防建构筑物倒塌应急救援预案

篇2：大风与沙尘暴灾害应急预案黑龙江省

1总则

1.1编制目的保证大风与沙尘暴应急工作高效、有序进行,全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力,最大限度地减少或者避免大风与沙尘暴灾害造成的人员伤亡、财产损失,保障公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全,为老工业基地振兴、构建和谐黑龙江提供气象保障。1.2编制依据依据《中华人民共和国气象法》、《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》、《黑龙江省人民政府气象灾害总体应急预案》等有关法律法规,结合我省实际制定本预案。1.3工作原则1.3.1坚持以人为本,预防为主的原则。把保障人民生命财产安全作为大风与沙尘暴灾害应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少大风与沙尘暴灾害造成的人员伤亡和危害。1.3.2坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、协调一致的原则。各有关部门按照职责,分工负责、互相配合,实行资源整合、信息共享,形成应急合力,共同做好大风与沙尘暴应急工作。1.3.3坚持科技先导的原则。依靠科技进步,全面提高大风与沙尘暴应急工作的现代化水平,做到及时发现、及时预警、及时响应、及时处置。1.4适用范围1.4.1本预案适用于大风与沙尘暴,包括其次生、衍生灾害的影响,造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作。1.4.2本预案适用于发生在黑龙江省内的大风与沙尘暴监测、预报预警、救灾等应急工作。

2组织机构及职责

2.1应急指挥机构组成大风与沙尘暴应急工作实行各级人民政府行政领导负责制。不再单独成立大风与沙尘暴应急指挥部,而是由省气象灾害应急指挥部(以下简称应急指挥部)统一指挥,下设应急管理办公室和成员单位。市和县人民政府参照省级建立相应的本级指挥体系。2.1.1省气象灾害应急指挥部省气象灾害应急指挥部由省政府分管副省长及省直有关单位负责人组成。省政府分管副省长任指挥长,省政府副秘书长和省气象局局长任副指挥长。大风与沙尘暴灾害发生后,省气象灾害应急指挥部可以根据需要,在事发地设立大风与沙尘暴灾害现场应急指挥部。2.1.2省气象灾害应急管理办公室省气象灾害应急指挥部下设应急管理办公室,负责日常工作。办公室设在省气象局,办公室主任由省气象局主管业务副局长担任。2.1.3成员单位省气象局、省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农委、省林业厅、省卫生厅、省广播电视局、省通信管理局、省环境保护局、省民政厅。2.2部门主要职责2.2.1省气象灾害应急指挥部职责负责对大风与沙尘暴灾害监测、预报预警和救灾等应急工作的统一领导、指挥和协调。2.2.2应急办公室职责负责传达省气象灾害应急指挥部工作指令;具体协调处理在实施大风与沙尘暴灾害应急工作中的有关问题;组织有关部门研究会商大风与沙尘暴灾害发生发展趋势;对灾害损失及影响进行评估;制定大风与沙尘暴灾害防御方案;适时对预案进行修订和完善;完成省气象灾害应急指挥部交办的其他工作。2.2.3成员单位职责(1)省气象局:负责大风与沙尘暴灾害性天气的监测、预报、警报的发布,并及时有效地提供气象服务信息;为省气象灾害应急指挥部启动和终止大风与沙尘暴灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议,以专报的形式,及时向成员单位通报情况;负责大风与沙尘暴灾害信息的收集、分析和评估工作。(2)省发展改革委:负责协调灾后基础设施重建工作。(3)省水利厅:负责及时提供和交换江河、水库等水文与受灾信息。(4)省农业厅:负责及时提供和交换农业生产、农田与农户受灾信息;负责组织生产自救与抗灾工作。(5)省林业厅:负责及时提供和交换森林(草原)信息和受灾信息。(6)省国土资源厅:负责及时提供和交换环境地质灾害等气象次生、衍生灾害信息;负责组织地质灾害的抗灾抢险工作。(7)省环境保护局:负责及时提供和交换环境与污染信息;负责组织环境污染事件的抢险工作。(8)省民政厅:负责及时提供和交换灾情信息;负责迅速调拨救灾物资,保证灾区群众的基本生活;积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。(9)省教育厅:负责组织做好灾害发生时学生的安全保障工作;负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。(10)省公安厅:负责组织事发地公安机关协助做好灾区社会治安和安全保卫工作,保证应急救灾工作的顺利进行。(11)省财政厅:负责大风与沙尘暴灾害应急资金保障工作。(12)省建设厅:负责灾后恢复重建规划和工程设计施工等管理工作。(13)省交通厅:负责保障各级气象台站气象服务和移动气象台站现场服务人员、设备运输以及救灾工作的交通道路畅通;及时抢修被毁坏的交通道路和设施。(14)省卫生厅:负责组织调度卫生技术力量,抢救受灾伤病员,做好灾区防疫工作,防止灾区疫情、疾病的发生、传播、蔓延。(15)省广播电视局:负责组织协调新闻媒体(报纸、广播电台、电视台)及时播发大风与沙尘暴灾害性天气的监测、预报、警报等信息,遇有突发大风与沙尘暴灾害,及时插播预警信息;做好有关广播电视宣传动员和新闻报道工作。(16)省通信管理局:负责组织协调并尽快恢复被毁坏的通信设施,保证各种大风与沙尘暴灾害信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。2.3应急指挥场所2.3.1基本指挥场所基本指挥所设在省气象局。在黑龙江省气象台建立指挥系统,通过气象通信网络指挥全省大风与沙尘暴灾害应急工作。2.3.2机动指挥场所机动指挥所设在气象灾害应急指挥车(移动气象台)上。在灾害发生地,通过车载指挥系统进行现场大风与沙尘暴灾害应急工作的指挥。3预警和预防机制

