小区灭火和疏散应急规程（8）

篇2：消防安全重点单位灭火应急疏散预案制定演练规程

公安部第六十一号令第三十九条、第四十条规定,消防安全重点单位应制定灭火、应急疏散预案并定期进行演练。灭火、应急疏散预案,是针对单位重点场所或部位可能发生的火灾事故,依据灭火战斗的指导思想、战术原则以及人员、设施情况而拟制的灭火疏散行动方案。与消防部队灭火作战计划,灭火演习方案相似。实践证明:单位通过制定预案和演练,一旦发生意外,能够按照预案确定的组织体系和人员分工,有序地组织实施火灾扑救和人员疏散,这不仅关系到单位财产损失大小,更重要的是关系到人员的安全,尤其是在公众聚集场所、学校、幼儿园、医院等人员集中所是保障人员紧急疏散,最大限度地减少人员伤亡的关键措施。

一.调查和研究事故对象是制定应急预案的前提

灭火疏散预案的制订是一项复杂而细致的工作。除了对场所、内容等做大量的调查研究外,还要科学预测、综合分析发生火灾后可能出现的各种情况,研究制订相应的战术对策,正确部署灭火疏散人员及相关力量。实地调研的主要内容包括:

?(一)了解单位的基本情况

?1.单位的地理位置、周围的毗邻单位,与火灾相关的环境、道路、水源等;

?2.单位的建筑设施情况、主要设备特点、生产工艺流程、火灾特点、一旦发生火灾火势的蔓延条件、蔓延方向、可能造成的后果等,及气候、气象情况对灭火行动可能造成的影响;

?3.草绘单位总平面图、建筑平面图、重点部位详图及有关图纸资料,并对照实地情况予以确认或修改。

?(二)进行火灾情况假设

假设火灾情况就是对单位的要害部位可能发生的火灾作出有根据,符合客观规律的设想。是反映单位火灾情况,部署灭火疏散力量,实施灭火疏散指挥的重要依据。主要内容包括:

1.重点单位的要害部位。为了使预想的火灾情况更复杂一些,有时可多确定几个起火点;

2.重点部位可能发生火灾的物品,及发展蔓延的条件、燃烧面积和主要蔓延的方向;

?3.一旦发生火灾后造成的危害和影响(如爆炸、倒塌、人员伤亡、人员被困等情况),以及火势发展变化的趋势和可能造成的严重后果等。

三、灭火、疏散预案的制定

灭火疏散部署,是通过对火灾情况的正确分析和判断,所形成的灭火战术和疏散手段的总体构思,是灭火疏散预案的核心部分。内容包括:

(一)组织机构,包括:灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组;

1.灭火行动组。由单位所属消防、保卫以及重点部位人员等参加。主要任务是具体组织指挥灭火救援及相关的工作;

2.通讯联络组。由办公室通信人员组成,主要任务是及时汇集了解、分析、通报事态信息,向上级报告情况。联络应急救援专业组织、现场指挥机构与上下级之间的通信联络;

3.疏散引导组。由单位重点部位、场所的人员组成。负责紧急情况下现场人员、物资的疏散引导等任务;

4.安全防护救护组。由单位后勤、工程、医疗等部门人员组成。主要负责组织医务人员、救护车辆及时救护治疗受伤人员,负责紧急情况下现场断(供)电、供(排)水、断气、通讯、破拆、清障、抢运任务,负责现场安全监督检查和看守巡逻任务。

(二)报警和接警处置程序

单位的某个部位发生火灾时,应立即进行报119火警调度指挥中心,在报警时应说清楚着火的单位、着火的部位、着火的物质及有无人员被困,要说清楚单位在那一条路、报警电话号码、报警人姓名;同时,还要报告本单位值班领导和有关部门。单位领导接警后,立即按预案调动各方面人员赶赴火场进行灭火。

(三)应急疏散的组织程序和措施

发生火灾后,首先要了解火场有无被困人员及其所在的地点和抢救通道,以便进行安全疏散。当遇有居民住宅、集体宿舍和人员密集的公共场所起火,人员安全受到威胁时,或因发生爆炸燃烧,在建筑物倒塌的现场上或浓烟弥漫、充满毒气的房屋里,人员受伤、被困时,指挥人员必须采取稳妥可靠的措施,积极组织抢救和疏散。

?1.人员聚集场所疏散的组织程序和措施

影剧院、歌舞厅、医院、学校以及商店、集贸市场等人员聚集场所,一旦起火,在场人员有被烟气中毒、窒息以及被热辐射、热气流烧伤的危险。如果组织疏散不力,就会造成重大伤亡事故。因此,人员疏散是头等任务。在制订安全疏散方案时,要按人员的分布情况,制订发生火灾情况下的安全疏散路线,并绘制平面图,用醒目的箭头标示出出人口和疏散路线。

?2.物资的疏散组织程序和措施

?火场上的物资疏散应有组织地进行,防止火势蔓延和扩大,其程序是:疏散那些可能扩大火势和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的汽油、柴油桶,充装有气体的钢瓶以及其他易燃、易爆和有毒的物品;疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如,档案资料、高级仪器、珍贵文物以及经济价值大的原料、产品、设备等;疏散影响灭火战斗的物资。例如,妨碍灭火行动的物资、怕水的物资(糖、电石)等。

?组织疏散的要求:将参加疏散的职工或群众编成工作组,指定负责人,使整个疏散有秩序地进行。先疏散受水、火、烟威胁最大的物资;疏散出来的物资应堆放在上风向的安全地点,不得堵塞通道,派专人看护;尽量利用各类搬运机械进行疏散,如企业单位的起重机、输送机、汽车、装卸机等;怕水的物资应用苫布进行保护。

