进典型和先进事迹；在市委宣传部门的指导下，利用广播、网络、报纸等新闻媒体和采用各种方式进行正面宣传报道，引导社会舆论。
5、应急处置组及职责
由团县委副书记任组长，成员由各基层团组织负责人组成。工作职责：组织以共青团干部为骨干，团员和青年志愿者为基础的青年应急分队、突击队、服务队；在事发地应急指挥部的统一指挥下，积极投身于应急处置工作。依照有关规定采取应急处置措施，协助当地党委、政府组织受威胁群众疏散、转移、安置工作；协助有关方面维持事故现场秩序和做好善后处置、物资发放、环境整治、参与实施重建等各项工作；防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失；完成应急领导小组交办的其它工作任务。
四、工作要求
1、各级共青团组织要在当地党委和政府的统一领导下，协助有关方面做好突发公共事件应急救援预案的组织和实施，组织辖区团员青年、群众按照应急救援预案迅速开展救援救助工作，力争将损失降到最低程度。
2、突发公共事件发生后，事发地共青团组织要针对其性质、特点和危害程度，立即组建以团员为骨干的强有力的青年应急分队、突击队和志愿者服务队，在当地党委和政府的统一领导下，积极投身抢险处置工作。
3、全县各乡镇团委要常备一支青年突击队，有条件的行业团组织要成立行业系统青年突击队。设队长一名，副队长若干名，联络员一名，具体领导开展活动；健全应急管理信息库，有工作预案和工作制度，队员要相对稳定，人员流动要及时更换增补。各基层团组织接到上级的通知后，立即按要求将青年突击队队员带到指定地点集结、服从统一指挥、调度。
4、广大团员青年要充分发挥生力军和突击队作用，始终把群众的安危冷暖放在第一位，始终站在工作最前沿，哪里工作最辛苦、哪里情况最严重、哪里群众最需要，就出现在哪里，战斗在哪里，以实际行动彰显党的助手和后备军风采。
5、要做好困难受灾群众特别是孤儿、贫困青少年和留守儿童的慰问、帮扶工作，采取结对帮扶等多种形式，帮助他们度过难关。各级共青团组织和广大团员青年要充分发扬一方有难、八方支援和团结互助精神，心系基层、心系群众，组织和动员广大团员青年开展“送温暖、献爱心”主题实践活动，奉献爱心，捐款捐物，以实际行动帮扶支援。
6、建立健全责任制度。各级共青团组织负责人是应急管理责任制第一责任人，要切实负起责任，以身作则，靠前指挥。建立完善突发公共事件预防和处置奖惩制度，团组织、团干部和团员在处置突发公共事件中的表现，作为考察年度评比和表彰的一个重要内容，也作为今后推荐后备干部的一个重要依据。对预防和处置工作开展好的基层共青团组织和共青团员，通过多种渠道加大表彰和宣传力度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的要进行通报并由有关部门严肃查处，追究相关责任。
五、预案管理
（一）各级共青团组织按照本预案的规定履行职责，制定相应的应急预案并报上级审定、备案。
（二）本预案由团县委负责解释。
（三）本预案自发布之日起实施。
篇2：小学突发公共事件应急预案
*市*小学突发公共事件应急预案
为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范杜绝各类突发公共事件的发生，切实有效降低和控制公共突发事件的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。
一、严格落实行政人员值班制和日情况通报制
根据学校安排的值班表，进一步明确任务，细化目标，强化责任，预防为主，努力将工作做在前头，每天值班情况在行政会和教师会时进行简要通报，并填写在校务日志上，发现问题，立即采取相应措施，尽量将问题消灭在萌芽之中，将损失减少到最低程度。出现各类突发公共事件，要立即报告学校综合治理工作领导组，并在5――10分钟内上报区教体局。学校综合治理工作领导小组要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，组织师生离开危险区域，维护现场秩序，保护好事故现场，积极做好事故善后处理工作。
二、突发公共事件向区教体局报告的主要内容是
（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、涉及人员、破坏程度及人员伤亡情况；
（2）事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；
（3）事件发生后学校所采取的应急措施；
（4）事态发展状态、处置过程和结果；
（5）需要报送的其他事项。
三、突发公共事件抢险救灾组织机构
总指挥：*
副总指挥：*
成员：*
（1）抢险救灾队伍
组长：*
成员：*年级组长班主任
（2）通讯信息组
组长：*
成员：*
（3）后勤保障组
组长：*
成员：*
（4）卫生防疫组
组长：*
成员：*班主任
三、安全事故抢险应急预备案
（1）火灾事故应急预案
1、发生火灾事故时，立即向119消防指挥中心报警，并向学校综合治理工作领导小组汇报，同时立即向区教体局报告。
2、迅速切断电源。
3、抢险救灾组等在场有关人员应用最快的速度在第一时间内疏散师生，把人员撤离到安全区域。
4、积极配合消防人员灭火，严禁学生参与灭火。
5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
（2）食物中毒应急预案
1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送至医院诊治。
2、迅速向学校综合治理工作领导小组报告，同时立即向区教体局、区卫生防疫部门报告。
3、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如果是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。
4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
5、做好家长、家属的思想工作，稳定他们的情绪。
