HSE管理在基层单位日常管理中的深化

篇2：HSE管理体系建立五步骤

a)HSE管理体系的初始状态的评审;

b)HSE管理体系策划及风险评估;

c)HSE管理体系文件编制;

d)实施HSE管理体系;

e)HSE管理体系审核及管理评审。

篇3：HSE管理体系策划设计

策划(1)

企业通过初始状态评审,以及对全部管理、危险因素、危害因素和环境因素调查,掌握了企业健康、安全与环境现状,依据SY/T6276-1997标准七个要素的逻辑内涵和国家有关的政策、法律、法规和技术标准,结合企业的财力、物力、现有技术水平、人员素质及生产经营的实际情况,企业应着手进行HSE管理体系策划,主要内容包含:

(1)保障建立体系的组织领导、办事机构和资源;

(2)依据初始评价制定企业的承诺;

(3)进行健康、安全与环境法规政策调研,掌握国家的法律、法规和技术标准,确定企业的方针和目标;

(4)依据标准要求,结合企业健康、安全与环境管理实际,确定体系建立的总体设施方案;

(5)依据企业结构调查结果与标准要求,调整组织机构,明确部门职责。

总体设计(2)

1.设计调研

调研可采取多种灵活方式,要聘请有关专家讲课、组织研讨会、专家咨询等等。外部调研主要包括以下内容:

(1)国际石油工业HSE管理体系建立及管理现状,HSE管理体系的发展历程,国外各石油企业HSE管理体系的管理惯例、成功经验;

(2)中国石油天然气集团公司(CNPC)HSE管理体系建立的有关政策;

(3)国内兄弟石油企业HSE管理体系建立情况及取得的成功经验。

内部调研主要包括以下内容:

(1)企业健康、安全与环境管理现状;

(2)企业长期发展规划以及管理模式定位;

(3)企业现有管理模式及与HSE管理体系的关系;

(4)建立HSE管理体系可依托的各种资源支持状况。

2.确定原则

设计前应依据标准,结合本企业实际,确定指导性原则,遵循以下原则:

(1)以SY/T6276-1997标准为准绳,抓住每个要素设置管理文件,以实现事前预防为基本目标;

(2)结合实际,简化程序,以提高企业管理水平为目的;

(3)立足长远,做到继承与创新并重,以实现质量、经营、健康、安全与环境综合管理科学化为最终目标。

3.文件层次设计

从目前国际上游石油工业健康、安全与环境管理体系的发展情况看,文件的层次基本分为政策性文件(即管理手册)、程序文件和支持性文件。为了既与国际惯例接轨,又方便管理、便于操作,推荐企业HSE管理体系设计的基本框架。

管理手册为政策性文件,描述企业的健康、安全与环境管理的承诺、方针和目标,企业对健康、安全与环境管理的主要控制环节、控制程序;程序文件是企业内部管理的具体运作程序,规定企业内部对健康、安全与环境的具体管理程序和控制要求;支持性文件包括作业文件、HSE计划书、作业指导书以及各种记录等。

4.设计评审

企业完成HSE体系方案初步设计后,应组织专家评审小组对设计方案进行评审。

1)方案评审

专家评审小组的人员构成应包括:本企业内外的HSE管理体系专家、初步方案设计人员、标准化管理专家、ISO9000体系管理专家等。专家评审小组应依据以下原则对设计方案进行评审:

(1)是否依据SY/T6276-1997标准,控制了标准中所有要素;

(2)是否与本企业管理、生产活动相适应和协调,且随内外环境的变化持续改进;

(3)企业已识别的活动过程应制定科学合理的程序和工作指南;

(4)设计方案应处理好几个接口关系,一是企业内部各个部门管理职能的接口;二是企业与其下属单位体系层次和管理活动接口;三是所开发的程序文件之间的接口;四是程序文件与管理作业文件的接口。

2)方案修订

依据专家评审小组的意见,企业对HSE管理体系的设计方案进行修订,形成HSE管理体系的详细设计方案,方案应明确以下内容:

