i大区管理部工作手册精品资料

篇2：适应形势需要积极培育发展不断提高安全评价工作管理水平

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---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合适应形势需要积极培育发展不断提高安全评价工作

管理水平

发展安全评价机构，开展安全评价工作，为安全生产提供技术服务和保障是落实国家局提出的建设“六个支撑体系”中的一项重要工作，是建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的有效手段。我区安全生产监督管理局成立以来，在国家局具体指导和帮助下，始终将安全评价工作作为安全生产监督管理的一项基础性工作，把安全评价机构的培育发展、推动安全评价工作作为建立安全生产监督管理技术支撑体系的一个重要环节来抓。

我区地处西北边陲，地域辽阔、企业规模相对较小，且分布天山南北，点多线长，安全评价工作难度大、成本相对较高，绝大部分中小企业的评价工作不能依靠区外的评价机构。到20**年底自治区只有两家安全评价机构，远不能满足我区开展安全评价工作的需要。面对这样的现实，我们从自治区实际出发，按照“统筹规划、合理布局、积极培育、有序发展、规范管理”的原则，在安全评价机构的培育、发展和管理上做了些踏踏实实的工作，取得了一定的成效。

截止到2003年12月，我区共发展安全评价机构22家，取得了四类资质，35个资质证书，其中取得国家安全预评价资质证书8个、危险化学品专项安全评价资质证书8个、非煤矿山专项安全评价资质证书3个；取得自治区危险化学品Ⅱ类、Ⅲ类经营单位安全评价资质证书16个。基本形成了资质类别齐全的自治区安全评价中介服务队伍，较好地适应了当前自治区安全生产监督管理工作的需要。据统计，截止到2003年底，全区已开展了危险化学品评价项目3393个，开

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---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合展了非煤矿山评价项目220个。这些工作的开展，有力地配合了自治区危险化学品和非煤矿山安全生产专项整治工作，为企业安全生产提供了良好的技术服务，为提高自治区安全生产监督管理水平和全区安全生产形势的稳定好转提供了有

效的技术保障。我们具体做了以下几项工作：

一、积极培育，为安全评价机构的建立创造条件

开展安全评价工作，建立安全评价机构是基础，政府管理部门的政策引导、扶持和监督管理是关键。为建立一支自治区高水平、高素质的安全评价机构和安全评价人员队伍，为全区的安全生产监督管理工作提供有效技术支撑和为企业做好安全生产提供技术服务保障，我局从积极培育工作做起，为建立安全评价机构创造了基础条件。

一是强化宣传教育，加大政策引导。20**年以来，我局先后及时转发了国家局《关于加强安全评价机构管理的意见》（安监管技装字[20**]45号）和《关于授权省级安全生产监督管理部门认定危险化学品经营单位安全评价临时资质的

通知》（安监管技装字［2003］26号）等有关安全评价机构建设的法规、标准和申报程序，向各地、各有关部门、单位广泛宣传国家推行安全评价工作对于促进安全生产稳定好转的重要意义和从事安全评价事业的广阔的市场空间；还重点地逐个走访相关中介组织做宣传鼓动工作。很快，使一批社会中介组织认识到安全评价是安全生产领域的一项新兴的朝阳产业，有很多相关社会中介组织主动咨询有关政策要求，积极勇跃地申请安全评价资质。

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---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合二是组织培训，储备人才。就我区在安全评价机构建设上的实际现状和存在的困难，我局及时邀请了国家局安科中心、中石化工程研究院先后于20**年11月、2003年12月在新疆举办了四期安全评价人员培训班，我区有318人参加了培训；2003年3月在我区举办了两期危险化学品专项安全评价人员培训班，有180多人参加了培训；另组织近100人到内地参加了国家局安科中心和中石化工程研究院在其他地区举办的培训班。到目前为止，我区有近600人参加了安全评价人员资格培训，并取得了评价师资格。这为我区安全评价机构的发展和在企业中大力推行安全评价工作准备了人才储备，同时对相关知识又做了广泛深入的普及教育。

三是增强责任意识，严格程序和标准。过去两年来，我们多次邀请技术专家亲临我区进行检查指导和具体地审核、培训，使我们得以快速地掌握这方面的工作要领，树立起法律责任意识，树立谁批准谁负责的观念。在使用审批权力时要做到谨小慎微、如履薄冰，时刻牢记要对自己的审核结果负责。关键是要严格依照国家局的标准和程序要求，对安全评价机构进行资质把关，强化安全评价机构监督管理。基于这种认识，使我局开展这项工作时很快地走上了审核程序化，行政监管制度化的轨道，在短期内建立起了适应自治区安全评价工作需要的安全评价机构。

