HSE管理体系发展过程

篇2：HSE体系建立过程注意问题

在体系建立的过程中,企业应注意下面几个问题:

1、HSE管理体系应与现行的管理体系相结合

无论从事何种活动、产品和服务的企业,根据其任务、需要和特点一般都已经建立和保持一个管理体系,即客观存在着组织机构、管理制度、过程和资源。而标准要求建立的HSE管理体系实际上是企业实施健康、安全与环境(安全、环境与健康)管理,改善企业的健康、安全与环境的表现,达到可持续发展目的的一种新的运行机制。它不能独立于企业原有的管理体系,是支持而不是取代现行有效的管理体系,是运用标准来规范原有的HSE管理工作。因此,建立体系的过程就是按标准要求来调整机构、明确职责、制定目标、加强控制,使HSE管理体系与其他管理体系融为一个有机的整体。

2、建立动态的、不断改进的HSE管理体系。

按标准要求建立HSE管理体系的一个重要特征就是持续改进,即根据标准要素所规定的方针目标、评价、实施、纠正措施、审核和评审等环节实施,在按PDCA模式运行过程中对HSE管理体系不断的改进,补充和完善。每经过一个循环过程,就需要制定新的目标、指标和新的实施方案,调整相关要素的功能,使原有的管理体系不断完善,达到一个新的运行状态。

3、应充分体现企业自身的健康、安全与环境特点。

由于企业的性质、资源、规模和风险大小及复杂程度、员工素质等因素千差万别,企业的承诺、方针目标、实施方案也应该不同,建立HSE管理体系应结合企业的实际情况,做到切实可行,实施的结果能使企业的HSE管理水平不断提高。

4、各类管理体系一体化。

尽管HSE管理体系标准、ISO9000、ISO14000等标准的管理内容不同,但都是为了规范企业的管理行为,实现企业的可持续发展,所涉及的要素都是全面管理的一部分,建立和实施管理体系的思路也极为相似,都强调预防为主、全过程控制和程序化文件化管理。因此,企业在建立HSE管理体系时,应充分考虑这一客观事实,根据自身的规模和特点,进行机构调整、职责分配、相互协调和资源的合理配置,使各类管理体系之间既有相对独立性,又能相互协调、相互兼容,形成一个完善的全面管理体系。

篇3：HSE管理体系基层站队推广规范

引言(1)

?通过对大量事故的调查的分析,我们发现事故预防根源在基层站队,所以在基层站队大力推广和实施HSE管理体系,可以从根本上防止事故的发生或将事故的损失降低到最小。笔者结合工作实践,谈一谈HSE管理体系在管道储运公司基层站队的推广和应用。

转变思想观念,强化全员HSE意识和技培训(2)

1.1组织领导干部进行意识培训

领导重视是开展HSE管理工作的前提,推广和实施HSE管理体系,离不开领导的支持,离不开人、财、物的支持,所以必须组织领导干部进行意识培训。

1.2选拔骨干集中进行培训

加强HSE管理人员的专业知识的能力培训以及员工的HSE意识和基本知识培训,成

立精干的宣传培训小组,以点带面,才能全面带动开展HSE培训推广工作。

1.3建立培训管理制度

?建立健全培训、考核、持证上岗制度。定期对员工进行HSE技术和要害岗位的专业强化培训,使每一位员工都清楚本岗位的HSE技术要求。推广培训工作贯穿于整个HSE管理体系的建立和运行始终。

认真开展危害识别和风险评价,做到全员参与(3)

2.1成立风险评价小组,认真开展危害识别与风险评价工作

?风险评价是所有HSE要素的基础。基层站队应建立危害识别与风险评价流程,成立由工艺、设备、电气、仪表、HSE管理人员和生产骨干组成的风险评价小组。

?评价小组应首先着眼于防范,依据专业经验、评价标准和准则,不间断地组织识别作业活动和设备的危害因素和隐患,进行科学的风险评价。其次,评价小组围绕HSE方针、目标和指标以及危害识别与风险评价结果,结合在日常检查中发现的问题,制定隐患治理方案并落实整改,按不同的隐患等级实行分级管理,分别建档,做到全面统筹、限期整改、定期检查。对某些暂时不具备整改条件的项目,按照体系的要求,制定风险控制和应急措施,确保其处于有效的控制之中。

