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安全生产执法检查原则

编辑:制度大全2019-04-14

我国安全生产执法检查的性质属于国家行政执法检查,因此具有行政性、强制性、职权性和程序性。安全生产执法检查工作的性质决定了执法工作必须以安全生产法律法规为依据。其工作原则为:有法可依、有法必依、执法必严、违法必究;程序合法、实体合法、证据确凿、依据准确;严格执法、公正执法、公平执法、文明执法。

安全生产执法检查工作的原则涵盖三个层次的含义:

一、法律法规的要求。有法可依是安全生产执法检查工作的前提。国家有关安全生产方面的法律法规是安全执法检查工作的依据。

安全生产执法检查机构实施安全生产监督检查时,必须依法进行,即有法必依。

“有法必依”包含三层意思:一是安全执法检查机构和执法检查人员必须是按照国家法律法规的要求依法设置和配备的;二是执法检查机构的活动符合国家法规确定的职权权限,不失职、不渎职、不越权;三是执法检查机构在作出行政处罚时,必须依法进行。

执法必严就是要严格按照法律法规的要求认真执法检查,对存在的安全生产隐患和违法行为,责令整改,决不姑息迁就。

违法必究就是对违反法律法规的行为进行严格处罚,维护法律的严肃性,保证法律法规落实到实处,从而消除事故隐患,减少或杜绝事故的发生。

二、行政处罚的要求。行政处罚要求程序合法、实体合法、证据确凿、依据准确。

程序合法:安全生产执法检查必须严格依照法定程序进行,否则,就是违法行为。程序公正是实体公正的重要保障。就现状而言,执法过程中至少要符合《行政许可法》、《行政处罚法》以及其他单行法规、规章规定及相关司法解释规定的程序要求,也是现代行政管理对公务人员的基本要求。

实体合法:执法检查认定的违法事实必须有法律明文规定。法无明文规定不违法,这是界定是否违法的基本原则。

证据确凿:即重事实,所有的处罚决定要有证据支持,包括实物、照片、询问笔录、检验检测记录等,切不可主观臆断,或者道听途说,对不能确定的证据,一定要得到核实。

依据准确:即引用的法律法规要准确。

三、执法过程的要求。严格执法、公正执法、公平执法、文明执法是对安全生产执法检查机构实施依法行政的基本要求。严格执法,就是严格按照法律规定办事,正确理解法律法规精神,准确引用法律条文。公正执法,即认定事实公正,收集证据公正,实体处理公正、执行程序公正。公平执法,即违法事实与所得到的处罚相当。文明执法,就是用文明的方法办案,保证执法行为规范化、科学化,人性化,要坚持举止庄重,语言文明,并有理、有力、有节。