二、统筹规划，有序发展

在对自治区石油、石化、地矿、电力、有色、建筑等主要行业安全生产状况调查分析的基础上，我局确定把培育发展安全评价机构的重点放在与这些行业相关的科研院所和社会民营科技中介组织。从对这些机构资质审核情况看，国有科

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---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合研院所具有人才、技术和设施条件实力比较雄厚，工作经验积累丰富，管理制度健全、规范等优点,他们在开展安全评价业务时转轨快，评价工作水平提升快，工作质量能够较好地自我控制；民营科技中介组织参与安全评价活动积极性高，机制灵活，市场意识强，开拓评价市场有优势。鼓励、引导这两类机构加强合作，特别是人才资源共享，互相取长补短，优势互补,各自在自身的优势领域申报资质并开展业务，取得了较好的效果。

在具体工作中，对于申报国家资质的机构，我们严格按照国家局确定的标准要求和审核程序进行初步审核，形成审核意见，以文件形式上报国家局，切切实实地为国家局把好初审关。具体审核中把好“三关”，即文件资料审查关、人员资格审验关、现场审核关。文件资料审查关就是对机构法人地位、人员资格证明、内部管理制度、工作质量控制文件进行审核；人员资格审验关就是对人员资格的审核，除了要求评价人员具备国家要求的相应资格证书外，还要对机构管理人员相关安全生产法律法规知识掌握情况、以及对安全评价工作的认识情况进行考察，目的在于引导、要求机构要把为自治区的安全生产服务作为第一要旨，树立为企业的安全生产提供良好智力支持的观念；现场审核关就是核对机构提交申报文件的真实性，重点把握申请单位要有足够的投入，是否具备有可以满足相关工作的设施、场地，是否真正地把安全评价工作来当作一项事业来组织准备。我们坚持强调有恒业才会有恒心，有投入才能得到回报。坚持吸收那些真正树立为安全生产服务为宗旨，把安全评价业务作为一项事业来开拓的机构参与到这项工作中来。坚决地把那些准备不踏实、投入不落实，或者只想在安全评价行业做一个匆匆过客，期望在安全评价上“捞一把”的机构拒之门外。有了这些严格规范要求，才使我区的安全评价机构很快地得到健康发展，安全评价工作得以全面开展。

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---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合国家局将危险化学品II、III类经营单位安全评价临时资质授权我局后，我局及时制定、颁发了《新疆维吾尔自治区危险化学品安全评价机构管理办法》，明确了安全评价的主要内容、安全评价机构的资质条件、申报程序和监督管理的具体规定。按照这些规定程序和条件要求严格审核，坚持做到国家权力下放，在我区的资质标准不降低，保证合格一个审批一个。

三、培育市场，为安全评价机构开展工作创造条件

培育安全评价市场是建立和发展评价机构的重要环节，也是开展评价工作的前提。生产企业是安全评价市场的主体，据调查摸底，全区仅危险化学品从业单位就有4264家、非煤矿山企业有2246家，潜在的市场空间很大。从推行安全评价工作、提高企业开展安全评价的自觉性出发，我们一是加大宣传教育力度，提高全社会特别是企业对安全评价工作的认识。我局于2003年初在全疆分4个片区，分别召集各地、州、市安全生产监督管理局负责人和具体负责安全评价工作人员举办专题会议，针对在危险化学品和非煤矿山从业单位全面启动安全评价工作进行动员和具体的安排部署，由各地督促有关企业及时开展安全评价。同时还鼓励安全评价机构广泛地深入到相关企业主动宣传国家关于开展安全评价工作的法规政策和标准要求。二是加强政策引导。２００３年年初，我局就发文要求非煤矿山生产规模在３万吨／年以上和井下开采的都要进行安全评价；２００２年发生过死亡事故的生产企业要进行安全评价；危险化学品生产经营单位和其他高危行业的建设项目都要进行安全专项评价或预评价。通过这些宣传鼓动和督促工作，极大地提高了有关人员特别是企业管理人员对于开展安全评价、促进安全生产工作具有重要意义的认识，使一大批企业变被动为主动，积极要求进行安全

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---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合评价。这样，为安全评价机构开展评价活动开拓了市场，奠定了安全评价机构立足安全评价事业的信心和工作基础。通过一年的工作运行，对一批经过安全评价的企业的生产现状进行了科学评定，使这些企业对自身安全生产条件有了基本把握，在保证提高安全生产上能够有的放矢；对于促进全区的安全生产形势的稳定好转起到了有力地推动作用。