3.1大风与沙尘暴灾害预警信息来源3.1.1各级气象局归口管理本行政区域内的大风与沙尘暴灾害监测、信息收集、预报预警和评估等工作,其所属气象台站具体承担大风与沙尘暴灾害性天气监测、预报预警任务。3.1.2大风与沙尘暴灾害发生后,知情单位或个人应及时通过气象灾害报警电话等多种途径向当地气象部门报告有关大风与沙尘暴灾害信息。3.2预警预防行动3.2.1各级气象局根据大风与沙尘暴灾害监测、预报、警报信息,对可能发生大风与沙尘暴灾害的情况,立即进行监测和预警等方面的工作部署,并上报本级气象灾害应急指挥部。3.2.2各级气象灾害应急指挥部对大风与沙尘暴灾害信息进行分析评估,达到预警启动级别的,发布启动预警命令,并向上级气象灾害应急指挥部报告。3.2.3成员单位应按照各自职责分别做好启动应急预案的各项准备工作。3.2.4有关部门及社会公众应按照大风与沙尘暴预警信号及防御指南(见附件)和应急预案的要求,积极采取措施防御和避免大风与沙尘暴灾害可能造成的损失。3.2.5省气象灾害应急指挥部应根据需要进行检查、督促、指导,确保预案的顺利实施。3.3预警支持系统3.3.1各级人民政府应当加强大风与沙尘暴灾害预警支持系统建设,保证大风与沙尘暴灾害应急工作顺利进行。(1)建立和完善以大风与沙尘暴灾害性天气监测、气象信息传输、气象预报分析处理和大风与沙尘暴灾害预警信息发布为主体的气象灾害预警系统,提高大风与沙尘暴灾害预警能力。(2)建立大风与沙尘暴灾害信息综合收集评估系统,为政府决策提供科学依据。(3)建立和完善大风与沙尘暴灾害防灾减灾综合信息平台,实现大风与沙尘暴灾害信息资源共享。3.3.2相关部门按照职责分工和各级人民政府的统一部署,建立和完善本部门大风与沙尘暴灾害应急处置系统。3.4预警级别及发布3.4.1本预案中预警启动级别按照大风与沙尘暴灾害的影响范围、重大性和紧急程度,分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四级。3.4.2IV级预警。省内气象台站预报预警1个县(市、区)即将发生或可能发生重大(见7.4.2“重大灾害性天气强度标准)以上的大风与沙尘暴灾害性天气过程;或已经(及可能)造成10人以下受伤、或者直接经济损失100万元以下;或其它突发公共事件应急指挥部发布IV级预警时,对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁的大风与沙尘暴灾害。由事发地的县(市、区)气象灾害应急指挥部决定启动Ⅳ级预警,并随时向市级气象灾害应急指挥部报告预案的应急响应情况。3.4.3Ⅲ级预警。省内气象台站预报预警1个县(市)即将发生或可能发生特大(见7.4.2“特大灾害性天气强度标准)以上的大风与沙尘暴灾害性天气过程;或2个以上县(市、区)发生或可能发生达到启动Ⅳ级预警标准的大风与沙尘暴灾害的;或已经(或可能)造成死亡1人以上3人以下,或者伤亡总数10人以上30人以下,或者直接经济损失100万元以上1000万元以下;或其它突发公共事件应急指挥部发布Ⅲ级级预警时,可能造成较大危害和社会影响的特别大风与沙尘暴灾害。由事发地的市气象灾害应急指挥部决定启动Ⅲ级预警,并随时向省气象灾害应急指挥部报告预案的应急响应情况。3.4.4Ⅱ级预警。省内气象台站预报预警1个县(市)即将发生或可能发生或可能发生极大(见7.4.2“极大灾害性天气强度标准)的大风与沙尘暴灾害性天气过程;或4个以上县市发生或可能发生达到启动Ⅲ级预警标准的大风与沙尘暴灾害的;或已经(或可能)造成死亡3人以上10人以下,或者伤亡总数30人以上100人以下,或者直接经济损失1000万元以上1亿元以下;或其它突发公共事件应急指挥部发布Ⅱ级级预警时,可能发生极大的大风与沙尘暴灾害性天气过程,并可能造成重大的危害和社会影响,由省气象灾害应急指挥部决定启动Ⅱ级预警。3.4.5I级预警。省内气象台站预报预警3个以上县市即将发生或可能发生达到启动Ⅱ级预警标准大风与沙尘暴灾害的;或已经(或可能)造成死亡30人以上,或者伤亡总数100人以上,或者直接经济损失1亿元以上;或其它突发公共事件应急指挥部发布I级预警时,可能造成特别重大危害的大风与沙尘暴灾害性天气过程,省气象局将大风与沙尘暴灾害预警情况报告省气象灾害应急指挥部和国务院气象主管机构。国务院突发公共事件应急办公室决定启动I级预警后,省气象灾害应急指挥部执行上级应急指令。