篇2:安全生产现场管理检查基本要点

一、生产经营现场有否“三违”现象“三违”,是指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。重点查员工现场操作是否按照安全操作规程操作和佩戴劳动防护用品。不同行业员工劳保用品配备和使用有不同的规定,如建筑工人要配备和使用安全帽、工作服、工作鞋、手套等,粉碎工要重点配备和使用防尘毒口罩,钳工、机床工重点配备和使用防护皮鞋、防护眼镜等。二、车间、仓库环境是否整洁,物资堆放是否有序如氧气瓶、乙炔瓶不能曝晒、倒立,两种气瓶不能同库存放(通风较好的宽敞场所,可相距5米以外堆放)。三、危险物品管理是否规范如剧毒品、爆炸品的管理是否做到“五双”,危险化学品是否专库存放,危险化学品是否有安全技术说明书和安全标签等。四、重点项目、重点设备设施是否安装安全装置和安全警示标志五、使用动火是否经过审批及采取有效的防护措施如动火是否遵守“六大禁令”、“五不动火”、“十不烧”等。六、高空悬挂和有限空间作业等危险作业有无采取安全防范措施如制定施工方案、安全操作规程,采取安全防范措施,设置作业现场的安全区域;由具有相应资质的单位和专业人员施工;确定专人进行现场统一指挥;有安全生产管理人员进行现场监督等。七、车间、仓库、员工宿舍的设置是否符合安全要求八、车间、员工宿舍是否按规定设置安全出口、疏散通道,消防器材设施是否按规定设置1、厂房的安全出口一般不应少于2个;但符合下列要求的可设1个:(1)甲类厂房每层建筑面积不超过100m2,且同一时间的生产人数不超过5人。(2)乙类厂房每层建筑面积不超过150m2,且同一时间的生产人数不超过10人。(3)丙类厂房每层建筑面积不超过250m2,且同一时间的生产人数不超过20人。(4)丁、戊类厂房每层建筑面积不超过400m2,且同一时间的生产人数不超过30人。2、厂房疏散通道包括楼梯、走道和门:疏散楼梯宽度不少于1.1m,走道的宽度不少于1.4m,疏散门的宽度不少于0.9m且门要向外开(当人数少于50人时,可以适当减少,但门的宽度不少于0.8m)。楼梯、走道应安装应急照明和疏散指示灯。3、消防器材:主要是查灭火器要按照企业场所危险等级配置。在配置灭火器时要根据企业生产性质选配,如石油化工场所应配置泡沫或ABC干粉灭火器,精密仪器应选配气体(二氧化碳、卤代烷)灭火器,其它场所配置ABC干粉灭火器为宜。灭火器配置标准如下:场所名称场所分类面积平米配置数量场所名称场所分类面积平米配置数量场所名称面积平米配置数量厂房甲类251只库房甲类301只配电房101只乙类251只乙类301只丙类301只丙类501只丁类501只丁类501只戊类501只戊类501只九、通风除尘是否达到要求生产过程中有产生微量热量、蒸汽、烟雾、粉尘的车间,有否利用门窗进行自然通风换气;比较严重的车间,有否采用机械通风排除有害物。十、电气设备及安装是否符合行业标准和安全条件,电气设备包括发电、变电、输电或用电的器件1、输配电线路:甲类厂房、库房,甲乙类液体、气体储罐与电力架空线的最近水平距离不小于电杆高度的1.5倍,丙类液体储罐不小于电杆高度的1.2倍。厂房内电线不能乱接乱拉,不能用铁丝铜丝代替保险丝。2、配电房的长度大于7m和建筑面积大于60m时,应设2个出口;配电房的门要向外开;配电房的窗户,应采取防止雨雪和小动物进入的措施。3、电气设备要接地。4、危险物品生产、存储场所的开关、照明等电器设备应采用防爆装置,电线应穿非燃管保护,仓库白炽灯要在60w以下(严禁使用普通日光灯)等。十一、特种设备是否有有效的安全使用证锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备使用,必须通过质量技术监督部门的登记、检测检验,并取得使用证。十二、重大危险源有否采取有效的监控措施十三、有关安全规章制度和安全操作规程是否落实到位十四、其他需要检查的方面1、建设项目有否经过安全生产“三同时”审查。根据规定,需安全生产“三同时”审查的建设项目有:一是矿山建设项目,二是用于生产、储存危险物品的建设项目,三是使用危险化学品等高危险行业的建设项目,四是属于重大危险源监督管理范围内的建设项目,五是具有火灾爆炸危险的建设项目,六是对国家、地区经济影响较大的建设项目,七是国家、行业另有规定的建设项目,八是安全生产监督管理部门确认的其他具有较多危险或危险程度较高的建设项目。审查的步骤分为初步设计审查和竣工验收审查。根据《浙江省安全生产条例》第23条规定,省安监局正在制定报批建设项目“三同时”具体审查办法。目前,按照原劳动部第3号令或原国家安监局第17号令执行“三同时”审查。2、高危企业有否按照规定进行安全评价。指危险物品的生产、储存和危险化学品生产、储存、经营、使用单位,矿山、烟花爆竹等高危企业,以及存在重大危险源的企业,必须按照国家规定进行安全评价。3、员工是否有超时间劳动。4、有否根据行业的生产特点,开展一些有针对性的重点检查和整改工作,如制革企业喷光车间的安全状况,高危企业是否安装防静电装置、防雷装置等。5、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员有否持证上岗,员工有否经过“三级培训”。