(1)HSE管理体系的管理机构设置及职责;

(2)体系设计的依据和总体指导思想;

(3)根据企业的管理行为和生产经营活动过程进行程序文件和管理作业文件的开发并提出文件编写的控制要点;

(4)文件编写导则,说明文件编写格式、内容和各种记录表格的设计,以及HSE管理手册的编写;

(5)HSE管理体系程序文件和管理作业文件一览表。

3)复审批准

企业最高管理者组织办公会审核并批准HSE管理体系设计方案。并由HSE管理体系的管理部门制定工作进度计划,组织实施。

承诺的制定(3)

企业的高层管理者应提供强有力的领导和明确的承诺,并且确保这些承诺转变为必要的资源,以便建立、实施和保持健康、安全与环境体系并实现其方针和战略目标。健康、安全与环境承诺由各级企业最高管理者组织制定,并签发公布,自上而下的各级承诺是体系成功实施的基础。

1.承诺的内容

(1)依法建立并实施有效的健康、安全与环境管理体系;

(2)满足法律法规标准及其他要求的承诺;

(3)承诺为可持续发展做出应有的贡献;

(4)是否为HSE目标、指标的制定提供框架;

(5)提供充足的资源保证;

(6)定期公布公司的HSE表现;

(7)对员工和承包商的HSE表现提出期望;

(8)是否与其他事务同等重要;

(9)创造良好的组织文化,不断强化体系运行,提高企业健康、安全与环境表现水平。

2.承诺的要求

(1)明确适用范围,语言表达清晰,并形成文件;

(2)得到各级组织的贯彻和实施;

(3)承诺公开而明确,易于公众获得;

(4)通过不断努力改进健康、安全与环境的表现水平。

3.承诺的管理

(1)使领导承诺文件化:可用板报、张贴、广播、有线电视或发放小册子、卡片等多种方式传达到全体员工。

(2)使领导承诺具有公开性:易于相关方获取,但不是指必须向相关方主动分发、传递或通知,而是指相关方需要时,能方便地获得。

(3)定期评价:企业应定期对承诺的实施情况进行评价,评价内容如下:

①健康、安全与环境状况是否达以承诺的要求;

②承诺的符合性、有效性及对外环境的适应性;

③实施、监测过程中发现的健康、安全与环境问题的纠正和预防效果。

(4)专项评价:当出现下列情况时,企业应进行专项评价:

①出现重大健康、安全、环境事故时;

②实施、监测过程中发现有重大不符合项时;

③员工、居民对健康、安全与环境问题有强烈反映时;

④政策、法律、法规修改时;

⑤合作方、承包方提出异议时。

[例1]承诺实例

按SY/T6276-1997标准的要求,承诺可分为公众所获取,大港油田(集团)有限责任公司的承诺如下,供参考借鉴。

集团公司的承诺:

——依法建立健康、安全与环境管理体系,并保证有效运行;

——合理开发利用资源,保护自然生态环境,树立一流的企业健康、安全与环境形象,为创造人与自然协调统一的、可持续发展的环境做出不懈的努力;

——强化职工健康、安全与环境意识,最大限度地保障员工的健康与安全。

最高管理者承诺:

——把关心职工健康、保障员工安全,创造一流环境作为自己的责任;

——指定管理代表,督促其严格履行职责,并提供必要的资源支持;

——督促各级管理者创造良好的健康、安全与环境文化,不断强化管理体系的运行,努力提高集团公司的健康、安全与环境水平。

篇4：风险评价HSE工程管理应用

风险评价是HSE管理体系的核心要素,是所有要素的基础。通过风险评价能发现企业运行过程中可能的HSE影响,并对以往的HSE管理进行总结.经过科学的评价分析,确定最大危害程度和可能影响的最大范围。企业按照实际情况,制定具体目标和表现准则,制定预防危险和控制风险措施的应急反应计划,将企业的生产、经营活动对HSE的不利影响降到最低。

