根本政治制度(范文)

篇2：制度问题根本性

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期【1】

体制问题、制度问题,是中国一切问题的根本。小平说:制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

当前,我们研究制定“十一五”国民经济和社会发展规划,体制改革与制度创新问题必须提上更高议程。在体制改革中求发展,在制度创新中求和谐。用推进体制改革和制度创新这条“红线”,来统领规划思路,解读发展方略,实现富民目标,为我国经济发展、政治民主、社会进步提供扎实的体制与制度基础。

虽然目前我国经济、政治、社会、文化的体制环境,较之gg开放前发生了翻天覆地的变化,改革取得了举世瞩目的成就,但从总体上判断,体制改革的任务还远未完成,而且进入了一种进与退、破与立的交织状态。

许多旧体制被冲垮,但根深蒂固的东西仍然存在;许多新体制已建立,但实质性的问题并未真正解决。尤其是改革在一些根本性、关键性的部位停滞不前。

在此“革命尚未成功,同志仍须努力”的关键时期,我们必须充分认识目前我国体制改革的复杂性、艰巨性和革命性,努力提升全党全国人民更加锐意旺盛的改革意识和改革精神,坚持体制改革的根本方向和根本原则,坚持经济市场化、政治民主化、社会公正化和决策透明化的改革方向,正视和解决日益凸显的体制、制度和政策等方面所存在的不公平问题。

经济市场化是我国经济体制改革的根本方向。不能因为市场化初期,尤其是市场机制尚未完善所出现的一些问题,而动摇甚至否定经济体制改革的市场化方向;也不能把一些“伪市场化”的问题,当成市场化本身来指桑骂槐、复辟倒退。

政治民主化是我国政治体制改革的根本方向。不能把民主政治的发展与市场经济的发展割裂开来,也不能使政治体制的改革严重滞后于经济社会发展的要求,更不能让一些“伪民主”的东西披上“改革”和“与时俱进”的外衣登堂入室、袭以衣钵。

社会公正化是我国社会体制改革的根本方向。不能使那些事关百姓切身利益、生存命运的教育、医疗、住房和社会保障等领域的改革,远离多数人所认同的社会公平与公正的轨道。更不能使个别公共部门和行业假借市场化、社会化的名义,而把自身利益合法化、政策化、部门化和小集团化。

决策透明化是我国决策体制改革的根本方向。阳光是最好的防腐剂。没有透明,就没有公平;没有阳光,即必然腐朽;“明”制度不行,则“潜”规则盛行。实现科学决策,首先要实现决策的透明化。

当然,正如“革命不是请客吃饭”一样,改革也不可能皆大欢喜。我们所以推进体制改革,就是要解决体制不公、制度不公和政策不公问题及这些问题所产生的新的矛盾冲突;就是要制止那些名曰改革,实则将国家利益部门化、部门利益集团化、集团利益个人化的行为。

为此,必须以新的改革思路和改革方略来切实推进体制改革的深入进行。

在消除城乡二元体制方面,要确立“农不养政”的思想,建立向农民投资的财政、金融、医疗、教育等公共服务体制,消除束缚中国农村、农业、农民发展的体制鸿沟。

在重构公共经济体制方面,要继续推进国有经济、国有企业和国有资产管理体制改革,使国有经济得以发展,国有企业焕发活力,国有资本得以增值保值,并主要投资于公共产品和公共服务领域。

在改革政府管理体制方面,要努力解决个别部门和少数人权力垄断、决策独断的问题;权力与责任、收益与风险不对称的问题;决策、执行、监督“三权一体”、自行自议的问题,以及权力结构不合理、制衡机制不健全的问题。通过权力制衡权力;通过利益约束利益。

在改革党政干部体制方面,要在选拔、管理和淘汰体制方面迈出更大的步伐。解决好“使用什么标准评价人,通过什么程序选拔人”的问题,畅通干部队伍出口的问题。革除赏罚不明、是非不分的官场流弊。构建“才有所展,劳有所得,功有所奖,过有所咎”的党政干部激励约束机制。

最后,我们要努力推进国家公共管理的透明度建设,推进民主政治、科学决策和社会监督的改革进程。

进一步解决好人民群众“真正”当家做主,党管干部“真正”体现群众意愿,组织任命“真正”得到社会公认等重大问题。通过不断地、切实地扩大党内和全社会民主,来提高党的先进性和社会主义制度的优越性,为中华民族的伟大复兴创造出更具活力、更加公平、更有正义的体制与制度环境。

制度问题更带有根本性【2】

在影响和制约经济、政治、社会生活的诸因素中,制度“更带有根本性”。这是痛定思痛之后的一个充满深刻经验教训的结论。然而我们却经常看到或听到一些有意无意对这一结论的疑问。《扭曲的市场不是市场》一文(刊于2007年2月9日《**日报》第15版)所表现出来的思路,就有一定的代表性。

在这篇学术随笔中,马宏伟先生一方面指出扭曲市场、违背规律的现象在社会各个层面屡屡出现,成为难以根治的顽疾,“制度问题是一个根本性因素”;另一方面又提出“不仅要有好制度,而且要有‘好’人”。

作者强调“完善社会主义市场经济体制,不仅是社会制度结构的完善,而且包括社会文化结构的完善”,呼吁“加快形成与社会主义市场经济体制相适应的社会文化结构”,是很有见地也很有现实意义的。

然而,认为“一些很好的制度,在实际运行中之所以会变形走样”,“一个基础性原因”,是“社会的文化结构还停留在过去”,就容易使人产生一种误解,即“好”人比制度更根本。

因为按照马先生的逻辑,人们不难推论,如果没有“好”人,再好的制度也白搭。

制度是用来规范、约束和调节人们的社会行为的。离开了人,任何制度都无法运行,也没有必要。在这个意义上,大致也就是马先生说的,“制度是嵌入一定的社会环境中的,是需要制定、执行和运用制度的人赋予其生命力的”。不过,任一社会,都有三教九流、各色人等,指望把一种制度的“顺畅运行”建立在大家都是“好”人的基础上,恐怕是不现实的。其实,如果大家都是“好”人,许多制度也就可以休息了。

马先生文中作为论据的英国出现的手机问题,除了说明先生所指出的那些“问题”外,它还说明,任何一种制度都要因人而“异”,与时俱进。

马先生看到了问题的一个方面,而忽略了另一方面,而且是更为重要的一个方面。

强调“制度问题更带有根本性”,不仅不否定文化、伦理、习俗、宗教等因素的作用,相反,只有充分认识这些因素在制度运行中的重要作用,只有深入了解具体制度运行的人文环境,才能有可能建立起有效的或曰好的制度。

强调“制度问题更带有根本性”,不是说任何一种具体制度都是管用的,事实上,有的有效,有的无效,不能剜到篮中就当菜;也不是说有那么一种制度具有药到病除甚至包医百病的神效。

任何制度都有局限性,只是比较而言某种制度更好一些。强调“制度问题更带有根本性”,只是说就规范经济、政治、社会生活秩序而言,在制度、文化、心理等诸因素中,制度是纲,是牛鼻子。只有把它牵住了,牛才可能跟人走。容易使一些人对此产生动摇的是“制度失效现象”。

制度明明摆在那儿,就是不落实,或落实不到位。这看起来是人的问题,其实质仍然是制度出了毛病,不对症,没有打在七寸上。

gg开放以前,农村的集体生产劳动普遍存在出工不出力的现象,为了调动农民的劳动积极性,也建立过一些制度,如*期间各地学习大寨的做法,实行评工计分,还是无济于事。

有人一直认为这是人的觉悟出了问题,进行爱社如爱家教育,狠斗“私”字一闪念,等等,结果既不治本,也不治标。十一届三中全会以后,实行家庭联产承包责任制,立马见效。从马先生的介绍中不难看出,英国手机问题的最终解决,靠的也是制度,即交押金的制度。万万不可被问题绕糊涂了。

归根到底,要把扭曲的市场“扭”过来,的确需要让越来越多的人“好”起来,需要多管齐下,然而,更带有根本性的,还是要在健全和完善市场经济制度上下功夫。劲儿一定不能使错地方。

