恶性集体食物中毒专项应急救援预案格式

篇2：群体性突发社会安全事件专项应急救援预案格式

1总则

1.1编制目的

建立健全小浪底水力发电厂(以下简称电厂)群体性突发社会安全事件应急处置机制,推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设,提高处置能力,最大程度地预防和减少群体性突发社会安全事件的发生,降低事件造成的危害和影响,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进电厂全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

《中华人民共和国刑法》

《中华人民共和国***法》

《中华人民共和国治安管理处罚法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国***法实施条例》

《信访条例》

《济源市人民政府突发公共事件总体应急预案》

《小浪底建管局应急预案管理制度》

1.3适用范围

本预案适用于电厂群体性突发社会安全事件的应急处置工作。按照有关法律法规,社会安全事件主要包括重大治安事件,具有突发性、对电厂正常工作秩序将造成或可能造成严重影响的大规模群体*、请愿、*、*、蓄意闹事及恐怖袭击等事件。

1.4工作原则

1.4.1以人为本,减少危害。把保障员工生命安全和身体健康,最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境污染和社会影响作为首要任务,切实加强突发事件管理工作。

1.4.2统一领导,分级负责。在电厂统一领导和电厂重大突发事件应急指挥领导小组的组织协调下,各分厂(部门)按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制。

1.4.3依靠科学,采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.4.4坚持预防为主的原则。突发事件应急处理预案是安全生产保障体系的重要组成部分,贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.4.5坚持保护重点的原则。在突发事件处理和控制中,将采取一切必要的手段防止事故范围进一步扩大,确保人员的生命安全和身体健康,维护正常的生产、生活秩序。

2群体性突发事件分级

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

3组织机构和职责

3.1应急处置组织机构与职责

3.1.1应急处置领导机构

电厂成立重大突发事件应急指挥领导小组。下设应急办公室和两个工作小组,负责电厂重大突发事件的应急工作。

3.1.2领导小组

组长:电厂厂长

副组长:电厂副厂长、总工程师

成员:电厂办公室主任、财务部主任、安全监察部主任、生产技术部主任、生产保障部主任、运行调度分厂厂长、发电维护分厂厂长、水工分厂厂长、水电供应部主任、保卫处处长、小浪底公安局局长。

3.1.3应急办公室

主任:电厂办公室主任

副主任:安全监察部主任、生产技术部主任、生产保障部主任

成员:厂办公室、安全监察部、生产技术部、生产保障部主任管理人员、当班值长

应急办公室设在电厂办公室:24小时值班电话0379-

3.1.4应急指挥领导小组下设两个工作小组:

(1)安全生产应急管理工作小组

主任:主管生产电厂副厂长

成员:电厂办公室、安全监察部、生产技术部、生产保障部、运行调度分厂、发电维护分厂、水工分厂、水电供应部等相关部门负责人

(2)稳定应急管理工作小组

主任:主管政务电厂副厂长

成员:电厂办公室、安全监察部、生产技术部、生产保障部、保卫处小浪底公安局等相关部门负责人

3.3职责

3.3.1领导小组主要职责

(1)贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规,执行政府部门关于重大突发事件处理的重大部署;

(2)监督电厂的应急管理责任制的落实情况,协调各分厂(部门)职责的划分,并监督各分厂(部门)应急预案的编写、学习、演练和修订完善;

(3)负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理,负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结;

(4)部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作;

(5)及时向济源市政府部门及小浪底建管局报告电厂重大突发事件的发生及处理情况;

(6)负责监督、指导电厂各职能机构对各类突发事件进行调查分析,并对相关部门或人员考核。

3.3.2应急办公室职责

(1)负责安排落实突发事件日常的预防工作。

(2)及时了解掌握生产运行情况,提请应急指挥领导决定进入和解除预警状态和应急状态。

(3)落实应急处理指挥领导小组下达的应急指令,监督应急预案的执行情况和信息反馈。

(4)掌握应急处理情况,及时协调解决应急过程中出现的有关问题。

3.3.3工作小组主要职责

(1)具体负责应急指挥机构的日常工作,及时向应急指挥领导小组报告重大突发事件;

(2)负责电厂的重大突发事件应急管理工作,传达所在地政府、水利行业及小浪底建管局有关重大突发事件应急管理的方针、政策和规定;

(3)组织落实应急指挥领导小组提出的各项措施、要求,监督各部门、专业的落实;

(4)制定电厂重大突发事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型预案库,指导电厂重大突发事件的管理工作;

(5)安全生产应急管理工作小组,负责制定电厂安全生产突发事件管理工作规定和小浪底建管局规定各下属部门安全生产典型预案库;稳定应急管理工作小组,负责制定本厂有关员工队伍稳定以及防火、交通、外力破坏等突发事件的应急预案;

(6)检查各分厂(部门)的重大突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况;指导、协调重大突发事件的处理工作;

(7)对电厂各分厂(部门)的重大突发事件管理工作进行考核。

4预防与预警

4.1预测

按照早发现、早报告、早处置的原则,负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、数据进行常规监测,定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。

4.2预警级别和发布

根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,一般划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可以升级、降级或解除。

预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。

没有达到本预案的突发事件,不涉及政府发布预警信息的事件,按照《小浪底建管局应急预案管理制度》要求,启动电厂现场预案,造成事故的按照《电业生产事故调查规程》定义事故级别。

4.3信息报告与处置

(1)突发事件发生后,电厂立即用电话上报小浪底建管局,最迟不得超过1小时,同时按规定通报所在地区和相关政府部门。

(2)应急处置过程中,要及时续报有关情况。

(3)应急救援工作结束后,按照响应由组织单位对应急救援工作进行总结,并报小浪底建管局备案。

(4)造成事故的在事故结束后上报《事故调查报告书》

(5)《事故调查报告书》由事故调查的组织部门以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下,经小浪底建管局同意可延至45天。由政府部门组织调查的事故上报时限按《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定执行,在接到地方政府批复事故结案后7日内上报小浪底建管局。

5应急响应

5.1响应分级

按突发事件的可控性、严重程度和影响范围,突发事件的应急响应一般分为特别重大(Ⅰ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。

(1)出现下列情况时启动Ⅰ级响应:造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故,特大或对小浪底建管局产生严重负面影响的各类突发群体聚集事件。

(2)出现下列情况时启动Ⅱ级响应:造成或可能造成一次死亡3-9人,或一次死亡和重伤10人及以上人身事故,构成重大人身伤亡事故的,重大设备和电网事故或对小浪底建管局产生较重负面影响的各类突发群体聚集事件。

(3)出现下列情况时启动Ⅲ级响应:造成或可能造成人身死亡或重伤,未构成重大人身事故的;一般民事纠纷引发的公共安全事件等各类突发事件。

(4)出现下列情况时启动Ⅳ级响应:造成或可能造成人身重伤或轻伤,因经济纠纷、交通事故等原因引发各类突发公共安全事件。

(5)Ⅰ级和Ⅱ级应急响应由小浪底建管局组织实施,Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由小浪底建管局和电厂组织实施。

(6)根据应急管理需要,小浪底建管局和电厂联合成立现场应急指挥部,负责指挥和协调突发事件的应急救援工作。

(7)超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构或地方政府启动上一级应急预案。

5.2响应程序

电厂突发事件应急响应程序和要求:

(1)当发生突发事件时立即通知重大突发事件应急指挥机构,在应急指挥领导小组的领导下立即启动电厂应急预案,组织实施现场应急响应,控制事态影响扩大;各部门按职责分工,立即组织开展应急处理工作;

(2)立即向小浪底建管局报告,成立电厂现场应急指挥部,组织现场应急救援和现场处置工作;

(3)及时向地方政府及主管部门报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况,根据地方政府的要求开展应急救援和现场处置工作;

(4)组织本厂相关专业人员分析情况,根据专业人员的建议以及地方政府应急要求,组织本厂相关应急救援力量参与应急救援,同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持;

(5)突发事件相关部门,主动向现场应急指挥领导小组提供应急救援有关的基础资料,供现场应急指挥领导小组研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时,应及时向地方政府,小浪底建管局汇报请求支援。

5.3应急结束

水力发电厂应急指挥领导小组根据事态的发展情况,确认突发事件已有效控制,生产和生活秩序已恢复正常,决定应急状态的解除。并将应急解除信息通过电话、短信、网络等方式通知各应急处置组,并向上级有关部门汇报突发事件的处理过程及防范措施。

6应急保障

6.1人员保障

电厂成立由各专业生产人员兼职的应急救援队伍,开展岗位专业技术培训和应急救援技能训练,熟悉应急知识,提高其应对突发事件的素质和能力。人员名单及联系方式见附件一。

6.2物资保障

配置一定的应急物资和技术装备,建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度,使各类事故处于可控状态,应急系统处于完备状态。应急物资清单见相关专项预案。

6.3通信保障

各生产现场配置生产电话;各办公场所配备办公电话;各应急指挥人员配备应急专用电话;个人携带移动电话。电厂人员每人配发联系通讯录。人员名单及联系方式见附件一。

通信维护部门定期检查维护通信设备,保持通信畅通。

7培训与演练

7.1培训

对应急救援和管理人员进行生产技能、紧急救护法、消防培训等专业培训,提高其应急救援能力。

7.2预案演练

应急预案每年定期开展演练。

应急预案的演练方式根据预案内容选择桌面演练、功能演练、全面演练其中的任何一种。每三年至少进行一次全面演练。

8后期处置

8.1群体性突发社会安全事件应急处置工作实行责任追究制。

8.2对群体性突发社会安全事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人按电厂有关规定给予表彰和奖励。