篇3:安全生产检查内容方式方法

1.安全检查的基本含义

安全检查是指对施工项目贯彻安全生产法律法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。是指预知危险和消除危险,也就是说,告诉人们怎样去识别危险和防止事故的发生,两者缺一不可。

2.安全检查的目的

(1)预防伤亡事故,把伤亡事故频率和经济损失降到低于社会容许的范围,以及国际同行业先进水平。

(2)不断改善生产条件和作业环境,达到最佳安全状态。由于安全与生产是同时存在的,因此危及劳动者的不安全因素也同时存在,事故的原因也是复杂和多方面的,所以,必须通过安全检查对施工生产中存在的不安全因素进行顶测、预报和预防。

3.安全检查的意义

(1)通过安全检查,可以发现施工生产中的人的不安全行为和物的不安全状态,从而采取对策,消除不安全因素,保障安全生产。

(2)利用安全检查,进一步落实法律法规、标准规范和企业的各项规章制度。

(3)通过安全检查深入开展群众性的安全教育,不断增强各级员工的安全意识,纠正违章指挥、违章作业,不断提高安全生产的自觉性和责任感。

(4)通过安全检查,可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短,进一步促进安全生产工作。

(5)通过安全检查,了解和掌握安全生产状态,为分析安全生产形势,强化安全管理提供信息和依据。

4.安全检查的内容

安全检查的内容主要包括查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等。

5.安全检查的方式

安全检查方式有公司或项目定期组织的安全检查,各级管理人员的日常巡回检查、专业安全检查,季节性和节假日安全检查,班组自我检查、交接检查。

(1)定期安全生产检查

企业必须建立定期分级安全生产检查制度,每季度组织一次全面的安全生产检查;分公司、生产管理部门、施工队每月组织一次安全生产检查;项目经理部每旬组织一次安全生产检查。对施工规模较大的工地可以每月组织一次安全生产检查。每次安全生产检查应由单位主管生产的领导或技术负责人带队,由相关的安全、劳资、保卫等部门联合组织检查。

(2)经常性安全生产检查

经常性的检查包括公司组织的、项目经理部组织的安全生产检查,项目安全管理小组成员、安全专兼职人员和安全值日人员对工地进行日常的巡回安全生产检查及施工班组每天由班组长和安全值日人员组织的班前班后安全检查等。

(3)专业性安全生产检查

专业安全生产检查内容包括对物料提升机、脚手架、施工用电、塔吊、压力容器、登高设施等的安全生产问题和普遍性安全问题进行单项专业检查。这类检查专业性强,也可以结合单项评比进行,参加专业安全生产检查组的人员应由技术负责人、安全管理小组、职能部门人员、专职安全员、专业技术人员、专项作业负责人组成。

(4)季节性安全生产检查

季节性安全生产检查是针对施工所在地夏季、冬期和雨期气候的特点,可能给施工带来危害而组织的安全生产检查

⑸节假日前后安全生产检查

是针对节假日前后职工思想松懈而进行的安全生产检查。

(6)自检、互检和交接检

1)自检:班组作业前后对自身所处的环境和工作程序要进行安全生产检查,可随时消除安全隐患。

2)互检:班组之间开展的安全生产检查。可以做到互相监督,共同遵章守纪。

3)交接检查:上道工序完毕,交给下道工序使用或操作前,应由工地负责人组织工长、安全员、班组长及其他有关人员参加,进行安全生产检查和验收,确认无安全隐患,达到合格要求后,方能交给下道工序使用或操作。