4应急响应

4.1气象部门的应急响应各级气象灾害应急指挥部启动预警后,同级气象部门应当按照以下程序做好应急响应:4.1.1IV级响应县级气象灾害应急指挥部发布IV级预警后,县级气象局应当启动相应的应急程序:——业务单位各岗位应急人员全部到位,实行24小时主要负责人领班制度,全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况;——县气象局应当主动加强与市气象局所属业务单位的天气会商,并根据省和市气象台发布的指导产品,做好大风与沙尘暴灾害的跟踪服务工作;——根据应急工作需要各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务;——县气象局应当及时向县级气象灾害应急指挥部和市气象局报告大风与沙尘暴灾害的发生、发展及其预报服务情况;——县气象局应当及时将本地大风与沙尘暴灾害信息向上下游县气象局通报。4.1.2Ⅲ级响应市级气象灾害应急指挥部发布Ⅲ级预警后,市、县级气象局应当启动相应的应急程序:——市气象局职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位,实行24小时主要负责人领班制度,全程跟踪大风与沙尘暴灾害性天气的发展、变化情况;——市气象局应当主动加强与省气象局所属业务单位的天气会商,并根据省气象台发布的指导产品,做好大风与沙尘暴灾害的跟踪预报预警服务工作;——市气象局应当及时向市级气象灾害应急指挥部和省气象局报告大风与沙尘暴灾害的发生、发展及其预报服务情况;——灾害发生后,市气象局应当迅速调派应急队伍,进入抗灾现场,做好相关的大风与沙尘暴灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作;——市气象局应当及时将本地大风与沙尘暴灾害信息向上下游市气象局通报。发生或可能发生大风与沙尘暴灾害的县级气象局各岗位应急人员全部到位,实行24小时主要负责人领班制度。——根据应急工作需要,各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务;——发生地县气象局应当及时将本地大风与沙尘暴灾害信息向上下游县气象局通报。4.1.3Ⅱ级响应省气象灾害应急指挥部发布Ⅱ级预警后,省气象局和有关市、县气象局应当启动相应的应急程序:——省气象局职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位,实行24小时主要负责人领班制度,全程跟踪大风与沙尘暴天气的发展、变化情况;——省气象台应当主动加强与国务院气象主管机构所属业务单位的天气会商,并做好大风与沙尘暴灾害的跟踪预报预警工作,及时向市、县两级气象台站发布指导产品;——省气象局应当及时向省气象灾害应急指挥部和国务院气象主管机构报告大风与沙尘暴灾害的发生、发展及其预报服务情况;——省气象局应当及时将大风与沙尘暴灾害信息向全省气象部门通报;——灾害发生后,省气象局应当迅速调派应急队伍,进入抗灾现场,做好相关的大风与沙尘暴灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作;——省气象局应当及时将本地大风与沙尘暴灾害信息向上下游省级气象部门通报。发生或可能发生大风与沙尘暴灾害的市、县两级气象部门各岗位应急人员全部到位,实行24小时主要负责人领班制度。——根据应急工作需要,市、县两级气象部门各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务;——发生地的市、县两级气象部门应当及时将本地大风与沙尘暴灾害信息向上下游市、县两级气象部门通报。4.1.4I级响应国务院应急办公室发布I级预警后,省、市、县气象局应当启动相应的应急程序:省气象局及其直属各岗位应急人员全部到位,实行24小时主要负责人领班制度,全程跟踪大风与沙尘暴灾害性天气的发展、变化情况。——省气象局所属气象业务单位应当加强与国务院气象主管机构各直属业务单位的天气会商,并做好大风与沙尘暴灾害的跟踪预报预警工作,及时向市、县两级气象台站发布指导产品;——省气象局应当及时向省气象灾害应急指挥部报告大风与沙尘暴灾害的发生、发展及其预报服务情况;——灾害发生后,省气象局应当积极配合国务院气象主管机构迅速调派应急队伍,进入抗灾现场,做好相关的大风与沙尘暴灾害性天气监测、预报和现场服务等工作;——省气象局应当及时将本地大风与沙尘暴灾害信息向上下游省级气象部门通报。发生或可能发生大风与沙尘暴灾害的市、县两级气象局及其所属业务单位各岗位应急人员全部到位,实行24小时主要负责人领班制度。——根据应急工作需要,市、县两级气象局所属各业务单位各业务岗位应当按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务;——发生地的市、县两级气象局应当及时将本地大风与沙尘暴灾害信息向上下游市、县两级气象局通报。4.1.5各级气象台站应当按照有关发布规定及时通过广播、电视、手机短信、电话、网络等方式向社会发布大风与沙尘暴灾害性天气预报预警信息。4.2成员单位的应急响应4.2.1IV级响应事发地的县级气象灾害应急指挥部成员单位按照县气象灾害应急指挥部的统一部署,做好相应的应急响应工作。4.2.2Ⅲ级响应事发地的市气象灾害应急指挥部成员单位按照市气象灾害应急指挥部的统一部署,做好相应的应急响应工作。4.2.3Ⅱ级响应省气象灾害应急指挥部成员单位按照省气象灾害应急指挥部的统一部署,做好相应的应急响应工作。4.2.4I级响应省气象灾害应急指挥部成员单位按照国务院应急办公室和省气象灾害应急指挥部的统一部署,做好相应的应急响应工作。4.3信息共享和处理4.3.1大风与沙尘暴灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报,由各级气象部门归口管理,实现共享。4.3.2大风与沙尘暴灾害信息的报送和处理,应当快速、准确、翔实,重要信息应当立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应当及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。4.4应急通信方式各级气象灾害应急指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通,并将值班电话和辅助通信方式向同级气象灾害应急指挥部报告。4.5灾害评估4.5.1大风与沙尘暴灾害发生地的县级以上气象局负责组织大风与沙尘暴灾害评估。4.5.2跨行政区域的大风与沙尘暴灾害评估由共同的上级气象局负责或者由其指定的单位负责。4.5.3大风与沙尘暴灾害评估结果及时上报本级人民政府和上级气象局。4.5.4大风与沙尘暴灾害评估结果可作为气象灾害救助、赔偿的依据。4.6新闻发布4.6.1气象灾害应急指挥部要建立新闻发言人制度,按照有关规定和要求,及时将大风与沙尘暴灾害及其衍生、次生灾害监测预警,因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时、准确向社会公布。4.6.2广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,应当根据气象灾害应急指挥部的通报及时报道。向社会公众报道或发布的大风与沙尘暴灾害预警信息,必须是来源于统一发布的信息。4.7应急终止4.7.1I级应急响应的终止,由发布启动I级预警的国务院应急办公室根据大风与沙尘暴灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况,决定是否终止应急响应。4.7.2其他级别应急响应的终止,由发布启动预警的气象灾害应急指挥部根据大风与沙尘暴灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况,决定是否终止应急响应。应急响应决定终止,应当及时向本级人民政府报告。4.7.3应急响应终止后,气象灾害应急指挥部应发布结束应急状态的公告。