8.3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依照有关规定对有关责任人给予严肃处理。

9附件

应急抢险人员名单及联系方式,见附件1。

篇3：二次系统安全防护专项应急预案格式

1.?总则1.1?电力系统的二次系统是保障电力系统安全稳定运行的重要组成部分,它的安全稳定直接关系到小浪底电厂与河南省电网的安全稳定。依据《电力二次系统安全防护总体方案》和《发电厂二次系统安全防护方案》,结合我厂实际情况,编写本预案。1.2?本预案按照“安全第一、预防为主”的指导方针,坚持预防与救援相结合的原则,以紧急事件的预测、预防为基础,以对紧急事件处理的迅捷、准确为核心,以全力保人身、保枢纽、保设备、保电网为目标,以建立紧急事件的长效管理和应急处理机制为根本,提高快速反应和应急处理能力,将紧急突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。2.?概述2.1?电力系统的二次系统,在这里系指发变电系统的测量、传输、调度、管理系统。2.2?小浪底电厂电力二次系统需防护的范围包括小浪底电厂与调度部门的纵向联系通道,小浪底电厂电力二次系统各控制分区之间的横向联系通道,以及二次系统终端计算机。纵向通道包括小浪底电厂电力调度专网与省调接入网和地调接入网(省备调)两个平面的纵向通道,横向通道包括生产控制大区与管理信息大区之间的联系通道。2.3?电力二次系统安全防护体系的故障,主要系指小浪底电厂与省调接入网和地调接入网纵向双平面路由通道故障及信息防护安全事故、生产控制大区中控制区与非控制区设备故障、生产控制大区与管理信息大区间横向路由通道故障及信息防护安全事故,以及各区所属终端端计算机的故障和信息防护安全事故等。3.应急预案3.1二次系统安全防护专责人员应急职责3.1.1在电力二次系统发生设备故障或安全防护事故后,二次系统安全防护专责人员根据故障报告,应立即按照本预案规定的程序,到现场进行抢修,把损失降到最低程度。3.1.2向上级报告故障修复的进展程度。3.1.3按照“保人身,保设备,保电网”的原则,分工明确,迅速处理。3.1.4故障处理期间,要求专责人员尽职尽责,联络渠道要明确畅通,联络用语规范,认真做好事故情况的记录工作。3.1.5电力二次系统安全防护体系应急处置的终止:需防护的二次系统设备恢复正常运行,纵向及横向数据传输均恢复正常,系统所属计算机及路由节点确实查明已无安全防护漏洞,故障及安全隐患分析结论准确、报告翔实,为二次系统安全防护应急处理的终止点。3.1.6清理备品备件,对已消耗的重要设备及时补充,事后编写处理报告。3.1.7对本预案进行定期演练。3.2事故预防3.2.1可能导致出现电力二次系统安全防护体系故障的情况有:1)二次系统电源中断,或二次系统体系中某一部分电源中断。2)省调或地调接入网数据通道出现故障。3)二次系统体系中部分设备出现故障。4)由于纵向加密装置或防火墙失效而导致生产控制区域安全防护事故。5)由于横向隔离装置故障而导致的生产控制大区遭受管理信息大区非法入侵。6)在终端计算机上使用移动媒介(如U盘)感染病毒而导致的二次系统安全防护事故。7)由于电力二次系统服务器或者终端计算机账户和密码遭受恶意篡改而导致的非法入侵。3.2.2针对以上情况,需要在平时注意的有:1)加强对二次系统设备、通道及其电源的日常巡检工作,定期对二次系统设备、通道及其电源进行测试检查,及时消缺。2)定期对二次安全防护设备及其终端计算机进行检查,发现隐患和漏洞及时修补,定期升级所属网关杀毒软件和防火墙。3.3设备故障分类和应急处理程序3.3.1纵向通道故障小浪底电厂电力二次系统与省调接入网、地调接入网纵向双平面通道故障主要表现为与此相关的光端机、实时和非实时交换机以及终端设备灯光报警、通信接口指示灯闪烁异常、生产管理系统(OMS系统、即时信息系统、并网调度管理系统等)无法登陆等现象。此时应首先查明小浪底电厂机组AGC、AVC功能运行情况,分析和指出遥调、遥控、遥信、遥测信息故障现象。如遥调遥控信息出现异常,应立即告知当班值长申请调度退出机组AGC、AVC运行,然后进行下一步故障处理3.3.2二次系统设备电源故障1)首先检查厂用电是否正常,同时查看小浪底地面副厂房一楼UPS室通信UPS盘柜,查外部电源电压是否正常、蓄电池组电压是否正常、48V电源浮充装置输出是否正常、直流总开关分合闸状态等。2)当外部电源均已失去,且蓄电池组已放电完毕,则等待外部电源恢复后,查看浮充装置是否已切至充电状态,若没有则手动切换并查明原因。3.3.3二次系统某一部分设备电源故障1)首先检查设备盘柜内部电源开关和UPS室直流负荷屏上的电源开关分合状态,如在分位置,检查盘柜内部和电源线路短路点。2)在短路点排除后或者发现无短路点时重合电源开关,并检查设备上电情况,倘若以上检查都没有任何问题而设备依然断电,则判断为设备本身故障,应更换故障备件。3.3.4省调接入网(第一平面)通道出现故障1)出现这种情况,应立即联系值长,检查AGC、AVC运行情况,必要时退出AGC、AVC运行。2)检查地调接入网(第二平面)通道数据传输情况,确定调度信息数据已自动切换至地调接入网通道进行传输,并在排除省调接入网通道故障期间确保地调接入网通道数据畅通。3)首先检查小浪底地面副厂房二楼光端机房的ECI、马可尼光端机报警信号和PCM等其他设备的报警信号,同时联系省调,确定故障时间和现象,采用分段排查法,逐级排查故障位置,必要时联系厂家指导,使用计算机连接光端机、交换机、路由器等设备,查看报警信息和机内配置,或使用维护终端连接PCM查看报警信息以帮助排查。4)在分段排查法排查自身确无问题,或排查完毕仍不确定故障位置时,不排除因省调接入网主站端进行维修工作而导致通道暂时中断的情况。出现此怀疑时,应及时联系省调,确认对方的工作情况,并密切监视通道是否自行恢复正常。3.3.5地调接入网(第二平面)通道出现故障1)地调接入网也称省备调接入网,出现该通道故障情况,应首先检查省调接入网(第一平面)通道数据传输是否正常,并在排除地调接入网(第二平面)通道故障期间确保省调接入网主通道数据畅通。2)因双平面数据传输设备基本一致,故此故障排查法与3.3.4省调接入网通道故障排查法一致。3.3.6双平面通道同时出现故障1)出现此故障,应立即联系值长,退出AGC、AVC运行,同时联系省调,确认故障发生时间和现象,确定是否因主站端工作、临时调整或事故而导致通道中断。2)检查小浪底电厂电力调度专网盘柜内交换机、路由器等设备运行情况,并检查盘柜电源设备是否正常。3)首先按3.3.2和3.3.3进行检查,无问题后根据与省调、省备调联系的结果按3.3.4和3.3.5条方法分段检查通信通道各组成部分。4)电力调度专网双平面设备(如两台路由器)同时故障的概率较小,如果出现该现象,可联系厂家指导,用计算机终端连接设备查看设备故障信息,或请省调远程故障诊断,以确定故障点。3.3.7部分设备出现故障1)发现此故障后,应首先检查是否只有此单一业务故障,若确定是单一业务故障,则按照相应应急预案处理。2)倘若发现不止此一项业务故障,则按实时业务与非实时业务两大类,分别排查相对应的通道传输及节点设备,如实时与非实时交换机、路由器、光端机和2M通道等,并按3.3.4和3.3.5条对双平面传输通道进行检查。3.3.8纵向加密认证装置出现故障时的专项应对措施1)纵向加密认证装置采用IC芯片卡存储数字密钥,工作于双平面的实时业务通道。它提供了对本厂实时业务数据与省调接入网和地调接入网对端收发时的实时加解密,保护了数据在外部调度网络传输时可能遭到的截获、解密,进而可能的伪造、入侵与攻击,也就保护了本厂设备的生产安全。它可能的故障大致分为损坏与失效两大类。2)当双平面通道实时业务出现故障后,按分段查找法,确定是纵向加密认证装置故障时,可首先对纵向加密认证装置进行断电复位,然后联系省调(省备调),查询是否正常;如故障仍未恢复,可能是IC芯片卡有误,可重新插拔后再次联系省调(省备调),如仍未恢复,可判断为纵向加密认证装置或IC芯片卡本身损坏,联系厂家处理。3)在某一平面纵向加密认证装置损坏后,需及时与省调(省备调)沟通,切换该台纵向加密装置后面的旁路按钮至旁通位置,并采取措施确保另一平面通道数据传输正常。4)纵向加密认证装置失效,一般是由于IC芯片卡数字密钥失效导致,一般由省调(省备调)通知后再进行故障排除。为不影响正常业务传输,在此情况下也可切换该台装置至旁通状态。3.3.9防火墙出现故障时的专项应对措施1)硬件防火墙相当于一台添加了许多过滤与防护规则的高级路由器,工作于电力调度专网双平面的非实时业务通道。它阻止了从本厂调度数据网络以外可能的入侵与攻击,保护本厂非实时业务的数据安全。它可能出现的故障大致分为内部逻辑错误和损坏两大类。2)当双平面通道非实时业务出现故障后,按分段查找法,确定是防火墙故障时,首先查看防火墙的“心跳”指示,如果此灯无响应,可对防火墙进行断电复位,然后联系省调(省备调),查询是否正常,如没有恢复正常,可使用计算机连接防火墙,使用远程终端登录查看防火墙的报警信息、安全日志和路由规则,同时联系省调(省备调),以确定省调(省备调)没有因改变业务IP、服务器IP等信息而未通知所导致的路由转发规则错误。3)如果查看防火墙出现安全警报(刺探、入侵与攻击记录),及时联系厂家与省调,请求协助调查与指导。4)如果以上措施均无效,防火墙重启不恢复,也无法登陆查看,可判断防火墙损坏。应联系厂家,更换备件。3.3.10横向隔离装置出现故障时的专项应对措施1)电力系统专用正向物理隔离装置,相当于一台工作在OSI应用层的1bit单向传输数据隔离计算机,装设于生产控制大区非控制区(II区)与管理信息大区(III区)之间,目的是只允许从管理信息大区(III区)单向读取生产控制大区(II区)的数据,但不允许从生产控制大区直接访问管理信息大区的业务。2)如果出现二区与三区通信中断,在排查并网调度系统与三区终端计算机无问题后,可判断是横向隔离装置故障,需检查横向隔离装置配置及电源情况并进行复位重启,必要时联系厂家指导处理。3)如三区某时间访问二区业务时发现能写入、保存数据文件,则可判断是横向隔离装置失效,此时应立即切断三区与二区的物理连接,即拔掉链路上任意一处网线插头,同时联系厂家指导处理。3.3.11非控制区下属终端计算机染毒1)生产控制大区中的非控制区(II区)承担非实时业务,它下属的终端计算机主要有OMS系统的终端计算机、并网调度系统的终端计算机等。2)对终端计算机病毒及其他安全漏洞的处理,主要有防范和补救两大类。3)防范分两类,一是指在终端计算机上安装软件防火墙、查杀病毒软件,定期更新计算机操作系统补丁、定期对计算机进行查杀病毒操作、定期更新杀毒软件病毒特征库、定期查看与处理防火墙安全报警日志等;二是在计算机操作系统上通过修改组策略与BIOS等,禁用USB存储盘功能,同时禁用光盘自动播放功能,以彻底杜绝可能的外来移动介质毒源。4)补救是指在发现某台计算机终端已经染毒后,应立即切断该计算机与上级业务通道的网络连接,同时由专责人员对该计算机进行彻底查杀和修补漏洞,直到确认已无任何安全隐患,方可重新接入。5)在某台计算机断开网络维护期间,需提前准备一台系统干净并安装、更新好杀毒软件、防火墙的台式计算机或笔记本计算机,代替染毒计算机的位置,不影响运行人员正常应用二区的原有业务。3.3.12控制区下属终端计算机染毒1)生产控制大区中的控制区(I区)承担实时业务,一般不允许有中断数据等情况发生,故对病毒的安全防范比二区更严。2)控制一区的计算机终端主要有远动RTU系统的维护计算机、电力调度专网纵向加密认证装置、路由器等维护用移动终端,平时不与设备相连,在故障处理、设备操作或例行巡检时才连接查看。3)该类移动终端、便携式笔记本应做到专机专用,平时存放于固定地点,不做日常使用用途,并应参照3.3.11条第三项,定期升级机上各类安全软件,定期查杀该计算机病毒。4)一旦发现该计算机染毒,绝不允许再接入控制区设备,平时应准备一台系统干净、装好安全软件的计算机,并安装相应维护软件,需要时可以立即替换。3.3.13管理信息大区下属终端计算机染毒1)管理信息大区(III区)下属的计算机终端数量众多,主要由厂级和局级部门负责维护管理。2)在正向隔离装置工作正常时,三区计算机并不会对生产控制大区网络及其下属业务设备产生安全隐患;如正向隔离装置失效,则可能造成安全威胁,故障处理方法同3.3.10条第五项。3.3.14生产控制大区或管理信息大区服务器、终端计算机受到非法入侵1)此类情况首先以预防为主。2)在平时即需加强对各服务器、计算机终端系统的维护,及时升级补丁,查找漏洞和安全隐患,定时查看系统安全日志、用安全类软件扫描系统,查找有无被入侵的痕迹。3)如在发现某台终端或服务器异常后,应迅速判明是否为入侵事件,如确定,应立即切断该台终端或服务器与我厂电力二次系统网络的连接,然后由专人负责对其进行反入侵修复。4)在此期间,需尽快准备并投入使用备用终端和备用服务器,以使操作人员能正常使用该终端或服务器原有的业务。3.4紧急情况3.4.1小浪底水电厂二次系统安全防护体系紧急情况有三类:1)在机组投运AGC、AVC时,二次系统双平面通道突然发生故障,导致小浪底电厂与河南省调(省备调)远动信息无法相互交换,“四遥”数据丢失,从而导致机组失去省网控制,以及由此导致的更严重问题。2)在小浪底电厂与省调(省备调)进行重要的调度会议、演习、电网抢险或执行重要调度决定,需要不间断联络时,二次系统双平面通道突然发生故障,导致我厂与省调(省备调)失去调度联络,省调(省备调)无法及时掌握我厂机组状况,由此而产生的更严重问题。3)由于二次系统安全防护节点设备(如纵向加密装置、防火墙、横向隔离装置、杀毒软件等)失效而导致的安全危机,如生产控制大区遭遇病毒攻击、恶意入侵等,及由此导致的对机组正常运行产生的安全威胁等。3.4.2出现上述(1)、(2)类情况时,应立即联系当值值长,退出机组AGC、AVC运行方式,尽快恢复出力,并密切注意机组状况,加强与省调的电话联系,严格执行省调的人工指令,同时以最快速度判断原因,如为远动系统故障,则按远动系统应急预案处理;如为二次系统双平面通道设备故障,则按本预案处理,尽力在最短时间内修复设备,必要时与省调(省备调)联系搭建临时数据通信通道,尽快恢复调度数据通信。3.4.3出现上述(3)类情况时,二次系统安全防护专责人员应以最快速度判断染毒源头或入侵节点,断开该处与生产控制大区的物理网络联系,隔离安全威胁,再进行病毒查杀处理。必要时,用维护终端连接各路由器、防火墙等,查看报警信息和安全日志,以进一步分析原因,查缺堵漏,避免再有此类情况发生。3.5预案的启动和恢复3.5.1一旦发生二次系统安全防护事故,此预案便同时启动。3.5.2一旦发生紧急情况,此预案紧急情况处理部分便同时启动。3.5.3二次系统安全防护专责人员应密切联系运行人员和其他相关维护人员,按照预案程序,尽快修复设备。3.5.4在预案启动过程中,应首先确保不应由双平面通道故障而导致的机组AGC、AVC不稳定,杜绝因此而产生的溜甩负荷现象发生。3.5.5事故处理完毕后,向省调(省备调)以及小浪底电厂上级部门汇报事故处理情况,同时恢复预案,并写出事故分析处理报告。附件1:应急救援人员及联系方式应急救援电话姓名职务办公室宿舍手机应急救援指挥部李明安总指挥50435578肖明副总指挥58485069肖强副总指挥58195752石月春副总指挥56195090卢建勇成员56225073王全洲成员31805770李向涛成员56065097许滔成员55465065杨汉杰成员58265270詹奇峰成员58255723魏皓成员50155388李安成员56335372刘连军成员50565843应急管理办公室刘连军主任54765843李玉明成员54765784梁君成员54765621应急抢险队员李鹏队员54095072陈伟队员57995096张海蛟队员56795181杜惠彬队员58225503蔡路队员54715507罗斌队员58215481于跃队员55343393万永发队员55343339唐新文队员58245258李宪栋队员58245089刘春奇队员54183326沙林队员54153329马应成队员54305186刘宇明队员54305099于永军队员31765182陈琳队员58475057王文海队员55145559孙俊峰队员55545038王建军队员51745590赵子涛队员58455147杨继斌队员54965864胡可队员38865451许清远队员70795642崔皓队员58355577王宏飞队员31785551杨利锋队员31775637屈曙光队员51925866局应急救援办公室:小浪底建管局安全监督处火警电话:119医院:小浪底职工医院值班电话5357车队:综合服务中心车队值班室5179

篇4：大唐发电厂突发事件综合应急预案

1.总则

1.1编制目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,提高大唐南京发电厂处置突发事件的能力,保证突发事件发生时迅速、有序、有效地开展应急救援工作,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障员工的生命健康及企业生产的安全、稳定,并在突发事件后尽快恢复正常生产,根据实际情况制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)

《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第9号)

《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)

《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号)

《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年11月1日起施行)

《中华人民共和国电力法》(1996年4月1日起施行)(2015年4月24日施行)

《突发公共卫生事件应急条例》(国务院令第376号)

《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)

《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)

《电力设备典型消防规程》(DL5027-93)

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)

《电力企业应急预案管理办法》(国能安全[2014]508号)

《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安全生产监督管理总局令第74号)

《电力企业综合应急预案编制导则》(试行)

《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制〔2009〕47号

《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》

1.3适用范围

1.3.1本预案适用大唐南京发电厂,针对突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、设备财产损失、环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的突发事件。

1.3.2本预案指导专项应急预案和现场处置方案的编制工作。

1.4工作原则

1.4.1以人为本,安全第一。把保障员工生命安全和身体健康,最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。各公司、部门、专业按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制。

1.4.2统一领导,分级管理。在本厂重大突发事件应急指挥机构组织协调下,各公司、部门、专业项目部按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制。