1风险评价在HSE管理体系推广应用中的工作思路

HSE体系描述了风险管理的全过程特点。一个可操作性强的HSE管理体系可以对危险进行有条理的分析并对这些危险进行有力控制。

依据HSE管理理念,洛阳石化总厂对直属生产车间及各公司(厂)的l025个作业活动及865台(类)设备设施用JHA、SCL等方法进行了危害识别及风险评价。紧紧抓住“危害识别与风险评价”这个核心,通过风险评价、内审员等多层次培训,并以推广《危害识别和风险评价管理程序》为切入点,开展了施工现场与检查维修作业等的全过程风险管理。其工作思路主要体现在以下4个方面:

a)加强工程项目施工主体承包商的风险管理。如公司在编制施工方案、施工准备,现场管理等方面加入有关HSE的内容,施工现场的管理有了明显的提高。

b)加强作业现场、生产装置的风险管理。如装置酸碱作业现场施工中认真做好直接作业环节的管理、监督,开展装置危害识别和风险评价,及时发现和消除安全隐患,确保车间

HSE管理体系工作有效运行。

c)风险管理的检查与跟踪。在项目和生产现场,HSE管理人员的督查和整改通知单起到了较好的作用。

d)持续的风险管理行为。

2理解风险评价,有效推进HSE管理实施

2.1理解HSE文化,提高HSE风险的认知能力,建立HSE执行与监督队伍

2.1.1危害识别和风险评价是HSE管理体系的核心与基础。提高对风险的认知是HSE管理体系运行的关键。因此,我们针对文化理解、风险认知能力、队伍建设等重点进行了风险评价培训。首先,通过诺卫咨询公司的培训,初步建立起一支风险识别方面的安全工程师队伍;然后,在风险识别方法的推广培训中,由生产车间安全工程师边学习边作教师,为各单位培训班组长240人,风险识别队伍自上而下形成金字塔式组织结构,逐步满足实际需求。

2.1.2为了有效地推进风险全过程管理,HSE队伍建设需要增加三种技能:领导能力、鼓动能力、HSE综合能力。首先,新加坡诺卫公司对领导班干部的培训.营造了领导重视的良好氛围;其次,对来自生产车间HSE骨干进行了内审员培训;最后,重点在全厂范围内开展体系贯标活动。对职工进行体系基础知识、管理手册、程序文件、体系如何运行等片面的培训。

2.2广泛开展危害识别与风险评价,班组成为HSE工作的有效支撑点

我们组织对各生产车间及各公司(厂)的作业活动及设备设施进行危害识别及风险评价,班组成为HSE工作的有力支撑点。主要采用工作危害分析(JHA)、安全检查表分析(SCL)、危险与可操作性研究(HAZOP)、失效模式与影响分析(FMEA)4种方法。先后对1025个作业活动、865台(类)设备进行危害识别,共识别出厂级重要HSF危害67个,适用的法律法规19类247个。形成了《重大风险的危害、控制改进措施清单》.既包括各生产单位共性的问题,如作业过程中人的不安全行为;也包括各生产单位特有的问题,如设备本身的隐患。从危害的性质分析.存在的重大危害包括人的不安全行为3l项,占48.44%;物的不安全状态16项,占25%;有害的作业环境4项,占625%;管理缺陷13项,占2031%。

2.3以推广《危害识别和风险评价管理程序》为切入点,开展工程项目的全过程风险管理

石油化工工程项目除了具有一股工程项目的特点,即一次性、独特性、目标的确定性、活动的整体性、组织的临时性和开放性、开发与实施的渐进性之外,它的最大特点是复杂性、危险性和由此产生的高风险性。

工程施工中发生高处坠落、物体打击、触电、火灾等事故的机率相对较高.增强风险管理是防止事故发生、减少事故损失的有效手段。我们严格规定,项目不论大小.在工程开工前必须严格按HSE:实施程序的要求,编制出工程项目的HSE实施程序,列出主要危险、危害因素和主要危险作业,建立健全HSE组织机构,制定完善的HSE管理制度和施工作业规程.并从人、财、物等资源上予以保证。