6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
（3）其它意外伤害事故应急预案
1、如发生师生身体受到意外伤害，特别是交通事故时，应立即拨打122交通事故报警电话，保护好事故现场，及时报告学校综合治理工作领导小组，及时送伤病者到医院诊治或拨打120急救电话。
2、视情况及时向*派出所、区教体局报告（教育科*，办公室*）
（区卫生局疾控中心电话*）。
3、迅速调查事故发生的原因，并做好有关材料的收集等工作。
4、通知伤病者的家属或学生家长。
5、妥善处理有关事宜。
20**年2月
篇3：中学处置突发公共事件应急预案
为了及时、高效、妥善地处置发生在我校内突发公共事件，最大限度地减轻事件造成的损失，保障广大师生员工的生命财产安全，维护学校正常秩序和校园稳定，特制订本预案。
一、组织机构
1、领导小组
组长：*
副组长：*
成员：*、*、*、*、*、*
2、领导小组下设办公室；*任办公室主任
二、各部门职责
1、领导小组职责：制订学校的突发公共事件应急预案，并确保全校师生了解预案；强化监测与预警，坚持开展定期和不定期的安全检查，特别是消防，食品卫生、校舍安全等方面检查；检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况；发生突发事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，各工作组各司其职，采取有效措施，第一时间赶到现场，及时，有序地开展处置工作，同时向上级汇报。
学校教务、工会、团委职责：负责监测和报告自然灾害、社会安全类、事故灾难类突发公共事件；广泛深入地开展突发公共事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，组织安全技能演练，提高师生员工的安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动，加强师生心理健康教育；配合做好参与突发事件人员的思想工作。做好学校平安保卫工作，发现异常情况及时向学校领导汇报；及时向当地公安部门报告校内发生的各类治安案件及危及治安情况；协助公安部门维护现场秩序、保护案发现场，控制事态发展，配合做好侦破校园案件的调查取证等工作。
学校后勤职责：负责监测和报告公共卫生类突发公共事件。加强后勤设施服务检查，配合做好突发事件的处置工作；开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治；监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见；及时救治学校病伤人员。
学校其他部门职责：一旦发生突发事件，各有关部门要及时向学校领导报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。
三、运行机制
<一>、建立学校突发公共事件的逐级报告制度
最先获悉可能发生学校突发公共事件的信息或发生突发事件者，应立即向校长或值周领导、值周组长报告，学校应当在1小时内向县教育局报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数、波及范围，经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，已采取的措施及其效果等。同时，随着事态的发展做好续报工作。特殊时期实行24小时值班和信息报告制度。
<二>、先期预防和处置措施
（一）自然灾害类突发事件
学校要根据政府发布的自然灾害预警级别落实预防和处置措施，针对学校的特点，重点做好防汛、抗台工作，消除安全隐患，一旦接到预报，立即进入抗灾状态。
1、一般灾情
值班人员向分管领导汇报灾情；分管领导进岗到位；通知下属各处室负责人做好抗灾准备。
2、较大灾情
分管领导向主要领导汇报灾情；主要领导进岗到位；落实防御措施，通知、部署学校相关人员做好抗灾准备。
3、重大灾情
全体领导进岗到位，成立抢险救灾领导小组，分管领导向抢险救灾领导小组汇报灾情；救灾指导小组立即组织有关人员赶赴现场，落实抢险救灾，处理善后等工作，全力做好学校师生财产转移安置和抢险救灾，最大限度减少事件所造成的损失和影响，并把灾害情况及时向上级主管部门报告。
（二）事故灾害类突发事件
1、学校在日常管理工作中，要加强安全管理、安全检查和安全教育，落实安全措施，及时消除不安全隐患。
2、突发事故发生后，学校有关责任人要迅速赶赴现场救助受伤害师生，同时在第一时间内把事故情况报告处置学校突发公共事件领导小组、工作小组。并拨打“110”、“119”、“120”等报警电话向有关方面求助。
3、组织好学生的疏散工作，做好学生家长的安抚工作，阻止学生参加突发事故救援工作。
4、对事故的处置，按《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》中的有关规定和程序处理。
（三）公共卫生突发性事件
根据突发事件的不同级次分类，结合学校特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。
1、传染病
（1）一般突发事件
学校发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。具体措施：启动日报告和零报告制度，学校内各处室实行24小时值班制度，加强校内的疫情通报：组织专门人员指导与督促落实各项防治疫情措施，做好进行应急状态的准备；学校内尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制；传染病流行时要加强对病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，必须加强公共场所的通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒；严格执行出入校门管理制度。
（2）重大突发事件