篇3：制度建设根本问题规范

作风建设的根本问题是制度建设【1】

突出制度建设在党的作风建设中的重要作用,是党的十五届六中全会的一个显著特点。《决定》鲜明地把“推进制度建设”写进了加强和改进党的作风建设的指导思想,强调从源头上预防和治理各种不良作风,必须“一靠教育,二靠制度”。这为我们从根本上解决作风建设中存在的问题指明了方向。

邓同志曾经指出,“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了”。历史和现实的经验教训也说明,一些领导干部犯错误,固然与他们的思想作风和个人素质有关,但制度方面的漏洞更严重。胡*清在反省犯罪原因时谈到,制度监督对他来说,就像“牛栏里关猫,进出自由。”

制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分做好事。当前,在一些地方、部门和领导干部中存在的教条主义、形式主义和用权谋私、贪图享乐等作风方面的问题,既有思想教育不到位的因素,也有制度的保证作用没有发挥好的原因。

在制度方面存在的主要问题是:有的制度切实可行,但在一些地方和部门没有得到很好坚持和执行,造成有禁不止、有令不行;有的老办法不管用,新制度又没有建立起来,致使实践起来无规可循、无矩可蹈;有的制度建立了,但还不完全适应新形势新情况新任务的要求,需要进一步完善和健全。这些问题,在一定程度上助长了不良作风的滋生和蔓延。

六中全会《决定》对加强制度建设浓墨重彩,全文共有三十多处谈到制度建设问题,特别是把这些年来各地各部门在作风建设中的好经验好做法用制度的形式固定下来,分别写进了“八个坚持、八个反对”之中,为推进党的作风建设制度化做出了很大努力。

比如,在理论学习方面,提出学习制度化是加强学习的有力保证,要建立学习领导责任制和学习考核制度;在调查研究方面,要建立健全调查研究制度,制定和落实调研计划;在联系群众方面,提出健全联系群众的制度,拓宽反映社情民意的渠道,等等。

《决定》强调加强的各项制度,概括起来,主要是两个大的方面:一个是健全加强党外监督的制度,一个是健全加强党内监督的制度。

加强党外监督,主要是进一步发展人民民主,建立健全各方面监督的制度,以利把邓同志提出的党要接受监督、党员要接受监督、党的各级领导干部特别是主要领导干部都要接受监督的思想真正落到实处;要积极推行政务公开、村务公开、厂务公开和民主评议、质询听证等民主监督形式,让群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权,把人民赋予的权力置于人民的监督之下,保证办事依法、公开、公平和公正;要进一步加强法律监督,充分发挥民主党派监督和舆论监督的作用,全方位地推动党风廉政建设。

《决定》还特别针对那些容易产生滥用权力的关键岗位和薄弱环节,尤其是经济领域权力过于集中的某些部门,强调要改革行政审批制度,推行和完善部门预算、国库集中收支、政府采购、招投标等制度,建立结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效的权力运行机制,以保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行,从根本上防止用权谋私,把预防腐朽寓于决策之中。

这些制度措施的贯彻执行,有利于保持党风优良、政风廉洁,有利于保持党同人民群众的血肉联系,有利于增强党的凝聚力、战斗力和号召力。

加强党内监督,发展党内民主,充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性,是党的事业兴旺发达的重要保证。加强党内监督,首先要建立健全党内自我约束、自我完善、自我监督的制度。《决定》在这方面提出了新的要求。

比如,要求建立有效机制,以保证基层党员和下级党组织的意见及时反映给上级党组织;建立健全党内民主监督的程序和制度,健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度;提出抓紧制定中国共产党党内监督条例,改进和完善党的纪律检查体制,等等。

这些规定和要求,在于保障党员充分享有章程规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利,为党内监督提供制度保证和法律依据,大力推进党内监督和作风建设的法制化进程。发扬党内民主是进一步发展人民民主的有利条件,只要把党内监督和党外监督结合起来,反腐工作就会事半功倍,党的作风就会朝着更加优良的方向发展。

六中全会《决定》突出制度建设在加强和改进党的作风建设中的重要作用,充分体现了邓*平党建理论和江*民“三个代表”要求,贯彻了党要管党和从严治党的方针。我们一定要认真学习,深刻领会,按照《决定》的要求,牢牢把握健全制度这个根本问题,强化法治观念和制度意识,提高同各种违反制度的行为作斗争的自觉性和坚定性,通过制度约之以典章、规之以法纪,以更规范、更严肃、更有效的制度,大力推动作风建设的进一步加强和改进。

制度建设是全面深化改革的根本【2】

制度建设是带有根本性、全局性、稳定性、长期性的建设,不断提高制度建设的科学化水平,是关系到党的事业、党的执政根基和党的执政能力的生死攸关之事,更是实现国家治理现代化的重要保证。党的十八大以来,以习同志为总书记的党中央十分重视制度建设,发表了一系列有关制度建设的讲话,并将制度建设放到头等重要的位置,取得了举世瞩目的成效。

制度建设和“制度变迁”创造了“中国奇迹”

中国自gg开放30多来,以年均9%以上的高速经济增长,先后超越意大利、法国、英国、德国、日本等经济大国,成为世界上第二大经济体,创造了“中国奇迹”。2013年,中国经济总量接近60万亿人民币,人均GDP接近7000美元,达到世界中等收入国家水平,创造了许多世界第一,钢铁、煤炭、粮食等产量均为世界第一,国家外汇储备接近4万亿美元,对世界经济增长的年平均贡献率超过20%,为世界经济复苏和增长作出了重大贡献。①

“中国奇迹”是由多种因素创造的,即人们所说的“人口红利”、“外贸红利”、“投资红利”。但归根结底,这些“红利”的获得,都源于gg开放以来的制度建设和“制度创新”。1978年gg开放以来,中国共产党不断加强制度建设,启动各个层面的制度变迁,所取得的经济、社会发展成就中,因为制度变迁带来的贡献超过45%~48%。

②这就是说,中国从农村联产承包责任制的制度变迁开始,渐进式进行的包括农村经济体制改革、城市经济体制改革、国有企业改革、财税制度改革、金融体制改革、贸易体制改革、行政管理体制改革等,以及由此带来的包括意识形态、价值观念、行为准则等方面的非正式制度变革,生产力的核心要素――人――的潜力极大地得到释放,尤其是20**年中国加入WTO等国际性组织,全面融入世界,极大地扩展了中国的市场,提高了利用国际国内两种资源的能力。

以习同志为总书记的党中央,深刻认识到制度建设的重要性,在党的十八大召开后不久,就在不同的场合、从不同的角度,强调制度建设的重要性,将制度建设提升到关系党和国家前途和命运的高度。

国家总书记反复强调,gg开放任务越繁重,越要加强和改善党的领导,越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,而把党要管党、从严治党落到实处,就更需要加强制度建设,用制度管权力、反腐、抓作风,并希望通过制度建设获取改革红利。

把权力关进制度的笼子里

“把权力关进制度的笼子里”,用制度管权力,让权力在阳光下运行,这是国家总书记对制度建设提出的最明确的要求,也是时代提出的重大而紧迫的课题。制度建设具有极强的传递性,不仅对当代、也会对后代产生影响,加强制度建设将有力保障中国共产党实现长期执政。

按照国家总书记的指示,中央加快制度建设,回应社会最关心、老百姓最期待的问题,建章立制,出台了一系列规章制度。如针对一些地方和部门长期存在的乱发津贴补贴现象,监察部等部门对外公开了《违规发放津贴补贴行为处分规定》,明确规定违规的单位和个人将承担纪律责任,情节严重的,给予降级或者撤职处分。

为了加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私,中央出台了一批加大规范权力运行、进一步转变政府职能的法规制度,用制度管权、管钱、管人,给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”,强化权力运行的规范性和透明性,取消和下放了400多项行政审批事项,致力于从体制机制上堵塞滋生不正之风和腐朽的漏洞。

加强党的建设,不仅需要把权力关进制度的笼子里,用制度管权、管钱、管人,更需要用制度反腐,惩防并举铲除腐朽毒瘤。国家总书记深刻指出了腐朽的危害性,说“物必先腐,而后虫生”,“腐朽问题越演越烈,最终必然会亡国!我们要警醒啊!”。