引入风险分析与评价机制,做好事前预防。HSE管理强调作业前的危险分析与评价,根据分析与评价结果.确定并实施风险控制和削减措施,达到预防事故的目的,这是HSE管理的核心内容。过去,施工方案中虽然也有安全控制措施.但大都是泛泛而谈.缺乏针对性,在推行HSE一体化管理后.先从施工方案的编制人手,强调每一个施工方案都必须针对作业内容、程序和施工工艺.在分析作业中可能的危险、危害的基础上.制定针对性的防范措施和应急措施,有效地改变了施工方案中安全措施泛泛而谈、千篇一律的通病。对这些危害发生的可能性和后果的严重性进行分级.对应采取戴耳塞、穿防护服、禁止烟火、通风良好等多项控制方法。作业负责人在作业前向施工人员进行交底,并在施工现场树立《实施作业HSE管理标志牌》。通过这些措施.让每一位作业人员对自己从事的工作所存在的危险及防范措施都做到心中有数。

通过引入风险评价,员工的HSE技能得到显著提高,重大风险得到有效控制.HSE理念更加深入人心,HSE管理体系进人良性运行轨道。

篇5：HSE管理体系建立运行

HSE管理体系是将实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体,这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机的融合在一起,相互关联、相互作用,形成动态管理体系。HSE管理体系要求组织进行风险分析,确定其自身活动可能发生的危害和后果,从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生,以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。他强调预防和持续改进,具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制,因此是一种现代化的管理模式,是现代企业制度之一。

HSE管理体系建立的目的和原则是使企业管理更加科学,是践行国家党和政府科学发展观的具体体现。这一体系是关系人类生存的战略问题,是国际上比较前卫的管理体系,特别适用于石油行业,要使这一体系在企业发挥实际作用,就必须坚持把HSE管理体系与传统的企业管理有机的结合在一起。其实HSE管理体系与传统管理,使用的管理法规性文件有一定的同一性和统一性。HSE管理体系纲领性文件、管理法规性文件、体系实行标准等,也都是企业传统管理和企业经营活动中必须遵守的行为准则,都是按照合法、可行的原则依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。HSE管理体系比较传统管理先进、科学、系统、和谐,具有可持续改进、稳定提高的特性。

企业强有力的领导和明确的承诺是体系建立、实施的保证。企业自上而下,从最高领导者到基层单位管理者,向社会和员工提供公开、明确的承诺。并把“领导和承诺”与“一把手负责制”结合起来。各层次的承诺要做到使员工领会其实质。企业的最高管理者是体系建立的关键,提出明确的承诺、方针和目标;提供切实可靠的有效资源保证;并任命管理者代表同时明确其职责和权限。企业最高管理者的最高承诺,是领导的决心和理念的体现。这些做法的基础与传统管理的基础一样,都是按照合法、可行的原则,依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。与传统管理比较,HSE管理体系提出的承诺、方针和目标,更明确、更具体、更科学、更具可行性。

企业的最高领导者依据国家、地方政府的法律、法规和资源条件,按照合法可行的原则,就健康、安全、环境向社会和员工提供公开、明确的承诺。企业全体员工必须在所有活动中贯彻落实。“领导和承诺”与传统管理的一把手负责制没有多大区别,区别的地方就在于传统管理讲究偏重集体负责(也可以叫集体承诺),而HSE管理体系强调的是领导者个人的责任和承诺,使得责任更具体、更明确、更真实。

企业经营管理部门依据最高管理者的承诺,组织相关部门进行评审,由企业管理者代表组织审查,并经职代会审议后报批签发。这一程序把职代会的审议提到了报批的前面,传统管理一般也是这个程序。但是有的企业却不尽然,往往有前后倒置的时候,这就削弱了职代会的权威性。只有按照HSE管理程序操作才更具科学性。