四、加强日常监管，规范安全评价行为，不断提高安全评价工作质量

（一）抓制度建设，规范评价工作。为了加强安全评价机构管理，我们根据国家局《关于加强安全评价机构管理的意见》等相关文件的要求，结合我区实际，对机构资质条件的保持、评价人员的管理、评价作业过程中的质量控制以及评价报告的审核等管理事项制定了相应的规章制度和工作程序，提出了一系列的标准要求，使我区的安全评价工作始终在各级安全生产监督管理部门监管、指导下进行。在加强我区安全评价机构规范管理上，我局下发了《关于加强安全评价工作管理的通知》，对有关单位和人员在安全评价活动中的行为与职责提出了规范要求；为了加强区外机构在我区工作的管理，我局还制定颁发了《新疆维吾尔自治区安全中介服务机构备案登记管理办法》，对区外来我区从事安全评价活动的机构实行备案登记管理，主要就这些机构的资质范围、参与安全评价工作的人员资质和专业水平、评价工作的计划安排情况以及评价报告的深度、广度和质量进行掌握，为企业把好关、服好务，做好全面的监督管理。

（二）加强业务指导，着力提高安全评价机构业务水平。为了提高安全评价机构管理人员和评价人员对国家推行安全评价工作有关法规政策的认识和业务水平，我局在2003年先后邀请了北京、青岛、湖南和国家局有关部门的专家举

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---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合办不同专业的学术讲座，收到了较好的效果。我局还于2003年6月召集各评价机构管理人员和评价人员，举行了安全评价通则、导则宣贯会，邀请有经验的安全评价专家对国家已颁布的《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》、《危险化学品经营单位安全评价导则》及有关专业技术标准进行了讲解，就各评价机构在开展安全评价工作中遇到的疑难问题进行讨论和解答。并组织集中学习了国家和自治区有关安全评价机构管理方面的政策规定。我局领导和有关处的负责人参加会议，回答了安全评价机构提出的有关问题，并对开展就机构在安全评价工作中公平竞争、保证质量等问题提出了具体要求。

（三）发现问题，及时纠正。针对个别机构在安全评价工作中出现的违规操作、恶意竞争、超资质范围开展安全评价活动等问题，我们于2003年10月及时下发了《关于加强安全评价工作管理的通知》，对各级安全生产监督管理部门、安全评价机构和企业在安全评价活动相应的职责和正确行为分别提出了明确的

规范要求，对一些机构的违规行为进行了警告。在2003年自治区半年一次的全区安全生产监督管理局长工作会议上，把安全评价工作作为一项内容作了总结和部署。要求各级安全生产监督管理部门要加强对安全评价机构评价业务的日常监管，既要确保安全评价工作质量，也要规范评价机构的行为，制止恶性竞争。对一些企业开展安全评价工作时不重视评价深度、评价质量，只看评价费用高低，敷衍了事的态度提出了批评。同时，针对一些评价机构采取简单低价竞争，收取的评价费用保证不了正常工作成本，也保证不了工作质量的行为，提出其结果是自走绝路、将危及整个行业生存的警告。

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---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合在日常的监管上，严把市场准入关。2003年我们发现有几家区外机构有违规行为，对此我们提出严肃批评并在区内通报。

我们始终坚持安全评价要确保评价质量，以为企业消除事故隐患制定对策和措施提供切实依据为目的。2003年上半年，我区有家民营集团公司要建设一个“150万m3／天”液化天然气工程，工程建设总投资7.56亿元。这家企业对安全评价的认识不到位，委托评价机构进行评价的目的只是为了获准项目建设，肆意压低评价费用，使评价机构无法进行正常的评价工作。在对评价报告的审核中，我局考虑到这在我区是一个高危行业的较大项目，聘请了全国范围内的多名资深专家，对安全预评价报告进行了评审，会上提出了30多条意见和建议。使参加评审会议的企业领导认识到安全评价工作对安全生产有着实实在在的指导意义。也使评价机构认识到过低地压价承揽评价项目，不足以支付报告的审核费用，也会危及自身的生存。

（四）放开市场，搞好交流合作，着力提高安全评价工作水平。我区的机构大都是刚刚建立，普遍地存在缺乏经验的问题。尽快提高评价机构业务水平是我们面临的首要问题。针对这一问题，我们一是放开评价市场，对于那些大型重点项目的评价工作，向企业推荐并鼓励企业聘请国内相关经验丰富、实力较强的评价机构，如西气东输项目、一些大型石油石化项目等，都是聘请了区外实力较强的机构承担的。仅2003年就有黑龙江、辽宁、山东、湖北、四川、天津等省市7家区外评价机构在我区开展安全评价工作。我们要求这些区外机构在新疆工作的同时，要向新疆的机构“传、帮、带”，帮助新疆的机构提高水平；二是引导区内机构搞好交流协作，鼓励老机构与新机构合作开展评价项目，带人员、带队伍，