针对腐朽愈演愈烈的状况,党中央认识到制度反腐才是反腐的治本之策,才能釜底抽薪、直指要害,持久发挥遏制腐朽、打击腐朽的有效作用。

面对猖獗的腐朽现象,党中央发起了制度反腐、依法反腐,加强监督、关口前移,提出在制度层面、机制层面、立法层面采取全方位行动,规范约束权力,强化监督,建立健全长效机制,从源头上防治腐朽的攻坚战,全面加强惩治和预防腐朽体系建设,健全权力运行制约和监督体系,加强反腐国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,深化腐朽问题多发领域和环节的改革,初步形成了不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,实现标本兼治、综合治理,制度防止和惩治腐朽迈出了新步伐。

不仅如此,以习同志为总书记的党中央,还以“踏石有印、抓铁有痕”的精神,用实际运动来落实出台的制度。两轮中央巡视组进驻有关地区和单位,展开巡视工作,履行章程赋予的监督责任,并将“下沉一级”了解干部情况;中央重点新闻网站和主流商业网站推出网络举报监督专区,鼓励网民依法如实举报违纪违法行为,网络举报受理、查办和信息发布机制将逐步完善;惩治和预防腐朽体系新的五年规划正在制定……

国家总书记还强调用制度改作风,善始善终、善做善成。党的十八大闭幕不久,就出台了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,*中央政治局还召开专门会议强调,以“钉钉子”的精神把八项规定落到实处,将“制度约束”作为“刚性约束”。针对人民群众深恶痛绝、反映最强烈的形式主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”,国家总书记强调指出,“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

为此,中央专门开展了以抵制“四风”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,针对“四风”问题立规矩、建制度,针对薄弱环节出台一些加强作风建设的具体制度和规定,严格执行,令行禁止,从源头上防治作风不正、不实、不廉。2014年7月11日至12日,党的群众路线教育实践活动开始不久,国家总书记来到西柏坡,回顾历史上党在这里制定的制度规定,深情地说:“这里是立规矩的地方。

党的规矩、制度的建立和执行,有力推动了党的作风和纪律建设。”③正是因为落实“八项规定”,善始善终、善做善成地用制度改进,使得会议同比大幅精简,“三公经费”大幅减少,与2013年年初预算相比,中央本级2013年“三公”经费财政拨款预算执行数减少8.15亿元,下降10.2%。与2012年决算相比,中央本级2013年“三公”经费财政拨款预算执行数减少2.71亿元,下降3.6%,中央部门机关本级“三公”经费执行数比上年决算下降了35%。④

制度建设是保证中国长治久安的关键

制度问题具有根本性、全局性、稳定性、长期性。要实现中国的长治久安和国家治理体系现代化,不仅要重视思想信念教育,更重要的是加强制度建设,建章立制,使国家治理实现制度化、法制化、常态化、长效化,依靠规章制度约束个人行为,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,让国家治理的各种制度规定“硬起来”,依靠制度的力量实现干部清正、政府清廉、政治清明,回应人民群众的共同期待。

制度建设可以有效遏制日益严重的腐朽。腐朽是中国社会的顽疾和毒瘤,是中国社会的切齿之痛,它正像癌细胞一样,吞噬着社会健康的肌体,直接危及到党和国家生死存亡。以习同志为总书记的党中央非常重视反腐,提出“老虎”“苍蝇”一起打,在短短的一年多时间里,大批的问题官员落马,展现了新一届中国领导人反腐的坚强意志和决心。

但这些措施终究只是“治标”之策,要真正釜底抽薪“治本”,必须建设完善的反腐制度体系。“制度反腐”是国际上通行的反腐手段,并且经过实践证明是行之有效的。

建立起一整套防止腐朽的制度体系,把权力关进制度的笼子里,让掌握公共权力的人成为“玻璃人”,权力、行为和财富公开化、阳光化,接受社会公众的有效监督,使得腐朽分子不敢腐、不易腐、不能腐。

制度建设可以挽救一批人才,保护人力资源。中国的官员总体上素质是比较高的,大多受过很好的教育,有的甚至是硕士、博士,有很好的专业背景,是同龄人中的佼佼者。据有关资料显示,国家培养一个干部,花费的成本丝毫不比培养一个航天员少。

这些官员,是中国社会政治、经济、社会管理的中坚力量,由于没有一个有效的“制度笼子”进行监督、管理,当他们官至一定地位后,面对具有极大诱惑力的金钱、美色,政治教育产生的觉悟和品德的“自制力”在人性中的“自利”本性面前,往往显得苍白无力。

很多高官在身陷囹圄、失去自由后痛哭流涕的一个共同特点,就是埋怨权力不受约束、组织没有监督。因此,信任不能代替监督,加强制度建设,可以让一批肆无忌惮的官员受到制度的监督和约束,得到必要的警醒,减少犯罪,保护一批优秀的干部。

制度建设可以缩小贫富差距,逐步化解各种因为制度差异带来的社会鸿沟。众所周知,中国的贫富差距已经威胁到中国社会的稳定,基尼系数按照官方公布的数据已经达到0.473,民间研究的结论已经达到0.61,处于极不公平阶段。⑤而户籍制、医疗、养老保险制度的双轨制、收入分配的不平衡、城乡二元体制、官员的灰色收入、隐性福利、权力寻租等,造成社会财富的两极分化。反腐行动中每查出一个哪怕是科级的小官员,贪腐金额动辄就是几百万、上千万,多则上亿。

由于缺乏制度的制约和监督,贪官们有恃无恐,将公权力作为敛财的工具,权钱交易,中饱私囊,大量的公共财产和资源变成了贪官们的不义之财或灰色收入,进一步加剧了中国贫富差距的扩大。因此,建立体现公平、公正和普惠原则的制度体系,加强权力监督,消除社会鸿沟,就会在一定程度上消除导致社会不稳定的各种矛盾。

加强制度建设,可以矫正日益严重的“行政化”趋向。中国社会几千年以来根深蒂固的“学而优则仕”传统,发展到今天更加固化。“做官”成为“优秀”、“有出息”的代名词。行政本位信条使得很多年轻人将做官作为人生奋斗中唯一的、最高的目标。

尽管我国公务员工资并不高,收入并不厚,但在很多年轻人眼中,公务员有比较好的社会地位,可以解决户口,有可观的收入,各项福利好、有保障、工作稳定、压力小,可以建立广泛的社会关系来为自己储备社会资本。强大的“官本位”“行政化”思维惯性,使得一些人形成了对权力的崇拜、膜拜,几乎毫不怀疑地坚信,只要有了权力,就会有钱。这种诱惑导致世界上闻所未闻、见所未见的“千军万马考公务员”的怪现象。

制度建设是保障中国经济可持续增长的新的动力源。

中国的政府是韦伯所说的建立在法理型权威基础上的一种高度理性化的组织机构,这种“合理化―合法化”的行政组织,是与中国的国情及工业化大生产相适应的最为理想的组织形态。在推进gg开放的进程中,中国的政府遵循组织内部的权威基础规则,实施集权式治理模式及以经济建设为中心的发展战略,就不可避免地以追求高效率作为价值取向。

但是,粗放型的经济增长方式导致资源、环境无法支撑可持续发展,需要以系统性、整体性、协同性的制度建设来获取改革红利,建设起包括民主权力制度、法律制度、司法体制机制、公共财产制度、收人分配制度、社会保障制度在内的制度体系,形成一套对保障社会公平正义具有重大作用的制度体系和制度机制。

制度建设重在落实

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程,是党的自身建设的重要组成部分,是实现国家治理体系现代化的系统工程。制度建设没有“最好”,只有“更好”。科学、积极的制度体系建设,能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。

以习同志同志为总书记的党中央牢记“两个务必”“我们决不当李自成”的深刻警示,牢记“生于忧患、死于安乐”的古训,以加强制度建设为切入点,将建设“干部清正、政府清廉、政治清明”的制度体系作为战略性任务,以“踏石留印、抓铁有痕”的坚定意志常抓不懈,化解日益频发的社会矛盾和冲突,保证中国经济、社会的可持续发展,实现党和国家的长治久安。

