谈铁路运输安全素质绩效考核管理制度
谈到铁路运输安全管理,人们常讲铁路安全管理,这种说法不准确,人们常说的铁路系统除了铁路专业运输系统外,还含有铁路公安系统、铁路工程总公司、铁路建筑总公司、铁路南车集团、铁路北车集团、铁路通号总公司、铁路物资总公司和铁通公司等单位。所以,铁路运输的安全管理主要是指铁路专业运输系统的安全管理。而铁路专业运输系统包括铁路运输组织管理系统、铁路运输保障管理系统和铁路运输(客货)营销管理系统。这个界定要明确,这一点有人讲的不准确。起码应当说铁路专业运输系统的安全管理为铁路运输安全管理。我们在这里之所以提起这个问题,因为铁路安全管理的范围太广,导致人们在其管理系统建设规划当中,重点不突出,方向不明确。
铁路运输的安全管理工作历来是我们铁路专业运输系统的中心工作,“安全第一”的话题可谓老生常谈。“安全不稳,路无宁日;安全不稳,谈不上和谐;安全不稳,就不会有好的发展环境,什么事情都干不成”。“确保运输安全是衡量运输企业乃至整个铁路行业工作业绩的首要标准,一个单位、一个部门,工作业绩好坏,首先看安全”。“安全形势不稳定,是最突出的‘硬伤’,发生严重事故,必然受到‘一票否决’”。
全路广大干部职工极为重视铁路运输的安全管理工作,安全管理工作实行了常态化,可谓常抓不懈。几年来,全路深化安全基础建设,“镜头不换、力度不减”。“抓住铁路经济效益持续提高的有利时机,持续加大对设备基础的投入力度,深入开展提速安全标准线建设,主要设备质量明显提高;围绕第五次和第六次大面积提速调图,加快技术创新,采用了一批具有世界先进水平的技术装备;针对铁路局直接管理站段体制改革和运输生产力布局调整,理顺安全管理关系,完善安全管理制度;结合运输生产力发展,加强职工技术业务培训,队伍素质有了较大提高”。
但是,我们必须要看到,传统的铁路运输安全管理工作量相当大,管理模式和管理手段也比较落后。在日常工作中,在铁路专业运输系统中的车务、机务、电务、车辆、工务、供电等专业系统,都分别制定了大量的安全质量问题标准,归纳了许多如A类、B类、C类、D类问题标准,制定了许多针对这些类问题的考核措施。同时围绕各专业系统制定了许多的安全生产作业过程标准和安全规则,制定了各类设施设备的安全质量标准。同时,还建立了各级领导深入基层抓各类安全问题的一些规定制度。这样必然形成了广大基层干部和职工处于一个被动被查的局面,造成了安全问题是上级领导必须狠抓的事情,基层干部职工的积极性主动性逐渐淡漠的情况。基层干部职工在安全上出了问题,就按照规定给予处罚,召开会议,分析查找原因,检讨批评,制定新的整改措施,出个通报、电报,通告大家,以示警戒。同时也实行了当前流行的连带问责制,一些领导也有时忧心重重,深怕下面的职工在安全生产上出什么问题。当然,这种传统的铁路运输安全管理模式也在一直发挥着重要的作用。
对于铁路专业运输系统的安全管理工作,根据我们的归纳,初步认为它有这样几个大的方面或者说管理工作模式,一是要抓好干部职工的安全教育和安全管理工作;二是抓好运输生产组织过程的安全管理工作;三是抓好行车设施行车设备的安全质量管理工作,四是抓好客货营销的安全管理工作。相对来讲第一个方面的工作是安全管理工作的关键,是主要矛盾,抓好人的安全教育和安全管理才能更好地落实后面的三项工作。我们铁路运输的安全管理工作基本上都是围绕这四个方面展开的,工作量都比较大,都对铁路运输安全起到十分重要的作用。哪怕是行车设备、设施安全质量出了问题照样会“翻车”,货运营销安全出了问题,可能照样出“大事故”,哪个方面工作没做好出了问题,都对我们的运输安全构成威胁。
近年来,运输安全管理模式也有一定的发展和进步,很多单位也在积极探讨,逐步改变以往安全管理不计成本、安全管理不讲效益、安全管理不讲科学的传统的管理模式。事实上,有些铁路局的主要领导、主管领导和安全管理部门为此都进行了一定的研讨和实践,积极运用现代科技手段加强铁路运输安全管理工作。将现代科技运用到安全管理工作的各个领域,进行了大量的工作,安全管理工作的水平有一定的提高。特别值得提出的是某些铁路局在第一种模式上建立的“安全素质绩效考核网络系统”可谓极具代表性。
当前,我们认为铁路专业运输系统在开展安全管理工作的过程中,应当坚持可持续发展,树立和实践科学发展观,树立以人为本的现代铁路运输安全观。提高铁路运输安全管理水平,要开展科技创新,要创新管理模式,创新管理技术,创新管理方法,这是我们铁路运输管理工作最为薄弱的环节。安全管理工作模式和管理方法要与时俱进,不能停留在传统的工作水平上。我们也必须要认识到,铁路运输的现代化不单纯是设备设施的现代化,管理体制、管理机制也要现代化,管理思想、管理理念和管理技术更要现代化。
根据我们在铁路运输安全管理工作方面的观察和研究,有以下几个方面的问题,多年来一直没能引起大家的重视。例如:
1必须从理论上加强铁路运输安全管理工作研究
以往,我们过于重视传统的经验管理模式,过于重视就事论是的东西,缺乏安全管理理论的研究。在这些大量的、具体的实际工作中,涉及到许多理论上的问题。如果我们总是过于关注传统的实践经验,忽视它的理论研究,我们的很多工作就会忙于事务性的,就会既忙又乱,抓不出头绪,抓不出质量,抓不出效果。越是实际工作量大,我们越是要重视它的理论研究,大量的实践当中必有理论问题。
安全管理技术理论问题,是一门多学科的技术,例如有概率论和数理统计技术、系统工程技术、可靠性技术、现代管理技术、运筹学、、、、、、
比如我们在分析济南局胶济线上事故的时候是这样看的,我们铁路运输的安全管理工作,它是由很多相关的工作和技术环节所组成,我们将其称为“安全链”管理。在概率论和数理统计中有个威布尔分布的问题,在这种分布的物理模型和很多实际例子中,他举出一条N个环的链子作为例子进行了讨论,说一条有N个环的链子,在两端使用*的拉力,则每个环都受到*的拉力,因此,必有抗拉力最弱的环首先被拉断(可以计算出它被拉断的概率),则有“最弱环原则”的数学表达式。这样,可以更广义地来解释“最弱环原则”,也就是说,一个整体的任何一部分发生不安全因素,即认为整体就发生了不安全因素。实际上胶济线上的事故在技术环节上就发生在铁路局营业线施工组织及安全管理的环节上,在铁路全面推进火车大提速的过程中,在铁路行车组织管理这个“安全链”上,施工安全管理环节成了“最弱环”。而在实际行车安全管理当中,例如安全防护网的安装,它就将这个原来可能是“最弱环”的环节增加了强度,避免了火车提速可能会“拉断”这个环节。在施工组织这个环节,施工人员对高速列车的避让就是“最弱环”。
而胶济线上另一次事故则发生在思想工作这个“最弱环”上,原徐州分局即现徐州车务段全部划归上海局后,济南局干部职工的思想稳定上出了问题,导致发生了特大行车事故。
这里举出的实际例子并结合理论上的分析说明,大量实际的工作都有理论问题,这个理论指导我们在实际工作中,根据形势和思想的变化或具体技术工作环节的变化,注意寻找薄弱环节即“最弱环”,以加强我们的运输安全管理工作。他告诉我们,在客运专线、提速线路区段推进列车提速工程时,在进行铁路专业运输系统的经济体制改革和运输生产力布局不断调整时,注意相关的“安全链”的分析研究,努力寻找“最弱环”,有针对性地加强安全管理工作。