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---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合提高水平。2003年我们还组织了多次安全评价报告评审观摩会，组织新发展的和安全评价报告质量不高的安全评价机构管理人员和评价人员参加，在实践中开展经验交流；三是对评价机构没有做过的项目，要求评价机构必须进行类比工程调研，以确保安全评价工作质量。四是建立了安全评价报告评审专家库，组织专家进行质量监督和业务指导。我们在培育发展安全评价机构的同时，结合我区安全评价工作的需要，从石油、化工、建筑、矿山、民爆、机械等领域聘请了50名专家，建立了自治区安全评价报告评审专家库，专家组成员有我区的，也有区外的。根据不同项目，组织相关专业的专家参加评价报告评审。专家库的建立，确保了安全评价报告的正确评审，对于安全评价工作的事前、事后质量控制起到了重要的保障作用。通过这些工作，有效地提高了我区安全评价机构的整体工作水平，也为我区企业进一步把握和治理事故隐患、改进和提高安全生产管理水平提供了技术支撑。

在过去两年来大力培育、发展和管理安全评价机构、推行安全评价工作的实践中，我们有以下几点体会：

?一、搞好安全评价机构建设和安全评价工作，离不开国家政策的支持和指引、专家的具体工作指导帮助以及有关技术信息交流指导；

?二、相关政策的建立和指导是前提。只有建立健全安全评价工作管理的各项法规、政策和标准，工作有法可依，安全评价机构的培育、发展和工作管理才能得到规范；

?三、安全评价工作是一项高技术含量工作，人才的培养和储备是关键。评价机构要立足市场，为企业提供优质的技术服务最终要靠人才取胜；

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---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合四、安全评价市场的主体是企业，只有提高企业对开展安全评价工作的认识，

增强企业开展安全评价工作的主动性和自觉性是根本。

我区在安全评价工作管理方面做了一些的工作，取得了一定成效。但和兄弟单位相比，还有很大的差距。安全评价工作中还存在一些问题，需要在今后的工作中加以改进和纠正。一是评价人员的整体素质不高，影响了评价项目的深度和广度；二是有些地区评价报告的审核滞后，审核程序有待进一步完善。有些地区缺乏审核专家，安监部门组织审核有困难，造成评价报告评审挤压；三是由于一部分企业缺乏投入，安全生产监管不到位等原因，评价报告提出的整改措施得不到落实。

2004年，我们将紧紧围绕全国安全生产工作会议提出的“建立安全生产长效机制，实施‘科技兴安’战略，积极采用先进的安全生产管理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的进一步好转”的总要求，按照国家局的统一部署，针对我区工作中存在的问题，制定相应的措施，促进安全评价工作的健康发展。

一是加强安全评价机构监督管理的制度建设，开展日常的监督检查，督促安全评价机构保持和不断提高资质水平，重点提高内部质量管理水平。二是继续加强评价人员的业务培训，打牢基础，提高安全评价工作质量。三是实行评价报告评审专家评议制度，提高专家评审水平。四是加大安全生产监督检查力度，确保安全评价报告提出的整改措施在企业尽快得到落实。五是与自治区有关部门沟通协调，拟定自治区安全评价业务收费标准；拟定自治区安全评价项目合同范本，明确评价项目工作广度、深度要求和双方的基本责任、义务与权利。六是建立科学规范的管理机制，继续加强安全评价机构间的交流合作。

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---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合以上是我局在安全评价工作管理方面的一些做法和体会，请领导和同志们批评指正。

篇3：上海市市级企业技术中心认定评价工作指南

上海市市级企业技术中心认定评价工作指南

（试行）

为规范上海市市级企业技术中心认定和评价工作，指导市级企业技术中心编制申请和评价材料，根据《上海市企业技术中心管理办法》（沪经信法〔〕号）（以下简称《管理办法》）要求，制订本指南。

申请上海市市级企业技术中心的企业，需根据《管理办法》和当年通知要求，参照本指南编制申请材料。申请材料内容应包括：《上海市市级企业技术中心申请报告》（见附件）和《上海市市级企业技术中心评价材料》（见附件）。

已认定的上海市市级企业技术中心，需参加每两年一次的市级企业技术中心运行评价，参照本指南编制评价材料。评价材料内容应包括：《上海市市级企业技术中心工作总结》（见附件）和《上海市市级企业技术中心评价材料》（见附件）。