2.2坚持会员参与的原则

?危害识别与风险评价的最终目标是杜绝一切事故的发生,要实现这个目标,全员参与是关键。因此,培训推广小组要经常深入班组,采用多种培训方式,让所有的员工掌握风险评价的基础知识、方法和方法的选择以及如何确认危害的根源和性质;发动全员参与本岗位的危害识别和风险评价,认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项,使员工明确本岗位的职责;清楚工作区域和作业活动中实际和潜在的危害、风险和环境影响,以及危害的程度,明确要采取的风险控制和防范措施;清楚工作区域和作业活动可能出现的紧急情况和应急措施;作业前,让员工亲自参与危害识别的风险评价,不仅体现了体系的管理思想,而且可以强化和提高员工的SHE素质。

2.3坚持实事求是的原则

?风险评价必须坚持实事求是,只有这样,评价结果才有可操作性,才能为制定运行控制文件、管理方案、应急预案和作业指导书提供科学依据。

2.4选择正确的识别方法

?正确的识别方法是能否识别出危害、风险和环境影响的关键。在选择识别方法时,应考虑以下因素;活动或操作性质;工艺过程或系统的发展阶段;危害分析的目的;所分析的系统和危害的复杂程度及规模;潜在风险度大小;人力资源及其他资源;信息资料及数据的有效性,是否符合法规的要求,等等。

统一规范基础管理,是开展HSE管理工作的一项重要措施(4)

3.1建立危害识别登记制度

对危害识别工作应进行动态管理。在体系建立和运行初期,基层站队开展的危害识别工作不规范,主要表现在系统性不强,分析内容不全面、偏差大,分析人员的主观性大,连续性不强,因此,必须建立危害识别登记制度,以充实和完善今后的危害识别工作。

3.2制定风险控制措施,是隐患治理工作的基础

?风险控制措施是HSE管理体制体系建立并有效运行的核心基础。实施HSE管理体系,可以及时确定、评价、更新危险源及环境因素,制定风险控制措施,确定隐患治理方案,促进隐患治理工作的贯彻落实。

强化作业风险管理和应急管理(5)

4.1强化作业过程中的风险管理

?(1)针对危险性大、易出事故的作业如动火、进设备、高处作业等,坚持“预防为主”的原则,作业前必须进行危害识别和风险评价,即由站队长组织HSE管理人员及生产技术骨干共同研究,把作业过程中可能出现的或与作业过程有关的影响因素及其风险程度和范围,制定风险控制措施。作业前,作业人员对照方案进行现场落实,确认签字后方可作业。

?(2)对与直接作业环节有关的HSE管理制度、作业文件,从实用性和可操作性出发,进行充实和完善。尤其是对动火作业、进设备作业等危险性较大的作业,加强作业前准备、作业过程控制和作业检查等各个环节的管理,进行作业活动检查和运行控制符合性检查分析,以强化直接作业环节的监督检查。

4.2建立应急管理制度

?建立应急管理制度,对所有生产设备设施、要害部位、重大危险作业以及可能引起火灾、爆炸、大面积泄漏、环境污染的场所、设施及运行系统,制定应急预案,明确相关人员在应急处理中的职责,规定演练和组织方式,以提高员工反事故应急处理能力。

风险评价与日常管理工作相结合(6)

?(1)在制定站队年度HSE计划、隐患治理、员工培训、安全教育等工作时,应以风险评价的结果为基本依据,制定相应的目标、指标及管理方案。

?(2)充分利用班组安全活动,组织员工开展危害识别的风险评价工作。

?(3)增强事前预防的HSE管理理念,提高员工的风险意识。在不同的作业场所,都要设置有相应的HSE警示标志和标语,有效地引导和提示员工的行为。

?(4)站队HSE管理人负责组织自查自改活动,对查出的隐患要整改、分析、查找根源,并制定相应的防范措施。

?(5)站队应对设备的危害性、作业场所的危害因素、工艺操作规程过程、作业环节的危险性进行分析,提出并组织实施针对性的预防控制措施。

建立HSE程序化管理模式(7)