另外,我们铁路专业运输系统庞大,情况十分复杂,拥有大量的涉及安全管理的信息资源,经常对这些信息资源进行理论分析研究非常有意义,但据我们了解情况不是这样的。尽管每个铁路局都根据传统的实际工作建立了大型安全事故类别标准数据库,这个很有必要。但是对安全信息资源实际动态的理论分析和研究很不够,其实这对安全管理十分重要。
同样,我们都知道在原铁路所属的交通大学里,就没有设立有关安全管理方面的专业,哪怕是研究生班都没有,这都说明我们对于安全管理在理论上的重视是不够的。说到这里,我们提出一个很原则的问题,所谓领导决策和领导说的算的问题,在传统计划经济体制下的企业与现代企业中的意思完全不一样,而两种体制下人的工作动因有区别。某机务段副段长在谈到他在美国GE公司所见员工上、下班和工作情况的时候,他说和我们的员工的情况有所不同。我们归纳他的意思是那里是严格的工作机制,轻松地工作模式,我们是轻松的工作机制,严格的工作模式。在沈阳铁西区很多原国有大型企业在贯彻改制的时候,都和员工签订定期合同,这里对工龄10年以上的职工合同期长,区别对待。就连国家公务员都建立了某些机制,这个大家都知道。所以,对于不同机制下的企业管理理论和管理模式是有区别的,这些都是铁路运输安全管理理论涉及的问题。
如果往深里说,我国铁路专业运输系统当前面临的主要矛盾有两点,一是铁路专业运输系统的改革和生产力布局调整不到位,没能跟上“大部制”改革的形势,现代企业制度远远没有建立起来,二是在企业管理模式上仍然坚守传统的经验管理模式,急需思想创新、理念创新。特别是树立和实践科学发展观,在铁路运输安全管理上树立以人为本、建立以现代科技为基本管理技术的现代安全观。
2、“安全素质绩效考核网络系统”的方向没有问题
多年来,全路各级领导和广大干部职工都想尽力把安全管理工作搞上去,传统的经验管理模式大家已经习以为常,日常的运输安全管理工作就是满足在制定运输安全规章和制度,发现安全隐患和一般不安全因素采取考核惩罚的模式和保障运输安全采取奖励的办法。而且考核制度和考核标准名目繁多,几乎在铁路专业运输系统的各个专业系统都有众多的考核标准。一般都是微机打印不同的考核表,上面有不同的考核事项和内容,注明各项考核评定分数的标准,人工填写,逐级上交,然后分别整理、统计评判分数,最后决定奖惩。除干部职工个人外,班组、车间、分段、站段等都有很多考核奖励标准。以上这些做法,全部都是实行的“绩效考核”安全管理模式。
?如何加强对干部职工的安全教育和安全管理,一直是我们铁路专业运输系统实施安全管理的重点工作。目前,每个铁路局都建立了“安全问题库”,都明确了要求和维护管理办法,这是安全管理的基本建设工作。同时,全路每个铁路局都建立了“安全素质绩效考核制度”,根据每个干部职工本月在安全工作方面的表现情况,通过这种形式,实行“绩效考核”管理,出了问题有扣分,保安全有贡献加分,这一点试行了多年了。但是,在具体实施上各单位的做法,有不尽相同。
??在我们铁路运输的安全管理工作中,历来面对的是两大顽症,一是严格不起来,二是落实不下去。这两大顽症的意思就是安全管理的各项规章制度,在贯彻执行的过程中,要求不严格、贯彻落实不认真,在实际工作中打折扣。所以,安全管理工作的难度很大,存在的问题也很多。比如,各项考核不透明,有暗箱操作现象;上级掌握不了下面的情况,安全质量搞不清楚;管理干部的积极性不高,考核制度不完善;职工对干部的监督没有发挥作用;安全问题处理的结果反映不上来;安全自控能力不足、他控能力不足、互控能力不足;存在好人主义等等,安全管理的闭环控制系统没有完全建立起来。我们认为铁路运输的安全管理是一个全员管理工作,有些人在理解上有偏差,特别是非专职安全管理干部和专职安全管理干部之间的安全管理工作方向上理解有问题。对此,千万不要理解成安全管理工作是专职安全管理干部的事。为什么这么说,因为最近我们看到了一份有关铁路运输安全管理信息化建设规划就发现了这个问题。我们认为,在铁路运输生产组织过程的每一个环节,每个干部职工都必须要严格贯彻落实各项安全管理的规章制度,而专职安全管理干部检查每一个生产过程的各个环节不是你的主攻方向,而是监督检查在铁路运输生产组织管理过程中,各级管理干部和生产一线的职工是如何贯彻落实各项安全管理规章制度的。为什么叫安全监察而不叫安全检查就是这个道理,监察包括检查,但是检查不包括监察。可能有人认为我们是多此一举,这种简单的东西大家都懂,但我们发现有些人们真就忽视了这个问题。这是一个我们铁路运输安全管理的方向性问题。
最近,某铁路局的安全监察室正在研究从以下几个方面抓安全管理工作:
(1)通过安全质量奖励,解决分配导向问题。让分配导向安全、导向一线、导向苦脏累工种。
(2)通过量化检查考核,解决安全监督刚性不足的问题。
(3)通过自下而上联责联考,解决现场控制不力、自控、他控和互控的问题。
(4)通过建立安全绩效数据库,解决好人主义,严不起来、落不下去的问题。
(5)通过安全信息闭环管理,解决落实效率不高的问题。
(6)通过安全质量考核机制,解决管专业、生产必须管安全的载体问题
(7)通过检查考核词典、结果的点评、公示,解决考核过程的公平、公开、公正问题。
它的最终目的就是激励、调动干部职工积极性,夯实安全基础,实现和保持安全生产持续稳定和进步。
几年来,我们应约和某些铁路局合作开发和建立了“安全素质绩效考核网络系统”。这套系统的投入应用对于全局安全素质绩效考核管理工作起到了很大的促进作用。它是对全局从副总工程师到基层站段、车间和班组,直至每个员工实施的安全素质绩效考核管理的一项系统工程,这是铁路运输系统信息化有史以来比较大型的管理工程项目。系统投入生产后,在路内引起了极大的反响,有褒有贬,有人说这是专门考核职工,不考核干部的;有人说这样搞人人自卫不利于安全管理了;有人说没有解决安全管理的根本问题;有人说自己的安全奖金没有提高等等。当然正面的说法也很多,这里只谈“贬见”。但是,面临如此大的反响这本身说明这个问题非常重要,我们抓住了一个令很多路内干部职工热烈反响的问题,应当如何看待这个问题需要我们冷静的思考。
首先,要实事求是地说,这件事的做法,本来就不是什么新问题,简单说无非就是对以往的传统做法实现了信息化、网络化、自动化,实现了安全信息资源共享,大大改善了安全素质绩效考核管理工作,这本来是大好事。这套软件系统本质上并没有改变各铁路局原来的做法,那为什么有如此反响其实问题就出在某些管理干部的考核上面。本来软件系统要求是从铁路局副总工程师往下,直至一线职工,都考核,怎么能说不考核干部呢其实考核是必须的,问题就出在考核范围、考核内容和考核方式上,特别是连带问责制的贯彻上。例如一线职工在安全上出问题,本来和某些机关干部并没有直接关系,这种连带追究要适度,不能采取“株连九族”式的考核办法(但发生严重事故时全局干部职工奖金都受影响和这个不是一码事),当然直接相关干部必须要追究责任。反过来,对一线干部职工在保安全的奖励上,机关干部也不能明显受益。例如我们铁路传统上机车乘务员的奖金都比较高,机关的干部无法比,这个大家历来都没什么说的(但现在情况难说)。