上海市经济和信息化委员会将委托第三方机构，依据《上海市市级企业技术中心评价指标体系》（见附件）对市级企业技术中心申请材料和评价材料进行评价。

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附件

《上海市市级企业技术中心申请报告》编写提纲

一、企业的地位和作用

.企业基本情况。包括所有制性质、主要下属企业，职工人数、企业总资产、资产负债率、银行信用等级、销售收入、利润、主导产品及市场占有率等。

.企业的行业地位和竞争力。结合行业集中度和企业在行业中的综合排序，分析企业在本行业的地位和竞争优势，与同行业企业相比所具有的优势。

.企业对本市产业技术创新的引领作用。包括企业对行业技术进步、结构调整、节能减排、资源节约综合利用等方面的示范和带动作用。

二、企业技术创新的现状和成绩

.企业技术中心基本情况。包括企业技术中心的建设与发展历程、组织架构；创新体系建设和运行机制，包括组织管理体系建设、规章制度建立、研发项目组织管理机制、研发经费管理机制、人才激励机制、内外部合作机制等。

.企业技术中心创新资源整合情况。包括企业技术中心技术带头人及创新团队建设情况、研发经费投入情况、研究开发和实验基础条件建设情况、信息化建设情况等。

.企业技术中心研究开发工作开展情况。包括重大产品创新、工艺创新、商业模式创新、知识产权运用、产学研合作、企业间合作、国际化研发活动等。

.企业技术中心取得的主要创新成果。形成的核心技术及自

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主知识产权、标准等情况，重点介绍相关技术成果对企业核心产品研发、核心竞争力提升的支撑作用，以及取得的经济社会效益。

三、企业技术创新战略和规划

.企业制定未来～年技术创新发展战略情况，及该战略对企业总体发展目标的支撑情况。

.企业近三年在技术创新方面拟实施的重点举措，包括创新条件建设、创新人才集聚、重点研发工程部署等。

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附件

上海市市级企业技术中心评价材料

一、上海市级企业技术中心评价数据表

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填写说明：

.企业名称：参评企业需在此表上加盖公章，填写企业名称需与企业公章一致。.统计行业代码：对照《国民经济行业分类与代码（）》，填写企业主营业务

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对应的统计“大类”（二位码）编号，如主营业务为“农副食品加工业”的企业，填写“”。

.报告年度：指表中指标统计年度，时间范围从填写评价表的上一年月日至月日；所有指标的填报时间范围，如无特殊说明，均为报告年度。

二、需提供的附件及证明材料

.企业对报送资料的真实性、完整性承诺。

.相关统计和财务报表。相关统计报表主要包括：企业研发项目情况（表）、企业研发活动及相关情况（表）。未列入国家统计局研发活动情况统计范围的企业，应参照上述表格格式填报后提交。相关财务报表主要包括：企业资产负债表、损益表、现金流量表。大型企业集团应将与企业主营业务相关下属企业（包括分公司、子公司和控股公司）的表、表、资产负债表、损益表、现金流量表等进行合并填报，下属企业为市级企业技术中心的不进行合并。

.评价指标的必要证明材料。附表及附件材料。

附表：评价数据统计范围表

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附表：研究开发费用情况归集表(单位：千元)

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附表：技术中心高级专家和博士信息表

附表：技术中心外部专家信息表

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附表：企业全部研发项目信息表

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附表：企业有效发明专利信息表

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附表：企业全部对外转让或许可的专利数

附表：企业当年被受理的知识产权申请信息表

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附表：最近三年获取的知识产权信息表

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附表：最近三年主持和参加制定的标准信息表

附表：省级及以上研发平台信息表

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附表：国家（国际组织）认证实验室和检测机构信息表

附表：技术中心与其他机构组织合办研发机构信息表

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附表：技术中心在境外设立的研发机构信息表

附表：近两年技术中心承担国家专项信息表

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附表：近两年获国家、省（市）部级或行业奖励信息表

三、指标解释和填报说明

.主营业务收入：指报告年度内企业确认的销售商品、提供劳务等主营业务的收入。根据会计“主营业务收入”科目的期末贷方余额填报。若会计报告和会计报表中未设置该科目，以“营业收入”代替填报。

.研究与实验发展（简称“研发”）经费支出：指报告年度内企业研发活动的经费支出合计，包括企业内部的日常研发经费支出，当年形成用于研发的固定资产支出和委托外单位开展研发的经费支出。

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.研究与实验发展人员数：指报告年度内企业内部直接参加研发项目人员，以及研发活动的管理和直接服务的人员。不包括全年累计从事研发活动时间占制度工作时间以下的人员。

.企业职工总数：指企业在报告年度内平均拥有的从业人员数，按照统计指标“从业人员平均人数”计算。

.技术中心高级专家人数：指截至报告年度末全职在技术中心工作、获得国家、省、部等政府部门认定的有突出贡献的专家或者享受国家、省、部专项津贴，或具有高级职称的专家人数（含高级、正高级工程师）、高级技师以及其他类型专家（包括市级以上领军人才、千人计划、浦江人才、上海市优秀学术带头人、上海市青年科技启明星计划、扬帆计划等）。