5后期处置

5.1善后处置5.1.1大风与沙尘暴灾害发生后,灾害发生地人民政府应当组织民政等有关部门设立灾民安置场所和救济物资供应站,依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作,保障灾民的基本生活。5.1.2卫生部门应当做好大风与沙尘暴灾害现场消毒与疫情监控的组织和指导工作。5.1.3各级气象灾害应急指挥部应当组织相关部门及时调查、统计大风与沙尘暴灾害事件的影响范围和受灾程度,评估、核实大风与沙尘暴灾害事件所造成的损失情况,报上级气象灾害应急指挥部和相关部门,并按规定向社会公布。5.1.4气象部门组织专家对大风与沙尘暴灾害成因进行分析总结,并报本级气象灾害应急指挥部。5.2灾害保险5.2.1气象部门应当为保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事项提供准确的灾情信息证明。5.2.2保险监管机构应当依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管工作。

6应急保障

6.1指挥系统保障6.1.1基本指挥所通过可视化电视会商系统实现实时指挥和调度。6.1.2流动应急指挥车通过已配备的计算机网络指挥系统、无线通信系统、卫星定位系统和天气预报预警系统实现现场指挥。6.2资金保障县级以上人民政府应当根据大风与沙尘暴灾害应急工作的需要安排专项资金,为大风与沙尘暴灾害应急处置工作提供资金保障。6.3通信保障6.3.1以国家气象通信网为主体,无线传输方式作为备份,及时接收各类气象资料,确保预报、警报、天气实况和灾情的传输。6.3.2应急救援现场应与气象灾害应急指挥部之间保持通信畅通,配备现场紧急通信系统,为现场大风与沙尘暴灾害应急救援工作提供保障。事发地的人民政府负责协助现场应急处置的通信保障。6.4装备保障6.4.1各级人民政府应当加强对大风与沙尘暴灾害应急救援和减灾等方面的专用物料、器材、工具的储备,应当组织建设应急指挥车和应急流动气象台。6.4.2气象部门应当加强大风与沙尘暴灾害应急装备的储备,包括气象仪器备份、维修维护设备、灾情收集设备和人工影响天气装备等。6.5应急队伍保障各级气象灾害应急指挥部成员单位应当建立应急处置队伍。应急处置队伍应由大气综合监测人员、天气分析预报服务人员、气象通信人员、设备维护和保障人员、后勤保障人员、宣传人员等构成。6.6技术储备与保障省气象灾害应急指挥部成员单位应当建立本部门的专家咨询机构,为大风与沙尘暴灾害应急工作提供技术支持,并指导对社会公众开展大风与沙尘暴灾害应急知识的教育和应急技能培训。各级气象灾害应急指挥部应当依托相应的科研、业务机构,建立相关的气象灾害应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展大风与沙尘暴灾害监测、预报预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究,做好气象灾害应急技术储备。6.7宣传、培训和演习6.7.1各级人民政府应当充分利用广播、电视、互联网、报纸等媒体,向社会公众宣传大风与沙尘暴预警信号及防御指南的相关知识。6.7.2各级气象灾害应急指挥部成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训,并定期组织应急演习。

7附则

7.1术语说明气象灾害预警:是指各级气象部门所属气象台站监测或判定出某一区域即将发生或正在发生某种气象灾害,为避免其影响,气象部门利用广播、电视、短信、网络等各种手段和途径发出气象灾害警报,提醒各级政府、有关部门和社会公众采取对应防御措施的过程。气象灾害预警信号:是指各级气象部门通过媒体传播给社会公众防御气象灾害的符号语言。通常由符号、颜色和对应的防御指南组成,符号表示气象灾害种类,颜色表示气象灾害的强度级别,一般按四个级别发布预警信号,并按气象灾害重大程度依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示,对应的防御指南明确了有关部门、单位和公众应采取的防范措施。本预案有关量级的表述中,“以上”均含本级别在内。7.2奖励与责任追究7.2.1奖励(1)对在大风与沙尘暴灾害防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。(2)对在大风与沙尘暴灾害防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员,按照国家有关规定,追认烈士。(3)对因参与大风与沙尘暴灾害应急工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。7.2.2责任追究(1)各级气象部门及有关气象工作人员由于玩忽职守,导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气警报,致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的,依据《中华人民共和国气象法》第四十条规定追究相应的责任。(2)发生大风与沙尘暴灾害后,有关部门谎报灾情或者知情不报,或者拒不履行本预案规定的应急处置职责,或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作,致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的,依照有关法律法规的规定,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令其改正,给予行政处分;情节重大的,对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。7.3预案管理7.3.1本预案将根据大风与沙尘暴灾害应急工作实际需要适时进行修订和完善。7.3.2县级以上人民政府应当制定本行政区域内的大风与沙尘暴灾害应急预案,并报上级人民政府备案。7.3.3实施人工影响天气作业按照国务院气象主管机构制定的《实施人工影响天气作业应急预案》实施。7.4制定与解释7.4.1本预案由省气象局会同省政府有关部门制定,并负责解释。7.4.2按照灾害性天气强度及其可能造成的影响,省气象局依据中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》,并结合我省实际情况,制定黑龙江省灾害性天气强度标准,分为重大、特大、极大三级。省内气象台站发布以下预警信号的灾害性天气属于重大级别:大风与沙尘暴橙色;省内气象台站发布以下预警信号的灾害性天气属于特大级别:大风与沙尘暴红色。7.5预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

篇3：海上旅游船舶安全生产险情事故应急救援预案

第一章总则

第一条为全力做好我市海上旅游船舶安全生产险情及事故(以下简称险情事故)应急救援工作,妥善处理安全生产中的险情及事故,最大限度地减少险情事故造成的生命财产损失,根据国家、省、市有关法律法规及规定,结合我市实际,制定本预案。