对于某些领导所说这种方式没有从根本上解决问题,没有指出应当如何办的问题,显然对这个要求太高,我们说他仅是运输安全管理工作的四种模式之一,怎么能从根本上解决安全管理问题呢全路在运输安全管理上几十年来就没有从根本上解决安全管理的技术问题,这一下子就能解决是不可能的。我们非常欢迎对我们归纳的四种铁路运输安全管理模式(方向)给予批评指导,逐步完善,这对铁路运输安全管理工作极为重要。
其次,实践中我们也感到,很多工作采用安全素质绩效考核管理不一定都适用。特别是和铁路运输工作直接关系不大的某些机关和某些部门。如何解决这个问题呢这里我们建议,在铁路专业运输系统应当全面推广应用“绩效管理”这一新技术。这是目前在国际上十分流行,特别是我国绝大多数国有特大型企业都在引进消化这一管理技术,这项技术,我们认为它是企业的管理者、作业者为了一个共同的目标和谐共进的现代管理技术。
在“安全素质绩效考核网络系统”投入使用后,近日,某铁路局又向我们提出继续建立铁路运输安全奖励的机制和奖励模式网络化的建设问题,我们立即给予积极响应,已经撰写一套有关的奖励实施模式和技术实施方案交给了该局领导。
3、关于“绩效管理”技术
一谈起“绩效”二字,我们很多人都不屑一顾,感到我们铁路人对这种东西很早就领教过了,这不对,这完全不是一回事。如果照这么说,其实“绩效”考核(考绩)思想中国古代就有,各朝代在考核标准、程序、登记评定和升降赏罚等方面都有很多方式,经过多年的发展,逐步形成了“以人为本、以诚待人、以和为贵”的“东方管理思想”。西方在19世纪就开始采用“绩效考核”的方式。而“绩效管理”则经历了不同的发展时期,有成本绩效管理时期、财务绩效管理时期和绩效管理创新时期,绩效管理创新时期包括奖勤罚懒阶段(60-70年代)、主观评价阶段(70-80年代)、德能勤绩阶段(80-90年代、科学考核阶段(90年代至今)。
“绩效”就是工作结果和工作过程的统一体,“绩效考核”与“绩效管理”虽然仅有二字之别,但它包含了管理理念的深刻变革。
“绩效考核”是事后评估工作的结果,而“绩效管理”则是事前计划、事中管理、事后评估。“绩效管理”是职工(员工)和主管领导(主管)持续交流的过程,它们是通过协议来完成的,并在协议中对未来工作达成目标和理解,将其能受益的单位(组织)、领导(管理者)及职工(员工)都融入到“绩效管理”系统之中。有效的绩效系统就是通过帮助企业管理者(主管)和作业者(员工)更好地工作,而使组织(企业)完成其短期或长期的目标的过程。可见,“绩效管理”就是通过持续动态的沟通来真正达到提高绩效、实现企业目标、促进员工发展的管理过程。
“绩效管理”和“绩效考核”两个过程的根本不同主要体现在,人性观不同、作用不同、涵盖的内容不同、其结果使用的目的不同、侧重点不同、参与方式不同和达到的效果不同。例如后者所述,“绩效考核”要得出员工的工作情况和效果,以便针对业绩进行奖励和惩罚,这样必然使员工感到紧张、焦虑和压抑,易产生反感情绪,更何况考核的真实度还难说。而“绩效管理”则是使用员工的绩效改进工作计划和职业生涯规划,使员工打消了绩效不好就要受到惩处的疑虑,从而能客观公正的填写绩效信息,帮助员工认识和改造自己,真正达到提高和改进绩效的目的。前面说了这是市场机制运作“绩效管理”的模式,对于计划经济体制下,需要通过政治工作来解决员工的工作态度问题,在执行“绩效管理”的过程中,必须要实行人性化的绩效考核过程,以此来实现“绩效管理”的目的。所以,我们说对于市场经济条件下的某些管理理论,用在计划经济条件下,会有所不同,这个比较复杂。
前面我们通过铁路运输安全管理,说到安全素质绩效考核管理,又讨论到“绩效管理”。那么,安全管理和“绩效管理”是什么关系呢我们说的“绩效管理”,不单纯是指安全管理方面,而是指整个铁路运输组织管理的全部工作。而整个铁路运输组织管理要采用“绩效管理”技术,这是个方向,很多人还没有认识到。通常在“绩效管理”技术方面采用“平衡计分卡BSC”技术,它把企业管理工作分为四个不同的纬度,即四个主要的工作方面,而每个方面的工作,都有比较主要的“关键绩效指标KPI”。铁路运输企业的安全管理工作是一项很重要的指标,即将其纳入考核指标。所以,我们说目前全路实施的安全绩效考核管理工作,还远远没有达到“绩效管理”的高度,这个认识过程比较难。我们认为现阶段抓好安全素质绩效考核管理是各级领导极为关注的问题,关键是考核范围和标准,考核方式需要搞好,应贯彻人性化、柔性化的原则,是要有赏有罚,不断完善,逐步向“绩效管理”的模式过渡,这一点需要做的工作很多,我们也一直关注和研究这个问题。如果有哪个单位想探索试验,我们愿意共同研究。这是铁路专业运输系统的大事,原来我们想在某铁路局的车务系统(我们称站务系统)就如何贯彻铁道部的有关管理问题上应用“绩效管理“技术,试图说服有关领导,但是没有成功。进行这种“绩效管理”的试验,任何级别的单位和部门都是可以的,哪怕找个车间和班组都可以,试验建立比较完善的“绩效管理”模式。
进行全面的铁路运输组织的“绩效管理”,目前很多人还想不开,不是因为这项技术不成熟,也不是铁路运输组织管理工作实际条件不具备,而是人们的思想理念还没能跟上管理技术发展的形势。我们将继续关注和研究这一问题,愿意和有关单位合作,共同研究探讨这一未来铁路专业运输系统新的管理技术模式。
篇2：绩效管理服务优于考核制度
绩效管理是当下流行的现代人力资源管理工具,运用得好,能有效地调动组织与个人的积极性和潜力,进而达到企业目标。
一些企业在推行绩效管理的时候,只注重结果考核,而忽视了过程服务,结果是管理者被动应付,而不是积极配合。某公司推行绩效管理,每到季度末考核的时候,各部门负责人就发愁:因为公司规定,一个部门、一个单位不管有多少人,必须对所属员工分出A、B、C三个档次,还是一个硬性要求。因为不好操作,一些部门想出了轮流坐庄、抓阄等办法来应付。
绩效管理的有效性不佳,问题出在哪里呢寻根问源,基础管理没有跟上,也就是说绩效管理体系与企业组织、企业文化、核心理念、运作模式、管理现状、指标体系、考核制度等基础管理脱节。绩效管理的目的,没有得到员工的认同,绩效指标的科学性、准确性、真实性不能保证,执行的力度和效果不佳。要让绩效管理取得满意结果,必须完善绩效管理的流程、方法和技术,建立起与绩效指标体系相配套的执行系统、反馈系统和奖惩系统。
绩效管理的执行实际上是通过沟通、反馈、指导和服务来进行的,而不是到了季度末或年底硬性地给员工贴个“良好”、“合格”或“不合格”的标签。日常工作中,管理者应观察被管理者的工作和行为,积极主动与被管理者沟通,了解管理对象的工作内容、完成情况和存在问题,并帮助被管理者清除障碍,制定改进措施,调整自己,从而提升被管理者的业绩。
沟通应该是经常性的,不是季度末或年终的考核通知。如果没有平时的沟通,只有季度或年终的沟通,那结果肯定是不欢而散,最终的考核结果也必将纠缠不清。