制度建设重在落实,国家总书记反复强调,不能让制度成为纸老虎、稻草人,要说到做到,有纪必执,有违必查,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要,必须严格执行。

尤其是滋生腐朽的土壤依然存在,反腐形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐朽问题影响恶劣、亟待解决,因此要深刻认识反腐斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,建立健全惩治和预防腐朽的国家战略和顶层设计,加强制度建设,完善反腐体制机制,增强权力制约和监督效果,保证权力正确行使,使制度真正成为带电的高压线。

制度建设重在构建科学的制度体系,发挥制度的整体功效,这就需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统,这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合,共同发挥作用,缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。

制度建设所追求的已不是某一项制度的创新,而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接,对制度的功能进行整合,形成良性机制。

制度建设关键是要管用、可行。制度都是人定的,人是最重要的因素。因此,制度也不是一成不变的,要根据组织或团体的发展而不断修订,适应新形势新任务的要求,针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞,建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。

十八大后,以习同志为总书记的党中央,集中清理党内法规,废止或宣布失效了自1978年以来的近四成制度法规,制定了第一部党内“立法法”――《中国共产党党内法规制定条例》,并发布了党内法规制定工作五年规划,对强化权力运行制约和监督体系作出了系统安排,从制定实施八项规定,到部署开展群众路线教育实践活动;从反腐“老虎”“苍蝇”一起打,到加强制度建设,一件件,一桩桩,都落在实处,以最严格的制度、最严密的法治,为国家治理体系现代化打下了坚实的基础。

篇4：公司思想政治工作条例模板

小编为大家整理了一份公司思想政治工作条例,适用各大公司,希望对大家有用。

第一章总则

第一条进一步加强和改进公司思想政治工作,强化机遇意识、忧患意识、赶超意识,围绕公司改革、发展和稳定的大局,发挥党组织在公司建设与发展中的政治核心作用,推动公司效益领先,做大做强,创建国际一流的电信运营企业,根据党的十六届四中全会精神、《*中央关于加强党的执政能力建设的决定》、中央组织部和国务院国资委党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》以及*中央思想政治工作会议《关于加强和改进思想政治工作的若干意见(1999年)》的要求,结合中国**公司实际,特制定本条例。

第二条在实施公司发展战略,深化企业改革,建立现代企业制度的进程中,坚持党的基本路线,坚持物质文明、政治文明、精神文明共同发展,切实加强和改进思想政治工作,充分发挥政治优势,实现公司健康、快速、稳定发展,是公司思想政治工作矢志不渝的工作方针和奋斗目标。

第三条公司思想政治工作必须高举小平同志理论伟大旗帜,坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持“科学发展观”,保证公司经营和管理的高效运转,服从并服务于业务发展中心任务开展工作。

第四条思想政治工作是现代企业管理的重要组成部分,是实现公司健康、快速、稳定发展的有效途径,也是加强和改进企业管理,建设公司企业文化的迫切任务和必然趋势。

第五条公司思想政治工作的根本任务是:以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的情操塑造人,以榜样的力量鼓舞人,培养和造就素质优良、富有竞争活力的员工队伍,充分调动员工的积极性和创造性,为实现“创建国际一流的电信运营企业”的宏伟目标提供强大的政治保证、精神动力和智力支持。

第二章思想政治工作的内容和原则

第六条思想政治工作的主要内容

1、党的基本理论和基本路线教育。组织员工学习和实践马列主义、毛主席思想、小平同志理论和“三个代表”重要思想,学习宣传党的路线方针政策,坚定在中国共产党领导下,走中国特色社会主义道路,实现中华民族伟大复兴的信念。

2、时事政策教育。坚持开展基本国情教育、形势任务教育和党的方针、政策教育,引导员工正确认识国际、国内政治、经济形势,正确理解和掌握党的方针政策,明确自己的职责和任务,提高贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性。

3、党的思想作风教育。加强对广大党员特别是各级领导班子进行党性、党风、党纪教育、民主法制教育和廉洁勤政教育,端正党风,严肃党纪,增强党组织的战斗力、号召力和凝聚力。

4、思想道德教育。结合gg开放和市场经济新形势,进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,大力倡导艰苦奋斗、爱岗敬业的精神,培育社会公德和家庭美德,抵制享乐主义、拜金主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀,引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。

5、紧密结合业务发展开展思想政治工作。紧紧围绕公司中心业务开展思想政治工作,为公司改革与发展提供保障服务。倡导各级领导干部经常深入基层调查研究,及时了解和掌握员工思想动态,针对带有倾向性的问题,理顺情绪,化解矛盾,做好思想工作,保持队伍稳定。

6、加强民主管理。积极疏通和拓宽民主渠道,实行厂务公开,发动员工广泛参与公司民主管理。维护员工的合法利益,增强员工的主人翁责任感。

7、青年工作。积极发挥共青团组织在公司各项工作中的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用,围绕公司中心任务开展适合青年特点的教育活动和主题活动,发挥好青年员工在业务发展中的生力军作用。

8、企业文化建设。弘扬公司“竞争、创新、激情、诚信”的企业核心价值观,形成指导企业发展、激励员工进取的经营理念,优化企业环境,塑造良好的企业形象。

9、精神文明建设。围绕公司业务发展中心工作,积极开展争先创优主题活动、健康向上的文体活动和服务社会的公益活动,广泛动员和组织广大员工积极参与各种形式的精神文明创建活动,培育员工的集体荣誉感和服务社会的意识。

10、发挥先进典型的示范导向作用。发现、培养和宣传各个方面的先进典型,发挥思想政治工作的导向作用,用典型的先进事迹和高尚的精神影响激励员工,形成积极向上的良好风气。

第七条思想政治工作的基本原则

1、坚持以马列主义、毛主席思想、小平同志理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导的原则。始终保持思想政治工作的正确方向,切实加强党的执政能力建设。

2、坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发的原则。根据不断变化的情况,研究公司思想政治工作的规律,与时俱进,以改革的精神不断开拓创新。联系员工的思想实际和公司改革中的热点、难点问题,说真话,讲真理,力戒空洞说教,增强吸引力。

3、坚持以业务发展为中心,为业务发展服务的原则。思想政治工作应紧密结合公司的改革发展,贯穿业务发展的全过程和各个环节。

4、坚持走群众路线的原则。相信员工、依靠员工,组织发动员工参与民主管理,最大限度地发挥员工的积极性和创造性,全心全意依靠员工办好企业。

5、坚持思想教育与关心员工权益相结合的原则。把解决员工的思想问题与解决实际问题相结合,正确处理改革中涉及员工切身利益的问题,为员工办实事,解决员工的实际困难。

6、坚持领导干部以身作则、身教重于言教的原则。各级领导干部要廉洁勤政,公道正派,严于律己,率先垂范。

7、坚持“以人为本”的原则。尊重人,理解人,关心人,平等待人,尊重员工的人格和权利;理解每个人的具体处境和个性,承认人们的不同性格、爱好和兴趣;对人满腔热情,诚恳宽厚。建立平等互助、团结友爱、和谐融洽的人际关系。

8、坚持继承、借鉴与创新的原则。继承党的思想政治工作的优良传统,借鉴国内外优秀企业的先进管理经验,不断探索市场经济条件下思想政治工作的新理论、新途径、新方法。

第三章思想政治工作的管理体制和运行机制

第八条以培养和造就素质优良、富有竞争活力的员工队伍,推动公司“三个文明”建设为目标,逐步建立坚强有力的企业思想政治工作管理体制和运行机制。形成公司党组统一领导、党政工团齐抓共管、以政工人员为骨干、广大员工全员参与的思想政治工作格局。公司行政干部实行“一岗双责”,对思想政治工作负有直接责任。做到思想政治工作和业务发展同决策、同部署、同检查、同考核。

第九条公司所属省级分公司和子公司及各基层单位都要设立党的组织,建立党的工作机构,配备必要的专职党务工作者,保证各级党组织正常开展活动,并按时进行换届改选。原则上省级分公司和地市级分公司设立党委;县级分支机构设立党支部。

第十条公司总部和省级分公司设立党群工作部。总部党群工作部为公司党组思想政治工作的办事机构;省级分公司党群工作部为所在单位党委的办事机构。地市级分公司根据实际工作需要可设立党群工作部。