1.4.3快速反应,协同应对。加强以部门管理为主的应急处置队伍建设,建立统一协调制度,充分动员和发挥部门不同专业队伍的作用,依靠统一协调作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.4.4依靠科学,依法规范。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.4.5预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.5预案体系

大唐南京发电厂应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。

1.5.1综合预案

综合预案是总体、全面的预案,主要阐述大唐南京发电厂应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等,是应急救援工作的基础和总纲。

1.5.2专项预案

主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况,应急而制定的救援预案。大唐南京发电厂制定的专项预案如下:

(1)自然灾害类

针对可能面临的气象灾害如雨雪冰冻、暴风暴雨、大雾天气等以及可能面临的地震灾害等自然灾害编制的专项应急预案。

(2)事故灾难类

针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类电力生产事故编制的专项应急预案。

(3)公共卫生事件类

针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。

(4)社会安全事件类

针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案。

1.5.3现场处置方案

在专项预案基础上,结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。

针对特定的具体场所(如集控室、供氢站等)、设备设施(如汽轮发电机组、变压器等)、岗位(如集控运行人员、消防人员、特种作业人员等),在详细分析现场风险和危险源的基础上,针对典型的突发事件类型(如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等),制定相应的现场处置方案。

2.风险分析

2.1大唐南京发电厂概况

2.1.1?单位地址:南京市栖霞区龙潭街道电厂路1号

2.1.2就业人数:755人

2.1.3隶属关系:大唐集团江苏省发电有限公司

2.1.4主要原材料:煤

2.1.5主要产品:电力

2.1.6装机容量:目前安装有2010年8月投产和2010年12月投产的2台660MW超超临界燃煤机组,共计装机容量为1320MW。

2.1.7主要设备及系统情况:1、2号机组的锅炉是由哈尔滨锅炉厂有限责任公司生产。1、2号机汽轮机发电机组由上海汽轮机有限公司生产。

2.1.8锅炉均为煤粉炉,采用半露天布置,燃用陕西和内蒙烟煤,制粉系统方式为直吹式,出灰和排渣方式为气力除灰和干排渣。

2.1.9汽轮发电机组为室内整体布置,属中间再热冷凝式机组。

2.1.10主变压器均布置在汽轮机房例柱外,属室外布置,一期#1、2主变为SFP9-360000/220型,二期#1、2主变为DFP10-240000/550(单相双绕组),均为油浸自冷方式;2*660MW机组出线通过220KV外送;出线2回500KV线路外送至500KV变电站。220kV升压站于2010年8月投入运行,出线电压等级为220kV,出线4回,其中2回接入220kV苏庄变;另2回接入220kV高桥变。4回出线每回最大送电容量为780MVA。

2.1.11循环水采用开式循环,循环水水源取自长江,采用开式循环,为凝汽器、开式循环冷却水系统设备提供冷却水。化学制水和化验配套单设公用,并配有圆形燃煤场、供氢站、储氨区、燃油泵房和2个500m3的燃油罐,储存0号柴油。

2.2危险源与风险分析

2.2.1自然条件危害分析

本厂所处地平坦开阔,电厂各高架的建构筑物和生产设备,如烟囱、主厂房、除尘装置、配电装置、圆形煤场,卸船机等,在雷雨季节均有可能遭受雷击,产生火灾爆炸、设备损坏、人员电击伤害事故。

本厂厂址位长江边,设有2道防洪提,但遇有特大暴雨将会引起积水或内涝,淹没毁坏设备、厂房,造成停产事故,甚至建筑物倒塌、人员伤亡。

2.2.2生产过程危险源分析

2.2.2.1控制和保护系统

本厂装有2×660MW超超临界燃煤机组,采用先进的DCS分散控制系统,实现炉机电集中控制,是确保电厂安全经济运行的关键设施,运行人员需要监视和控制,可能发生紧急情况不能进行完善处理,必须由DCS来实施,会发生控制、保护系统失灵或故障,将引发较大以上事故。

2.2.2.2火灾、爆炸危险

(1)煤场及输煤系统的危险源

输煤系统是燃煤电厂的重要组成部分,是供给锅炉用煤的重要设施。主要由堆取料机、推煤机、圆形煤场、给煤设备、皮带运输机、碎煤设备、除尘装置、称量及控制等部分组成。

燃煤具有“自燃”的特性,大量的煤在煤场存放时如管理技术措施不力,导致热量积聚,有引发“自燃”的危险;而煤通过输送机输送过程,煤粉的洒落或堵煤如不及时清理也会引起自燃,造成输煤皮带火灾事故。

(2)制粉系统的自燃和爆炸

磨煤机所磨制的煤粉除具有原煤的特性外,还具有流动性、自燃性和爆炸性等特性。当磨煤机出口温度过高,容易发生煤粉爆炸;对于高挥发分的煤,容易引起煤粉自燃;当煤粉与空气混合粉尘达到一定浓度时遇到一定的点火能量就会发生爆炸。制粉系统自身的缺陷和运行不当时,就存在着潜在的火灾、爆炸的危险。

(3)锅炉炉膛爆炸及尾部烟道再燃烧

锅炉炉膛爆炸分为外爆和内爆。由于设备出现故障,自动装置失灵或操作失误,使煤粉与空气混合,形成爆炸性混合物,在炉膛内部高温或遇明火时,可能产生炉膛爆炸的恶性事故;锅炉熄火后在温度较高的情况下大量供煤粉、点火前未充分通风或检修时,操作不当,也可能引起炉膛爆炸。

当锅炉燃烧不良时,沉积在烟道尾部受热面上的煤粉、碳黑或油粒,在高温作用下,达到其自燃温度时,就会发生再燃烧而严重损坏设备。

(4)燃油罐区及点火油系统的火灾爆炸

燃油系统主要为点火用的轻柴油输送系统和贮油罐区,轻柴油是可燃性液体,闪点在38℃,燃点90~140℃,自燃点350~380℃;而爆炸极限(油品蒸汽在空气中的浓度)为1.5~6.5%,燃油罐区有3只容积为1000m3油罐,油罐区和油泵房会因泄漏而产生油蒸气,而油蒸气与空气形成爆炸混合系,遇火源有燃烧或爆炸的可能;油品在运输、储存和装卸过程中很容易产生静电,放电产生火花可能引起油品的起火和爆炸。

(5)汽轮机油系统火灾事故

汽轮机设备因调节和润滑的需要配有错综的油系统,其中充满汽轮机油(透平油),透平油是可燃液体,闪点180~200℃,燃点240℃,自燃点300~350℃,在有明火和较高外界温度时,可能被燃着形成大火;而汽轮机,尤其是机下方透平油管线长,分布广,与高温蒸汽管路纵横交错,且阀门、焊缝多,一旦油喷、泄与高温表面接触,极易引发火灾,而且火势猛烈,蔓延迅速,难以控制。

(6)发电机、变压器及电气设备的火灾爆炸事故

发电、变电、输电、配电、用电的电气设备如发电机、主变压器、厂用变压器、配电装置、高压开关柜、照明装置等,在严重过热和故障情况下,也容易引起火灾。尤其是充油电气设备,如变压器火灾的危险性更大。变压器中绝缘材料大多为可燃性物质,而变压器油为可燃液体,其蒸气与空气混合形成爆炸性气体,遇明火可以发生爆炸。

(7)电缆火灾事故

电缆密布、数量很大,分布很广,所处环境恶劣,而电缆表面绝缘材料为可燃物质,当电缆自身故障或其他高温物体与电缆接触时,极易引起电缆着火,且电缆着火后蔓延速度极快,因而使之相连的电气仪表、设备烧毁,酿成重大火灾。

(8)锅炉本体爆炸和承压部件的爆管事故

锅炉在运行过程中,由于作业人员松懈麻痹或操作失误,可能造成锅炉严重缺水,如处理失当,就可能引起锅炉爆破或爆管事故;同样,锅炉系统的承压部件如省煤器、过热管也有发生爆破的危险。

(9)压力容器和承压管道爆炸和爆破事故

有各种压力容器和承压管道,在过载运行或安全附件失效以及金属材料疲劳出现缺陷时,存在着发生爆炸或爆破的危险性;除氧器等加压装置在操作不当时,易于引发超压爆炸。

(10)静电除尘器粉尘爆炸

用于烟气处理的静电除尘装置,由于干灰尘的特性,在电场的作用下也有可能引起爆炸。

(11)危险品仓库中危险品及各类气瓶的爆炸事故

在危险品仓库中存放着一定数量的油品及其他危险化学品,这类物品,均具有较大的危险性,如保管或使用不当也存在引起爆炸或火灾的隐患。

各类气瓶如:氧气、氮气、乙炔气、二氧化碳、氨等各类气瓶,这些气瓶在实瓶时均带压,即使在空瓶时也存有一定的压力,气瓶如遇超压、碰撞、腐蚀、泄漏等不仅会引起物理性爆炸,还可能导致火灾或化学性爆炸。

(12)氢气导致的火灾、爆炸

本厂发电机采用氢冷,在充氢或检修中如置换不充分遇点火能量,会产生爆炸;氢冷管线如发生泄漏在厂房中集聚会与空气形成爆炸气体混合气体后引起爆炸;制氢站的储氢罐为承压容器,在输送及贮存过程中会因超压、泄漏等因导致火灾、爆炸。

(13)液氨导致的火灾、爆炸

脱硝系统采用液氨,液氨是一种有刺激臭味的无色有毒气体,极易溶于水,水溶液呈碱性,易液化,一般液氨可作致冷剂,接触液氨可引起严重冻伤。氨气爆炸极限为15.7~27.4%,其火灾危险性属于乙类2项物品。液氨为液化状态的氨气,是在适当压力下由氨气液化成液氨,在储存、运输、使用等环节,易发生泄漏爆炸事故。因此、氨气与空气或氧气混和会形成爆炸性混合物,储存容器受热时也极有可能发生爆炸。

2.2.2.3电气伤害

(1)电气设备较多,操作人员面较广,因电气线路或电气设备安装不当或保养不善等将引起电气设备各绝缘性能降低,有可能造成人身触电事故。特别在检修时,会因安全组织措施或安全技术措施不完备而造成触电事故。高压线断落地面可能造成跨步电压触电事故。

(2)发电和输配电系统的电压较高,如防护设施缺陷或不严格遵守安全操作规程,有触电的危险,有可能造成电弧烧伤。

2.2.2.4机械伤害

(1)输送机械事故

本厂采用皮带输送机运送燃煤,有皮带机、给料机、堆土料机等设备。输煤栈桥跨度大、距离长。由于运输量大、距离长,输煤系统的操作、保养、维修、清扫作业人员均需在皮带输送机周围活动,因此,存在发生机械伤害的危险。

(2)起重伤害

全厂有特种设备,如卸船机、龙门吊、电动葫芦等,起重作业较频繁,易造成吊物坠落打、吊物与设备挤压、吊物吊具打击、坠落伤害等事故。

2.2.2.5交通伤害

(1)渣灰的装卸、安装、运输需要使用车辆,包括铲车、叉车、装卸车、电瓶车等。由于厂内道路,车辆的装载和驾驶,车辆及驾驶员的管理等方面的缺陷均可能引发车辆伤害事故。

(2)通勤车辆具有行驶路程长、路况复杂、动态载重等特点。在行使过程中,如果人员驾驶不当或车辆故障,有可能发生交通事故及重大交通安全事造成人身伤亡事故。

2.2.2.6高处坠落伤害

由于其工艺特点,设备大、厂房高、布置高低起伏,锅炉又采用露天岛式布置,因此使用的固定式钢直梯、钢斜梯、钢平台多。在正常生产巡查和设备维修时,如作业人员身体不适、注意力不集中及违反操作规程,均可能发生高处作业人员的坠落事故。

2.2.2.7物体打击等伤害

由于设备管线错综复杂布置层次多,因而在巡检中,尤其在设备维修时存在工具、管道等物件失落伤人的事故危险;此外,在检修或处理不正常状况时如清焦中,也会发生焦灰坍塌造成人身伤害事故。

2.2.2.8高温烫伤伤害

高温压力管道、承压部件等部位可能由于蒸汽泄漏而造成工作人员的烫伤;巡检人员不小心接触高热管道或热力设备引起烫伤。

2.2.2.9毒物危害

生产存在的有毒有害物质主要有水处理系统使用的氢氧化钠、盐酸、氨、循环水杀菌用的次氯酸钠、除氧器用的肼(联氨)、脱销用的液氨、点火用的轻柴油、抗燃油中的三甲苯磷酸酯;氢氧化钠、盐酸及氨等还可能造成化学灼伤。

2.2.2.10溺水

本厂靠近长江边,江边码头作业易发生坠落溺水事故。在暴雨天气及特殊条件下,厂区内低洼区域积水,存在溺水可能。

2.2.2.11高温中暑

夏季高温天气作业及室内通风差、电机房、煤仓、锅炉、汽机房等高温场所工作时易造成高温中暑事故。

2.2.2.12其他危害

(1)在压力容器、压力管道和高温高压管道的探伤过程中,使用的*射线或γ射线有可能对作业人员造成危害。大剂量的*射线或γ射线照射到人体可引起急性放射病,经常接触小剂量的*射线或γ射线,则会引起眼晶体混浊、非癌性的皮肤损害、生育障碍、造血功能减退等症状。

(2)本厂范围存在影响企业安全生产并构成重大威胁的大雾、龙卷风、冰冻、暴雨等自然灾害以及引起发生重大人身伤亡事故、重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等风险,的烟尘、二氧化硫、废渣等污染物或废弃物的储存、排放等也可能造成不良的环境影响。

2.3突发事件分级

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般),具体情况如下:

Ⅰ级:造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故,特大或对产生严重负面影响的各类突发事件。

Ⅱ级:造成或可能造成一次死亡3-9人,或一次死亡和重伤10人及以上人身事故,未构成特大人身事故的,重大设备和负有责任的重大电网事故或产生较重负面影响的各类突发事件。

Ⅲ级:造成或可能造成人身死亡或重伤,未构成重大人身事故的,一般设备事故和电网事故等各类突发事件。

Ⅳ级:造成或可能造成人身重伤或轻伤,一般设备损坏、机组停运等各类突发事件。

3.组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.1.1我厂成立突发事件应急管理领导小组,是应急管理工作的领导机构,组员如下