绩效管理的最终目的,不是奖惩员工,而是提升员工的素质和能力。所以,管理者通过绩效管理,要发现员工的优势和不足,并针对性地提供培训和培养,帮助员工提高知识水平和技能水平,使被管理者成为高素质人才,为更好地完成绩效目标服务。
篇3：市直部门安全生产工作绩效管理考核任务表
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部门名称基准分考核要求评分标准共同项目601、认真贯彻有关安全生产的法律法规规章和文件精神;2、依法履行安全生产工作职责;3、切实落实市政府及市安委的安全生产工作部署;4、积极配合市安委办的工作;5、加强安全生产信息报送工作。1、无故缺席市政府或市安委会召开的有关安全生产工作会议,缺一次扣3分;2、不按有关安排部署参加市政府或市安委会(办)组织的安全生产督查活动,每次扣5分;3、不参加市政府或市安委会(办)组织的与安全工作相关的活动,每次扣3分;4、有创建安全示范乡镇(街道)帮扶任务的,对联系点不重视、无方案、无措施的扣5分,或创建工作一般化、帮扶成效不明显的扣3分;5、不向市安委办报送半年、全年安全生产工作总结,每次扣3分;6、不按规定时间向市安委办报送安全生产工作年度考核自查自评报告的扣3分,不报的扣5分;7、不按规定时间向市安委办报告事故的,迟报每起扣2分,漏报和瞒报每起扣5分;8、有统计报表任务的单位不在规定时间内和市安委办报表每次扣3分。市总工会40依法参加生产安全事故调查处理,指导基层工会积极维护职工合法权益,严格执行劳模评选有关安全生产的“一票否决”制度1、不按要求参加生产安全事故调查处理,每缺一次扣5分;2、全年未组织开展企业落实有关劳动保护政策措施情况或用人单位工伤保险工作的专项检查扣10分;3、推荐、评选生产经营单位或企业负责人为全国、省级或市级劳动模范等荣誉,未经市或县市区安全生产监督管理部门签署意见的扣5分;因前置审查不严导致安全生产不符合条件的单位或个人入选,发现一起扣10分,并不得评为安全生产工作先进单位。1市监察局401、建立安全生产较大以上事故责任追究联席会议制度;2、安全生产责任追究落实情况每年进行一次检查。3、积极参加安全生产督查活动和事故调查处理工作。1、全年没有召开事故责任追究联席会议的扣10分;2、责任追究不到位每人次扣2分,没有进行责任追究落实情况检查扣10分;3、不参加安全生产督查活动每次扣3分;4、不参加事故调查处理每次扣3分;5、没有向市安委反馈责任追究情况扣3分。2市财政局401、逐年增加财政预算内全市安全生产隐患排查治理资金;2、提取工伤保险基金8%,统筹安排到安监、劳动部门用于宣传费用等支出。两项工作,每项未完成扣20分。3市统计局401、按要求给安监部门提供有关统计数据;2、将安全生产4项指标、煤炭百万吨死亡率、亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率纳入年度统计公报。1、未及时给安监部门提供GDP数据、煤炭年产量、第二、第三产业从业人数等有关统计数据每缺一项扣5分;2、安全生产4项指标未纳入公报的扣20分。4市发改委401、严把建设项目安全“三同时”立项审查关并报安监局备案;2、督促重大基础设施隐患排查治理到位;3、争取衡阳市安全生产应急救援中心的立项。1、对“三同时”未严格立项审查把关每发现一次扣5分;2、对重大基础设施隐患排查治理不到位,每发现一处扣10分。5市国资委401、开展对市属国有企业安全生产隐患排查,并督促企业落实市政府、市安委的安全督办令;2、督促企业开展安全生产教育培训;3、完成安全生产教育送训任务。1、对督办令落实不到位每发现一次扣10分;2、安全生产教育送训没有达到规定要求,每少一个百分点扣3分。6市经委401、指导协调全市工业企业安全生产工作,督促落实安全生产责任制;2、加强铁路道口安全督促检查;3、做好投资许可范围内新改扩建工程项目的“三同时”管理工作。1、对全市工业企业年度安全生产工作未出台指导意见扣5分(以上报文件为准);2、不按季度向安监部门抄送备案的技改工业项目清单,每少一次扣3分;新改扩建项目未实行“三同时”审查每次扣2分;3、铁路道口发生一般伤亡事故每起扣2分,发生较大事故,每起扣5分,发生重大及以上事故“一票否决”。7市电业局401、实现安全生产“零事故”;2、完善农村电力安全设施;3、加大隐患排查力度,并落实市政府安委会下达的督办令(以反馈和验收检查为准);4、加强安全生产教育送训,特种工作业人员必须持有特种作业操作证。1、市安委下达的督办令落实不到位每发现一次扣10分;2、每发生一起一般安全生产事故扣5分,发生较大以上安全生产事故实行“一票否决”;3、特种工每发现1人没有特种作业操作证扣10分;4、安全生产教育送训没有达到规定要求,每少一个百分点扣3分。8市农业局401、加大农药行业存储、销售管理力度,防范中毒等事故,确保本行业不发生较大安全事故;2、加大安全检查力度,督促存储、销售网点落实隐患治理和市政府安委会下达的安全生产方面督办令(以反馈和验收检查为准);3、对作业场所有毒有害因素申请检测。1、每发生一起一般事故扣10分,发生较大以上安全生产事故实行“一票否决”;2、市安委下达的督办令落实不到位,每发现一次扣10分。9市劳动和社会保障局401、及时拨付工伤保险基金中按8%提取的安全费用(按不低于8%的50%支付给市安监局);2、对于工伤人员及时进行工伤费用的协调和补偿。1、未按8%提取安全费用扣10分;2、未按8%的50%支付给安监局,每少一个百分点扣3分。10市交通局401、加大隐患排查力度,督促桥梁、渡口等安全隐患整治到位;2、落实市政府、市安委会下达的安全生产隐患督办令;3、安全生产事故减少,水上交通较大事故减少20%,不发生重大安全生产事故;4、完成安全生产教育送训任务。1、市安委下达的督办令落实不到位,每发现一次扣5分;2、桥梁、渡口和县乡道路等安全隐患没有整治到位,每发现一处扣3分;3、水上交通事故超过市安委会下达的控制指标,每超一个百分点扣2分;4、道路施工中发生一般安全事故扣5分,发生较大以上安全事故“一票否决”;5、安全生产教育送训没有达到规定要求,每少一个百分点扣3分。11市公路局401、确保公路施工中不发生安全生产事故;2、完善公路安全警示标志;3、加大危险路段的整治力度;4、完成安全生产教育送训任务。1、公路安全警示标志未按规定设置,每发现一处扣2分;2、公路施工中发生一般安全事故扣5分,发生较大以上安全生产事故,实行“一票否决”;3、危险路段排查治理不到位,每发现一处扣5分;4、安全生产教育送训没有达到规定要求,每少一个百分点扣3分。12市乡镇企业局401、加大对民营企业的安全监管力度,年度开展两次以上的安全生产隐患大检查;2、督促企业落实市政府、市安委的督办令和隐患治理到位(以反馈和验收为准);3、完成安全生产教育送训任务。1、没有按要求开展安全生产隐患大检查,每少一次扣5分;2、市安委下达的督办令落实不到位,每发现一次扣5分;3、安全生产教育送训没有达到规定要求,每少一个百分点扣3分。