第十一条中国**公司基层党组织接受上一级公司党组织和地方党组织双重领导,条块结合、以条为主。

第十二条省级分公司党委书记与行政领导实行双向进入、交叉任职。党委书记同时任公司副总经理,总经理同时兼任党委副书记;地市级分公司党委书记原则上由总经理兼任,根据工作需要也可设专职党委书记;县级分支机构不设专职党支部书记。

第十三条党委的职责(公司直属党委,省级分公司党委,地市级分公司党委)

1、负责领导、组织、协调本单位的思想政治工作。

2、负责《中国**公司思想政治工作条例》在本单位的贯彻落实和检查考核。

3、主持制定和实施本单位思想政治工作、政治文明建设、精神文明建设的总体规划、年度计划和重要规章制度。

4、参与公司重大问题的决策,保证党和国家的方针、政策及公司党组决议在本单位的贯彻执行。

内容主要包括:公司发展战略、中长期发展规划,公司生产经营方针、年度财务预算和决算,公司的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改,公司重要人事安排及内部机构的设置调整,涉及公司职工切身利益的重大问题等。

5、抓好领导班子、党员队伍和各级干部的思想、组织、作风、制度建设,严格执行党的纪律,加强党风廉政建设,坚持同各种贪腐现象做斗争。

6、加强对各级干部的教育、培养、考核和监督,督促定期开好党员领导干部民主生活会。

7、支持行政领导依法行使职权,动员员工完成改革、发展与稳定过程中的各项任务。

8、充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

9、负责本单位争先创优工作,做好先进集体、先进个人的评选表彰工作。

10、支持职工代表大会和领导工会、共青团开展思想政治工作。

11、高举爱国主义、社会主义旗帜,做好公司统战工作。加强同民主党派和无党派人士的团结,团结激发一切力量为公司发展努力奋斗。

12、密切联系群众,掌握员工思想动态,有针对性地进行思想政治教育。

13、搞好政工队伍自身建设。

第十四条纪委的职责(直属纪委,省级分公司纪委,地市级分公司纪委)

1、检查党组织和党员领导干部执行党的路线、方针、政策和决议以及遵守章程和其它各项规章制度的情况,按照章程和有关规定实施党内监督,支持、保护和促进公司的业务发展健康顺利进行。

2、采取多种形式,对本单位党组织和党员进行党性、党风、党纪及廉洁勤政、遵纪守法教育,增强党员干部防腐拒变、抵御风险的能力。

3、了解、掌握本单位的党风廉政建设状况,及时提出加强和改进党风廉政建设的建议,督促、检查党风廉政建设责任制和廉政措施的落实。

4、认真受理党员、群众在党风廉政方面的检举、控告、申诉,保护党员、干部的合法权利。严肃查处党员、干部违法违纪案件。

第十五条党支部的职责

1、宣传、贯彻、执行党和国家的路线、方针、政策、上级党组织的指示,保证党委和行政各项决议、指令在本单位的贯彻落实。

2、发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,组织和发动员工积极参与公司业务发展建设。

3、对党员进行教育、管理和监督,严格党的组织生活。做好入党积极分子的培养工作。

4、组织、领导、协调工会、共青团按照各自的特点做好思想政治工作。

5、坚持不懈地开展反腐倡廉工作,坚决同各种贪腐现象和不正之风作斗争。

第十六条工会的职责(直属工会,省级分公司工会,地市级分公司工会)

1、紧密围绕公司中心任务,开展群众性的思想教育工作,教育和引导员工发扬主人翁精神,爱岗敬业,勤奋工作。

2、组织员工搞好公司民主管理和民主监督,发挥好职代会的作用,提高员工参与公司民主管理的水平。

3、认真贯彻执行《工会法》和上级工会的决议,深入基层调查研究,反映员工意见,维护员工的合法权益,充分发挥各级工会组织的作用。根据工会工作特点,独立自主地开展工作。

4、加强民主管理,认真贯彻执行职工代表大会的决议,督促有关提案的落实,适时组织召开职代会和各工作委员会会议。

5、做好女工工作,维护女职工的合法权益。

6、在企业文化、家庭文化建设中发挥积极作用,组织员工开展健康有益的文艺、体育活动,管好用好员工文化娱乐场所。

7、组织开展劳动竞赛、岗位练兵和合理化建议活动。

第十七条团委的职责(直属团委,省级分公司团委,地市级分公司团委)

1、围绕公司业务发展中心工作,开展符合青年特点的思想教育活动,帮助青年树立起坚定正确的理想信念。

2、开展各种健康有益的文体活动,寓教于乐,陶冶青年员工的品德和情操。

3、关心青年、团结青年,及时了解青年思想动态,理顺情绪,为青年员工成长成才创造条件。

4、加强共青团的思想、组织、作风、制度建设,充分发挥团员和青年员工在公司业务发展各项工作中的生力军作用。

5、组织青年员工积极投身“青年文明号”、“青年岗位能手”及“五四红旗团委”等创建活动。

6、做好本单位的“推优入党”工作。

第十八条党群工作部的职责

1、根据公司党组和本单位党委的要求和部署,研究制定公司思想政治和宣传教育工作规划、党委年度工作计划,做好年度总结。

2、抓好基层党组织和党员队伍的思想、组织、作风、制度建设,积极做好党员的发展工作。

3、做好党员、干部、员工的思想政治和法制教育工作,紧紧围绕公司业务发展开展宣传教育,负责思想政治工作研究会的日常工作。

4、负责本单位精神文明建设的日常工作,制定本单位精神文明建设规划,积极开展精神文明创建活动,负责争先创优工作,对基层单位此项活动的开展进行指导、协调、检查、评比,负责向上级推荐先进集体及先进个人。

5、负责督促定期召开领导班子民主生活会。

6、负责党的路线、方针、政策的宣传教育工作,指导基层单位开展宣传活动。

7、协助做好各基层单位领导班子年度考核工作,加强基层党支部领导班子建设。

8、筹备本单位党组织各类会议,负责本单位党委印章管理,做好文件的管理工作。

9、负责本单位党组织文件的起草,并对党委决议、决定或上级党组织指示的贯彻执行情况进行督促检查落实。

10、进行员工思想动态分析,解决员工的思想问题和实际问题,理顺情绪,化解矛盾,保持队伍稳定。

第十九条党委书记(省级分公司党委书记,地市级分公司党委书记)的职责

1、带头加强理论学习和业务学习,坚持和完善党委中心组学习制度,模范执行公司共产党员先进性具体要求。

2、支持总经理依法行使职权,坚持和完善总经理负责制。

3、主持党委会,履行党委职责。

4、坚持党管干部的原则,协助总经理做好公司中层领导干部的任免和选拔使用。

5、负责本单位的党风廉政建设,是党风廉政建设第一责任人。

6、主持制定本单位精神文明创建规划和实施方案。

7、对党委的工作全面负责,对党委班子建设负责。

第二十条纪委书记的职责(省级分公司纪委书记,地市级分公司纪委书记)

1、组织实施《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行,支持、保护和促进企业业务发展的健康顺利进行。

2、主持制定和实施本单位党风廉政建设教育计划,搞好对党员干部的廉洁勤政、遵纪守法教育,增强党员干部的廉洁勤政意识。

3、了解、掌握党员干部的廉政建设、遵纪守法情况,预防违法、违纪等问题的发生,组织查处违法、违纪案件。

4、负责本单位廉政建设责任制落实情况,定期对各级党员领导干部进行谈话提醒。

5、对违纪党员、干部进行回访、谈心,做好思想工作。

第二十一条工会主席的职责

1、贯彻党的路线、方针、政策,组织落实同级党委和上级工会的决议及各项工作安排意见。

2、主持制订和实施本单位工作规划、计划和制度。组织员工参加民主管理和民主监督,组织开展群众性思想政治工作,理顺情绪,化解矛盾,稳定职工队伍。

3、依照《劳动法》规定,维护职工合法权益。联系员工群众,关心员工生活,及时向同级党委和行政反映员工的意见和要求,为员工说实话办实事。

4、抓好工会自身建设,充分发挥工会组织联系群众的桥梁纽带作用。

5、围绕本单位业务发展工作,组织开展有特色的群众性活动。

6、代表员工方与企业行政签订集体劳动合同。

7、对工会工作人员的任免提出意见或建议。

第二十二条团委书记职责

1、主持团委日常工作;