第二条本预案适用于我市辖区内海上旅游船舶发生险情事故后的应急救援工作和险情事故发生后与有关部门的配合工作。

第三条实施本预案应坚持以下原则:

1.救人高于一切;

2.施救与报告同时进行,逐级报告,就近施救;

3.局部服从全局,下级服从上级;

4.最大限度地减少损失,防止和减少次生损失。

第四条本预案所指险情事故暂按《山东省交通系统安全生产险情及事故紧急报告范围》(附后)中涉及的有关事项范畴界定。

第二章应急处理工作领导机构及职责

第五条险情事故发生后,应根据有上级有关部门的安排,立即参与险情事故应急处理,并主动加强与有关部门的协调配合。

第六条险情事故发生后,局安全生产委员会改为险情事故应急救援工作领导小组(以下简称应急救援领导小组);局安全生产委员会办公室相应改为应急救援领导小组办公室。

第七条应急救援领导小组的职责:

1、贯彻落实上级有关部门对险情事故处理的决定以及交办的各项任务:

2、组织、指挥全局工作人员立即投入险情事故的应急救援,并迅速开展施救工作;

3、掌握险情事故救援的过程和动态情况,及时向上级有关部门报告,并针对应急救援过程中的实际问题,提出应急救援的措施、建议和意见;

4、加强与上级及有关部门的联系,确保通信畅通,调度有序,事故处理及时、到位;

5、协调各有关单位做好应急救援工作;

6、协助事故原因的调查和取证工作;

7、协助事故的善后处理工作。

第八条接到险情事故报告后,应急救援领导小组成员及办公室人员要迅速到位,并按照该预案立即开展应急处理工作。

第九条全局工作人员要在应急救援领导小组的统一领导和组织下,按照职责分工,认真开展工作。

第十条险情事故发生后,松花江牌面包车(车号鲁LB9668、鲁L02338)做为应急处理专用交通工具,未经应急救援领导小组批准,任何单位和个人不得动用。

第三章应急处理工作程序

第十一条启动预案。接到险情事故发生报告后,立即按本预案展开工作。

第十二条紧急报告。接到险情事故发生报告后,经应急救援领导小组批准后,可先通过电话口头上报,然后在1小时内补报书面材料,并随时续报险情事故救援的进展情况。

第十三条赶赴现场。接到险情事故发生报告后,主要负责人应组织局有关人员立即赶赴现场施救。

第十四条现场施救。施救人员要听从应急救援领导小组的指挥,积极救治死伤人员,最大限度地减少死伤人数和损失,千方百计地做好防止和减少次生损失工作。必要时,应向有关部门求助。

第十五条善后处理。善后工作人员应本着执行国家相关政策,保持工作大局稳定的原则,配合有关部门积极稳妥地做好善后工作。

第十六条原因调查。原因调查工作人员应当按照职责范围,做好险情事故的调查取证工作,勘察事故现场,调查分析事故原因,做好有关目击证人的登记核定工作。

第十七条通信联络。应急救援领导小组办公室工作人员应坚持昼夜值班制度,做好值班记录。在应急救援领导小组的指挥下,调度安排应急救援工作,并做好以下工作:

1、贯彻落实应急救援领导小组的决定以及交办的各项任务;

2、迅速收集、汇总险情事故应急救援的动态情况,及时向应急救援领导小组报告,并提出应急救援工作的建议和意见;

3、加强与各方面的联系,确保联络畅通,各种信息反馈及时;

第十八条运行稳定。做好事故发生单位人员的思想稳定工作,尽快消除险情事故带来的消极影响,维护正常的生产生活秩序。

第十九条总结报告。应急救援工作结束后2日内,要将整个过程形成完整的书面材料,经应急救援领导小组审核批准后,逐级上报有关单位,严禁谎报、瞒报、漏报、迟报,秘密等级的重大情况,要按保密规定报送。

第二十条新闻报道。应急救援工作结束后,应当从讲政治、保稳定的高度,严格新闻采访程序,认真核定新闻报道统稿,客观公正地做好新闻宣传报道工作。

第四章奖惩

第二十一条局将根据参与应急救援工作实际情况与救助效果,对应急救援工作先进单位、个人给予奖励或通报表扬。

第二十二条经查实在应急救援工作中推诿扯皮、拖延时间造成救助失效的,给予通报批评;性质严重的,按党纪政纪追究有关人员的责任;构成犯罪的将移交司法机关依法追究刑事责任。

第五章其他

第二十三条凡发生本预案所指以外的险情事故,参照本预案执行。

第二十四条各旅游船公司要按照该预案的要求,结合各经营站点实际情况,制定本公司的应急救援预案,并做好与本预案的衔接。

第二十五条本预案自发布之日起施行。

篇4：某加油站管线泄漏应急预案

(一)、编制本预案的目的:

为防止输油管线泄漏造成事故损失,及时处理突发事件,确保加油站安全生产。特制定本应急预案。

(二)、应急组织原则:

1、组织原则:

加油站预防输油管线泄漏应急预案,实行统一领导统一指挥,坚持局部服从全局,一般服从重点的基本原则。

2、协调原则:

加油站预防输油管线泄漏工作,必须与整个加油站行政、生产、消防安全管理协调一致,防输油管线泄漏应急工作在实施过程中具有权威性,能集中、调动各部门力量相互配合实施抢险。

3、重视发生灾害的程度:

应保护重点,预防油品扩散造成意外事故的发生。

4、预案使用范围和启动条件:

本预案适用于加油站输油管线泄漏抢险,凡加油站发生输油管线泄漏本预案开始启动。

(三)、组织机构及人员分工:

1、组织机构:

成立输油管线泄漏抢险领导小组:

组?长:世江

副组长:?

安全员:?

计量员:

现场安全员:?

抢险人员:?