13市煤炭局401、百万吨煤死亡率、死亡人数,较大以上事故起数死亡人数控制在市政府下达指标以内;2、市政府确定煤矿关闭名单,应关闭到位;3、煤矿瓦斯治理按要求治理到位;4、开展安全生产教育培训;5、落实市政府、市安委会下达的煤矿隐患整改督查令并治理到位。6、加强煤矿安全信息报送工作。1、百万吨煤死亡率,死亡人数、较大以上事故起数死亡人数超过市安委下达控制指标,每超一个百分点扣2分;2、煤矿整顿关闭没有按要求关闭到位,每发现一处扣5分;3、煤矿瓦斯治理没按要求治理到位,每发现一次扣2分;4、安全生产教育培训面没达到市安委要求,每少一个百分点扣3分;5、对市政府、市安委会下达的煤矿隐患整改督查令治理不到位每次扣2分;6、煤矿安全生产信息报送不及时或缺报每次扣1分。14市白沙洲工业园区市松木工业园区401、加强安全生产,确保园内生产、施工不发生安全生产事故;2、进园区的工业企业按现行法规的要求必须办理安全生产有关手续;3、完成安全生产教育送训任务;4、对作业场所有毒有害物质进行检测。1、每发生一起一般事故扣4分,发生较大以上安全生产事故实行“一票否决”;2、市安委下达的督办令落实不到位,每发现一次扣5分;3、安全生产教育送训没达到市安委要求,每少一个百分点扣3分;4、作业场所存在职业危害因素,每发现一处扣3分;5、进园区工业企业未进行“三同时”审批擅自开工的,每发现一起扣5分。15市质量技术监督局401、开展特种设备安全隐患排查不得少于4次;2、加大安全隐患治理力度,确保市政府安委会督办令落到实处;3、所监管的部位不发生安全生产事故。1、特种设备安全隐患排查每少一次扣3分;2、市安委会下达的督办令没有落实到位,每发现一次扣3分;3、所监管的部位发生一般安全生产事故扣5分,发生较大以上安全生产事故实行“一票否决”。16市科技局401、加大科技兴安力度;2、年内安全科技市本级立项2个以上。1、年度工作计划无科技兴安内容扣10分;2、未组织安全科技专题交流活动扣5分;3、年内安全科技立项未达到规定要求,每少一个扣5分。17市建设局401、防范行业安全事故;2、督促企业落实市政府市安委整改指令和隐患治理到位(以反馈和验收为准);3、完成安全生产教育送训任务。1、行业内发生安全事故扣5分,发生一起较大以上事故实行“一票否决”;2、对市政府市安委会整改指令无回复或治理不到位每次扣3分;3、安全生产教育送训没有达到规定要求,每少一个百分点扣3分。18市环保局401、加大同安全生产联合执法力度,环保、安全生产“三同时”执行率为100%;2、加强环境污染防治监督检查指导,严防重大环境污染事故。1、环保安全生产“三同时”执行率达100%,每少一个百分点扣3分;2、每发生一次环境污染事故扣10分,发生重大环境污染事故,造成不良社会影响“一票否决”。19市规划局401、涉及到烟花爆竹、危险化学品等高危企业建设项目,通知安监部门共同把好规划关,严格安全条件;2、在高危企业旁边规划及审批各项建设,须事先征求安监部门意见。1、对烟花爆竹、危险化学品等高危行业安全条件审查前置把关不严,每发现一次扣10分;2、不经安监部门同意,在高危企业旁规划及审批项目,发现一处扣10分。20市建筑工程管理局401、加强安全生产管理,行业内较大以上事故为0,死亡人数控制在市政府安委会指标范围内;2、督促落实市政府、市安委的安全生产整改指令,督促建筑企业整改安全隐患;3、落实安全生产各项政策,包括加大隐瞒事故的查处和工伤保险提取等;4、完成安全生产教育送训任务;5、建设工地劳防用品的配戴100%。1、行业内发生一般事故扣3分,发生较大事故扣5分,发生重大事故实行“一票否决”;2、死亡人数超过安委会控制指标,每超一个百分点扣2分;3、安全生产教育送训没有达到规定要求,每少一个百分点扣3分;4、建设工地没有配戴劳防安全用品每发现一个扣1分;5、对市政府和市安委下达的督办令无回复或治理不到位,每次扣3分。21市房产局401、加强安全生产管理,所监管的企业不发生安全生产事故;2、完成安全生产教育送训任务。1、所监管企业发生一般事故扣5分,发生较大以上安全生产事故,实行“一票否决”;2、安全生产教育送训没有达到规定要求,每少一个百分点扣3分;3、对市政府和市安委下达的督办令无回复或治理不到位每次扣3分。22市国土资源管理局401、加强对探矿权的安全生产监管,加大非法开采的取缔力度,杜绝非法采矿安全生产事故;2、落实市政府安委会下达的安全生产隐患督办令(以反馈和现场查看为准);1、每发现一起非法开采扣5分;2、市安委会下达的隐患督办令落实不到位,每发现一次扣3分;3、安监部门提请关闭的矿井不积极配合吊证,每发现一次扣5分;4、未经安监部门签署意见颁发采矿许可证,每发现一次扣2分。23市公安局401、加强民爆器材的管理,实行全市雷管编码工作,建立雷管炸药安全监管前置审批制;2、加大非法矿山火工产品的打击力度;3、加大安全生产涉案人员的追究和追逃的力度;4、协同安监部门对烟花爆竹的打非;5、搞好危险化学品、烟花爆竹的运输安全管理;6、所监管范围内的安全生产死亡人数控制在市政府安委下达的控制指标内,消防和道路交通重大事故为0。1、雷管炸药安全监管前置审批不严,每发现一次扣3分;2、非法矿山火工产品打击不力,每发现一矿扣2分;3、对安全生产涉案人员的追究和追逃(包括积案),每发现一人没有到位扣2分;4、协同配合安监部门“打非”不力,缺1次扣2分;5、所监管范围安全生产死亡人数超安委下达控制指标,每超一个百分点扣2分;6、消防、道路交通发生重大事故扣5分。24市商务局401、加强安全生产管理,对所管辖范围内的企业开展安全生产隐患排查,确保不发生安全生产事故;2、督促企业落实市政府安委会下达的安全生产隐患整改督办令,确保隐患治理到位;3、完成安全生产教育送训任务。1、每发生一起一般事故扣5分,发生较大以上安全生产事故实行“一票否决”;2、市安委下达的督办令落实不到位,每发现一次扣3分;3、安全生产教育送训没有达到规定要求,每少一个百分点扣3分。25市旅游局401、加强行业安全管理,确保星级宾馆、旅游景点不发生安全生产事故;2、宾馆、景点、评级实行安全前置审查。1、星级宾馆、旅游景点发生一般事故扣5分;发生较大以上安全生产事故实行“一票否决”;2、宾馆、景点评星、评级未进行安全前置审查的,每发现一起扣3分。26市水利局401、加大病险水库的安全监管,落实保险加固措施;2、加大对河道采砂安全整治,确保河道采砂业主取得安全生产许可证,确保河道采砂运输不发生安全生产事故;3、完成安全生产教育送训任务。1、病险水库安全监管不力,每发现一次扣3分;2、采砂业主未取得安全生产许可证,每发现一次扣3分;3、河道采砂运输发生一般安全事故扣5分,发生较大安全事故扣10分,发生重大安全事故实行“一票否决”;4、安全生产教育送训没有达到规定要求,每少一个百分点扣3分。27市农机局401、加强安全管理,其死亡人数控制在市政府安委会下达的控制指标内;2、完成安全生产教育送训任务。1、事故死亡人数超过市政府安委会下达控制指标,每超一个百分点扣2分,发生重大安全生产事故实行“一票否决”;2、安全生产教育送训没有达到规定要求,每少一个百分点扣3分。