州扬大学采购评审专家管理办法

州扬大学采购评审专家管理办法

第一章总则

第一条为加强学校采购评审活动的管理和监督，规范采购评审专家行为，保证采购工作“公开、公平、公正”，根据《中华人民共和国政府采购法》及其《实施条例》《教育部政府采购管理暂行办法》《财政部、监察部政府采购评审专家管理办法》《江苏省教育厅政府采购管理暂行办法》等规定，结合我校实际，制定本办法。

第二条本办法所称采购评审专家(以下简称“评审专家”)，是指符合本办法规定的条件和要求，以独立身份从事和参加学校采购评审活动的各类技术、经济、法律方面专家。评审专家从事采购招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购评审活动，以及相关咨询活动适用本办法。

第三条评审专家实行“统一条件、集中管理、随机选取、管用分离”的管理办法。

第四条达到学校规定采购限额的货物、工程及服务项目的评审活动，应当从学校采购评审专家库(以下简称“专家库”)中随机抽取评审专家。

第二章评审专家的资格管理

第五条评审专家由采购管理办公室统一管理，采取公开征集、单位推荐与自我推荐相结合的方式选聘，申请人员填写州扬大学采购评审专家登记表(见附件1)。采购管理办公室负责做好专家库的建立和维护工作，并对专家实行分类管理。采购部门参与专家库建设，监察处牵头审核专家库，财务处、审计处参与审核专家库。

第六条进入专家库的评审专家应该具备以下基本条件：

(一)具有较高的业务素质和良好的职业道德，在学校采购评审过程中能够坚持客观公正、廉洁自律、遵纪守法等行为准则;

(二)从事相关领域工作满5年，具有本科以上文化程度、高级专业技术职称或者同等专业水平，精通专业业务，熟悉商品情况，在其专业领域享有一定声誉;

(三)熟悉政府采购、招投标方面的政策法规和学校有关采购管理的规章制度，能胜任学校采购评审工作;

(四)愿意以独立身份参加学校采购评审工作，并接受监察处、采购管理办公室的监督和管理;

(五)身体健康，能够承担学校采购项目评审和咨询工作;

(六)没有违纪违法等不良记录。

如达不到上述第(二)款所列条件和要求，但在相关工作领域有突出专业特长并熟悉商品市场销售行情，且符合其他资格条件者，经监管部门审核后，也可聘其为评审专家。

第七条凡符合本办法第六条规定的在职人员和离退休人员，均可向采购管理办公室自我推荐，也可以由所在单位或本行业其他专家推荐。由单位推荐的应事先征得被推荐人同意。

第八条凡经采购工作领导小组审定的专家，可获得评审专家资格。采购管理办公室可以根据管理需要颁发《州扬大学采购评审专家聘书》。

第九条采购管理办公室对评审专家的私人情况予以保密。

第三章评审专家的权利义务

第十条评审专家在采购活动中享有以下权利：

(一)接受学校聘请，担任采购项目评审专家;

(二)对学校采购规章制度及相关情况的知情权;

(三)对供应商所供货物、工程和服务的评审权;

(四)推荐中标候选供应商的表决权;

(五)按规定获得相应的评审和咨询劳务报酬;

(六)法律法规和规章制度规定的其他权利。

第十一条评审专家在采购活动中承担以下义务:

(一)评审专家接受评审工作邀请后，应按时参加评审活动，不得无故缺席、擅离职守或中途退出。因故不能参加评审的，应及时告知采购管理办公室;

(二)受聘担任评审专家后，应对其身份和评审项目严格保密;

(三)评审专家应以科学、公正的态度参加采购项目的评审工作。在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，对自己的评审意见署名并承担个人责任;

(四)解答有关方面对采购评审工作中有关问题的咨询或质疑，配合采购管理办公室处理供应商的质疑、投诉等事宜;

(五)评审专家应当遵守评审工作纪律，不得接受供应商的宴请和收受供应商的礼物，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密不包括本条第四款内容);

(六)接受监察处和采购管理办公室的监督和管理;

(七)法律法规和规章制度规定的其他义务。

第十二条评审专家不得参加与自己有利害关系的采购项目的评审活动。有利害关系主要是指：

(一)三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问;

(二)在参加该采购项目供应商的上级主管、控股或被控股单位任职或担任顾问;

(三)配偶或三代以内的直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问;

(四)与参加该采购项目的供应商存在经济利益关系;

(五)其他可能影响公正评审的情况。

评审专家有上述规定情形之一的，应当主动申请回避;不主动申请回避的，一经发现，采购管理办公室、监察处将立即终止其评审活动。

第四章评审专家的使用

第十三条监察处负责选取各类采购项目评审专家。参加采购项目论证和采购文件审定工作的专家，采取直接选取的方式确定;参加采购项目评审工作的专家，使用“采购评审专家抽取和通知系统”选定。

第十四条任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的选取工作。评审专家的选取必须由两人共同完成。采购管理办公室协助监察处做好评审专家的选取工作，并填写《州扬大学采购评审专家选取记录表》，进行登记备案。