2、定期召开团委委员会议,研究本单位共青团工作;

3、及时向本单位党委汇报工作;

4、及时了解掌握青年员工思想动态,解决青年员工工作生活中的实际困难;

5、团结和带领广大青年员工当好党的助手和后备军,在企业的业务发展中发挥生力军和突击队的作用;

第二十三条行政领导在思想政治工作中的职责(省级分公司总经理、副总经理,地市级分公司总经理、副总经理)

1、坚持三个文明一起抓,一岗双责,在抓好业务发展的同时积极做好思想政治工作。

2、大力支持政工干部的工作,积极参与各种思想政治教育以及党群工作部门组织的各项活动,并做到率先垂范、身体力行。

3、在人、财、物等方面为思想政治工作和精神文明建设提供支持和保证。

第二十四条为使思想政治工作逐步实现规范化、制度化,保证思想政治工作和精神文明建设任务的落实,主要建立健全以下制度:

(一)党委会议制度

党委会实行定期议事制度,原则上每月召开一次。对企业的重大事项,由党的委员会集体讨论,做出决定。会议必须做好文字记录和归档工作,并注意保密。

(二)党委中心组学习制度

按照《关于印发〈中国**公司分、子公司党委中心组学习制度〉的通知》(中国**党组文[20**]7号)的有关规定,定期组织党委理论中心组学习。

(三)领导干部民主生活会制度

按照《关于印发〈中国**公司党的组织生活会和民主生活会制度〉的通知》(中国**党组文[20**]8号)的有关规定,组织好领导干部民主生活会。

(四)组织生活制度

每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。

(五)领导干部双重组织生活会制度

公司各级党委委员要参加双重组织生活,既要参加党员领导干部民主生活会,又要参加所在支部的组织生活会,以加强思想交流,密切干群关系,自觉接受民主监督。

(六)领导干部调查研究制度

各级领导干部要深入实际,开展调查研究。调研要有计划,有目的,并针对发现的问题提出解决措施,倡导领导干部亲自撰写思想政治方面的调研报告。

(七)谈话制度

党委委员按分工和分管基层单位,每年要与每个中层干部谈话一到两次。听取思想反映和对领导的意见建议;谈心交心,沟通思想;肯定成绩,指出不足,提出努力方向;帮助他们解决工作和生活中的实际问题。

(八)总经理接待制度

建立总经理接待制度。听取员工的情况反映,负责做好解答;不能立即做出答复的要做好记录,责成有关部门抓紧落实,并做好信息反馈。

(九)培训制度

对政工干部要有计划地进行培训。通过办培训班、研讨班或组织外送培训、考察等形式,对政工干部进行培训。

第四章企业文化

第二十五条要坚持将企业文化建设纳入新时期思想政治工作的各个环节中,善于把外部先进的企业文化建设理念与**的企业实际相融合,在总结**发展历史经验中总结文化,在推动企业发展中发展文化,在创新企业管理中革新文化。

第二十六条要善于将新时期精神文明建设与企业文化建设相结合,自觉将社会主义精神文明的丰硕成果和时代新意融入企业文化建设的理念中,确保企业文化沿着正确的方向前进。

第二十七条要坚持围绕业务发展中心主线开展企业文化建设,通过企业文化建设为业务发展提供强大的精神动力和智力支持,努力营造环境,凝聚力量,鼓励士气。

第五章思想政治工作队伍

第二十八条加强和改进公司思想政治工作,必须建立一支党性强、业务精、有责任感和事业心强的政工干部队伍,设立能够担负起与形势和任务相适应、有效开展工作的政工机构。

第二十九条政工机构的设置应遵循“精干、高效、协调”和有利于业务发展、有利于思想政治工作的原则。党委设立精干的办事机构,实行内部分工,建立明确的工作责任制。

第三十条政工人员在岗位级别、奖金等方面与经营管理人员享受同等待遇。

第三十一条关心政工人员的成长进步,政工人员与经营管理人员应进行必要的岗位交流。

第三十二条重视政工后备干部的培养,有计划地充实政工队伍。

第六章思想政治工作的考核和奖惩

第三十三条逐步建立思想政治工作责任制和考核制,并纳入企业管理人员责任考核体系,实施严格考核与管理,确保思想政治工作各项任务落实到位。

第三十四条各单位要根据实际情况建立思想政治工作奖励办法,对在思想政治工作中做出显著成绩的先进单位、集体、个人给予表彰奖励。

第三十五条思想政治工作的成效和实绩为考核、任免、奖惩各级领导干部的重要依据。

第七章附则

第三十六条各子公司参照本条例执行。

第三十七条本条例由颁布之日起施行。

突发公共卫生事件应急预案

篇5：Z公司思想政治工作条例

中国**公司思想政治工作条例

(送审稿)

第一章总则

第一条进一步加强和改进公司思想政治工作,强化机遇意识、忧患意识、赶超意识,围绕公司改革、发展和稳定的大局,发挥党组织在公司建设与发展中的政治核心作用,推动公司效益领先,做大做强,创建国际一流的电信运营企业,根据党的十六届四中全会精神、《*中央关于加强党的执政能力建设的决定》、中央组织部和国务院国资委党委《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》以及*中央思想政治工作会议《关于加强和改进思想政治工作的若干意见(1999年)》的要求,结合中国**公司实际,特制定本条例。

第二条在实施公司发展战略,深化企业改革,建立现代企业制度的进程中,坚持党的基本路线,坚持物质文明、政治文明、精神文明共同发展,切实加强和改进思想政治工作,充分发挥政治优势,实现公司健康、快速、稳定发展,是公司思想政治工作矢志不渝的工作方针和奋斗目标。

第三条公司思想政治工作必须高举*理论伟大旗帜,坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持“科学发展观”,保证公司经营和管理的高效运转,服从并服务于业务发展中心任务开展工作。

第四条思想政治工作是现代企业管理的重要组成部分,是实现公司健康、快速、稳定发展的有效途径,也是加强和改进企业管理,建设公司企业文化的迫切任务和必然趋势。

第五条公司思想政治工作的根本任务是:以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的情操塑造人,以榜样的力量鼓舞人,培养和造就素质优良、富有竞争活力的员工队伍,充分调动员工的积极性和创造性,为实现“创建国际一流的电信运营企业”的宏伟目标提供强大的政治保证、精神动力和智力支持。

第二章思想政治工作的内容和原则

第六条思想政治工作的主要内容

1、党的基本理论和基本路线教育。组织员工学习和实践马列主义、*思想、*理论和“三个代表”重要思想,学习宣传党的路线方针政策,坚定在中国共产党领导下,走中国特色社会主义道路,实现中华民族伟大复兴的信念。

2、时事政策教育。坚持开展基本国情教育、形势任务教育和党的方针、政策教育,引导员工正确认识国际、国内政治、经济形势,正确理解和掌握党的方针政策,明确自己的职责和任务,提高贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性。

3、党的思想作风教育。加强对广大党员特别是各级领导班子进行党性、党风、党纪教育、民主法制教育和廉洁勤政教育,端正党风,严肃党纪,增强党组织的战斗力、号召力和凝聚力。

4、思想道德教育。结合gg开放和市场经济新形势,进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,大力倡导艰苦奋斗、爱岗敬业的精神,培育社会公德和家庭美德,抵制享乐主义、拜金主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀,引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。

5、紧密结合业务发展开展思想政治工作。紧紧围绕公司中心业务开展思想政治工作,为公司改革与发展提供保障服务。倡导各级领导干部经常深入基层调查研究,及时了解和掌握员工思想动态,针对带有倾向性的问题,理顺情绪,化解矛盾,做好思想工作,保持队伍稳定。

6、加强民主管理。积极疏通和拓宽民主渠道,实行厂务公开,发动员工广泛参与公司民主管理。维护员工的合法利益,增强员工的主人翁责任感。

7、青年工作。积极发挥共青团组织在公司各项工作中的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用,围绕公司中心任务开展适合青年特点的教育活动和主题活动,发挥好青年员工在业务发展中的生力军作用。