28市畜牧水产局40加强对渔船的安全监管,确保不发生安全生产事故。所监管的渔船发生一般安全事故扣3分,发生较大安全事故扣5分,发生重大安全事故实行“一票否决”。29市教育局401、加强学校安全管理,加大隐患治理力度,确保不发生安全生产事故;2、落实市政府对安全生产的整改指令(以反馈情况和验收为准)。1、所监管学校发生一般安全事故扣3分,发生较大以上安全事故实行“一票否决”;2、市安委下达的整改指令没有落实到位,每发现一次扣3分。30市文化局401、加大安全生产隐患排查治理力度,确保安全隐患及时治理和市政府安委会下达的安全生产隐患整改指令落实到位;2、不发生较大以上消防等安全生产事故;3、特种作业人员持证上岗。1、市安委下达的整改指令没有落实到位,每发现一次扣3分;2、文化娱乐场所发生一般安全事故扣5分,发生较大以上安全事故实行“一票否决”3、文化娱乐场所特种作业人员没有持证上岗每发现一例扣2分。31市林业局401、加强行业内安全管理,开展安全隐患排查,减少森林火警,防止一般森林火灾事故,不发生重大以上森林火灾事故;2、落实市政府安委会下达的安全生产整改指令。1、每发生一起1公倾以上一般事故扣3分,发生100公倾以上重大事故实行“一票否决”;2、市安委下达的督办令落实不到位,每发现一次扣3分。(森林火灾等级根据国务院颁布的《森林防火条例》划分)32市卫生局401、加强对医疗卫生单位的安全管理,建立安全管理责任制;2、配合对用人单位职业健康的监督检查,积极参与重特大事故应急救援;3、对建设项目职业病危害防护设施要严格按“三同时”审查程序。1、医疗卫生单位发生非医疗性一般及以上伤亡事故,不向市安委办报告,发现一起扣3分;2、医疗卫生单位发生非医疗性一般及以上伤亡事故,每起扣10分,发生较大及以上伤亡事故“一票否决”;3、建设项目职业病危害因“三同时”把关不严造成职业病危害事故发生的每起扣10分。33市食品药品监督管理局1、严格食品卫生许可,监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全;2、监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等,防止发生食物中毒事件和药品安全事故。1、因许可不严、监管不力导致发生一般性食品中毒事故和药品安全事故扣5分;2、发生集体食物中毒事件“一票否决”。34市工商局401、加强对安全生产行政许可前置审批审查,严厉打击非法经营行为;2、对安监部门认定不具备安全生产条件而被撤销批文或吊证企业,责令限期办理注销登记手续,依法吊销营业执照;3、对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品企业营业执照开展专项检查;4、按照劳动防护用品监督管理规定,未取得生产、经营劳动防护用品备案证的,不得办理劳保用品工商登记。1、为未依法经安监部门前置审批的企业办理工商登记的,发现一起扣5分;2、对安监部门认定不具备安全生产条件的企业不依法吊照的,每起扣10分;3、全年未组织对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品企业营业执照开展专项检查的扣5分;4、为未经安监部门审批,取得生产、经营劳保用品备案证的单位和个人办理工商登记,发现一起扣5分。35市广电局、《衡阳日报》社40认真组织和指导新闻媒体做好安全生产宣传报导工作。1、对市政府或市安委会召开的会议、组织的活动,不认真组织新闻媒体及时进行宣传报道,或作一般性资讯报道,每次扣5分;2、不按市政府或市安委会组织的“安全生产月”、安全生产“隐患治理年”等专题活动要求报道,宣传形式、声势、效果一般化,扣10分。36市交警支队401、加强道路交通安全检查巡查,整治道路交通黑点;2、打击黑车非驾、无牌无照行驶,酒后、疲劳、超载、超速驾驶等违章行为;3、加强道路交通安全信息报送工作;4、严格事故指标控制。1、因道路黑点整治不力导致事故多发,同一危险路段每重复发生一起交通事故扣5分;2、黑车非驾、无牌无照车辆事故每起扣3分;3、全年事故死亡人数超年度控制指标扣10分;4、安全生产信息报送不及时或缺报每次扣1分;5、道路交通发生一起较大事故扣5分;发生重大事故“一票否决”。37市消防支队401、开展消防知识义务宣传教育和培训;2、深入开展消防监督检查,大力整治尤其是公共娱乐场所火灾隐患,严厉查处消防违法行为;3、加强消防安全信息报送工作;4、对省、市挂牌督办的重大火灾隐患及时督促整改到位。1、未开展消防知识义务宣传教育和培训扣5分;2、全年事故死亡人数超年度控制指标扣10分;3、安全生产信息报送不及时或缺报每次扣1分;4、发生重大火灾事故“一票否决”。38市城管行政执法局40配合市安委办开展“安全生产月”活动。不主动配合“安全生产月”活动的,扣20分。39审计局401、根据市安委办需要对企业安全生产资金投入进行审计;2、督促被审计单位安全投入资金管理规范,专款专用。1、不按市安委办要求及时对企业安全生产资金投入审计,每缺一次扣10分;2、没有督促被审计单位的安全投入资金“专项提取、专款专用”,每发现一起扣20分。40市政府办401、把好安全生产政府行文审核关,提高公文办理质量速度;2、指导、协调安全生产重大突发事故的及时处置和应急救援。1、没有及时、准确办理安全生产政府行文,每次扣5分;2、不能快速、高效处置安全生产突发事故,每次扣10分。41市地税局、市国税局40核实高危企业的征税情况,规范危险行业税收征管制度。根据安全生产工作需要,支持配合安监部门加强对有关企业的安全监管。高危行业税收征管不规范发现一家扣5分,不支持配合安监部门工作每次扣10分。42市物价局40加强城市供水、电、气及客运交通、石油等行业价格监管,防止因哄抬物价造成不安全因素继而引发安全生产事故。因物价问题引发安全生产事故每起扣10分。43市人事局40做好安全监管人才录用工作,协助做好安全生产专家管理工作。工作消极应付,协调配合存在问题扣10分。44市法制办40及时做好安全生产规范性文件的审查公示工作。不及时审查规范性公文,拖延一次扣5分。45市地方志编纂委员会40将安全生产主要工作纳入《衡阳年鉴》编撰范畴。未将安全生产主要工作纳入《衡阳年鉴》编撰范畴扣20分。46中国电信衡阳分公司40确保重大节日、抗灾救灾期间和安全生产应急救援通信畅通。因通信不畅造成救灾不及时、影响安全生产应急救援的每起扣10分。47市邮政局40加强邮递物品中危险化学品的监督检查。邮递物品因危险化学品酿成事故每起扣10分。48市移动通信分公司40确保停电、重大节会、抗灾救灾期间和安全生产应急救援通信畅通。因通信不畅造成抗灾救灾受阻、影响安全生产应急救援的,每次扣10分。49中国联通衡阳分公司40确保停电、重大节会、抗灾救灾期间和安全生产应急救援通信畅通。因通信不畅造成抗灾救灾受阻、影响安全生产应急救援的,每次扣10分。50市粮食局40加强对所属粮油生产经营储存单位的安全监管,确保生产安全。