6.1建立分级管理制度

?建立分级管理制度,在资料和文件控制程序中规定哪些是处级控制的,哪些是基层站队控制的,在相应的层次中建立基层站队的受控文件清单,接收、发放文件记录等。

6.2编制可操作性强的应急预案、作业指导书

?基层站队在组织业务骨干编写应急预案和作业指导书时,应注重发挥全员参与的积极性,力求做到“写我所做,做我所写“。使应急预案和作业指导书具有实用性和可操作性,并组织审核、实施操作,进行持续改进。

6.3建立受控文件清单

?基层站队要建立适合本单位的受控文件清单,受控文件至少包括基层单位的年度HSE目标、员工的职责、风险因素清单、适用于本单位的程序文件,作业文件、上级下发的有关HSE管理方面的文件,以及法律法规及其符合性评审报告。然后,根据不同层次和岗位的职责和作用的不同按照适用于自己岗位的体系文件去实施,在实施过程中,可能会增加或减少一部分程序或作业文件,并且在体系运行的过程中应有动态修改的过程和结果的记录,只有根据实际情况,不断调整和完善体系,才能达到持续改进的目的。

规范HSE考核制度(8)

?从强化“事先预防”的原则出发,开展HSE管理评比奖励活动,制定HSE考核办法,由结果考核为过程考核,即由考核HSE结果分解为考核HSE管理工作的各个过程,实行风险共担,使每项HSE工作都能落到实处。

篇4：石化企业建立HSE管理体系路径

HSE管理体是一种事前进行风险分析,确定人(企业)的活动可能产生的危害和后果,从而采取有效防范手段和控制措施,以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式,它包括十大管理要素,通过计划、实施、检查和改进形成不断改进的HSE管理体系。该管理体系是企业继ISO9000和ISO14000之后又一重要标准化管理体系,其认证工作已纳入国家职业安全卫生管理体系(OHSMS)认证工作中。

石化企业建立实施HSE管理体已迫在眉睫、势在必行。通过实施HSE管理,可以大大减少事故发生,提高经济效益,满足职工、社会对企业的要求,改善企业的形象,从而在市场竞争中占据有利位置,使企业的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合在一起。尤其是我国已加入WTO,实施HSE管理与国际接轨更是迫在眉睫。我们结合工作实践,谈一谈石化企业建立HSE管理体系的路径。

一、HSE管理体系运行基本模式

HSE管理体系的运行基本模式称为“PDCA”循环,也称为“戴明模型”,它将HSE管理工作主要分为计划、实施、检查、持续改进四个相互联系环节,整个过程由十大管理要素贯穿其中。

1计划

对管理体系总体规划,包括确定企业的方针、目标和领导承诺,识别管理体系运行的相关活动或过程,识别企业应遵守的有关HSE法律、法规和标准程序,并规定活动或过程的实施程序和作业方法等。

2实施

建立组织机构,组建HSE管理委员会和HSE管理部门,明确和落实各级人员的HSE职责、权限及其相互关系;配备必要的资源,包括人力、物力资源等;按照计划所规定的程序加以实施,保证所有活动在受控状态下进行。

3检查

为了确保计划行动的有效实施,需要对计划实施效果进行定期检查,发现问题,及时采取措施修正消除可能产生的行为偏差。

4持续改进

针对管理活动实践中所发现的缺陷、不足或根据变化的内外部条件,不断进行管理活动调整、完善,实现HSE管理体的持续改进,不断提高HSE管理水平。

二、建立HSE管理体系程序

1培训

HSE管理体系构筑完成后,企业的首要任务是强化人员培训。企业的管理层和HSE管理人员及职工必须接受正规的HSE管理体系标准培训,这是开始建立HSE管理体系的一项十分重要的工作。

培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行,全员培训的第一层次为决策层、第二层次为管理层、第三层次为执行层。通过培训,使全体职工深刻理解和掌握国家、集团公司颁布的相关标准和规范,以及HSE的十大管理要素的逻辑内涵。