2、人员分工:

组长:负责组织指挥加油站防汛小组成员及全体员工实施输油管线泄漏抢应急预案。

副组长:负责协调、后勤保障工作,组长不在时代替组长职责。

计量员:负责关闭相关闸阀。

现场安全员:负责事故现场警戒,安全保卫,防止油品扩散造成火灾事故。

抢险人员:服从组长的统一指挥开展堵漏、回收余油实施抢险工作。

3、输油管线泄漏控制:按照分工和安全要求统一指挥,分别收空泄漏管线内的余油、利用木塞、闷板等堵漏、回收余油清理现场、修复管线、恢复生产。

(四)抢险领导小组工作任务:

1、领导小组实施应急工作的指挥任务,执行上级部门有关指示要求,组织库内输油管线泄漏应急预案的实施。

2、协调各班组的抢险、救灾、医疗、救护、消防安全保卫、物资救援等工作。

(五)应急物资:

抽油泵:?台?铝盆:?个?木塞:个

铝簸箕:个?空桶:?个?闷板:个

管夹4寸:个?6寸:?个?纸板:个

铜铲把

(六)预案演练:

1、由预案领导小组,每年进行二次演练。

2、演练结束后,及时整理、保管好抢险物质。做好演练记录。

四、油罐渗漏预案

(一)编制本预案的目的:

为确保加油站安全,提高职工对安全工作的认识,增强职工的工作责任心,以及对油罐渗漏突发事故的快速反应能力,最大限度的减少因油罐渗漏造成的经济损失和危害,为加油站的安全生产打下良好的基础。

(二)应急组织原则:

1、组织原则:

加油站“油罐渗漏预案”应服从公司的统一领导,坚持局部服从全局,一般服从重点的基本原则。

2、协调原则:

应急工作与公司日常行政管理、安全管理、消防管理和油罐渗漏预案协调一致,又要在应急工作实施过程中具有权威性,全部调动各部门组织能力、相互配合、协调一致。

3、重视发生灾害:

由于石油产品的特性,易燃、易爆、易挥发,极易造成火灾,污染环境,危险极大,应急工作应充分考虑这些问题。

4、预案适用范围和启动条件:

凡加油站发生油罐渗漏时,本预案开始启动。

(三)组织机构及人员分工:

1、组织机构:

成立油罐渗漏抢险领导小组:

组?长:?

副组长:

安全员:?

计量员:?

现场安全员:?

抢险人员:

2、人员分工:

组长:负责组织指挥加油站防渗漏小组成员及全体员工实施油罐渗漏抢险应急预案。

副组长:负责协调、后勤保障工作,组长不在时代替组长职责。

计量员:负责关闭相关闸阀,启动相应油泵倒空渗漏油罐的油品。

现场安全员:负责事故现场警戒,安全保卫。

抢险人员:服从组长的统一指挥开展油罐渗漏抢险工作。

(四)抢险领导小组工作任务:

1、领导小组实施应急工作的指挥任务,执行上级部门有关指示要求,组织对站内油罐渗漏应急预案的实施。

2、协调各班组的抢险、救灾、医疗、救护、消防安全保卫、物资救援等工作。

(五)应急物资:

铝盆:?个?木塞:?个

铝簸箕:?个?空桶:?个闷板:个

管夹:?个?纸板:?个

铜铲?把?洛阳铲?把软梯

保险带?付?小木纤?根AB胶支

棉纱、酒精、砂纸、试油膏。

(六)现场控制措施:

1、涉及分管油罐的班组人员立即将渗漏油罐油品的输转到其它容器(油罐)。

2、汽油储罐发生渗漏,现场采取安全防范措施。

3、设备维修人员按规定要求进行补渗。

4、向其他加油站分流油品。

5、视情况:罐底渗漏向油罐内垫水。

6、对渗漏油罐定人定时进行监控并记录在案,向组长汇报监控情况。

7、油罐渗漏严重时应采取相对措施,并及时上报,按有关规定执行。

(七)预案演练:

1、每一年进行一次本预案演练。

2、演练情况及时登记。

3、演练中要找出不适合预案的措施及情况,并不断改进。

篇5：某塔机拆装方案和应急救援预案

一、工程概况

二、(按照QT20考虑)塔式起重机概述

1、固定式,水平臂,上回转,小车变幅。

2、起重臂长(回转半径)30米。

3、架设高度,独立状态起升高度为24米。

4、塔身标准节(标准高度2.2米)组装。

5、采用吊杆和自身起升机构,可实施人工自行架设。

6、回转机构采用行星齿轮减速器、液力耦合器及回转支撑转动。

7、司机室位于起重臂下方侧置。

8、安全装置齐全、灵敏、有效保证塔机安全工作。

9、主要技术参数

1)、器重性能表

幅度(M)2.5-11.

器重量(T)2.001.941.621.381.21.060.940.8

2)、技术参数

器重力矩(KNM)200

最大幅度(M)30

最大器重量(T)2.5

起升高度(M)24

起升速度(M/MIN)23.1

最稳定下降速度(M/MIN)6

小车变幅速度(M/MIN)30.5

平衡重(KN)2500

三、据塔机的型号、技术参数和在建建筑物的平面形状,确定塔机的安装平面、立面示意图、

四、据塔机的型号、技术参数和在建建筑物的平面形状,确定塔机的安装基础平面定位图

五、、塔机基础施工方案

塔机的安装与拆卸地基土质应坚实,要求地基承载力≥150kP/m2.