(一)领导小组

总指挥:厂长

副总指挥:副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师

成?员:厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成

3.1.2应急管理领导小组下设以及办公室,是突发事件应急管理的办事机构,应急办公室主任由厂办公室主任担任,安监部、设备部负责人任副主任。

3.1.3突发事件发生时,成立现场应急指挥部,负责现场应急救援指挥工作,并根据现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、物资供应工作组、善后处理工作组等。分别为:

1.抢险救援工作组

主任:人资部主任

成员:相关部门负责人

2.稳定生产工作组

主任:思政部主任

成员:相关部门负责人

3.综合协调工作组

主任:厂长办公室

成员:相关部门负责人

4.安全保卫工作组

主任:安监部主任

成员:相关部门负责人

5.医疗救援工作组

主任:人资部主任

成员:相关部门负责人

6.物资供应工作组

主任:物资部主任

成员:相关部门负责人

7.善后处理工作组

主任:厂长办公室

成员:相关部门负责人

3.1.4响应应急机构结构图

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3.2应急组织机构的职责

3.2.1应急管理领导小组主要职责:

(1)贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规及有关规定。

(2)负责突发事件应急决策和部署,负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作。

(3)统一协调和调度内一切有效资源进行事故抢险与应急处理。

(4)接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度。

(5)决定和宣布启动应急预案,负责组建各应急工作组。

(6)发生生产事故后,与有关政府部门配合,负责组成事故调查组进行事故调查,并对事故责任者提出处理意见。

(7)负责对事故(事件)进行分析,制订反事故措施计划。

3.2.2应急办公室主要职责:

(1)负责突发事件应急组织机构的日常管理工作。

(2)组织、督促应急预案的编制、评审、备案和演练工作。

(3)负责监督防范措施和应急措施的落实。

(4)掌握应急处理和恢复情况,组织善后处置工作。

(5)负责汇总、通报事故(事件)应急处理的进展情况,归口管理安全生产方面的信息,及时向地方政府及上级有关部门等有关单位汇报。

3.2.3现场应急指挥部职责:

(1)接受应急管理领导小组的命令,具体负责现场的组织、指挥和调度。

(2)全面了解灾害的情况,确保科学、有效、有序施救,将损失减少到最低程度,并根据现场实际及时调整应变措施。

(3)掌握灾情发展的趋势,防止次生事故的发生。及时做好与应急管理领导小组的信息联系,当人身事故或预测升级时,立即汇报。

(4)组织涉及相关设施的处置,必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。

(5)调动、协调应急工作组参与抢险救援工作。

(6)具体负责应急后期处置工作,制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。

(7)由应急管理领导小组授权,抢险救援结束后,宣布应急结束。

3.2.4应急救援现场各工作组职责:

3.2.4.1抢险救援工作组:由应急办公室主任或副主任组长,由事发部门现场抢险人员、其他分部抢险人员、厂长办公室、安监部、设备部、策划部、人资部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责人员伤害的抢险;被困人员的紧急救援;被困人员的紧急疏散;被困物资的抢险;抢修人员的防护用品的使用;抢险、抢修人员的自身安全;设备的抢险、抢修;抢险、抢修中技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;应急现场的通信畅通;抢救物资的采购、临时贮存、发放和回收;确保抢救物资质量;为应急救援提供物资保障。

3.2.4.2稳定生产工作组:由当值值长任组长,安监部、设备部、策划部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责运行设备的调度和电网的稳定;与省调联系,稳定机组运行;提供灾情引起设备破拆的技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;负责保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;协调生产运行设备的处置和运行操作;组织灾后的设备损失的评估;管辖范围内的设备运行操作;管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检;发现灾情及时汇报;运行设备事故预想的制订;保护事故现场;组织或协助事故调查。

3.2.4.3综合协调工作组:办公室主任任组长,由由厂长办公室、策划部、人资部、财务部、思政部、实业总公司等人员组成。

主要职责:

负责经总指挥授权向外发布灾情;经总指挥授权,负责联系人力和物资的外部救援;接待外来人员或应对外界媒体;组织救灾全过程的录像摄制;协调与外部应急力量;政府部门的关系;抢险现场人力资源的调配;负责撤离人员的安置;所需救援物资或人员的交通工具的安排;抢险现场,抢险、抢修人员的饮食供应;抢险现场,抢险、抢修人员的物品供应;突发事件信息的统一发布。

3.2.4.4安全保卫组:由安监部主任任组长,由安监部、厂长办公室部等人员组成。

主要职责:

负责突发事件应急现场的安全监督和管理;组织监督检查各部室、部门(分部)抢险救灾措施的落实;受灾场所的安全秩序;监督抢险、抢修人员的防护用品的使用;监督和预防次生事故的发生;生产、生活区域的安全警戒;物资运输和人群疏散等的交通畅通。

3.2.4.5医疗救护组:人资部主任担任组长,由医师、专职等医护人员组成。

主要职责:

负责组建抢险现场的医疗救护站;受伤者的紧急救助;与地方医院联手救治;与地方医院联系、护送被救治人员。

3.2.4.6物资供应组:由物资部主任任组长,由财务部主任及专职、策划部主任及专职等人员组成。

主要职责:

负责调集有效资源,提供最及时、最大限度的物资保障和供应;抢险资金的落实。

3.2.4.7善后处理组:由工会主要负责人任组长,由厂长办公室、人力资源部、工会等人员组成。

主要职责:

负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿;稳定员工情绪,确保生产自救工作顺利进行等工作。

4.预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1重大危险源管理按照《中国大唐集团公司重大危险源安全监督管理规定》(大唐集团制〔2008〕26号)和《重大危险源评估标准》(Q/CDT1090005-2008)进行登记、建档、评估和备案。现场危险源监控要按照《中国大唐集团公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施导则》和《中国大唐集团公司技术监控管理办法》执行,班组危险源监控按照《中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法》执行。

4.1.2特定情况下特别是在事故发生后,对重要危险源进行专项监视和测量。

4.1.3对监测的结果进行分析,重点分析监测结果与相应国家、地方法规和标准的符合情况,并对各监测项目的历史数据进行回顾与分析。如果通过分析发现不符合,各部门将组织人员及时进行原因分析,制定纠正或预防措施予以实施,直至不符合关闭为止。

4.2预警行动

4.2.1按照突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,其预警级别分为一、二、三、四级。4.2.2各级管理部门接到可能导致突发事件的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门采取相应对策措施,预防事故发生。

4.2.3在上级单位发布应急预警期间,应安排人员实行24小时值班,落实各项防范措施。Ⅱ级及以上的应急预警期间,每天8:00和20:00前向江苏省公司应急办公室汇报进展情况。

4.2.4预警解除。应急终止后宣布预警解除。

4.3信息报告与处置

突发事件发生后,事发部门在全力控制事故(事件)发展态势,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生的同时,尽快确定事故(事件)影响(或波及)范围、人员伤亡和失踪情况以及对环境的影响,并按照国家、集团公司、江苏省公司、公司的有关规定,立即将有关信息逐级上报上级单位和地方有关部门,紧急情况下可越级上报。

4.3.1预警电话

突发生事件24小时接警电话:外线025-内线8888?

厂部办公室:外线025-内线8011

集控室值长:外线025-内线8888

辅控室:外线025-内线8288?

设备部:外线025-内线8161

安全监察部:外线外线025-内线8091

火警:110,119

救护:120

4.3.2报告人员应准确报告以下信息:

4.3.2.1突发事件的类型、发生时间、发生地点;

4.3.2.2突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度;

4.3.2.3突发事件对发电设备运行和人身安全的影响程度;

4.3.2.4已采取的控制措施及其他应对措施;

4.3.2.5报警部门、联系人员及通信方式等。

4.3.2.6当值值长接警后,根据突发事件的类别、性质立即向应急管理领导小组和应急办公室汇报。

4.3.2.7发生Ⅱ级及以上响应条件的事件时,应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、江苏能监办、江苏省公司报告。

5.应急响应

5.1应急响应分级

按突发事件的可控性、严重程度和影响范围,突发事件的应急响应级别相对应分为四级

5.1.1发生Ⅰ级和Ⅱ级突发事件时,应急响应由集团公司、省公司组织实施,厂级配合应急响应;

5.1.2发生Ⅲ级突发事件时,启动厂级应急响应;

5.1.3发生Ⅳ级突发事件时,启动部门应急响应,各相关部门进入预警状态。

超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

5.2响应程序

5.2.1立即启动本企业应急预案,组织实施现场应急响应;

5.2.2立即向省公司和集团公司报告,成立本企业现场应急指挥部,组织现场应急救援工作;

5.2.3及时向地方政府主管部门等报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况,根据地方政府的要求开展应急救援工作;

5.2.4组织本企业相关专家分析情况,根据专家的建议以及地方政府应急要求,组织本企业相关应急救援力量参与应急救援,同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持;

5.2.5突发事件企业要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料,供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时,应及时向地方政府,省公司和集团公司汇报请求。

5.2.3下列程序和内容开展工作:

5.2.3.1应急办公室立即汇报应急管理领导小组,成立现场应急指挥部,通知应急指挥部成员召开首次应急工作会议,研究处置意见;

5.2.3.2根据指挥部研究、决策救援方案,按照职责现场指导应急救援和其他各项工作;

5.2.3.3根据救援工作的需要,协调调动内有关应急救援力量和装备。必要时向地方政府、江苏能监办、江苏省公司和南京栖霞区安监局有关部门请求支援;

5.2.3.4向地方政府、江苏能监办、江苏省公司和南京栖霞区安监局报送有关事故(件)和救援工作进展情况。

5.2.3.5发生符合Ⅳ级及以上响应条件的突发事件,由部门负责人宣布启动有关应急预案,开展应急救援工作,应急办公室应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、江苏能监办、江苏省公司和南京栖霞区安监局报告。并积极贯彻上级应急指挥机构的有关指示和要求。

5.2.3.6应急办公室接到报警后,立即根据突发事件报告的详细信息及事态发展趋势,按照突发事件分级规定,向应急管理领导小组建议响应级别。

5.2.3.7发生部门负责人宣布启动现场处置方案后,进行突发事件的应对处置工作;将事件情况向应急办公室汇报,并通知相关部门;应急办公室根据情况派员到事发现场,了解事故(事件)情况,现场指导救援工作;相关部门进入预备状态,为扩大应急启动作好准备。

5.2.4扩大应急响应

5.2.4.1现场应急指挥部对事故的发展态势及影响进行动态监测和评估,并随时反馈给上级应急管理部门,为应急决策提供依据,如升级达到启动高一级响应程序条件,应及时提高应急响应界别、改变处置策略,同时向上级和社会救援力量求助。

5.2.4.2初步处理无效果或险情扩大时,应急领导小组调配机动突击队进行抢险救灾,同时向地方政府主管部门汇报、联系,请求社会力量进行抢险救灾。

5.4.4.3经应急处置后,事态难以控制或有扩大发展趋势时,应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。

5.2.4.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态有进一步扩大的趋势,有可能超出自身的控制能力,应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告,由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。

5.2.5先期处置

事发部门要立即进行先期处置,组织本部门应急救援队伍立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作,并根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时有效地进行先期处置,并向上级部门报告。

5.2.6指挥与协调

5.2.6.1负责成立现场应急指挥部,负责现场的应急处置,开展抢险救援、维护现场秩序、组织实施应急处理工作方案。

5.2.6.2现场应急救援领导小组负责现场应急救援的指挥,先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置,全力控制事故发展态势,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生,果断控制或切断事故灾害链。

5.2.6.3现场处置主要依靠本厂和当地的应急处置力量。事故发生后,按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情时,现场应急救援领导小组在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法及时采取紧急处置措施。

5.2.6.4现场应急救援领导小组应当请求卫生行政主管部门支援,负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。应当请求疾病控制中心根据事故类型,按照专业规程进行现场防疫工作。

5.2.6.5现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

5.2.6.6根据需要,应急救援领导小组成立事故现场检测、鉴定与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

5.3应急结束

5.3.1应急终止条件:

5.3.1.1事件现场得到控制,导致次生、衍生事故隐患消除;

5.3.1.2环境符合有关标准;

5.3.1.3采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平;

5.3.1.4经应急指挥部批准。

5.3.1.5突发事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销。

5.3.1.6突发事件结束后要向上级主管单位上报突发事件报告以及应急工作总结报告等。

5.3.1.7应急救援工作结束后,按照响应由组织部门对应急救援工作进行总结,并报上级主管单位备案。

造成事故的在事故结束后上报《事故调查报告书》。

5.3.1.8《事故调查报告书》由事故调查的组织部门以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下,经集团公司同意可延至45天。由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定,但事故单位在接到地方政府批复事故结案后7日内逐级上报上级主管单位。

6.信息发布

6.1在发生破坏性地震等自然灾害、重大传染病疫情、重大食物和职业中毒以及其他严重影响职工健康的公共卫生事件、重大生产和人员安全事故、群体性*等严重影响企业形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后,要做好对外新闻报道和舆论引导等工作,统一对外进行信息发布。

6.2现场处置方案启动后由现场指挥(或由现场指挥指定人员)向上级汇报,并根据应急救援的情况及时汇报事态的发展,不得直接向社会媒体发布任何信息。

6.3Ⅲ级应急响应时,由江苏省公司相关部门负责相关新闻发布工作,或受江苏省公司授权公司办公室负责接受新闻媒体采访、统一发布信息,接待受事件影响的相关方和安排公众咨询,其他各部门及员工未经授权不得对外发布突发事件信息或发表对突发事件的评论。有关信息披露的相关程序和要求见《突发新闻媒体事件应急预案》。

6.4Ⅱ级及以上应急响应时,由上级单位设立新闻发言人,负责相关新闻发布工作。

7.后期处置

7.1组织安全生产事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。

7.2安全生产事故发生后,应会同财务部联系保险机构及时开展财产损失和受灾人员保险理赔工作。

7.3对于应急响应中暴露出有关人员纪律性不强、执行力不够、物资储备不足、质量不符合要求、通讯不畅、后勤保障等各方面的问题进行通报批评,严重的追究当事人的责任。

7.4救援行动结束后,对受灾部位、受损部位派专人进行照相、录像、绘制草图等。

7.5现场应急指挥部及相关工作组负责组织事故(事件)的善后处置工作,包括人员安置、补偿,恢复、重建,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故(事件)影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证企业稳定,尽快恢复正常秩序。