按HSE管理程序要求,企业的基层单位依据最高管理者的承诺,对员工承诺。这是充分体现以人为本的原则,维护员工权益的重要举措,这一举措施传统管理是不多见的。在HSE管理程序运作过程中应该引起重视,对员工的承诺是员工关注的热点,承诺要既要符合国家和属地个法律、法规和条例等;还要符合企业以及员工的实际,具备实用性和可操作性,否则很难达到预期效果。

领导承诺的评价与审定,由企业经营管理部门组织有关部门进行,再由企业管理者代表组织审查,并经职代会审议后形成报批意见,经企业管理部门审定批准后由企业最高管理者签发。领导承诺的评价与审定一定要按这个程序运作,合乎HSE管理体系的要求,才能取得实效。

承诺的实施应该由企业HSE委员会组织安全检查部门、党群等工作部门,将最高管理者的承诺分解为可考核评价的工作责任,经营管理者代表下达各主管部门执行。

企业安全检查部门每年对领导承诺的实施情况进行一次考核评价。当出现如下情况时(出现重大健康、安全、环境是故事;员工、家属、学生对健康、安全和环境问题有强烈反应时;合作方、分承包方提出异议时;)企业最高管理者、管理者代表和主管发出书面指令进行专项管理考核评审和修订。

企业承诺实施情况的综合考核有HSE委员会和党群工作部组织考核评审,并写出考核评审报告,经企业管理者代表审查后报最高管理者审定,向全体员工公布。报告应提交发现的不符合管理体系要求的项目,应由有关部门制定纠正和预防措施并实施。

考核评审的内容包括:健康、安全和环境的运行是否达到领导承诺的要求;最高管理者对健康、安和环境承诺的符合性、有效性以及对外环境的适应性;实施、监测过程中发现的健康、安全和环境问题的纠正和预防措施效果;各职能部门履行HSE专业管理职责的效果。

通过考核评审、纠正和预防措施管理,不断消除HSE体系管理过程中显在的或潜在的不符合,以防止不符合的重复发生。不断修订和完善HSE管理体系,提高HSE体系的简洁、高效、实用的程度。

为使领导承诺得到落实,企业制定从管理人员到操作岗位的全体员工责任制度,并制定企业员工责任管理办法与程序,对责任制的执行情况进行严格的监督和控制。最高管理者职责,第一是贯彻执行国家和上级有关部门的健康、安全和环境政策、法规及指令;第二是主持召开企业HSE委员会,组织制定修改企业的健康、安全和环境方针和战略目标;第三是为了提高企业健康、安全与环境水平提供必要的合理的组织和资源配置并保证合理分配;第四是定期对HSE管理体系进行管理评审,解决体系运行重的重大问题,指出持续改进意见。党的领导(党委书记、党总支书记、或党部书记)。在加强党的执政能力的大趋势指导下,党的领导在企业有着不可替代的地位,在HSE管理体系中,企业党的领导肩负着督促最高管理者执行党和国家关于健康、安全和环境的各项方针政策;强化党的建设,努力发扬党的先锋作用,推动企业健康、安全和环境目标的实现;参加企业健康、安全和环境决策;支持最高管理者把健康、安全和环境承诺转化为实际资源,并在自己的实际工作中付诸实施。

管理者代表是贯彻企业健康、安全和环境方针几目标的执行者,主持企业内部HSE管理体系审核工作,审批HSE管理体系审核计划和报告,及时向最高管理者汇报体系运行情况;组织制定年度健康、安全和环境的目标、指标和方案,代表企业处理较大的健康、安全和环境问题;按季度或者月份向企业HSE委员会汇报各项指标完成及工作实施情况,提出下步工作部署,交会议审核批准;组织协调HSE体系的实施,制止和纠正不符合HSE管理体系文件规定的健康、安全和环境表现;负责HSE管理体系有关事宜与外部各方的联系。

企业部门主管,在主管系统内,贯彻执行企业健康、安全和环境方针、目标,完成各项指标任务;组织主管系统内贯彻执行HSE体系文件,解决HSE体系运行重的重大问题并协调管理者代表进行健康、安全和环境决策。