.技术中心博士人数：指截至报告年度末全职在技术中心工作、获得博士学位的人员数。在站博士后可以作为博士进行统计。

.来技术中心从事研发工作的外部专家人数：指截至报告年度末来技术中心从事研究、技术开发工作的具有较高科技开发能力的海内外专家累计人月。最小统计单位为：人月。（注：人月指一个人在报告年度内工作满个工作日）。

.企业全部研发项目数：指企业在报告年度当年立项并开展研发（制）工作、以前年份立项仍继续进行研发（制）的研究开发项目或课题，包括当年完成和年内研发工作已告失败的项目，不包括委托外单位进行研发的项目。从研发项目类型看，包括新产品开发项目数、新技术开发项目数、新工艺开发项目数、新服务开发项目数与基础研究项目数之和。

其中，基础研究和应用研究项目数：指企业全部研发项目中主要以科学原理的探索与发现、技术原理的研究为目标的项目数。

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.研发平台数：指企业作为项目法人承担建设、国家或省级有关部门归口管理且已经获得批复的科技类、研究开发类平台数。

.通过国家（国际组织）认证的实验室和检测机构数：指通过中华人民共和国有关国家部门、国际组织企业认证认可的、仍在有效期内的实验室、检验检测机构数。

.企业技术开发仪器设备原值：指报告年度末企业用于研发的固定资产中的仪器和设备原价。其中，设备包括用于研发活动的各类机器和设备、实验测量仪器、运输工具、工装工具等。

.企业拥有的全部有效发明专利数：指报告年度末企业作为专利权人拥有的、经国内外知识产权行政部门授予且在有效期内的发明专利件数。

.企业全部对外转让或许可的专利数：指报告年度末企业转让或授权许可给其他企业或机构使用的专利件数。

.当年被受理的知识产权申请数：指报告年度内企业向相关行政部门提出申请并被受理的专利数、软件著作权登记数和集成电路布图数。

.最近三年获取的知识产权数：指企业在报告年度、报告前一年度、报告前二年度，通过自主研发获得的专利数、软件著作权登记数和集成电路布图数。

.最近三年主持和参加制定的国际、国家、行业和团体标准数：指企业在报告年度、报告年度前一年、报告年度前二年主持或参加制定，目前仍有效执行的国际、国家、行业、团体标准的数量，其中建筑行业包括工法数。

.新产品销售收入：对于制造业企业，新产品销售收入指报告年度内企业销售采用新技术原理、新设计构思研制、生产的全新产品，或在结构、材质、工艺等某一方面比原有产品有明

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显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能的产品实现的销售收入。新产品既包括经政府有关部门认定并在有效期内的新产品，也包括企业自行研制开发，未经政府有关部门认定，从投产之日起一年之内的新产品。对于建筑业企业，新产品销售收入指报告年度内企业采用新技术、新工艺、新结构、新材料等实现的营业收入。对于服务业企业，新产品销售收入指报告年度内企业通过提供在服务内容、服务方式、服务传递系统、服务技术手段等方面全新的、或者作出明显改进的服务实现的营业收入。

.新产品销售利润：指报告年度内企业通过销售新产品实现的销售（营业）利润。

.利润总额：指报告年度企业生产经营过程中各种收入扣除各种耗费后的盈余，反映企业在报告期内实现的盈亏总额。

.技术中心在境外设立的研发机构数：指技术中心在港澳台地区及国外设立以科研开发、设计为目的的研发机构数量。

.技术中心与其他组织合办研发机构数：指技术中心与高校、研究院所、其他企业联合设立的以科研开发设计为目的的组织机构数量，包括共建实验室、基地、院士工作站、博士后工作站等。

.近两年承担国家重大专项数：指企业在报告年度、报告年度前一年度，由国家发改委、工信部、科技部等国家部委批准立项并开展研发（制）工作的专项数量，或是以前年份立项仍继续进行研发（制）的研究开发的专项或课题，不包括委托外单位进行研发的项目。

.近两年获国家、省部级或行业奖励数：指企业在报告年度、报告年度前一年度获得的由国务院或省级人民政府设立的“自

然科学奖”、“技术发明奖”、“科技进步奖”、“国际科技合作奖”，以及行

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业内认可度较高的奖励，如建工行业的詹天佑奖、鲁班奖等。

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附件

《上海市市级企业技术中心工作总结》提纲

已认定的市级企业技术中心需在评价年度提交工作总结，以全面总结报告年度和报告年度前一年度企业技术创新与技术中心工作情况。主要包括如下内容：

.简要分析企业所在行业创新趋势和特点，以及企业在该行业中的地位和竞争优势。

.企业技术创新体系建设情况，包括企业技术创新体系基本情况、技术中心组织建设、技术中心创新机制建设、产学研合作创新机制建设、国际化创新合作网络建设、企业技术创新基础设施建设、知识产权管理运用等。