1、根据施工总平面图、塔机基础平面定位图的规定,复核并定出塔式起重机混凝土基础的位置。在复核塔机基础时,必须注意检查塔式起重机安装位置是否会在随后施工中与建筑物外挑檐口等结构以及施工脚手架发生矛盾。

2、清理基础施工现场,凡是腐植土、建筑垃圾和炉渣土等必须产运干净。

3、防线并划出基础中心线和几何尺寸。

4、挖土(挖到原土或承载力符合要求的土层)并对基础进行夯实。用水准仪找平。

5、安装模板及钢筋骨架。

6、安装预埋件时(塔身基础节或塔身主角钢或地角螺栓),用仪器检测,保证预埋件位置、标高和垂直度符合要求。

7、浇灌混凝土,混凝土强度等级不得低于设计要求,振捣密实并养护。混凝土表面必须随打随抹,平整度符合规定要求。混凝土达不到设计强度不的使用。

8、在混凝土基础四周修筑边坡和排水措施。

8、冬季施工时,应注意防止地基土层受冻,加铺油毡及矿渣保温层。浇灌混凝土时,应用复合早强抗冻剂。

六、作业任务及作业人员组织

1、作业人员组织:

总指挥:周法治安全监护:王国伟

技术负责人:许家福技术交底:卢新忠

安全交底:王玉华塔吊司机:孙曾华

作业吊车司机:赵富村信号工:张金习

电工:郑金阳作业安装队:山东沂蒙建安塔机安装队

七、机械设备的配备:

根据该塔机初次安装高度及最重部件的重量,确定本次安装(拆卸)所需配备的机械的具体情况如下:

序号名称规格数量备注

1汽车式起重机25T1台

2起重钢丝绳6×1920米

3圆丝8#15米

4大捶8P、2P各一个

5活动板手18″一个

6手动葫芦1T一个

八、施工准备:

1、由塔机使用单位对施工现场的道路进行铺设与平整,并清除障碍等。

2、由塔机使用单位与塔机安装技术负责人按基础制作的技术要求共同对塔机砼基础进行验收,基础表面的平整度应不大于1/500。

3、由塔吊司机对塔机进行检查,检查内容如下:

①钢结构件有无开裂与脱焊;

②钢丝绳是否牢固可靠,是否合乎要求,绳扎头是否可靠;

③各部电路及电气元件是否正常;

④爬升机构导向轮是否转动灵活,与塔机间隙是否合乎要求

⑤顶升液压装置是否正常;

⑥对需拆卸的螺栓及销进行浸油除锈处理,埋在地下部分要清除泥土;