7.6在恢复过程中,对仍存的潜在危险,如触电、受损建筑倒塌等,由安监部、生技部会同相关部门组织制定现场恢复的措施,尽快安排实施,防止恢复过程中发生次生事故。

7.7保险方面财务资产部及时开展企业保险理赔工作、资财补偿工作。

7.8调查报告、应急工作总结与评估

7.8.1应认真分析事故(事件)原因,深刻吸取教训,制定防范措施,防止类似事故(事件)发生。政府有关部门和上级单位对突发事件进行调查时,应积极配合,提供相关资料。

7.8.2应急响应结束后,有关部门应做好预案的持续改进,负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料,组织专家对对突发事件性质、影响、责任、经验教训和恢复重建和应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估,提出改进意见和建议,并将总结报告逐级。

7.8.3应急结束后妥善处理相关损失的善后理赔工作,对整体应急能力(包括对应急预案的评价和改进等)进行评估总结并记录在案。

8.应急保障

8.1应急队伍

每年五月,各单位上报应急突击队员名单,经应急办公室汇总审核、应急领导小组批准后公布。

应急办公室每年五月底应根据实际情况,及时调整本年度应急领导小组名单和联系方式,并报领导小组批准后发布。

8.2应急物资与装备

8.2.1建立应急救援设施、设备等储备制度,储备必要的应急物资和装备。

8.2.2加强对储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效,对各类物资及时予以补充和更新;建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道,以备物资短缺时,可迅速调入。

8.2.3应急救援物资的调用由应急办统一协调,由设备部负责组织应急救援物资的储存、由厂办及物资部负责应急救援物资的调拨和紧急供应。

8.3医疗卫生保障

8.3.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。

8.4治安保障

8.4.1保安人员负责门卫警戒,事故现场治安警戒和治安管理,加强对重要物资和设备的保护,维持现场秩序,及时疏散群众。必要时请求柳新派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

8.5经费保障

8.5.1在年初资金预算中设应急救援资金,从成本中列支,预算费用。主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。

8.5.2会同省公司财务部做好应急救援专项费用计划,建立专项应急科目,保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。

8.5.3发生重、特大事故时,若江苏省公司暂时无力承担,由集团公司协调解决,保证有足够的应急救援资金。

8.6通信与信息保障

8.6.1制定应急通信支持保障措施,保证在各种应急情况下都能够通信畅通,信息传递及时。

8.6.2完善应急指挥通信、网络系统,以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心,建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。

8.6.3公布应急汇报电话,并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式,同时将联系方式发放相关单位。

8.6.4应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司、江苏能监办、江苏省公司、电网公司、地方政府办公室、安监局、公安局、消防支队、气象局、地震局、医疗机构等救援力量之间要通过有线电话、微波电话、手机等通信手段,确保24小时通讯畅通,并做到24小时有人值守。

8.6..5信息管理部门建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制,并保障信息安全、可靠、及时传输,保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要。

8.7交通运输保障

10.7.1厂办在应急响应时,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

8.8医疗卫生保障

8.8.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。

8.9其他保障

8.9.1成立以行政正职为组长的突发事件领导小组,以及突发事件专项小组的组织机构,明确职责分工、任务、目标和运作程序等。

8.9.2根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍,加强应急队伍的建设,熟悉应急知识,充分掌握各类突发事件处置措施,提高其应对突发事件的素质和能力。

8.9.3配置完善的应急物资和技术装备,建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度,使各类事故处于可控状态,应急系统处于完备状态。

8.9.4对于可能发生的各种突发事件,针对每一类突发事件的特点进行具体分析,制定相应的应急预案并报大唐江苏省公司备案。

8.9.5按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要,以及恢复重建。

9.演练与培训

9.1培训

9.1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划,有针对性地对应急救援和管理人员进行培训,使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训,100%经过消防器材使用的培训,电气人员100%经过触电急救培训。

9.1.2每年至少组织一次应急管理培训,培训的主要内容应该包括:本单位的应急预案体系构成,应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。

9.1.3如果预案涉及到社区和居民,应做好宣传教育和告知等工作。

9.2预案演练

应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种,每年年度演练计划制定,全厂应急预案演练每年不少于22次,其中实战演练方式不少于4次,其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。

10.奖惩

10.1突发事件应急处置工作实行责任追究制。

10.2对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

10.3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

10.4在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应给予奖励:

10.4.1出色完成应急处置任务,成绩显著的。

10.4.2防止或抢救事故灾难有功,使国家、公司和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

10.4.3对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。

10.4.4有其他特殊贡献的。

10.5处罚

在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级部门给予行政处分;属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

10.5.1不按照规定制订事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的。

10.5.2不按照规定报告、通报事故真实情况的。

10.5.3拒不执行安全生产事故应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。

10.5.4盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

10.5.5阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

10.5.6散布谣言,扰乱社会秩序的。

10.5.7有其他危害应急工作行为的。

11.附则

11.1术语和定义

突发事件:指突然发生,造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定,需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

应急预案:指针对可能发生的各类突发事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

危险源:指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。

风险:指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。

预警:指为了高效地预防和应对突发事件,对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估,预测突发事件发生的时间、空间和强度,并依据预测结果在一定范围内发布相应警报,提出相应应急建议的行动。

突发事件分级:指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。

应急响应分级:指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。

12.备案

12.1本预案按照要求地方安全生产应急救援指挥中心、南京栖霞区安监局、江苏能监办等单位评审后备案。

12.2本预案自发布之日起至少三年修订一次,有下列情形之一及时修订,修订后按照报备程序重新备案:

12.3当生产规模发生较大变化或进行重大调整;

12.4隶属关系发生变化;

12.5周围环境发生变化,形成重大危险源;

12.6依据的法律、法规和标准发生变化;

12.7应急预案评估报告提出整改要求;