企业人事部是企业领导、机关部室及各级管理人员责任制和员工责任制的归口管理部门。全体员工责任制执行,纳入工作目标实施,由企业人事部监督、检查和考核;实行奖惩兑现。

为实现企业健康、安全和环境目标,使健康、安全和环境管理实现科学化、规范化管理,建立简洁、高效、实用的HSE管理体系,并依靠体系的运行推动企业健康、安全和环境水平不断提高。就必须不断提高HSE体系的简洁性、实用性、可操作性,科学发展的一般规律是由简到繁,再由繁到简,由简到繁是一个渐进的发展过程,而由繁到简往往是跨越式的发展过程。HSE体系具有了简洁性才能提高实用性和可操作性,有了可操作性就能够在实际运行过程中产生高超的效率,体现HSE体系的科学性和实效性。

企业安全文化是现代企业制度的有机组成部分,它是在企业在长期生产经营、思想政治教育、文学艺术活动中逐渐形成的一门实用性很强的创造精神财富和物质财富的思想、管理方式、群体意识和行为规范的理论和模式。

企业HSE文化是企业文化的一个重要分支。它是在企业在长期安全生产和经营活动中,逐步形成或为建立良好的HSE表现准则有意识塑造并为员工接受和遵循的、具有企业特色的HSE观念和意识、务实的作风和态度、健全的管理机制及行为规范;企业的HSE方针和目标、进取精神;全员保护环境的社会责任感;为保护员工身心健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境、防灾避难应急的安全设备和设施;树立以人为本、安全第一,珍惜生命、善待人生的全员的安全人生观、安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等,是所有企业安全物质财富和安全精神财富之总和。

企业的最高管理者把企业安全文化的建立作为企业发展的宗旨提出并纳入企业的HSE方针目标。督促各级管理者营造企业员工全员参与的健康、安全和环境文化。企业党群部门协调、组织有关部门和单位,负责企业HSE文化的建立,并将企业安全文化的宣传教育作为生产、经营活动的重要内容进行管理,强化宣传和开展以人为本的教育进行企业安全文化的维护,广泛宣传党的方针、政策和国家制定的有关HSE方面的法律;广泛宣传中国石油天然气集团公司颁布的有关HSE方面的管理规定、标准,宣传集团公司制定的有关HSE方面的规章制度。

企业党群部门要组织全体员工进行对领导承诺和企业方针和战略目标的宣传学习,围绕企业组织实施的重大安全、环保技术改造项目、重大环境污染治理、重点安全防护场所的消防整改等开展宣传工作;组织协调安全、环保、保卫等部门搞好各种特色的宣传,如季节性的变化要做好防汛、方高温的宣传,结合实际搞好“安全生产月”、“安全生产周”、“环境日”、“消防宣传日”等特色活动的宣传。

企业的各级宣传组织要组织员工认真学习、领会HSE的有关会议精神,教育员工认真贯彻执行有关HSE文件所制定的标准、规范。各级领导要通过各种会议向员工面对面宣讲,对先进典型和事故案例、“违章”现象进行剖析,解答热点问题,用事故案例警示员工。提高全体员工的安全和环境文化素质,增强社会安全意识和环境保护意识,改变全体员工传统的狭隘的安全观、环境观,把HSE观念从单纯的生产安全扩展到生活、生存安全、环境领域,把事后管理转变为事前预控作为以人为本进行教育的根本目的。企业提高全体员工HSE表现的信念和水平,明确个人承担HSE表现的责任和义务,使全体员工都参与或介入HSE管理体系的建立和运行之中。

企业安全文化的建立与维护是HSE体系健康发展的有力保证,企业必须给于高度的重视。建立企业安全文化,一定要贴近实际,讲究实效,深入浅出,鲜明活泼,必须具有企业自己的特点和特色,使企业安全文化落地生根,促进HSE管理体系健康有序的高效运行。