发生安全事故,每起扣20分。51市商业银行40根据安全生产工作需要,做好企业安全费用的储存和管理。服务不主动、不积极每次扣5分。52市供销社40加强同安监部门的联系,做好烟花爆竹市场的安全监管。缺乏沟通,监管不力,每次扣5分,打击非法不力,酿成事故的“一票否决”。53人民银行衡阳中心支行40协调保障重点企业的安全投入信贷需求;根据安全生产工作需要,支持配合安监部门加强对有关企业的安全监管。企业投诉一次扣10分,不支持配合安监部门工作每次扣10分。54市烟草局40积极配合安全生产宣传活动,加强本系统生产经营储存单位安全管理。不协助、不配合安全生产宣传活动每次扣10分,发生安全事故本项不计分。55市银监局40协调重点项目、重点企业安全投入信贷;根据安全生产工作需要,支持配合安监部门加强对有关企业的安全监管。工业园区、企业投诉一次扣10分,不支持配合安监部门工作每次扣10分。56衡阳海关40提供安全高效的报关、通关服务,加强通关安全管理。因服务不及时,诱发危险物品安全事故每起扣20分。57市石油分公司40全面落实安全生产责任制,完成市安委会下达的各项任务,确保全系统无重大安全隐患和安全事件发生。安全生产责任制不落实扣10分,重大安全隐患治理不到位每起扣20分,发生安全事故“一票否决”。58衡阳出入境检验检疫局40确保进出口产品无安全问题,进口检验及时、准确。发生安全问题每起扣10分。59市盐务局40确保抗灾用盐需求,加强所属生产、经营单位的安全监管。不及时调度抗灾用盐每次扣20分,所属单位发生安全事故本项不计分。60市农办40加强新农村建设项目资金和农业产业化资金投入的工程项目的安全监管发生安全事故本项不计分。61市农开办40加强农业综合开发项目工程的安全监管发生安全事故本项不计分。62市计生委40确保不出计生手术安全事故发生手术安全事故每起扣20分,引发群体性事件本项不计分。63市移民局40做好移民稳定工作,防止发生安全事故。因移民稳定工作问题诱发安全事故每次扣20分。64市民政局40做好抗灾救灾抚恤工作,加强对安全生产事故遇难人员的救助。不及时、足额发放抗灾救灾物资、资金每次扣20分,对事故遇难人员救助不力的每次扣20分。65市气象局40加强同安监部门联系,及时通报灾害性天气气象预警信息。不及时通报气象预警信息每次扣10分。66市新闻出版局40加强对印刷企业的安全监管。印刷企业发生安全生产事故或中毒、失火意外事故每次扣10分。67市体育局40加强对体育场馆的安全管理;举办大型群众体育竞赛时注重安全,防止意外伤害。安全管理不到位扣10分,举办大型群众性体育竞赛时无应急预案或突发事件应急处理措施扣20分。68市人防办40加强对地下人防工事维护管理,防止发生安全事故。因地下人防工事管理不善,发生安全事故每起扣10分。69市城建投40加强对在建项目的安全监管,及时消除安全隐患。未及时消除安全隐患每起扣10分,发生事故的本项不计分。70市司法局40对监狱内的企业加强安全监管,严防发生安全生产事故。发生安全生产事故每次扣20分。7112个行业总公司401、开展安全监督检查,整治本行业系统安全隐患;2、完成安全生产教育培训任务。1、因监督检查不力,造成伤亡事故每次扣20分,发生2人以上亡人安全生产事故“一票否决”;2、安全生产教育送训没有达到规定要求,每少一个百分点扣3分。
篇4：区安全生产绩效考评实施细则
二○○九年武昌区安全生产绩效考评实施细则(第一类)一、安全生产工作责任目标考核(70分)年月日考核项目标准分考核内容评分方法扣分实得分(一)安全生产责任制及工作部署(18分)61、层层签订安全生产责任状;缺一环节扣2分,未签订扣6分。22、制定年度安全生产工作计划;未制定扣2分。23、领导班子每季度研究一次安全生产工作;看记录,缺一次扣0.5分。44、建立健全安全生产工作机制体制,明确安全生产监管责任科室,有2人以上专(兼)职工作人员;未建立健全机制体制扣2分,未落实科室及人员扣2分。45、年终对所属单位安全生产工作完成情况有检查,并完成工作总结报告。未检查扣2分,未总结扣2分。(二)安全生产基础工作(18分)26、建立企业分类、分级管理台帐;没有台帐扣2分。67、安全生产信息报送情况;每月5日前报送上月安全生产信息,缺一次扣0.5分。48、安全生产经费投入(街道不低于3万元);投入不足扣2分,无投入扣4分。49、按要求出席安全生产工作会议;缺席一次扣1分,迟到1次扣0.5分。210、开展安全生产“先进社区”创建活动。未开展,扣2分。(三)安全生产监管(20分)411、企业基础工作达标率100%以上;达不到100%的,每差一个百分点,扣0.5分。412、日常安全生产检查(每个工业企业每季度检查1次);查检查记录,少检查1个企业扣0.5分。考核项目标准分考核内容评分方法扣分实得分(三)安全生产监管413、安全生产隐患排查治理情况(无客观困难的100%整改,暂时不能整改的,要有应对措施,克服客观困难完成整改的,整改一项加1分,最多加3分);达不到100%的,每差一个百分点扣0.5分。414、各种专项治理工作完成情况;。根据年度专项活动安排平均给分,缺一次扣一次的分,看是否有工作记录及情况反馈。415、“四大节日”安全检查。看记录,缺一次扣1分。(四)应急管理与事故处理(6分)316、制定应急预案,并报安委会备案;没制定预案扣2分,未报备扣1分。317、开展应急演练(每2年至少开展1次)。未开展扣3分(看活动方案及图、文资料)。(五)宣传教育、培训工作(8分)218、制定单位年度安全生产教育培训计划;未制定培训计划扣2分。219、组织社区安全员安全教育培训;未组织教育培训的扣2分。420、制定“安全生产月”活动方案,组织开展活动。未制定方案扣2分,没按要求组织扣2分。二、安全生产事故控制责任目标考核标准(30分)考核项目标准分考核内容评分方法扣分实得分事故指标控制(30分)301、发生人员死亡事故,迟报、漏报、谎报或者瞒报;扣30分。2、死亡1人;扣15分。3、累计死亡2人以上(含2人);扣30分。4、发生其它有严重社会影响的安全事故。扣30分。合计考核得分:被考核单位:(签字)考核人员:(签字)
二○○九年武昌区安全生产绩效考评实施细则
(第二类)