.企业技术创新活动开展情况，包括重点创新项目的组织实施、关键核心技术和产品开发等。

.企业技术中心取得的主要创新成果，形成的核心技术及自主知识产权情况，重点介绍相关技术成果对企业核心产品研发、核心竞争力提升的支撑作用，以及取得的经济社会效益。

.其他有特色的工作情况。

.下一步工作展望。

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附件

上海市市级企业技术中心评价指标体系

一、指标体系

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二、行业系数及规模系数

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.规模系数

考虑到不同规模企业在研发投入强度上存在显著差异，对“研发经费支出占主营业务收入的比重”这一指标的基本要求设定企业规模系数：主营业务收入亿元及以上的企业规模系数为；主营业务收入亿元(含亿元)的企业规模系数为；主营业

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务收入亿元(含亿元)的企业规模系数为；主营业务收入亿元以下的企业规模系数为。

说明：

.由于不同行业在研发投入与产出方面存在较大差异，技术中心评估时，对不同行业企业“研发经费支出占主营业务收入的比重”、“新产品销售收入占主营业务收入的比重”、“新产品销售利润占利润总额的比重”三个指标引入行业系数加以调节。

.企业填报时无需考虑行业系数和规模系数，按实际数据填报。

.行业系数中的“其他”行业包括：“交通运输、仓储和邮政业”、“文化、体育和娱乐业”、“租赁和商务服务业”等行业。

三、限定性指标的最低标准

.企业上一年度研究与实验发展经费支出额不低于万元，且占上一年度主营业务收入的比例不低于（研究与实验发展经费支出占主营业务收入的比重为乘上规模和行业系数后的值）。

.企业上一年度拥有技术开发仪器设备原值不低于万元（生产性服务业不低于万元）。

.企业上一年度研究与实验发展人员数不少于人。

.报告年度、报告前一年度、报告前二年度内，企业通过自主研发获取的知识产权不少于件（含专利、软件著作登记权、集成电路布图设计专有权），同时上一年度必须拥有发明专利申请。