12.8上级有关部门提出要求。

12.9本预案由安全监察部负责解释。

12.10本预案自发布之日起执行。

篇5：防台防汛防强对流天气应急预案

1总则1.1编制目的高效有序地做好本企业应对突发台风、汛情、强对流天气等自然灾害的应急处置和救援工作,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,保障员工生命和企业财产安全,维护社会稳定。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第9号)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)《中华人民共和国电力法》(1996年4月1日起施行)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年11月1日起施行)《中华人民共和国气象法》中华人民共和国主席令第23号《中华人民共和国防洪法》(主席令88号)《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第86号)《气象灾害防御条例》(国务院令第570号)《突发气象灾害预警信号发布试行办法》国家气象局2004.8.16实施《自然灾害救助条例》(国务院令第577号)2010.9.1实施《国家气象灾害应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)《电力企业应急预案管理办法》(国能安全[2014]508号)《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安全生产监督管理总局令第74号)《电力企业综合应急预案编制导则》(试行)《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制〔2009〕47号《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》《大唐南京发电厂突发事件综合应急预案》(2015版)1.3适用范围本预案适用大唐南京发电厂,当突遇强台风、强对流天气或发生洪汛,造成或者可能造成人员伤亡、设备损坏、电网造成的全厂停电、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对自然灾害的紧急事件。2应急处置基本原则2.2.1以人为本,安全第一。把保障员工生命安全和身体健康,最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。各公司、部门、专业按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制。2.2.2统一领导,分级管理。在本厂重大突发事件应急指挥机构组织协调下,各公司、部门、专业项目部按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制。2.2.3快速反应,协同应对。加强以部门管理为主的应急处置队伍建设,建立统一协调制度,充分动员和发挥部门不同专业队伍的作用,依靠统一协调作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。2.2.4依靠科学,依法规范。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。2.2.5预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3事件类型和危害程度分析3.1事件类型:台风、汛情、强对流天气等突发自然灾害。雨雪冰冻灾害主要发生在冬季,但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪(或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等)或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象,会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下,本地区雨雪冰冻天气有所减少,但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。3.2危害程度分析因为受到地理位置、季节性天气变化等自然因素的影响,在正常的生产和员工的生活可能受到雨雪冰冻等自然灾害的影响,可能会引起以下后果:3.2.1?馈线跳闸等电网事故;3.2.2?电气操作机构,热控温度压力取样装置,热力系统的疏水排空管道、阀门,燃料煤炭等冰冻事故;3.2.3?人员滑跌造成的人员伤害事故;3.2.4?交通事故。4事件分级按照灾害的严重性和紧急程度,该类突发事件分为四级:4.1Ⅰ级?特别严重灾情气象部门发布台风、汛情、防强对流天气的紧急警报。4.2II级?严重灾情气象部门发布台风、汛情、防强对流天气的警报。4.3Ⅲ级?较重灾情气象部门发布台风、汛情、防强对流天气的消息。4.4Ⅳ级?一般灾情气象部门发布24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上,或者阵风8级以上并可能持续。5应急指挥机构及职责5.1应急组织体系5.1.1我厂成立突发事件应急管理领导小组,是应急管理工作的领导机构,组员如下(一)领导小组总指挥:厂长副总指挥:副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师成员:厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成5.1.2应急管理领导小组下设以及办公室,是突发事件应急管理的办事机构,应急办公室主任由厂办公室主任担任,安监部、设备部负责人任副主任。5.1.3突发事件发生时,成立现场应急指挥部,负责现场应急救援指挥工作,并根据现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、物资供应工作组、善后处理工作组等。分别为:1.抢险救援工作组主任:人资部主任成员:相关部门负责人2.稳定生产工作组主任:思政部主任成员:相关部门负责人3.综合协调工作组主任:厂长办公室成员:相关部门负责人4.安全保卫工作组主任:安监部主任成员:相关部门负责人5.医疗救援工作组主任:人资部主任成员:相关部门负责人6.物资供应工作组主任:物资部主任成员:相关部门负责人7.善后处理工作组主任:厂长办公室成员:相关部门负责人5.1.4响应应急机构结构图5.2应急组织机构的职责5.2.1应急管理领导小组主要职责:(1)贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规及有关规定。(2)负责突发事件应急决策和部署,负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作。(3)统一协调和调度厂内一切有效资源进行事故抢险与应急处理。(4)接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度。(5)决定和宣布启动应急预案,负责组建各应急工作组。(6)发生生产事故后,与有关政府部门配合,负责组成事故调查组进行事故调查,并对事故责任者提出处理意见。(7)负责对事故(事件)进行分析,制订反事故措施计划。5.2.2应急办公室主要职责:(1)负责突发事件应急组织机构的日常管理工作。(2)组织、督促应急预案的编制、评审、备案和演练工作。(3)负责监督防范措施和应急措施的落实。(4)掌握应急处理和恢复情况,组织善后处置工作。(5)负责汇总、通报事故(事件)应急处理的进展情况,归口管理安全生产方面的信息,及时向地方政府及上级有关部门等有关单位汇报。5.2.3现场应急指挥部职责:(1)接受应急管理领导小组的命令,具体负责现场的组织、指挥和调度。(2)全面了解灾害的情况,确保科学、有效、有序施救,将损失减少到最低程度,并根据现场实际及时调整应变措施。(3)掌握灾情发展的趋势,防止次生事故的发生。及时做好与应急管理领导小组的信息联系,当人身事故或预测升级时,立即汇报。(4)组织涉及相关设施的处置,必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。(5)调动、协调应急工作组参与抢险救援工作。(6)具体负责应急后期处置工作,制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。(7)由应急管理领导小组授权,抢险救援结束后,宣布应急结束。5.2.4应急救援现场各工作组职责:5.2.4.1抢险救援工作组:由应急办公室主任或副主任组长,由事发部门现场抢险人员、其他分部抢险人员、厂长办公室、安监部、设备部、策划部、人资部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。主要职责:负责人员伤害的抢险;被困人员的紧急救援;被困人员的紧急疏散;被困物资的抢险;抢修人员的防护用品的使用;抢险、抢修人员的自身安全;设备的抢险、抢修;抢险、抢修中技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;应急现场的通信畅通;抢救物资的采购、临时贮存、发放和回收;确保抢救物资质量;为应急救援提供物资保障。5.2.4.2稳定生产工作组:由当值值长任组长,安监部、设备部、策划部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。主要职责:负责运行设备的调度和电网的稳定;与省调联系,稳定机组运行;提供灾情引起设备破拆的技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;负责保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;协调生产运行设备的处置和运行操作;组织灾后的设备损失的评估;管辖范围内的设备运行操作;管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检;发现灾情及时汇报;运行设备事故预想的制订;保护事故现场;组织或协助事故调查。5.2.4.3综合协调工作组:办公室主任任组长,由由厂长办公室、策划部、人资部、财务部、思政部、实业总公司等人员组成。主要职责:负责经总指挥授权向外发布灾情;经总指挥授权,负责联系人力和物资的外部救援;接待外来人员或应对外界媒体;组织救灾全过程的录像摄制;协调与外部应急力量;政府部门的关系;抢险现场人力资源的调配;负责撤离人员的安置;所需救援物资或人员的交通工具的安排;抢险现场,抢险、抢修人员的饮食供应;抢险现场,抢险、抢修人员的物品供应;突发事件信息的统一发布。5.2.4.4安全保卫组:由安监部主任任组长,由安监部、厂长办公室部等人员组成。主要职责:负责突发事件应急现场的安全监督和管理;组织监督检查各部室、部门(分部)抢险救灾措施的落实;受灾场所的安全秩序;监督抢险、抢修人员的防护用品的使用;监督和预防次生事故的发生;生产、生活区域的安全警戒;物资运输和人群疏散等的交通畅通。5.2.4.5医疗救护组:人资部主任担任组长,由医师、专职等医护人员组成。主要职责:负责组建抢险现场的医疗救护站;受伤者的紧急救助;与地方医院联手救治;与地方医院联系、护送被救治人员。5.2.4.6物资供应组:由物资部主任任组长,由财务部主任及专职、策划部主任及专职等人员组成。主要职责:负责调集有效资源,提供最及时、最大限度的物资保障和供应;抢险资金的落实。5.2.4.7善后处理组:由工会主要负责人任组长,由厂长办公室、人力资源部、工会等人员组成。主要职责:负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿;稳定员工情绪,确保生产自救工作顺利进行等工作。6预防与预警6.1风险监测6.1.1风险监测的责任部门和人员厂办是收集台风、汛期和强对流天气预报信息的责任部门。6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道(1)有关气象信息,包括汛情、雨情、台风信息等主要来自当地气象部门,厂办要加强联系。(2)发电部及时与调度部门联系,负责收集机组目前的状况和影响机组安全运行的情况。(3)设备部应加强与当地防汛部门联系,负责收集大运河水情、汛情信息收集。6.1.3风险监测所获得信息的报告程序(1)任何部门收集到有关信息都应及时上报(电话、传真)应急办公室,由办公室统一处理并上报领导小组。(2)雨水泵站运行信息由发电部负责收集,厂区雨水井信息由设备部负责收集。(3)各部门在应急期间应加强相互信息交流和沟通,确保工作的迅捷、有效。(4)信息由应急办公室统一发布。6.2预警发布与预警行动6.2.1预警分级预报等级按国家统一标准划分为4级,颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色,同时以中英文标识,分别代表一般、较重、严重和特别严重。当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时,可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。(1)Ⅳ级:蓝色预警,一般灾情;(2)Ⅲ级:黄色预警,较重灾害;(3)Ⅱ级:橙色预警,严重灾害;(4)Ⅰ级:红色预警,特别严重灾害。6.2.2预警发布程序当应急办公室接收到相关信息时,应根据台风、汛情可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等,判断是否进入预警状态,并将有关情况报告应急领导小组。6.2.3预警发布后的应对程序和措施应急领导小组接到报告后,应立即决定是否进入预警或应急状态,启动预案,落实各项应急准备和预警控制措施。6.3预警结束在同时满足下列条件下,领导小组经研究决定,由应急办公室宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构:(1)当地政府气象部门已经解除台风、汛情、强对流天气消息;(2)已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。7信息报告7.1应急值班电话突发生事件24小时接警电话:外线025-内线8888?厂部办公室:外线025-内线8011集控室值长:外线025-内线8888?辅控室:外线025-内线8288设备部:外线025-内线8161?安全监察部:外线外线025-内线8091消防24小时值班:025-内线80947.2信息报告时限、程序和方式7.2.1发生雨雪冰冻等自然灾害影响发电设备和已经因雨雪冰冻等自然灾害发生其他事故时,有关岗位人员应迅速向当值值长和部门负责人汇报,接警人员立即向厂应急办公室和应急管理领导小组汇报。7.2.2发生Ⅳ级事件时,事发部门负责人及时宣布启动本部门应急预案,并向应急办公室汇报。7.2.3发生Ⅲ级事件时,在应急处置过程中,及时把信息向上级单位通报。7.2.4发生Ⅱ级及以上响应条件的事件时,应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、省能监办、江苏省公司报告。7.2.5灾害发生后,应急管理领导小组组长应在1小时内采用电话、传真、电子邮件等方式向上级主管单位、所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告灾情。7.2.6灾害速报的内容主要包括灾害险情或灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。7.3报告内容7.3.1内部报告应包括以下内容:(1)事件类型、发生时间、地点。(2)事件原因、性质、范围、严重程度。(3)事件已造成的影响和发展趋势。(4)报告人姓名、单位及通讯电话。7.3.2向上级单位的报告应包括以下内容:(1)企业名称、事故发生时间、受灾中心位置、企业受灾面积。(2)事件简要情况。(3)人员疏散、伤亡及财产损失情况。(4)当前气象灾害情况。(5)设备设施、建(构)筑物被破坏情况。(6)道路交通管制情况.(7)有无泄漏、环境污染等次生事件发生。(8)现场应急物资储备情况,应急人员、应急设备、器材到位情况。(9)已采取的措施和救援请求。8应急响应8.1响应分级在本预案中将灾害的应急响应级别分为4级:Ⅳ级响应:应对蓝色预警。Ⅲ级响应:应对黄色预警。Ⅱ级响应:应对橙色预警。Ⅰ级响应:应对红色预警。8.2响应程序8.2.1应急响应启动条件气象台发布黄色、橙色和红色台风、汛情、强对流天气预警信号后,响应应急预案。应急响应分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围,突发事件的应急响应级别相对应分为四级发生Ⅰ级和Ⅱ级突发事件时,应急响应由集团公司、省公司组织实施,厂级配合应急响应;发生Ⅲ级突发事件时,启动厂级应急响应;发生Ⅳ级突发事件时,启动部门应急响应,各相关部门进入预警状态。