8、企业文化建设。弘扬公司“竞争、创新、激情、诚信”的企业核心价值观,形成指导企业发展、激励员工进取的经营理念,优化企业环境,塑造良好的企业形象。

9、精神文明建设。围绕公司业务发展中心工作,积极开展争先创优主题活动、健康向上的文体活动和服务社会的公益活动,广泛动员和组织广大员工积极参与各种形式的精神文明创建活动,培育员工的集体荣誉感和服务社会的意识。

10、发挥先进典型的示范导向作用。发现、培养和宣传各个方面的先进典型,发挥思想政治工作的导向作用,用典型的先进事迹和高尚的精神影响激励员工,形成积极向上的良好风气。

第七条思想政治工作的基本原则

1、坚持以马列主义、*思想、*理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导的原则。始终保持思想政治工作的正确方向,切实加强党的执政能力建设。

2、坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发的原则。根据不断变化的情况,研究公司思想政治工作的规律,与时俱进,以改革的精神不断开拓创新。联系员工的思想实际和公司改革中的热点、难点问题,说真话,讲真理,力戒空洞说教,增强吸引力。

3、坚持以业务发展为中心,为业务发展服务的原则。思想政治工作应紧密结合公司的改革发展,贯穿业务发展的全过程和各个环节。

4、坚持走群众路线的原则。相信员工、依靠员工,组织发动员工参与民主管理,最大限度地发挥员工的积极性和创造性,全心全意依靠员工办好企业。

5、坚持思想教育与关心员工权益相结合的原则。把解决员工的思想问题与解决实际问题相结合,正确处理改革中涉及员工切身利益的问题,为员工办实事,解决员工的实际困难。

6、坚持领导干部以身作则、身教重于言教的原则。各级领导干部要廉洁勤政,公道正派,严于律己,率先垂范。

7、坚持“以人为本”的原则。尊重人,理解人,关心人,平等待人,尊重员工的人格和权利;理解每个人的具体处境和个性,承认人们的不同性格、爱好和兴趣;对人满腔热情,诚恳宽厚。建立平等互助、团结友爱、和谐融洽的人际关系。

8、坚持继承、借鉴与创新的原则。继承党的思想政治工作的优良传统,借鉴国内外优秀企业的先进管理经验,不断探索市场经济条件下思想政治工作的新理论、新途径、新方法。

第三章思想政治工作的管理体制和运行机制

第八条以培养和造就素质优良、富有竞争活力的员工队伍,推动公司“三个文明”建设为目标,逐步建立坚强有力的企业思想政治工作管理体制和运行机制。形成公司党组统一领导、党政工团齐抓共管、以政工人员为骨干、广大员工全员参与的思想政治工作格局。公司行政干部实行“一岗双责”,对思想政治工作负有直接责任。做到思想政治工作和业务发展同决策、同部署、同检查、同考核。

第九条公司所属省级分公司和子公司及各基层单位都要设立党的组织,建立党的工作机构,配备必要的专职党务工作者,保证各级党组织正常开展活动,并按时进行换届改选。原则上省级分公司和地市级分公司设立党委;县级分支机构设立党支部。

第十条公司总部和省级分公司设立党群工作部。总部党群工作部为公司党组思想政治工作的办事机构;省级分公司党群工作部为所在单位党委的办事机构。地市级分公司根据实际工作需要可设立党群工作部。

第十一条中国**公司基层党组织接受上一级公司党组织和地方党组织双重领导,条块结合、以条为主。

第十二条省级分公司党委书记与行政领导实行双向进入、交叉任职。党委书记同时任公司副总经理,总经理同时兼任党委副书记;地市级分公司党委书记原则上由总经理兼任,根据工作需要也可设专职党委书记;县级分支机构不设专职党支部书记。

第十三条党委的职责(公司直属党委,省级分公司党委,地市级分公司党委)

1、负责领导、组织、协调本单位的思想政治工作。

2、负责《中国**公司思想政治工作条例》在本单位的贯彻落实和检查考核。

3、主持制定和实施本单位思想政治工作、政治文明建设、精神文明建设的总体规划、年度计划和重要规章制度。

4、参与公司重大问题的决策,保证党和国家的方针、政策及公司党组决议在本单位的贯彻执行。

内容主要包括:公司发展战略、中长期发展规划,公司生产经营方针、年度财务预算和决算,公司的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改,公司重要人事安排及内部机构的设置调整,涉及公司职工切身利益的重大问题等。

5、抓好领导班子、党员队伍和各级干部的思想、组织、作风、制度建设,严格执行党的纪律,加强党风廉政建设,坚持同各种腐败现象做斗争。

6、加强对各级干部的教育、培养、考核和监督,督促定期开好党员领导干部民主生活会。

7、支持行政领导依法行使职权,动员员工完成改革、发展与稳定过程中的各项任务。

8、充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

9、负责本单位争先创优工作,做好先进集体、先进个人的评选表彰工作。

10、支持职工代表大会和领导工会、共青团开展思想政治工作。

11、高举爱国主义、社会主义旗帜,做好公司统战工作。加强同民主党派和无党派人士的团结,团结激发一切力量为公司发展努力奋斗。

12、密切联系群众,掌握员工思想动态,有针对性地进行思想政治教育。

13、搞好政工队伍自身建设。

第十四条纪委的职责(直属纪委,省级分公司纪委,地市级分公司纪委)

1、检查党组织和党员领导干部执行党的路线、方针、政策和决议以及遵守章程和其它各项规章制度的情况,按照章程和有关规定实施党内监督,支持、保护和促进公司的业务发展健康顺利进行。

2、采取多种形式,对本单位党组织和党员进行党性、党风、党纪及廉洁勤政、遵纪守法教育,增强党员干部防腐拒变、抵御风险的能力。

3、了解、掌握本单位的党风廉政建设状况,及时提出加强和改进党风廉政建设的建议,督促、检查党风廉政建设责任制和廉政措施的落实。

4、认真受理党员、群众在党风廉政方面的检举、控告、申诉,保护党员、干部的合法权利。严肃查处党员、干部违法违纪案件。

第十五条党支部的职责

1、宣传、贯彻、执行党和国家的路线、方针、政策、上级党组织的指示,保证党委和行政各项决议、指令在本单位的贯彻落实。

2、发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,组织和发动员工积极参与公司业务发展建设。

3、对党员进行教育、管理和监督,严格党的组织生活。做好入党积极分子的培养工作。

4、组织、领导、协调工会、共青团按照各自的特点做好思想政治工作。

5、坚持不懈地开展反腐倡廉工作,坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争。

第十六条工会的职责(直属工会,省级分公司工会,地市级分公司工会)

1、紧密围绕公司中心任务,开展群众性的思想教育工作,教育和引导员工发扬主人翁精神,爱岗敬业,勤奋工作。

2、组织员工搞好公司民主管理和民主监督,发挥好职代会的作用,提高员工参与公司民主管理的水平。

3、认真贯彻执行《工会法》和上级工会的决议,深入基层调查研究,反映员工意见,维护员工的合法权益,充分发挥各级工会组织的作用。根据工会工作特点,独立自主地开展工作。

4、加强民主管理,认真贯彻执行职工代表大会的决议,督促有关提案的落实,适时组织召开职代会和各工作委员会会议。

5、做好女工工作,维护女职工的合法权益。

6、在企业文化、家庭文化建设中发挥积极作用,组织员工开展健康有益的文艺、体育活动,管好用好员工文化娱乐场所。

7、组织开展劳动竞赛、岗位练兵和合理化建议活动。

第十七条团委的职责(直属团委,省级分公司团委,地市级分公司团委)