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篇4：云南省知识产权优势企业培育工作指标

云南省知识产权优势企业培育工作指标

一级指标二级

指标

三级指标分值

知识产权管理

目标

（项必选）

.有明确的知识产权发展目标或规划。

.有年度工作计划，有任务分解和目标责任。

岗位

职责

（项必选）

.有知识产权管理岗位、管理人员。

.有知识产权管理职责、任务分工。

制度建设

（项必选）

1.结合企业实际，建立知识产权管理制度，形成企业内部文件。

内容包括：把专利、商标、著作权、商业秘密等知识产权作为

重要无形资产进行管理，产权归属明晰。对知识产权技术档案、

文件、证书、缴费，以及应用、许可、转让、效益等进行专项

管理。

.建立知识产权奖励制度，对员工技术创新、申请取得专利、

专利转化实施予以奖励。

.对员工进行知识产权普及，主要管理人员应掌握知识产权基

本知识。大力弘扬尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权

文化氛围。

技术创新与获取知识产权相结合技术创新

（至少选做项）

.积极开展技术创新，不断改进生产工艺、设备、产品。

.本企业对新技术、新产品开发进行立项并加大投入。

.获得有关科技计划支持，如：获得有关部门下达的科技计划

项目，获得高新技术企业认定、列为创新型试点企业、科技型

中小企业认定、科技小巨人认定、省重点新产品认定等。

专利

（项必选）

1.新申请专利不低于件（培育期间平均每年件），其中新申请

发明专利不低于件。

.新获得专利授权不低于件。

其他

知识产权

（至少选做项）

.新申请商标注册，植物新品种权、计算机软件著作权登记等。

.被认定为驰名商标、著名商标。

知识产权

转化专利转化

（项必选）

.本企业生产工艺、设备或产品中转化实施专利（或申请专利

技术）不低于件。

.含有专利（或申请专利技术）的产品年销售收入占总销售收

入以上。或转化实施专利（或申请专利技术）实现节能、减排、

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降耗、降低成本、提高效率等成效显著。

专利运作（至少选做项）

1.开展有专利内涵的产学研联合。

2.以许可、转让方式引进本企业需要的专利，并签订专利实施许可合同或专利权转让合同。或将本企业专利许可他人实施，并签订专利实施许可合同。

3.本企业以专利权占股方式与他人合作，并获得收益。

4.以专利权进行质押融资，获得银行贷款。

知识产权信息利用技术跟踪

（至少选做项）

1.通过国家知识产权局网站或云南省知识产权局网站提供的

专利信息服务平台，检索与本企业密切相关的国内外专利信

息，掌握和跟踪相关技术发展动态、专利布局情况。

.在申请专利前进行必要专利检索，提高专利申请质量。

.委托专门服务机构，定期为本企业提供国内外相关专利信息。

规避知识

产权风险

（至少选做项）

.针对本企业重要技术、产品研发，组织技术人员或委托专门

服务机构进行专利信息分析，避免重复研究，规避知识产权风

险，对失效专利予以合理利用。

.新技术应用、新产品上市前检索是否涉及知识产权，避免侵

犯他人专利权。

知识产权诚信（项必选）

.不制售假冒伪劣产品，不侵犯他人知识产权。.没有国家知识产权局认定的低质量申请行为。.无其他违法违规行为。

推行企业知识产权管理标准在企业推行国家标准《企业知识产权管理规范》（），与企业

现有的管理体系相结合，可以有选择或全部执行管理标准条

款，制定满足企业需求的管理程序文件，如记录控制程序、信

息资源控制程序、知识产权获取维护实施许可及转让控制程

序、知识产权风险管理控制程序、知识产权法律纠纷处理控制

程序、保密管理程序等。鼓励支持企业申请该标准认证。

（加分）

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篇5：安全工作在企业管理中的地位

1

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合安全工作在企业管理中的地位

安全管理是企业管理中第一位的管理。企业安全管理，就是要消除安全隐患，使安全事故消除在萌芽状态中。安全管理的关键在于预防安全事故的发生。因此，企业应建立一个有效的安全管理预防体制与安全管理激励机制，做到安全管理奖罚分明，强化企业安全管理教育工作，确保企业生产经营的安全。

任何一个企业，都必须把安全放在首位。要树立“安全就是企业生命，安全就是企业最大效益，安全就是职工最大的幸福”的理念，安全不仅仅关系到企业员工的人身安全问题，同时也关系到企业本身的长远发展。

一、建立有效的安全管理体制，实现企业长治久安

1．建章立制，把安全管理列入企业日常管理之中。建立企业安全管理组织，层层分解责任，做到横要到边，竖要到底，人人讲安全，事事讲安全。建立企业安全文化，做到人人具有安全意识，人人对企业安全负责，把各种安全隐患消灭在萌芽状态中。建立定期安全制度检查，实行专人负责，落实安全责任制，切实做到安全生产、安全经营。

2．加强劳动保护、改善劳动条件，维护职工的切身利益，确保国家和人民生命财产的安全，促进企业的发展。要进一步加强对劳动保护工作的领导。企业领导要加强员工政治思想工作，教育员工遵章守纪，尊重科学，严格按客观规律办事，坚决制止违章指挥、违章作业。加大投入，切实改善劳动条件，保障职工在生产劳动中的安全卫生和健康。加强工作时间、休息休假劳动保护的管理监督。

2

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合3．安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。各级领导要坚持管生产必须管安全的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。?二、加强安全文化建设，提高职工安全意识

发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的、全方位、全过程、全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

?三、强化安全责任落实、安全监管责任

安全责任重于泰山，事关生命财产安全，严格落实企业主体责任体系，安全监管体系，按照“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，实行安全生产季度考核，落实安全考核标准、奖惩措施和责任追究制度，对隐患排查治理不放松，对事故责任人严格问责，绝不姑息。

?四、抓好源头隐患排查、整改、治理工作

3

---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合坚持重点区域的安全隐患排查、整改、治理常态化，做到“无事防有事”，防患于未然；安全事故存在偶然性，但安全事故的偶然性就是必然性的作用；单位根据实际情况对生产安全进行阶段性隐患自查自纠，对发现的安全隐患，能立即整改的必须立即整改到位，难以整改到位的必须做到责任到人、措施到位、限期整改，并建立台账，跟踪督办。在全面检查的基础上，还加强随机检查、重点抽查、跟踪检查，做到不漏一处隐患，及时发现并解决存在的突出问题，严防安全生产事故。

总之，只要认真做好安全工作，利用科学的管理方法，增强预防事故的主动性及有效性，清楚地认识到凡是有作业就会有危险点存在，认真分析，并落实危险点的安全措施，纠正并克服安全工作中的形式主义，以求真务实的精神，扎实的作风，深入细致地搞好安全生产工作，将危险点消灭在萌芽状态，就可避免事故的发生。