第十五条被选取的评审专家的姓名、单位和联系方式等内容在确定中标单位前应严格保密。

第十六条评审专家的选取和确定工作应在采购项目开标前至多半天内进行。

第十七条评审专家原则上不得连续3次参加同类项目采购评审工作。

第十八条评审专家当工作单位、技术职务聘任资格、通讯方式以及第十二条所指的利害关系发生变化时，应及时向采购管理办公室报告。

第五章评审专家的管理

第十九条评审专家实行动态管理。采购管理办公室对所聘评审专家的资格每年复审1次，符合条件的可以续聘。对评审专家资格的复审以平时考评记录为主要依据。对在采购评审工作中有违规行为、不再胜任评审工作、检验复审不合格的或者本人提出不再担任评审专家申请的，采购管理办公室将及时办理有关解除资格聘用手续。

第二十条评审专家资格检验复审工作应当包括以下内容：

(一)本人专业水平和执业能力是否能够继续满足采购评审工作要求;

(二)本人是否熟悉和掌握国家采购法律法规和学校采购规章制度，并参加必要的采购培训;

(三)本人在参加采购活动中是否严格遵守职业道德规范，认真履行职责;

(四)本人有无违反本办法规定或其他违纪违法不良记录;

(五)采购管理办公室认为应当考核的其他内容。

第二十一条采购管理办公室建立评审专家考核评议制度，加强对评审专家行为的约束。针对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面，听取各方的意见,核实并填写州扬大学采购评审专家考核评价表(见附件2)。采购管理办公室为每位评审专家建立日常考核档案，记载各评审专家在评审工作中的具体表现和有关情况。

第二十二条采购管理办公室定期或不定期地组织评审专家进行采购法律法规和政策方面的业务学习。

第二十三条监察处负责对评审专家参加的评审活动进行监督，如发现评审专家在评审过程中存在违反法律法规和本办法规定等行为的，将立即终止该专家的评审资格，另行确定专家。对事后发现由于评审专家的违法违纪行为导致采购结果有失公正的，将重新组织评审。

第六章违规责任

第二十四条评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或记录。

(一)已接受邀请，但未按规定时间参与评审，影响学校采购工作正常开展的;

(二)在评审工作中，有明显倾向或歧视现象的;

(三)违反第十一条有关规定，向外界透露有关评审情况及其他信息的，但对评审结果没有实质性影响的;

第二十五条评审专家有下列情况之一的，将取消其评审专家资格。

(一)故意并严重损害采购人、供应商等正当权益的;

(二)违反国家有关廉洁自律规定，私下接触参与采购活动的供应商及有关业务单位的，或收受参与采购活动的供应商及有关业务单位财物的;

(三)违反规定向外界透露有关评审情况及其他信息，给采购结果带来实质影响的;

(四)评审专家之间私下达成一致意见，违背客观、公正、公开原则，影响和干预采购评审的;

(五)弄虚作假骗取评审专家资格的;

(六)评审意见严重违反学校采购有关制度规定的;

(七)评审工作能力不足以胜任采购任务的;

(八)其他严重违反评审纪律、评审专家工作规范行为的。

第二十六条评审专家在1年内发生2次通报批评或不良记录的，将取消其1年以上评审资格。累计3次以上者将不得再从事评审工作。

第二十七条监察处对评审专家的评审行为加强监督检查，涉及违规违纪的，按照学校有关规定给予相关人员行政处分。

第二十八条由于评审专家个人的违规行为给学校造成经济损失的，相关评审专家应当承担经济赔偿责任;构成犯罪的，将移送司法机关追究其刑事责任。

第七章附则

第二十九条本办法由采购管理办公室负责解释。

第三十条本办法自发布之日起执行。

附件1：州扬大学采购评审专家登记表

附件2：州扬大学采购评审专家考核评价表

附件1:

州扬大学采购评审专家登记表编号：

姓名

性别

出生年月

政治面貌

贴

照

片

工作单位

职务

职称

评定时间

执业资格

取得时间

现从事专业

从事时间

年～年

单位地址

电话

邮编

家庭地址

电话

邮编

手机

E-mail

毕业学校、时间、学历及所学专业

负责或参与评审的重大项目及学术论著：

本人的专业特长（请从自己最熟悉的专业开始，依1、2、3、…排序说明）：

本人认为在项目评审中需回避的单位（项目）：

本人所在单位意见：

上述所填列的信息真实、完整。该同志具有良好的职业道德和专业经验，同意推荐其担任扬州大学采购评审专家。

（公章）

年月日

采购部门意见：

经审核，同意聘请该同志为扬州大学采购评审专家。

（编号：）

（公章）

年月日

备注：1、如果表格中有关内容填写不下，可另附纸。

2、请将有关学历、技术职称、执业资格证明等复印件附上。

附件2:

z大学采购评审专家考核评价表编号：

项目名称：年月日

专家姓名

专业水平

谈判能力

工作态度

高

较高

一般

高

较高

一般

高

较高

一般

评价单

位意见

单位签章(签名)：

注：1、请在相应栏打“√”。

2、本表由采购管理办公室存档备查。