⑦转动塔机安装前应认真进行检修、保养,对变形件及时修复,必要时全机作油漆。

4、按第二项要求做好人员的组织工作。

5、按第三项要求做好常用工具、索具及材料的配备。

6、由技术负责人对全体作业人员进行技术交底。

7、由安全监护人员对全体作业人员进行安全交底。

8、由机组人员对塔机基础(四角)找平,其平整度应控制

九、塔机的安装与拆卸

(一)塔机架设

1、准备工作

a、确定塔机架设位置,确定原则为能够最大限度发挥塔机施工能力,方便塔机进出场及安装、拆卸。

b、选择恰当的基础型式。压重及砼基础均应提前制作并达到标号,基础地面地耐力不小于20T每平方米。

c、开通现场通道,清理现场,找平基础平面。

2、架设程序

1、底甲安装:在基础上组装底架,用水准仪找平支脚病锁紧地脚固定螺栓。

2、标准节安装

a、将1标准节安放在底架上固定好。

b、平衡臂对正塔身标准节放置并锚固好。

c、将吊杆穿好器重绳并固定在标准节靠近平衡臂一端的主旋杆上,用卡具固定好。

d、将第二标准节吊至第一标准节上固定好,然后将吊杆上升1M。注意提升前先在上部固定导向卡具。

e、将支撑节吊到第二标准节上固定好,再将吊杆提升一节的距离固定好

f、安装三根斜支撑杆,固定吊杆的一端暂时不按装第四根。

g、吊起一节加固节至支撑节上部固定好,再将吊杆提升一节的距离固定好。此时吊杆脱离支撑节的支撑点。

h、安装第四根斜支撑,然后用经纬仪校正塔身垂直度达到1/1000。

3、下转台与回转支撑架设:将回转机构组装在上转台上,用吊杆一次架设在回转支撑上固定好,注意吊杆的悬臂高度不得超过2.5M。

4、塔顶架设

a、将上转台固定节的一端主弦杆对准吊杆,在固定节的主弦杆上固定卡与吊杆套在一起,将吊杆升至塔身最高位固定。

5、驾驶室架设

a、下落吊杆,使吊杆上端高出塔身顶部2.6M,此时拆除固定节上的固定卡,改使用固定塔身上的短固定卡。

b、回转机构接电,使固定节前段对准吊杆。

c、吊起吊起司机室坐落在上转台右侧支座上固定,上部与固定节用螺栓相连。

6、平衡臂架设

a、将吊杆落至下转台以下,将吊杆横端贴紧塔身固定,收起起重绳,

b、在塔顶顶端,平衡臂及平衡重吊架前端,各固定1吨滑轮一个,穿上起重绳,最后固定于平衡臂前端,臂架尾部栓一根溜绳。

c、启动升起机构,慢慢拉紧起重绳,将平衡臂缓缓拉起,使其跟部交点接近固定节交点,当两交点对正后,销上销轴。注意提升臂架时,溜住溜绳,以避免平衡臂便转和碰撞臂架。

d、松开平衡臂跟部的起重绳。将起重绳固定在塔顶。启动起升机构慢慢拉紧起重绳,同时上后拉紧溜绳。将起重臂拉起一个角度。将连接平横臂拉杆,销上销轴。

e、栏杆连接完毕,慢慢松动刹车,放松起重绳,使拉杆缓缓拉紧。

f、吊起两块平衡重安放在平衡臂尾部。

7、起重臂架设

a、起重臂在地面对接并安装上起重跑车,穿绕并拉紧变幅钢丝绳,将跑车固定于臂架首节。安装起重臂前后拉杆,用铁丝固定在上弦杆上。

b、起重臂跟部和塔顶顶部各固定一个滑轮。第五节臂前部固定1T滑轮两个,臂架尾部栓上溜绳。

c、将起重绳从塔顶起重滑轮穿下,穿绕臂架根部1T滑轮,向上至塔顶顶部固定,卸下固定节前端的滑轮组。

d、启动起升机构,慢慢拉紧起重绳,将臂架拉起,使架臂根部交点与固定交点对正,销上销轴。注意溜住溜绳,防止臂架反转和塔身碰撞。

e、解下起重绳,退出跟部滑轮,按倍率为4将起重绳穿绕过起重臂第5节的滑轮组和塔顶顶部的滑轮组,最后固定于塔顶上。

f、慢慢收紧器重绳,同时拉紧溜绳,使臂架向上拉起穿过死点,起重臂随之拉起臂架向上拉起一个角度停住。连接起重臂前后拉杆,销上销轴。

g、松动刹车,慢慢放下起重臂,缓缓拉紧拉杆。

h、解下起重绳,回收卷筒。卸下塔顶及起重臂上的滑轮组。装上固定节前段的滑轮组。

8、平衡重吊装。

9、按通全部电源、安全装置及回转锁车装置。

10、穿绕钢丝绳,按从塔顶滑轮、固定节、起重跑车、钓钩的顺序最后固定于起重臂首端。

11、空载实验3次。

12、额定载荷实验

a、最大幅度、吊重,升降、回转、变幅各3次。

b、幅度、吊重,升降、回转、变幅各3次。

进行上述实验时,同时调整好力矩、起重量限制器,高度、变幅、回转限制器等。

(二)、塔机拆卸

塔机拆卸与架设程序正好相反

1、放下钓钩,拆下起重绳固定端,钢丝绳收回卷筒。

2、起重小车收回至臂架跟部固定,变幅绳收回卷筒,拆下变幅机构电缆。

3、拆下3块平衡重。

4、拆卸起重臂。

5、拆下最后一块平衡重。

6、拆下平衡臂。

7、拆卸司机室。

8、拆卸塔顶。

9、拆卸上转台固定节及回转机构。

10、拆卸下转台固定节及回转机构。

11、拆除塔身:按架设塔身的相反程序拆除塔身。

12、拆除底架。

13、拆除的塔机部件,按要求分解并分解运离现场。

(三)、塔身安装、拆卸时安全注意事项

1、全体作业人员必须持有效证件上岗,未取证人员一律不得参与。

2、全体作业人员必须听从总指挥的统一指挥。

3、总指挥必须听从技术人员的技术指导,接受安全监护人员的安全监护。

4、作业人员必须佩戴安全帽,上高人员必须穿防滑鞋,危险部位作业必须系好安全带。

5、所有作业吊车必须严格遵守安全操作规程。

6、拆装期间一律禁止饮酒。

7、工作中集中精力,不得随意开玩笑和打闹。

8、上下交叉作业时,要注意工具和零部件放置位置必须安全可靠,防止坠落伤人。

9、吊车指挥人员应熟悉吊车起重性能、吊物的起重量以及构件安装部位。

10、指挥人员应与吊车司机统一手势信号。

11、大件物品起重高度超过两米要系拖拉绳。

12、所用吊绳必须符合安全规定,所吊构件重心必须准确,符合说明书的要求。

13、组装的总成件及附属装置必须按规定上足所有的螺栓及销,确保使用的安全性。

14、作业区所有的裸体电线必须停电,专人守护。

15、凡大雨、大雪、大雾、大风(风速达8.3m/s)等天气禁止拆装塔吊。

16、夜间工作必须有足够的照明灯光。

17、作业现场应禁止闲杂人员的进出,临街作业时,要采取临时保护措施

十、、塔机使用的安全措施

(一)、一般注意事项

1、塔机司机必须持证上岗。

2、塔机正常工作气温-20。C—-40。C。

3、塔机工作风力不大于6级。

4、塔机应有良好的避雷接地。

5、塔机使用前应调试好安全装置。

6、夜间使用时应配备良好的照明。

7、塔机不得带病工作,各主要螺栓应确保可靠紧固。

8、工作电源电压应为380正负20度电压。处理电气故障应由专业电工进行。

9、禁止在塔机各个部位乱放工具、杂物。

10、禁止在塔机各部位金属结构上安装或悬挂标语牌、广告牌等挡风物品。

(二)、操作注意事项

1、司机操作注意力要集中,作业中不得离开司机室,起重运输时不得离开操作位置。操作时要听从指挥,操作前需响铃。

2、严禁超载,严禁用钓钩直接吊挂重物,并不得在起吊的踵武上吊挂任何重物。

3、吊运重物不得蒙猛起猛落。严禁起吊冻结、固定在地面上的东西、严禁斜拉及拔装等工作。

4、严禁采用自由下落的方式下落钓钩或重物,当重物降至距就位点1M时,需采取慢就位。作业时平移吊起的重物时,重物高处其所跨越障碍物的高度不得小于1M。

5、作业中停电时,司机将手柄扳至零位,总电源切断。

6、工作中不得调试或维修机械。

7、塔机工作时严禁无关人员上、下塔机。司机室内严禁放置易燃易爆防碍操作的物品。

8、司机室的玻璃应平整、清洁、不得影响司机的视线。

9、作业完毕,将起重小车收回最小幅度,并升起钓钩。各控制开关拉倒零位,切断总电源,收好工具,锁好所有门窗,夜间打开红色障碍灯。

十一、塔机的防碰撞措施

为避免施工现场两台以上的塔机发生碰撞保证施工安全,塔机司机在作业时,必须严格遵守塔机操作规程,作业时应注意多台塔机的作业方向以确保安全。

十二、突发事故应急救援预案

1.制定目的:塔机在安装和使用过程中,很容易出现电气设备故障、严重漏电事故、高空坠落事故以及吊装物的坠落事故以致发生人员触电事故、坠落伤亡等常见事故,从而造成财产损失和人员伤亡,为预防突出现的事故,减少财产损失和人员伤亡,积极采取的应急准备和响应预案。