超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。8.2.2响应启动(1)当应急办公室接收到相关信息时,应根据台风、汛情、强对流天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等,判断是否进入预警状态,并将有关情况报告应急领导小组。(2)应急领导小组接到报告后,应立即决定(必要时召*议研究),是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别,同时就有关重大应急问题作出决策和部署。(3)应急领导小组在研究决定进入预警状态之后,应立即启动相应专项应急预案,落实各项应急准备和预警控制措施。8.2.3响应行动(1)应急办公室密切注视台风动向,随时向各部门、各运维单位通报台风路径情况,保持与领导和地方气象部门的联系,及时发出各项指令,并监督落实。应急领导小组召集各职能部门的第一行政正职,部署抗御台风、汛情、强对流天气工作,指挥职能部门领导进岗值班。负责召集抢险突击队员集中到位值班,检查消防车可靠、可用,以备应急使用。(2)发电部第一行政正职及有关高级主管到位值班,运行人员加强对设备的巡查工作,尤其是户外设备防渗进水、凝汽器阀门坑及循环水出水阀门坑水位的监视工作,落实机组事故预想,及时调整上煤方式,关闭生产厂房内全部门窗。(3)设备部及维修部第一行政正职及部分抢险突击队员集中到位值班,作好各项抗御台风、防涝的准备工作,保证通讯畅通、值班人员处于待命状态。在设备部的调度指挥下,维护单位按所辖区域,应将排涝潜水泵到位、接通临时电源、重要电气、仪控柜防雨布放好,保证随时可用。维护单位应在生产厂房、配电室、控制室、柴油机房等重要场所零米进出口堆集足量砂袋,确保雨水不向内溢流;关闭生产厂房卷帘门;巡视供水管线,并及时汇报应急办。(4)燃料部行政第一正职及部分抢险突击队员到位集中值班,作好各项抗御台风、防洪的准备工作。保证各岗位的通讯畅通,卸煤停止作业,斗轮机到位锚定及做好防风措施,各转运站及油库门窗关闭,准备应急车辆就位备用。密切注视台风动向,及时向应急领导小组及应急办汇报。运行人员尽可能地保持锅炉原煤斗煤量在高位状态。(5)安监部第一行政正职和部分抢险突击队员到位,24小时留人值班,保持气象信息畅通,监督检查车辆、通讯、生活后勤准备工作到位,随时提供后勤保障。(6)物资供应部巡查危险品库区的防台措施,检查户外材料备件的防风措施,专人负责应急物质的发放。(7)思政部及时做好宣传报道工作,鼓励士气、鼓舞斗志。(8)物业公司第一行政正职及下属各单位第一负责人到位值班,配合企业策划部及应急办,安排食堂准备足够的生活保障;安排好对车辆的调用,确保交通畅通;安排好招待所做应急用房。8.3应急处置8.3.1先期处置(1)当发生人身伤害时,相关人员应立即进行现场救护并报警。(2)当运行设备发生异常、受损时,运行部门应立即按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置。(3)当有毒、有害物质发生泄漏、着火紧急情况时,立即按运行规程采取紧急隔离措施,组织现场扑救等。8.3.2应急处置(1)各岗位的运行和检修人员应急立即展开应急行动,此时的指挥中心在调度室,指挥与控制由值长来执行(值班领导到达后,由值班领导执行,值长作为生产的总指挥),各岗位机组长、主值即为现场各岗位的应急指挥,直到本预案规定的负责人到岗后再交接岗位。(2)当紧急情况升级时,值长或公司值班领导应决定召集应急处置工作组和其他专业救援小组到位参加应急救援工作。调度室仍为应急指挥中心。领导小组组长根据调度室和其他相关人员提供的信息和警报,判断受灾情况,处理协调各抢险突击队和其他专业小组行动,向上级主管单位和地方政府部门报告受灾情况。(3)应急办公室保持与抢险现场指挥的通讯联络,协调抢险突击队的活动,给领导小组组长计划和启动行动提出建议;帮助进行减缓、降低事故影响或进行恢复,根据现场指挥的要求,协调其他援助人员和设备、设施。(4)应急领导小组为抢险现场最高指挥,协调现场的抢险行动,减缓紧急情况,指挥抢险突击队和其他专业应急小组;保证与领导小组、应急办公室保持通讯联络。(5)各部门根据本部门具体实际情况应预先制定人员疏散、撤离要求,当发生的突发事件有可能影响到员工安全时,及时汇报指挥领导,同时通知、撤离、疏散相关人员,并及时对人员进行清点。(6)设备部负责保证本公司内部和与外部的正常电话、传真、微波、无线通信联络;(7)厂办负责保证本公司内部和与外部的正常网络通讯联络;建立与外界、当地政府部门的联系、协调。(8)当已经明确有人失踪,其他人与他联系不到,各部门应立即展开寻找该人员行动。搜寻和营救行动应一直进行到领导小组下达终止命令。搜寻和营救小组、现场指挥和指挥中心之间应保持通讯联络。(9)当发现有人受伤时,各部门应立即根据有关规定进行现场救护和报警,针对具体伤情,采取对应的紧急救护措施,并汇报应急指挥中心。(10)进入黄色(Ⅲ级)台风预警后,维护人员、运行人员应加强运行机组凝汽器阀门坑,循泵出口阀门坑水位监视,当水位上升趋势增大时,及时通知设备部及维护单位。(11)设备部及维护单位根据水位上升趋势逐台启动配置的临时潜水泵,并派人值班,监视阀门坑水位上升情况,随时与当班值长保持联系。(12)当所有已配置潜水泵运行情况下水位继续上升时,维护单位要尽快加装备用的潜水泵;当所有潜水泵启动后水位还不能控制的情况下,应急领导小组指令调集其它突击队承担凝泵坑、循泵坑的应急排水抢险任务,经过应急排水,水位仍然上升,凝泵、循泵的安全运行受到威胁时,值长应按规程规定组织事故处理。当主设备无法运行时,值长下令停止相应的机组运行。(13)进入黄色(Ⅲ级)台风预警后,运行人员应加强对雨水泵运行情况的检查,值长应及时了解厂区雨水排放情况,厂区内任一道路发现积水,发现人员要及时通知应急办公室及当值值长。(14)发电部应落实专人巡查雨水泵情况,维修部门检查排涝系统进、出是否畅通。当道路积水继续加剧情况下,应急领导小组应指令维修部门进行加大排涝量的临时措施。(15)发生道路淹水情况时,应急领导小组指令机动突击队承担应急排水抢险任务。(16)进入黄色(Ⅲ级)台风预警后,恒山项目部应加强对煤场堆煤情况及防塌措施的检查;进入红色(Ⅰ级)台风预警后,每1小时派人对煤场堆煤进行一次全面检查,发现有塌方迹象,通知应急办公室及当值值长、蓝巢项目部,蓝巢项目部进行应急处理。(17)当发生大面积塌方时,应急领导小组指令机动突击队承担应急清煤工作,尽快恢复上煤。(18)进入黄色(Ⅲ级)台风预警后,设备部及维护人员应加强对库区雨情和入库水情的监测,并每2小时向公司应急领导小组汇报实时监测信息,同时保持与当地政府有关防汛抗旱指挥部门的联系。(19)在江堤有冲垮的险情迹象时,设备部及维护人员应迅速派遣部门领导和抢险突击队前往险情发生地按应急处理预案进行抢险,同时向应急领导小组汇报。8.3.3扩大应急响应8.3.3.1现场应急指挥部对事故的发展态势及影响进行动态监测和评估,并随时反馈给上级应急管理部门,为应急决策提供依据,如升级达到启动高一级响应程序条件,应及时提高应急响应界别、改变处置策略,同时向上级和社会救援力量求助。8.3.3.2初步处理无效果或险情扩大时,应急领导小组调配机动突击队进行抢险救灾,同时向地方政府主管部门汇报、联系,请求社会力量进行抢险救灾。8.3.3.3经应急处置后,事态难以控制或有扩大发展趋势时,应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。8.3.3.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态有进一步扩大的趋势,有可能超出自身的控制能力,应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告,由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。8.3.3.5当发生全厂停电和环境污染事故时,应急领导小组应及时启动全厂停电应急预案和环境污染应急预案。8.4应急结束一经启动了本预案,除非得到应急领导小组的正式解除警报通知,各部门不得擅自终止应急行动。应急领导小组应在得到当地政府部门正式解除台风警报的信息后,根据本应急的实际控制结果下达结束应急应急行动。终止应急行动的命令,具体由应急办在网上正式通知下达,生产运行系统的终止应急行动命令由当值值长电话下达给各机组、输灰、海通、化学运行岗位。各运行岗位应在运行日志中记录本终止命令。9后期处置9.1台风过后,各部门按正常工作程序开展生产自救工作,拆除防台措施,恢复正常生产。9.2各职能部门针对管辖范围和职能进行全面检查,对台风暴雨中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。9.3各职能部门及时收回、整理防台物资、材料,及时保存。9.4各部门应对应急工作(组织准备、受灾损失、防御、应急等情况)及时进行总结,提出不足并改进,并及时上报电厂应急办(安全监察部),应急办应在10月底前完成电厂的应急总结,并按有关规定及时上报上级主管单位。9.5因抢险救灾需要,临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的,险情、灾害应急期结束后应当及时归还;无法归还或者造成损失的,应当给予相应的补偿。9.6突发灾害应急处置结束后,应急救援办公室应组织有关部门和专家,对应急处置工作进行全面客观的评估,财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。9.7应急领导小组负责开展事故调查,查明事故原因,制定防范措施。9.8总结本次应急工作经验教训,提出改进工作的要求和建议,并下发至相关部门认真落实,必要时修改本预案。10应急保障10.1应急队伍每年五月,各单位上报应急突击队员名单,经应急办公室汇总审核、应急领导小组批准后公布。应急办公室每年五月底应根据实际情况,及时调整本年度应急领导小组名单和联系方式,并报领导小组批准后发布。10.2应急物资与装备10.2.1建立应急救援设施、设备等储备制度,储备必要的应急物资和装备。10.2.2加强对储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效,对各类物资及时予以补充和更新;建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道,以备物资短缺时,可迅速调入。10.2.3应急救援物资的调用由应急办统一协调,由设备部负责组织应急救援物资的储存、由厂办及物资部负责应急救援物资的调拨和紧急供应。10.3医疗卫生保障10.3.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。10.4治安保障10.4.1保安人员负责门卫警戒,事故现场治安警戒和治安管理,加强对重要物资和设备的保护,维持现场秩序,及时疏散群众。必要时请求柳新派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。10.5经费保障10.5.1在年初资金预算中设应急救援资金,从成本中列支,预算费用。主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。10.5.2会同省公司财务部做好应急救援专项费用计划,建立专项应急科目,保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。10.5.3发生重、特大事故时,若江苏省公司暂时无力承担,由集团公司协调解决,保证有足够的应急救援资金。10.6通信与信息保障10.6.1制定应急通信支持保障措施,保证在各种应急情况下都能够通信畅通,信息传递及时。10.6.2完善应急指挥通信、网络系统,以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心,建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。10.6.3公布应急汇报电话,并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式,同时将联系方式发放相关单位。10.6.4应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司、江苏能监办、江苏省公司、电网公司、地方政府办公室、安监局、公安局、消防支队、气象局、地震局、医疗机构等救援力量之间要通过有线电话、微波电话、手机等通信手段,确保24小时通讯畅通,并做到24小时有人值守。10.6.5信息管理部门建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制,并保障信息安全、可靠、及时传输,保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要。10.7交通运输保障10.7.1厂办在应急响应时,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。10.8医疗卫生保障10.8.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。10.9其他保障10.9.1成立以行政正职为组长的突发事件领导小组,以及突发事件专项小组的组织机构,明确职责分工、任务、目标和运作程序等。10.9.2根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍,加强应急队伍的建设,熟悉应急知识,充分掌握各类突发事件处置措施,提高其应对突发事件的素质和能力。10.9.3配置完善的应急物资和技术装备,建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度,使各类事故处于可控状态,应急系统处于完备状态。10.9.4对于可能发生的各种突发事件,针对每一类突发事件的特点进行具体分析,制定相应的应急预案并报大唐江苏省公司备案。10.9.5按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要,以及恢复重建。11培训和演练11.1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划,有针对性地对应急救援和管理人员进行培训,使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训,100%经过消防器材使用的培训,电气人员100%经过触电急救培训。11.1.2每年至少组织一次应急管理培训,培训的主要内容应该包括:本单位的应急预案体系构成,应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。11.1.3如果预案涉及到社区和居民,应做好宣传教育和告知等工作。11.2预案演练应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种,每年年度演练计划制定,全厂应急预案演练每年不少于22次,其中实战演练方式不少于4次,防汛类应急预案演练必须纳入其中。12附则12.1术语和定义12.1.1台风分级(1)超强台风(SuperTY):底层中心附近最大平均风速大于51.0米/秒,也即16级或以上。(2)强台风(STY):底层中心附近最大平均风速41.5-50.9米/秒,也即14-15级。(3)台风(TY):底层中心附近最大平均风速32.7-41.4米/秒,也即12-13级。(4)强热带风暴(STS):底层中心附近最大平均风速24.5-32.6米/秒,也即风力10-11级。(5)热带风暴(TS):底层中心附近最大平均风速17.2-24.4米/秒,也即风力8-9级。(6)热带低压(TD):底层中心附近最大平均风速10.8-17.1米/秒,也即风力为6-7级。12.1.2强对流天气强对流天气是气象学上所指的发生突然、移动迅速、天气剧烈、破坏力极大的灾害性天气,主要有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降雨等。世界上把它列为仅次于热带气旋、地震、洪涝之后第四位具有杀伤性的灾害性天气。强对流天气来临时,经常伴随着电闪雷鸣、风大雨急等恶劣天气,致使房屋倒毁,庄稼树木受到摧残,电信交通受损,甚至造成人员伤亡等。12.2预案备案12.2.1本预案按照要求地方安全生产应急救援指挥中心、南京安全生产监督管理局、江苏能监办等单位评审后备案。12.2.2本预案自发布之日起至少三年修订一次,有下列情形之一及时修订,修订后按照报备程序重新备案:(1)当生产规模发生较大变化或进行重大调整;(2)隶属关系发生变化;(3)周围环境发生变化,形成重大危险源;(4)依据的法律、法规和标准发生变化;(5)应急预案评估报告提出整改要求;(6)上级有关部门提出要求。(7)本预案由物业公司负责解释。12.3预案修订本预案应适时进行修订,最长期限不超过三年。12.4制定与解释本预案由物业公司制定、归口并负责解释。12.5预案实施本应急预案自发布日起实施。