2制定工作计划

制定工作计划是建立HSE管理体系的基础。建立HSE管理体系是一项十分复杂和涉及面很广的工作,因此,需要制定HSE管理体系工作计划和时间表,落实资源需求,为体系的建立做好前期准备工作。通常情况下,建立体系需要一年以上时间,制定计划应目标明确、控制进程、突出重点。可采用倒排时间的办法制定总计划表,再根据总计划表制定每项工作的分计划。

4初始评价

初始评价主要包括调查企业现有的HSE管理机构、管理规章、适用的法律法规、组织活动中存在的风险,等等。评价的信息将是HSE管理体系设计的基础。初始评价步骤一般包括:

a)准备阶段;

b)现状调查;

c)风险识别与风险评价;

d)编制适用的规章制度等清单并对其符合性进行评估;

e)结果分析与评价;

f)初始HSE管理评价报告。

5HSE管理体系设计

企业可根据初始状态评价的结果,确定HSE方针,制定HSE管理目标和管理方案,确定机构和职能分配,确定体系文件层次结构,提出体系文件清单,以及体系文件的编写、审定与批准。

6体系文件编写

在开展风险评价或现状调查分析的基础上,依据Q/SHS0001.1-20**《中国石油化工集团公司安全、环境与健康管理体系》和Q/SHS0001.3-20**《炼油化工企业安全、环境与健康管理规范》的要求,编制简洁、明确、通俗适用的《企业HSE管理体系实施程序》。

管理体系文件分为3个层次;

管理手册(A层次):根据HSE管理规范标准和规定的HSE管理方针、目标来描述HSE管理体系;

程序文件(B层次):描述实施体系要素所涉及的各个职能部门的活动;

作业文件(C层次):《企业HSE管理体系实施程序》和相关的作业指南。

三、HSE管理体系运行

HSE管理体系运行是将HSE管理体系文件予以实施,检验其适用性、充分性和符合性。在运行期间,企业应进行协调、监督、考核和信息反馈,并有计划地进行内部审核和管理评审,通过动态管理对运行中发现的问题采取必要的修正和预防措施,达到HSE管理体系的初步完善。

篇5：HSE管理体系建立准备工作

一、领导决策

建立HSE管理体系需要最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立HSE管理体系必要性的基础上,企业才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外,HSE管理体系的建立,需要资源的投入,这就需要最高管理者对改善企业的健康、安全与环境做出承诺,从而使得HSE管理体系的实施与运行得到充足的资源。实践证明,高层管理者的决心与承诺不仅是企业能够启动HSE管理体系建设的内部动力,而且也是动员企业不同部门和全体员工积极投入HSE管理体系建设的重要保证。

在此阶段,特别需要高层管理者:

(1)明确HSE管理应为企业整个管理体系的优先事项之一,将健康、安全与环境管理纳入企业管理决策的重要议事日程中;

(2)认识到建立HSE管理体系的目的和意义;

(3)理解实施HSE管理体系对企业经济效益、公众形象、HSE管理、企业管理功能方式等方面的促进作用;

(4)承诺为建立HSE管理体系及有关活动提供必要的资源保证。

二、成立体系建立组织机构

当企业的最高管理者决定建立HSE管理体系后,首先要从组织上给予落实和保证,需要成立一套体系建立组织机构,一般包括:

(1)成立领导小组,成立由企业高层管理者负责的HSE管理体系建立领导机构。其主要任务是负责HSE管理体系建立过程中重大问题的决策和组织协调,如HSE管理体系建立的总体设计规划,制定HSE方针、目标,提供人、财、物支持等。

(2)任命管理者代表,按照SY/T6276-1997标准,在HSE管理体系的建立实施组织过程中,最高管理者应任命管理者代表,并规定其职责和权限。管理者代表是企业中HSE管理体系建立实施的直接领导者。其至少应被授予如下职权:

①按照标准规范要求建立、实施和维护HSE管理体系;

②向最高管理者汇报体系的运行情况,以供管理层评审,并为体系的改进提供依据;