一、安全生产工作责任目标考核(70分)年月日考核项目标准分考核内容评分方法扣分实得分(一)安全生产责任制及工作部署(18分)61、层层签订安全生产责任状;缺一环节扣2分,未签订扣6分。22、制定年度安全生产工作计划;未制定扣2分。23、领导班子每季度研究一次安全生产工作;看记录,缺一次扣0.5分。44、建立健全安全生产工作机制体制,明确安全生产监管责任科室及工作人员;未建立健全机制体制扣2分,未落实科室及人员扣2分。45、年终对所属单位安全生产工作完成情况有检查,并完成工作总结报告。未检查扣2分,未总结扣2分。(二)安全生产基础工作(14分)66、安全生产信息报送情况;每月5日前报送上月安全生产工作信息,缺一次扣0.5分。47、安全生产经费投入;看票据,无投入的扣4分。48、按要求出席安全生产工作会议。缺席一次扣1分,迟到1次扣0.5分。(三)安全生产监管(24分)69、日常安全生产检查(每个工业企业每季度检查1次);查检查记录,少检查1个企业扣0.5分。810、安全生产隐患排查治理情况(无客观困难的100%整改,暂时不能整改的,要有应对措施。克服客观困难完成整改的,整改一项加1分,最多加3分);达不到100%的,每差一个百分点扣0.5分。考核项目标准分考核内容评分方法扣分实得分(三)安全生产监管611、各种专项治理工作完成情况;根据年度专项活动安排平均给分,缺一次扣一次的分,看是否有工作记录及情况反馈。412、“四大节日”安全检查。看记录,缺一次扣1分。(四)应急管理与事故处理(6分)313、制定应急预案,并报区安委会备案;没制定预案扣2分,未报备扣1分。314、开展应急演练(每2年至少开展1次)。未开展扣3分(看活动方案及图、文资料)。(五)宣传教育、培训工作(8分)215、制定单位年度安全生产教育培训计划;未制定培训计划扣2分。216、组织本单位职工安全教育培训;未组织教育培训的扣2分。417、制定“安全生产月”活动计划,组织开展活动。未制定方案扣2分,没按要求组织扣2分。二、安全生产事故控制责任目标考核标准(30分)考核项目标准分考核内容评分方法扣分实得分事故指标控制(30分)301、发生死亡事故迟报、漏报、谎报或者瞒报;扣30分。2、死亡1人;扣15分。3、累计死亡2人以上(含2人);扣30分。4、发生其它有严重社会影响的安全事故。扣30分。合计考核得分:被考核单位:(签字)考核人员:(签字)
篇5：安全生产绩效考核制度
1、目的为确保全公司安全生产方针和目标的顺利实现,总结推广安全生产管理经验,激励各级领导干部和员工奋发进取,自觉地搞好安全生产工作,持续改进安全绩效,特制定本制度。2、定义安全绩效是指基于安全生产方针和目标,控制和消除风险取得的可测量结果。3、适用范围本制度适用于本公司各单位和人员的考核。4、具体实施考核实行记分制,总分为100分,按以下六个要素进行考核记分。被考核单位不涉及的要素(子要素)按缺项处理。1、)安全目标(50分,扣完为止)⑴发生工亡事故、重伤事故、重大火灾事故、重大危化品事故、重大特种设备事故、重大交通事故,扣50分;⑵火灾事故直接经济损失超公司下达的考核指标,扣25分;⑶设备事故直接经济损失超公司下达的考核指标,扣25分;⑷环境污染事件直接经济损失超公司下达的考核指标,扣25分;⑸轻伤事故(含中毒、窒息)超公司下达的考核指标,扣25分;⑹隐患自检率及整改合格率超公司下达的考核指标,扣25分。2、)安全基础管理(15分,扣完为止)⑴层层签订安全目标责任书,严格执行安全生产组织人员保证体系,满分4分。1项不符扣1分,扣完为止;⑵安全台账、记录等基础资料齐全、记录真实完整,满分3分。1项不符扣0.5分,扣完为止;⑶各种计划、总结、报表上报及时,满分3分。每漏报1次扣0.2分,迟报1次扣0.1分,扣完为止;⑷安全教育,满分5分。二、三级安全教育,1项不符合,扣0.5分;按要求进行管理人员和员工安全培训考核,1项不符合,扣0.5分;按要求进行转岗、复工、新工艺、新技术、新设备投产前安全培训,1项不符合,扣0.5分;领导及管理人员按要求参加班组安全活动,1项不符合,扣0.5分;班组安全活动符合要求,1项不符合,扣0.5分;扣完为止。3、)安全检查和隐患治理(10分)⑴按规定的频次和项目要求进行安全检查,发现问题和隐患及时整改,并按要求上报,满分4分。1项不符合扣1分,扣完为止;⑵对上级下达的隐患整改项目,落实“五定”责任制,按计划完成治理,满分3分。1项不符合扣1分,扣完为止;⑶对暂时不具备整改条件的隐患,制定可靠的监控措施和应急方案,满分3分。1项不符合扣1分,扣完为止。4、)现场(作业)安全管理(15分)⑴严格执行危险作业许可制度,作业前进行风险分析,制定控制措施,满分4分。1项不符合扣1分,扣完为止;⑵作业现场警示标识符合要求,配备了必要的安全防护用品(具)及消防设施与器材,满分4分。1项不符合扣1分,扣完为止;⑶严格执行操作规程,不违章作业,不违反安全纪律、工艺纪律、劳动纪律和环保纪律,满分4分。1项不符合扣1分,扣完为止;⑷严格进行检修作业前的安全条件确认及作业完成后的安全验收,并做到“工完、料尽、场地清”,满分3分。1项不符合扣1分,扣完为止。
5、)职业卫生管理(5分)⑴做好清洁文明生产,严防“跑、冒、滴、漏”,保证岗位职业有害因素监测合格率达100%,满分2分。1项不符合扣0.5分,扣完为止;⑵按要求(组织)参加职业性健康检查,满分1分。1项不符合扣0.5分,扣完为止;⑶按要求对职业卫生设施进行定期检查,落实专人维护保养,满分2分。1项不符合扣1分,扣完为止。6、)应急管理(5分)⑴建立完善应急指挥与救援系统,明确职责。按照事故处理原则,对事故进行调查处理和总结,满分2分。1项不符合扣1分,扣完为止;⑵准备足够适用的应急资源,按要求对安全防护设施及应急设施进行定期检查,落实专人维护保养,满分2分。1项不符合扣1分,扣完为止;⑶按要求制定应急预案,定期进行应急培训和演练,并对演练效果进行评价、对预案进行评审和修订,满分1分。1项不符合扣0.5分,扣完为止。5、增分条件1、)风险高、管理难度大的单位可增加1~3分;2、)及时发现重大事故隐患并避免了重大事故发生,经公司确认,加1~3分。6、分级本公司建立两级安全绩效考核机构,即公司级和车间(分公司)级。7、各车间(分公司)安全绩效考核机构:组?长:车间主任成?员:安全员、统计员、班组长其职责为:1、)按本制度要求,制定本单位安全绩效考核实施细则;2、)对本单位各级组织和人员进行安全绩效考核;3、)将安全绩效考核的结果,作为风险奖励和进一步完善安全管理的依据。8、公司级安全绩效考核机构:组?长:分管安全生产的公司领导副组长:安环部主任成?员:财务、生产、设备、环保、项目组、物流(公司级安全绩效考核机构办公室设在安环部)其职责为:1、)对各车间(分公司)进行安全绩效考核;;2、)将安全绩效考核的结果,作为风险奖励和进一步完善安全管理的依据。9、安全绩效考核安全绩效考核分为日常考核、季度考核和年度考核:1、)日常考核:通过日常安全检查,对各级组织和人员的安全绩效进行评价,目的在于促进各级组织和人员自我管理;2、)季度考核:每季度末,对各级组织和人员该季度的安全绩效进行考评;3、)年度考核:每年底,对各级组织和人员全年的安全绩效进行总体考评。10、考核频次在季度考核时,日常考核情况应占50%,即日常考核和季度考核总分分别折为50分,计算该季度实际得分;年度考核时,各季度考核情况各占20%,综合评定占20%,计算年度实际得分。11、考核等级按考核得分,将考核结果分为五个等级:等级优秀(一级)良好(二级)合格(三级)基本合格(四级)不合格(五级)考核得分(分)95以上90~9570~8060~7060以下12、由各级考核组织将考核得出的结果,交该级主要负责人审批后,进行奖惩处理。
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