学校发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施；开展针对性的健康教育；掌握全体师生情况并及时上报；对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作；加大进出校门的管理制度，控制校外人员进入校园；学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。
（3）特大突发事件
学校发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：实行封闭式校园管理，全校师生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园；全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假；避免人群的聚集和流行；对教室、实验室、食堂、图书馆、计算机房、厕所等场所使用期间每日进行消毒，通风换气；学校每日公布校园疫情防控工作的情况。
（4）校内疫情
校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急措施。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式，可视情况扩大停课范围，若需全校停课，须报县政府批准；采取停课措施时，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习；主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息；对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。
2、食物中毒
及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共事件领导小组应做好下列工作：立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告县教育局处置学校突发公共事件领导小组办公室、县卫生局；立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；保留造成事物中毒或者可能导致事物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。
3、预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件
当此类事件发生，学校应迅速报告卫生局、教育局及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因；及时将受害师生送医院接受救治；尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展；总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。
（四）社会安全类突发事件
1、一旦发现有发生此类事件的倾向，学校要立即向县教育局处置学校突发公共事件领导小组办公室和当地派出所汇报，同时组织有关部门、人员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导相结合的方法，运用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道解决问题。
2、学校积极配合上级和相关部门做耐心细致的说服、劝散工作。在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时，突发事件领导小组要及时报告市人民政府，配合公安部门迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止事态扩大、蔓延。并配合公安部门采取措施对违法人员依法处置，同时做好相关的取证工作。
3、事态平息后，学校认真总结教训，检查工作中存在的问题和薄弱环节，改进工作，防止类似事件再次发生；对于在事件过程中出现的严重违法违纪行为，根据法律、法规和学校有关规定严肃处理。
<三>应急保障机制
学校平时应根据要求配备消防器材以及消、杀、灭药品等救灾所需物资，组织和训练出一支预防和处置学校突发公共事件的应急队伍。发生突发公共事件后，总务处、校医要及时、充分做好后勤保障工作，保证物资能源供应充足、医疗卫生服务到位。
〈四〉后期处置措施
（一）结果报送，建立档案
按照逐级报告制度，突发事件过后，学校及时报送相关情况。报送内容包括事发单位、时间、地点；事故经过、伤亡人数、直接损失；事故原因、性质的初步判断；已采取的措施、需有关部门协助解决的问题；事故报告单位等。
学校应对突发公共事件的相关资料整理归案，建立学校突发公共事件档案。
（二）追究责任，实施奖惩
根据现场调查掌握的证据，对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任，对参加突发公共事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。
（四）总结经验，完善制度
学校要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好学校突发性公共事件处置工作的新途径。
四、其他
学校应急预案领导小组督促各应急突发事件的工作小组和各处室要根据本校实际和本预案要求，制定演练计划并付诸实施，要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。要建立稳定的预防和处置学校突发公共事件的队伍，确保预防和处置学校突发事件工作顺利进行。
全体教师应长期开通手机等通讯设备，确保信息畅通，随时获悉突发事件信息，保障应急预案迅速启动。
本预案自通过发布之日开始实施。
制度专栏