1、围绕公司业务发展中心工作,开展符合青年特点的思想教育活动,帮助青年树立起坚定正确的理想信念。

2、开展各种健康有益的文体活动,寓教于乐,陶冶青年员工的品德和情操。

3、关心青年、团结青年,及时了解青年思想动态,理顺情绪,为青年员工成长成才创造条件。

4、加强共青团的思想、组织、作风、制度建设,充分发挥团员和青年员工在公司业务发展各项工作中的生力军作用。

5、组织青年员工积极投身“青年文明号”、“青年岗位能手”及“五四红旗团委”等创建活动。

6、做好本单位的“推优入党”工作。

第十八条党群工作部的职责

1、根据公司党组和本单位党委的要求和部署,研究制定公司思想政治和宣传教育工作规划、党委年度工作计划,做好年度总结。

2、抓好基层党组织和党员队伍的思想、组织、作风、制度建设,积极做好党员的发展工作。

3、做好党员、干部、员工的思想政治和法制教育工作,紧紧围绕公司业务发展开展宣传教育,负责思想政治工作研究会的日常工作。

4、负责本单位精神文明建设的日常工作,制定本单位精神文明建设规划,积极开展精神文明创建活动,负责争先创优工作,对基层单位此项活动的开展进行指导、协调、检查、评比,负责向上级推荐先进集体及先进个人。

5、负责督促定期召开领导班子民主生活会。

6、负责党的路线、方针、政策的宣传教育工作,指导基层单位开展宣传活动。

7、协助做好各基层单位领导班子年度考核工作,加强基层党支部领导班子建设。

8、筹备本单位党组织各类会议,负责本单位党委印章管理,做好文件的管理工作。

9、负责本单位党组织文件的起草,并对党委决议、决定或上级党组织指示的贯彻执行情况进行督促检查落实。

10、进行员工思想动态分析,解决员工的思想问题和实际问题,理顺情绪,化解矛盾,保持队伍稳定。

第十九条党委书记(省级分公司党委书记,地市级分公司党委书记)的职责

1、带头加强理论学习和业务学习,坚持和完善党委中心组学习制度,模范执行公司共产党员先进性具体要求。

2、支持总经理依法行使职权,坚持和完善总经理负责制。

3、主持党委会,履行党委职责。

4、坚持党管干部的原则,协助总经理做好公司中层领导干部的任免和选拔使用。

5、负责本单位的党风廉政建设,是党风廉政建设第一责任人。

6、主持制定本单位精神文明创建规划和实施方案。

7、对党委的工作全面负责,对党委班子建设负责。

第二十条纪委书记的职责(省级分公司纪委书记,地市级分公司纪委书记)

1、组织实施《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行,支持、保护和促进企业业务发展的健康顺利进行。

2、主持制定和实施本单位党风廉政建设教育计划,搞好对党员干部的廉洁勤政、遵纪守法教育,增强党员干部的廉洁勤政意识。

3、了解、掌握党员干部的廉政建设、遵纪守法情况,预防违法、违纪等问题的发生,组织查处违法、违纪案件。

4、负责本单位廉政建设责任制落实情况,定期对各级党员领导干部进行谈话提醒。

5、对违纪党员、干部进行回访、谈心,做好思想工作。

第二十一条工会主席的职责

1、贯彻党的路线、方针、政策,组织落实同级党委和上级工会的决议及各项工作安排意见。

2、主持制订和实施本单位工作规划、计划和制度。组织员工参加民主管理和民主监督,组织开展群众性思想政治工作,理顺情绪,化解矛盾,稳定职工队伍。

3、依照《劳动法》规定,维护职工合法权益。联系员工群众,关心员工生活,及时向同级党委和行政反映员工的意见和要求,为员工说实话办实事。

4、抓好工会自身建设,充分发挥工会组织联系群众的桥梁纽带作用。

5、围绕本单位业务发展工作,组织开展有特色的群众性活动。

6、代表员工方与企业行政签订集体劳动合同。

7、对工会工作人员的任免提出意见或建议。

第二十二条团委书记职责

1、主持团委日常工作;

2、定期召开团委委员会议,研究本单位共青团工作;

3、及时向本单位党委汇报工作;

4、及时了解掌握青年员工思想动态,解决青年员工工作生活中的实际困难;

5、团结和带领广大青年员工当好党的助手和后备军,在企业的业务发展中发挥生力军和突击队的作用;

第二十三条行政领导在思想政治工作中的职责(省级分公司总经理、副总经理,地市级分公司总经理、副总经理)

1、坚持三个文明一起抓,一岗双责,在抓好业务发展的同时积极做好思想政治工作。

2、大力支持政工干部的工作,积极参与各种思想政治教育以及党群工作部门组织的各项活动,并做到率先垂范、身体力行。

3、在人、财、物等方面为思想政治工作和精神文明建设提供支持和保证。

第二十四条为使思想政治工作逐步实现规范化、制度化,保证思想政治工作和精神文明建设任务的落实,主要建立健全以下制度:

(一)党委会议制度

党委会实行定期议事制度,原则上每月召开一次。对企业的重大事项,由党的委员会集体讨论,做出决定。会议必须做好文字记录和归档工作,并注意保密。

(二)党委中心组学习制度

按照《关于印发〈中国**公司分、子公司党委中心组学习制度〉的通知》(中国**党组文[20**]7号)的有关规定,定期组织党委理论中心组学习。

(三)领导干部民主生活会制度

按照《关于印发〈中国**公司党的组织生活会和民主生活会制度〉的通知》(中国**党组文[20**]8号)的有关规定,组织好领导干部民主生活会。

(四)组织生活制度

每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。

(五)领导干部双重组织生活会制度

公司各级党委委员要参加双重组织生活,既要参加党员领导干部民主生活会,又要参加所在支部的组织生活会,以加强思想交流,密切干群关系,自觉接受民主监督。

(六)领导干部调查研究制度

各级领导干部要深入实际,开展调查研究。调研要有计划,有目的,并针对发现的问题提出解决措施,倡导领导干部亲自撰写思想政治方面的调研报告。

(七)谈话制度

党委委员按分工和分管基层单位,每年要与每个中层干部谈话一到两次。听取思想反映和对领导的意见建议;谈心交心,沟通思想;肯定成绩,指出不足,提出努力方向;帮助他们解决工作和生活中的实际问题。

(八)总经理接待制度

建立总经理接待制度。听取员工的情况反映,负责做好解答;不能立即做出答复的要做好记录,责成有关部门抓紧落实,并做好信息反馈。

(九)培训制度

对政工干部要有计划地进行培训。通过办培训班、研讨班或组织外送培训、考察等形式,对政工干部进行培训。

第四章企业文化

第二十五条要坚持将企业文化建设纳入新时期思想政治工作的各个环节中,善于把外部先进的企业文化建设理念与**的企业实际相融合,在总结**发展历史经验中总结文化,在推动企业发展中发展文化,在创新企业管理中革新文化。

第二十六条要善于将新时期精神文明建设与企业文化建设相结合,自觉将社会主义精神文明的丰硕成果和时代新意融入企业文化建设的理念中,确保企业文化沿着正确的方向前进。

第二十七条要坚持围绕业务发展中心主线开展企业文化建设,通过企业文化建设为业务发展提供强大的精神动力和智力支持,努力营造环境,凝聚力量,鼓励士气。

第五章思想政治工作队伍

第二十八条加强和改进公司思想政治工作,必须建立一支党性强、业务精、有责任感和事业心强的政工干部队伍,设立能够担负起与形势和任务相适应、有效开展工作的政工机构。

第二十九条政工机构的设置应遵循“精干、高效、协调”和有利于业务发展、有利于思想政治工作的原则。党委设立精干的办事机构,实行内部分工,建立明确的工作责任制。

第三十条政工人员在岗位级别、奖金等方面与经营管理人员享受同等待遇。

第三十一条关心政工人员的成长进步,政工人员与经营管理人员应进行必要的岗位交流。

第三十二条重视政工后备干部的培养,有计划地充实政工队伍。

第六章思想政治工作的考核和奖惩

第三十三条逐步建立思想政治工作责任制和考核制,并纳入企业管理人员责任考核体系,实施严格考核与管理,确保思想政治工作各项任务落实到位。

第三十四条各单位要根据实际情况建立思想政治工作奖励办法,对在思想政治工作中做出显著成绩的先进单位、集体、个人给予表彰奖励。

第三十五条思想政治工作的成效和实绩为考核、任免、奖惩各级领导干部的重要依据。

第七章附则

第三十六条各子公司参照本条例执行。

第三十七条本条例由颁布之日起施行。