03防雨雪冰冻应急预案⊥65⊥总则1.1编制目的高效有序地做好本企业应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,保障员工生命和企业财产安全,维护社会稳定。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第9号)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年11月1日起施行)《中华人民共和国电力法》(1996年4月1日起施行)《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)《气象灾害防御条例》(国务院令第570号)《突发气象灾害预警信号发布试行办法》国家气象局2004.8.16实施《自然灾害救助条例》(国务院令第577号)2010.9.1实施《国家气象灾害应急预案》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)《电力设备典型消防规程》(DL5027-93)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)《电力企业应急预案管理办法》(国能安全[2014]508号)《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安全生产监督管理总局令第74号)《电力企业综合应急预案编制导则》(试行)《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制〔2009〕47号《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》《大唐南京发电厂突发事件综合应急预案》(2015版)1.3适用范围本预案适用大唐南京发电厂,当突遇雨雪冰冻天气,造成或者可能造成电力企业人员伤亡、电力设备损坏、电网造成的全厂停电、环境破坏等危及企业安全生产或造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对自然灾害的紧急事件。2应急处置基本原则2.2.1以人为本,安全第一。把保障员工生命安全和身体健康,最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。各公司、部门、专业按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制。2.2.2统一领导,分级管理。在本厂重大突发事件应急指挥机构组织协调下,各公司、部门、专业项目部按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制。2.2.3快速反应,协同应对。加强以部门管理为主的应急处置队伍建设,建立统一协调制度,充分动员和发挥部门不同专业队伍的作用,依靠统一协调作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。2.2.4依靠科学,依法规范。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。2.2.5预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3事件类型和危害程度分析3.1事件类型雨雪冰冻灾害主要发生在冬季,但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪(或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等)或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象,会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下,本地区雨雪冰冻天气有所减少,但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。3.2危害程度分析雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁。可能导致供电线路严重积雪冰冻、损毁杆塔,可能使户外电气设备损坏、厂房坍塌,甚至引发人身伤害事故。雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑,增加交通事故发生的几率,造成交通受阻或交通事故。雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供汽、供气管路冻结,造成生产和生活供水、供气、供汽中断。4事件分级雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素,一般分为四级。:4.1I级?特大雨雪冰冻灾害当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上;线路结冰特别严重,全部发生跳闸;企业重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。4.2II级?大雨雪冰冻灾害当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上;线路结冰严重,部分发生跳闸;企业重要生产设备因冰冻发生损坏事故。4.3III级?较大雨雪冰冻灾害当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上;线路部分结冰,发生跳闸;企业生产设备因冰冻发生损坏事故。4.4IV级?一般雨雪冰冻灾害当地出现低温雨雪冰冻天气,预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上;线路出现结冰现象;企业生产设备因冰冻发生损坏事故。5应急指挥机构及职责5.1应急组织体系5.1.1我厂成立突发事件应急管理领导小组,是应急管理工作的领导机构,组员如下(一)领导小组总指挥:厂长副总指挥:副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师成员:厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成5.1.2应急管理领导小组下设以及办公室,是突发事件应急管理的办事机构,应急办公室主任由厂办公室主任担任,安监部、设备部负责人任副主任。5.1.3突发事件发生时,成立现场应急指挥部,负责现场应急救援指挥工作,并根据现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、物资供应工作组、善后处理工作组等。分别为:1.抢险救援工作组主任:人资部主任成员:相关部门负责人2.稳定生产工作组主任:思政部主任成员:相关部门负责人3.综合协调工作组主任:厂长办公室成员:相关部门负责人4.安全保卫工作组主任:安监部主任成员:相关部门负责人5.医疗救援工作组主任:人资部主任成员:相关部门负责人6.物资供应工作组主任:物资部主任成员:相关部门负责人7.善后处理工作组主任:厂长办公室成员:相关部门负责人5.1.4响应应急机构结构图5.2应急组织机构的职责5.2.1应急管理领导小组主要职责:(1)贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规及有关规定。(2)负责突发事件应急决策和部署,负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作。(3)统一协调和调度厂内一切有效资源进行事故抢险与应急处理。(4)接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度。(5)决定和宣布启动应急预案,负责组建各应急工作组。(6)发生生产事故后,与有关政府部门配合,负责组成事故调查组进行事故调查,并对事故责任者提出处理意见。(7)负责对事故(事件)进行分析,制订反事故措施计划。5.2.2应急办公室主要职责:(1)负责突发事件应急组织机构的日常管理工作。(2)组织、督促应急预案的编制、评审、备案和演练工作。(3)负责监督防范措施和应急措施的落实。(4)掌握应急处理和恢复情况,组织善后处置工作。(5)负责汇总、通报事故(事件)应急处理的进展情况,归口管理安全生产方面的信息,及时向地方政府及上级有关部门等有关单位汇报。5.2.3现场应急指挥部职责:(1)接受应急管理领导小组的命令,具体负责现场的组织、指挥和调度。(2)全面了解灾害的情况,确保科学、有效、有序施救,将损失减少到最低程度,并根据现场实际及时调整应变措施。(3)掌握灾情发展的趋势,防止次生事故的发生。及时做好与应急管理领导小组的信息联系,当人身事故或预测升级时,立即汇报。(4)组织涉及相关设施的处置,必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。(5)调动、协调应急工作组参与抢险救援工作。(6)具体负责应急后期处置工作,制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。(7)由应急管理领导小组授权,抢险救援结束后,宣布应急结束。5.2.4应急救援现场各工作组职责:5.2.4.1抢险救援工作组:由应急办公室主任或副主任组长,由事发部门现场抢险人员、其他分部抢险人员、厂长办公室、安监部、设备部、策划部、人资部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。主要职责:负责人员伤害的抢险;被困人员的紧急救援;被困人员的紧急疏散;被困物资的抢险;抢修人员的防护用品的使用;抢险、抢修人员的自身安全;设备的抢险、抢修;抢险、抢修中技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;应急现场的通信畅通;抢救物资的采购、临时贮存、发放和回收;确保抢救物资质量;为应急救援提供物资保障。5.2.4.2稳定生产工作组:由当值值长任组长,安监部、设备部、策划部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。主要职责:负责运行设备的调度和电网的稳定;与省调联系,稳定机组运行;提供灾情引起设备破拆的技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;负责保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;协调生产运行设备的处置和运行操作;组织灾后的设备损失的评估;管辖范围内的设备运行操作;管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检;发现灾情及时汇报;运行设备事故预想的制订;保护事故现场;组织或协助事故调查。5.2.4.3综合协调工作组:办公室主任任组长,由由厂长办公室、策划部、人资部、财务部、思政部、实业总公司等人员组成。主要职责:负责经总指挥授权向外发布灾情;经总指挥授权,负责联系人力和物资的外部救援;接待外来人员或应对外界媒体;组织救灾全过程的录像摄制;协调与外部应急力量;政府部门的关系;抢险现场人力资源的调配;负责撤离人员的安置;所需救援物资或人员的交通工具的安排;抢险现场,抢险、抢修人员的饮食供应;抢险现场,抢险、抢修人员的物品供应;突发事件信息的统一发布。5.2.4.4安全保卫组:由安监部主任任组长,由安监部、厂长办公室部等人员组成。主要职责:负责突发事件应急现场的安全监督和管理;组织监督检查各部室、部门(分部)抢险救灾措施的落实;受灾场所的安全秩序;监督抢险、抢修人员的防护用品的使用;监督和预防次生事故的发生;生产、生活区域的安全警戒;物资运输和人群疏散等的交通畅通。5.2.4.5医疗救护组:人资部主任担任组长,由医师、专职等医护人员组成。主要职责:负责组建抢险现场的医疗救护站;受伤者的紧急救助;与地方医院联手救治;与地方医院联系、护送被救治人员。5.2.4.6物资供应组:由物资部主任任组长,由财务部主任及专职、策划部主任及专职等人员组成。主要职责:负责调集有效资源,提供最及时、最大限度的物资保障和供应;抢险资金的落实。5.2.4.7善后处理组:由工会主要负责人任组长,由厂长办公室、人力资源部、工会等人员组成。主要职责:负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿;稳定员工情绪,确保生产自救工作顺利进行等工作。6预防与预警6.1风险监测6.1.1风险监测的责任部门和人员在防台、防汛、强对流天气期间,发电部当班值长负责与上级气象部门联系,及时掌握气象预报,记录在生产日报中,并在每天调度会上通报天气情况,遇到紧急气象预报及时电话通知公司各部门,做好防台防汛各项准备工作。6.1.2风险监测的方法和信息收集渠道(1)国家政府通过新闻媒体公开发布的气象灾害预报信息;(2)地方政府利用新闻媒体公开发布的气象灾害预报信息;(3)国家安监总局、电监会预报的气象灾害信息;(4)气象局直接通报的气象灾害预报信息;(5)集团公司或江苏省公司下达的气象灾害预警信息;(6)企业内部风险分析评估预计事故危险趋势的报告。6.1.3风险监测所获得信息的报告程序发电部要加强当地雨雪冰冻灾害天气预报信息的监测,对我厂设备安全运行状况进行评估,并将结果及时报送应急办公室。6.2预警发布与预警行动6.2.1预警分级预报等级按国家统一标准划分为4级:Ⅰ级?预计将要发生特大雨雪冰冻灾害安全事件,事件会随时发生,事态正在不断蔓延。Ⅱ级?预计将要发生重大雨雪冰冻灾害安全事件,事件即将发生,事态正在逐步扩大。Ⅲ级?预计将要发生较大雨雪冰冻灾害安全事件,事件已经临近,事态可能会扩展。Ⅳ级?预计将要发生一般雨雪冰冻灾害安全事件,事件已经临近,可能会发生。6.2.2预警发布通过会议或授权形式进行预警信息发布:(1)召开应急管理领导小组会议,由领导小组组长或副组长在会议上发布预警;(2)应急管理领导小组授权由应急办公室发布预警;(3)据气象警报等级的变化,应急管理领导小组可根据雨雪冰冻等自然灾害危害程度,及时变更预警等级,由应急办公室发布预警。预警信息包括灾害气象的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施等。预警信息发布可采用公司网页公告和短信平台形式,尽快把信息传到所有部门和班组。Ⅲ级及以上预警信息同时上报江苏省公司。6.2.3预警发布后的应对措施(1)加强宣传,增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识,做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。(2)建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构,落实责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍,构建冰冻灾害易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措施,加强防御雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。(3)提前做好各类工程的安全检查,按时完成工程建设任务,要落实安全度过雨雪冰冻灾害的方案。(4)各部门要及时落实本部门的防御雨雪冰冻灾害应急预案。(5)按照分级负责的原则,储备必需的防御雨雪冰冻灾害物资,合理配置。(6)充分利用通信网络,确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。6.3预警结束6.3.1当满足下列条件之一,应急管理领导小组直接或授权应急办公室通过网页、电话和短信平宣布预警解除,中止预警行动,恢复正常生产、生活秩序:(1)气象部门宣布解除雨雪冰冻等自然灾害预警信息;(2)地方政府或上级部门宣布结束预警行动;(3)国家新闻媒体报道雨雪冰冻等自然灾害变化情况,已对本区域无灾害威胁。7信息报告7.1应急值班电话突发生事件24小时接警电话:外线025-内线8888?厂部办公室:外线025-内线8011集控室值长:外线025-内线8888?辅控室:外线025-内线8288设备部:外线025-内线8161?安全监察部:外线外线025-内线8091消防24小时值班:025-内线80947.2应急报告的程序、方式和时限7.2.1雨雪冰冻灾害信息实行归口处理,由安监部负责向省公司、集团公司以及当地政府有关部门逐级上报。7.2.2雨雪冰冻灾害信息的报送,应快速、准确,重要信息立即上报,若一时难以准确把握,先报告基本情况,后抓紧核实补报详情。7.2.3有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后,经核实无误,应依据职责分工,立即组织调集力量开展应急处置工作,全力控制事态发展,并在2小时内向企业厂长报告。7.2.4III-Ⅰ级预警信息发布和应急响应启动后,事件所涉及的部门应当将进展情况及时上报公司,并按照“零报告”制度,形成每日情况简报。企业及时将进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害事件情况简报,上报省公司。7.3速报内容灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效,可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。8应急响应8.1响应分级根据雨雪冰冻等自然灾害事故的分级和分级响应的原则,公司的应急响应级别相对应分为四级8.2.启动应急预案的条件(1)Ⅳ级响应:当地出现低温雨雪冰冻天气,预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上;线路出现结冰现象;企业生产设备因冰冻发生损坏事故。(2)Ⅲ级响应:当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上;线路部分结冰,发生跳闸;企业生产设备因冰冻发生损坏事故。(3)Ⅱ级响应:当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上;线路结冰严重,部分发生跳闸;企业重要生产设备因冰冻发生损坏事故。(4)Ⅰ级响应:当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气,预计未来24小时内降雪量仍将达到15毫米以上;线路结冰特别严重,全部发生跳闸;企业重要生产设备因冰冻发生严重损坏事故。8.2响应程序8.2.1响应级别确定应急办公室接到事故报警后,立即根据突发事件报告的详细信息及事态发展趋势,按照突发事件分级规定,分级按突发事件的可控性、严重程度和影响范围,突发事件的应急响应级别相对应分为四级发生Ⅰ级和Ⅱ级突发事件时,应急响应由集团公司、省公司组织实施,厂级配合应急响应;发生Ⅲ级突发事件时,启动厂级应急响应;发生Ⅳ级突发事件时,启动部门应急响应,各相关部门进入预警状态。超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。8.2.2响应启动(1)发生符合Ⅳ级响应条件的事件,部门负责人宣布启动现场处置方案。(2)发生符合专项预案Ⅲ级响应条件的突发事件,由应急管理领导小组宣布启动相关专项预案。8.2.3?响应行动启动应急预案后,相应的应急指挥部门按所确定的响应级别进行应急行动,通知应急体系有关人员到位,成立现场指挥部和各工作组,召开应急会议,安排应急队伍进入事故现场,积极开展救助、抢险等有关应急救援工作。8.2.4信息报告根据掌握的信息按照信息报送规定向上级单位报告事件情况。8.3应急处置8.3.1先期处置8.3.1.1先期处置原则(1)保三个优先,即:必须保证人员安全优先,防止和控制事故蔓延扩大优先,保护环境优先。(2)对是否改变运行方式、转移群众和应采取的措施做出决策。(3)及时划分灾害危险区,设立明显的警示标志,确定预警信号;(4)加强联络,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。(5)带电设备和电源等部位被雨雪淹没时,人员不准进入该区域。(6)冰雪造成道路无法识别、易发生高处滑跌坠落等实行封闭。(7)发电设备如汽水管道大面积冻结处置方案确定。(8)发生紧急情况,如建筑物倒塌、大树倾倒等,危及应急救援人员的生命安全时,应急救援人员应及时撤离到安全地带。(9)在抢险期间,抢险救援工作组应精心安排户外的巡查工作,组织责任性强、业务能力强和应变能力强的人员进行户外巡查工作,定时间、定路线、定人员,确保巡查质量。巡查人员应根据工作安排,仔细检查,发现问题及时汇报,同时及时向有关领导汇报巡查情况。(10)为控制事故蔓延和扩大,由总指挥决定破拆范围,由安全保卫组负责人员疏散和警戒。(11)为保护环境,不合格的污油水、化学污染水和非环保的污水等不准排放至河道。8.3.2应急处置(1)当发生雨雪冰冻灾害后,设备部、发电部等各部门继续与南京市气象局保持密切联系,及时掌握灾害性天气的动向,增加观测次数,提高分析预报和预警预报频次,及时向防雨雪冰冻应急小组领导和成员通报监测预报信息。(2)应急小组成员接到通知后,应迅速赶赴事故现场,核实雨雪冰冻灾害引发事故的地点、程度等信息,同时要立即向上级领导汇报。(3)事故现场同时发生人身伤亡事故时,当班值长应及时向厂长报告,由厂长宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案,要求通讯保持随时畅通。(4)由各部门组织进行道路及厂房的除雪、除冰工作,确保厂区主要道路的畅通。(5)安监部监督现场安全措施落实和人员到位情况。(6)厂办主任和物业公司经理负责组织后勤、医疗保障组,保证信息畅通,作好后勤生活和现场的救护工作。(7)燃料部负责核实燃煤的储存情况、燃料的供应情况(包括水路运输),并及时向应急组组长汇报。(8)物资公司负责组织物资保障应急组成员,随时提供铁锹、扫帚、雨鞋、棉衣等应急物资,保证系统恢复所需的物资的供应。(9)设备部负责组织设备恢复应急组成员,维修部经理协助,配合发电部全面恢复生产设备的正常运行;同时根据雨雪冰冻灾害损坏的设备,及时与物资部门沟通,掌握备件的库存信息,以便在第一时间恢复设备正常运行。(10)发电部和设备部负责维持现场的生产秩序,保持稳定生产。(11)厂部办公室负责了解厂外道路的情况,并与南京市道路交通管理部门人员取得联系,及时了解道路信息;同时配合应急小组备足车辆,以备应急处置急用。(12)雨雪冰冻灾害防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急小组组长审核后进行发布。(13)发生特大和重大雨雪冰冻灾害时,由厂长向江苏省公司、集团公司及地方政府汇报事故情况。(14)发生雨雪冰冻灾害后,设备部、发电部等应急小组应密切关注灾害性天气的发展趋势、生产、生活设备的运行情况,防止发生管道冻裂跑水、氢气管道冻裂跑氢、交通事故等次生灾害。(15)当灾害扩大无法控制时,由厂长向地方政府请求支援。8.3.3扩大应急响应8.3.3.1现场应急指挥部对事故的发展态势及影响进行动态监测和评估,并随时反馈给上级应急管理部门,为应急决策提供依据,如升级达到启动高一级响应程序条件,应及时提高应急响应界别、改变处置策略,同时向上级和社会救援力量求助。8.3.3.2初步处理无效果或险情扩大时,应急领导小组调配机动突击队进行抢险救灾,同时向地方政府主管部门汇报、联系,请求社会力量进行抢险救灾。8.3.3.3经应急处置后,事态难以控制或有扩大发展趋势时,应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。8.3.3.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态有进一步扩大的趋势,有可能超出自身的控制能力,应立即向地方政府、调度和上级主管单位报告,由应急领导小组协助调配其他应急资源参与处置工作。8.4应急结束8.4.1应急结束的条件:(1)灾害性气象现象已趋缓,地方气象警报解除(2)现场得到控制,导致次生、衍生事故隐患消除;(3)环境符合有关标准;(4)经应急管理领导小组批准,由现场指挥部宣布应急结束。8.4.2现场应急处置工作结束后,参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数、清点救援装备、器材,解除警戒,恢复现场设施。8.4.3完成应急救援总结报告(包括本次事故的原因、处置、吸取的教训、防范措施及责任追究和考核),报送上级部门。9后期处置9.1雨雪冰冻灾害发生后,在人身安全不受危害的情况下,各部门生产人员要坚守本职岗位,使生产正常进行。9.2各部门按职责分工归口调查、收集、整理灾情信息、设备损失情况,由发电部统一汇总和分析评估,并及时上报厂长。9.3按相关规定完成事故的调查分析工作,并及时将事故报告上报上级主管部门。9.4每年设备部应对防御雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评估、评价,总结经验和教训,提出防御雨雪冰冻系统工程规划、建设和管理建议,定期组织防雨雪冰冻检查,进一步做好防御冰冻灾害工作。财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。9.5应急响应终止后,应对参加突发事件应急处置过程中做出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。10应急保障10.1应急队伍每年五月,各单位上报应急突击队员名单,经应急办公室汇总审核、应急领导小组批准后公布。应急办公室每年五月底应根据实际情况,及时调整本年度应急领导小组名单和联系方式,并报领导小组批准后发布。10.2应急物资与装备10.2.1建立应急救援设施、设备等储备制度,储备必要的应急物资和装备。10.2.2加强对储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效,对各类物资及时予以补充和更新;建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道,以备物资短缺时,可迅速调入。10.2.3应急救援物资的调用由应急办统一协调,由设备部负责组织应急救援物资的储存、由厂办及物资部负责应急救援物资的调拨和紧急供应。10.3医疗卫生保障10.3.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。10.4治安保障10.4.1保安人员负责门卫警戒,事故现场治安警戒和治安管理,加强对重要物资和设备的保护,维持现场秩序,及时疏散群众。必要时请求柳新派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。10.5经费保障10.5.1在年初资金预算中设应急救援资金,从成本中列支,预算费用。主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。10.5.2会同省公司财务部做好应急救援专项费用计划,建立专项应急科目,保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。10.5.3发生重、特大事故时,若江苏省公司暂时无力承担,由集团公司协调解决,保证有足够的应急救援资金。10.6通信与信息保障10.6.1制定应急通信支持保障措施,保证在各种应急情况下都能够通信畅通,信息传递及时。10.6.2完善应急指挥通信、网络系统,以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心,建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。10.6.3公布应急汇报电话,并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式,同时将联系方式发放相关单位。10.6.4应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司、江苏能监办、江苏省公司、电网公司、地方政府办公室、安监局、公安局、消防支队、气象局、地震局、医疗机构等救援力量之间要通过有线电话、微波电话、手机等通信手段,确保24小时通讯畅通,并做到24小时有人值守。10.6.5信息管理部门建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制,并保障信息安全、可靠、及时传输,保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要。10.7交通运输保障10.7.1厂办在应急响应时,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。10.8医疗卫生保障10.8.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。10.9其他保障10.9.1成立以行政正职为组长的突发事件领导小组,以及突发事件专项小组的组织机构,明确职责分工、任务、目标和运作程序等。10.9.2根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍,加强应急队伍的建设,熟悉应急知识,充分掌握各类突发事件处置措施,提高其应对突发事件的素质和能力。10.9.3配置完善的应急物资和技术装备,建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度,使各类事故处于可控状态,应急系统处于完备状态。10.9.4对于可能发生的各种突发事件,针对每一类突发事件的特点进行具体分析,制定相应的应急预案并报大唐江苏省公司备案。10.9.5按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要,以及恢复重建。11培训和演练11.1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划,有针对性地对应急救援和管理人员进行培训,使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训,100%经过消防器材使用的培训,电气人员100%经过触电急救培训。11.1.2每年至少组织一次应急管理培训,培训的主要内容应该包括:本单位的应急预案体系构成,应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。11.1.3如果预案涉及到社区和居民,应做好宣传教育和告知等工作。11.2预案演练应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种,每年年度演练计划制定,全厂应急预案演练每年不少于22次,其中实战演练方式不少于4次,防汛类应急预案演练必须纳入其中。12附则12.1术语和定义12.2预案备案12.2.1本预案按照要求地方安全生产应急救援指挥中心、南京安全生产监督管理局、江苏能监办等单位评审后备案。12.2.2本预案自发布之日起至少三年修订一次,有下列情形之一及时修订,修订后按照报备程序重新备案:(1)当生产规模发生较大变化或进行重大调整;(2)隶属关系发生变化;(3)周围环境发生变化,形成重大危险源;(4)依据的法律、法规和标准发生变化;(5)应急预案评估报告提出整改要求;(6)上级有关部门提出要求。(7)本预案由物业公司负责解释。12.3预案修订本预案应适时进行修订,最长期限不超过三年。12.4制定与解释本预案由发电部、设备部共同负责制定、归口和解释。本应急预案自发布日起实施。