?(四)扑救初起火灾的程序和措施

?扑救初起火灾应及时、快捷,不然易造成重大事故。发现火灾时,指挥员通过火情侦查,迅速对火场情况作出正确的分析和判断,合理分配灭火力量和部署灭火任务。措施主要是使用消防设施、器材的调集;进攻的途径、水枪阵地的选择、供水的组织;救人、通讯、疏散物资的方法等。预案在表叙灭火部署和措施时要详细具体,叙述任务要按照先主要,后次要;力量部署时先义务消防队,后专职消防队;先灭火战斗任务,后协调保障的顺序进行。

扑救初起火灾的程序和措施除有文字表达外,还应有灭火疏散图来直观反映。灭火疏散图是依据单位基本情况,假设火灾情况、灭火部署的顺序标绘的。其内容和顺序是:绘制地图,标绘单位基本情况;按假设火灾情况标画火情态势;按灭火战斗部署标画各单位位置、运用的战术手段和协同保障等。

?(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

?通信联络首先要保证急救援专业组织与应急指挥机构之间、各相关专业组织之间、现场指挥机构与上级之间的通信联络的畅通;必要时,还可指明重要的信号规定及重要标志的式样。安全防护预案中要明确不同区域的人员分别应采取的最低防护等级、防护手段和防护时机;在某些特定的有化学物品的火灾事故中,还必须采取特殊的安全防护措施。负责安全救护的人员应清楚应急物资器材的储备量及储存位置,储备的品种,尤其要特别注意标明急救药品和生活必需品的储存状况及供给渠道。

三、灭火、应急疏散预案的演练

这是应急疏散预案内规定的所有任务单位、人员参加,为全面检查执行预案可能性而进行的演练。主要目的是验证各应急小组执行任务能力,检查他们的相互协调性,检验各类组织能否充分利用现有人力、物力来最大限度地消除事故后果的严重程度。这种演练完全可以展示应急准备及应急行动的各个方面。所以,演练设计的要求,应能全面检查各个组织及个关键岗位上的个人表现。

?(一)灭火、应急疏散演练的准备

1.建立演练领导机构

演习领导机构是演练准备与实施的指挥部门,对演练实施全面控制,其主要职责是:确定演练目的、原则、规模、参演的单位,确定演练的性质方法,选定演练的时间、地点,规定演练的时间尺度和公众的参与程度;协调各参演单位之间的关系;确定演练实施计划、情况设计与处置预案,审定演练准备工作计划、导演和调理计划及其它有关重要文件;检查与指导演练准备工作,解决准备与实施过程中所发生的重大问题;组织演练总结评价。

?2.导演与调理

明确导演与调理人员是演练准备初始阶段的工作,导演与调理人员通常参与全部的准备工作。其主要职责是:根据演练目的,制定演练目标,选择演练场地,进行演练具体设计;制定演练进程计划,进行总情况的构筑,拟制导演和调理计划、演练组织与准备工作计划等;指导参演单位按演练要求进行演前训练,组织导演部分人员开展活动;提出演练所需的通信、技术、物资器材,生活用品等项目清单及经费申请;组织与指导参演单位预演,从中发现问题,并加以纠正;指导演练实施,组织参演单位的演练总结与评价,并进行评估,提出演练成败的结论性报告;对预案的修改和完善提供决策性的建议。

3.演练文件的编写?

?演练中所需的各类文件是组织与实施演练的基本依据。不同性质、规模的演习,需要编写的文件不同。有关文件大体包括:演练准备工作计划、演练实施(进程)计划、情况设计方案、处置方案示例,各种保障计划等。演练文件必须符合演练目的和要求,力求简明和实用。

4.演练的实施

(1)演练情况介绍。演练开始前,根据需要,演练领导机构应进行组织情况介绍。其内容主要包括:演练的性质与规模;事故情况设定的主要考虑,演练开始时间及持续时间的估计;对非参演人员的安排,导演、调理人员及演练人员的识别,为保证演练不被误认为真实事故而应采取的措施,如果在演练期间,一旦发生真实事故,应采取的具体措施等。

(2)导演调理方法

演练实施中,对导演与调理工作的基本要求如下:严格按导演调理计划指导参演者正确处置情况;坚持因势利导,以情况诱导为主,行政干预为辅;导演应注意控制演练态势,把握演练节奏,不要干预各种细节,注意的重心应放在协调演练与实际应急可能行动之间的关系,从演练效果出发,发挥整体效能,提高演练效率;调理人员应抓住调理重点,选择调理时机与渠道,灵活地处理参演部门出现的问题,及时向导演提供必要的情况和建议。

(3)?演练结束

各参演部门应按统一规定的信号或指示停止演练动作。在演练宣布结束后,所有演练活动应立即停止,并按计划清点人数,检查器材,查明有无伤病人员,并迅速进行适当处理。演练保障组织负责清理演练现场,尽快撤出保障器材,尤其要仔细查明危险品的清除情况,决不允许任何可能造成伤害的物品遗留在演练现场内。

(4)演练评价,修改预案

对演练进行评价的依据主要有:导演和调理人员的记录和他们的看法,消防机构有关专家的意见,参演单位的自我评估,上级领导与机关的指示等。评价范围应包括演练组织者,参演的所有单位,演练保障单位等。评价可参照演练计划中所规定的各项具体指标进行,最后根据演练的总目标,得出总的评价结论。只要有条件,各种评价和总评价结论尽可能量化。通过演练,对预案中暴露出来的问题要充分讨论,找出切实可行的解决办法,并补充到预案中去,使预案得到充实和完善,以达到提高单位的自防自救能力的目的。