③协高体系建立和运行过程中各部门间的关系,为最高管理者提出建议。

因此,管理者代表就百组织中具有相当级别的管理者,最好是主管企业健康、安全与环境方面工作的副职担任。

(3)组建工作小组,成立直属领导小组领导的工作小组。其主要任务是开展HSE管理体系建立过程中涉及企业整体范围内的具体工作,如组织宣传培训,初始风险评价,体系的总体设计,HSE管理体系文件的编制汇总等。

工作小组的成员应来自企业内部各个部门,通常包括企业中安全、环保、卫生、生产经营、技术等主要部门的人员。为了保证工作的顺利进行,工作小组成员应具有相关工作的知识和技能。

视企业的规模、特点的不同或HSE管理体系建立的需求和进展状况,还可以在相应层次上进行有关人员机构的组织安排。

三、宣传和培训

HSE管理体系的建立过程,是转变传统观念,提高健康、安全与环境意识,统一企业对实施HSE管理认识的过程。为此,企业应进行宣传和教育活动。另一方面,实施HSE管理体系本身也要自始至终地开展宣传教育,以促进企业各部门和广大员工的响应、支持和各级参与。宣传和培训应重点突出、划分层次、循序渐进、采取多种方式进行。

体系建立的组织机构在开展工作之前,首先应接受HSE管理体系标准及相关知识的培训。同时,当企业依据标准所建立的HSE管理体系文件正式发布后,需要对全员进行文件培训。另外,组织体系运行需要的内审员,也要进行相应的培训。

在准备阶段,宣传教育培训工作的主要目的是:

(1)促进企业全体员工对管理体系的认识了解;

(2)向企业员工表明实施管理体系的意图和行动;

(3)克服推行管理体系过程中思想观念上的障碍。

针对上述要求,宣传培训的内容应主要围绕管理体系的建立来安排。它可包括:国内外HSE管理体系的发展趋势;SY/T6276-1997标准概况;HSE管理体系发生发展背景、基本内容;组织建立HSE管理体系的目的、意义;全体员工在HSE管理体系建立实施过程中的地位、作用和要求等。

根据企业推行管理体系工作的需要,宣传培训依照管理层次不同,内容要有所侧重。

高层管理者,即决策层。结合SY/T6276-1997标准和HSE管理体系发展背景说明本企业建立实施管理体系的重要性和迫切性;明确决策层领导在体系建立实施过程中的关键地位的主导作用等。

管理层,主要是健康、安全、环保、生产、技术、经营等有关职能部门的管理负责人,以及在建立HSE管理体系中承担具体重要工作的有关人员。这一层次的人员是建立、实施和完善HSE管理体系的骨干力量,应全面接受HSE管理体系标准有关内容的培训,真正掌握和理解HSE管理体系标准的内容、原理、原则以及内涵。

执行层,主要是指HSE管理体系所涉及的一般人员和广大员工。对这一层次人员的宣传与培训重点在于HSE管理体系一般知识的普及,提高他们对本岗位活动与HSE管理体系之间关系的理解和发挥自身作用的认识。

在具体宣传培训中应抓住以下几个要点:

(1)深刻理解和掌握SY/T6276-1997标准中7个要素的逻辑内涵。“领导和承诺”是核心,“方针和目标”是导向,“组织、资源和文件”是基本资源支持,“评价和风险管理”是实现事前预防的关键,“规划和实施监测”是实现过程控制的基础,“审核和管理评审”是纠正、完善及自我维护的保障。标准体现了以领导和承诺为核心,以方针和目标等要素为支持,以审核和评审实现自我监督与持续改进的整体思想。

(2)结合全员、全方位、全过程管理突出整体思维观;把“领导与承诺”和“一把手负责制”结合起来;把强调风险评价和事前预防结合起来;把“规划”及“实施与监测”和强调生产作业现场的“人、机、环”协调运行结合起来;把“审核与评审”与传统的监督检查结合起来。

(3)结合本企业的实际学习标准。学习标准要做到理论联系实际,与本企业的实际情况结合起来。只有从实际出发,才能真正掌握标准的内涵,理解其实用价值。