6.安全检查的方法

(1)“看”:主要查看管理记录、持证上岗、现场标识、交接验收资料、“三宝”使用情况、“洞口”、“临边”防护情况、设备防护装置等。

(2)“量”:主要是用尺实测实量。例如:脚手架各种杆件间距、塔吊道轨距离、电气开关箱安装高度、在建工程邻近高压线距离等。

(3)“测”:用仪器、仪表实地进行测量。例如:用水平仪测量道轨纵、横向倾斜度,测接地电阻等。

(4)“现场操作”:由司机对各种限位装置进行实际动作,检验其灵敏程度。例如:塔吊的力矩限制器、行走限位,龙门架的超高限位装置,翻斗车制动装置等等。

总之,能测量的数据或操作试验,不能用估计、步量或“差不多”等来代替,要尽量采用定量方法检查。

篇4:机械企业安全生产检查要点内容

1.安全管理队伍

按规定建立安全管理机构或按规定配备专(兼)职安全管理人员,形成比较完整的管理网络。

2.安全生产责任制

制订了安全生产责任制,各级签订了安全生产责任书,安全生产责任落实到人。

3.安全管理

制订完善的安全生产管理制度,主要有:1、安全检查制度;2、职业危害预防制度;3、安全生产教育培训制度;4、伤亡事故报告管理制度;5、安全生产考核奖惩制度;6、电焊作业管理制度;7、气焊与气割作业管理制度;8、起重吊装作业管理制度;9、机械铸造、锻造安全管理制度;10、安全隐患整改制度;11、设备安全管理制度;12、劳动防护用品管理制度;13、制定各工种安全操作规程及防静电措施。

4.安全教育培训

主要负责人、安全管理人员具有相应的安全生产专业知识和管理能力,经培训考核合格。特种作业人员经专门安全作业培训,经考核合格,持证上岗。员工上岗前要进行“三级”安全教育。

5.厂内机动车

保持车辆整洁、性能良好;机动车作业持证上岗;机动车驾驶通道符合安全要求。

6.供配电安全

供配电环境符合安全要求;电气设备接地(漏电)保护装置齐全可靠;车间配电箱、柜、板安装、设置符合安全要求;低压电气线路(临时线路)和开关符合安全要求;低压电气设备是否定期检测和鉴定。

7.机械设备维护保养

机械设备品牌、合格证书、制造日期齐全;金属切割机床符合安全要求,保险装置、联锁装置齐全灵敏;冲、剪、压机械安全防护装置齐全可靠;砂轮机防护装置符合安全要求;注塑机防护装置符合安全要求;装配线车间安全间隔距离符合安全要求;机械设备布局合理便于检修,其他机械设备安全要求;建立机械设备运行记录台帐及维修保养台帐。

8.起重机械

起重吊装机械设备应定期检测检验和鉴定;起重作业人员经过培训考核持证上岗;起重机械的制动器动作平稳可靠;起重钢丝绳(断丝和磨损)是否实行班检;紧停开关及过卷扬保护、行程保护、起重量控制等各类保护装置是否灵敏可靠;起重物料码放整齐;建立起重运行日志台帐。

9.特种作业

特种作业人员持证上岗;特种设备(包括起重机械、吊车、锅炉、压力容器、压力管道和其他特种设备)要建立日常使用、维修及检测、检验和鉴定台帐;冲压设备符合安全技术要求,气焊割操作符合安全技术要求,电焊机要有漏电保护装置。

10.消防安全

消防部门(人员)定期对职工防火安全教育培训,并组织演练;消防器材按规定配置并在有效期限内;保持消防通道、安全出口畅通无阻;作业场所设置醒目的防火标志。

11.文明生产

厂内布局合理、车间清洁;各岗位操作规程挂贴醒目;各岗位操作记录真实、填写清楚、完整;严格交接班记录制度。

12.应急救援

建立应急救援管理目标和体系;针对重点部位制定应急预案;事故救护和医疗急救组织每年应开展演练。

篇5:危化品经营企业安全生产检查要点内容

1.安全生产许可危险化学品经营企业必须取得危险化学品经营许可证。

2.安全管理机构建立安全管理机构,配置专(兼)职安全生产管理人员,形成比较完整的安全生产管理网络。

3.安全生产责任制制订安全生产责任制,有年度安全生产工作目标,层层签订安全生产责任书,安全生产责任落实到人。

4.安全教育培训主要负责人、安全管理人员具有相应的安全生产专业知识和管理能力,经培训考核合格,取得相应资格。特种作业人员经专门安全作业培训,经考核合格,持证上岗。从业人员经“三级”安全生产教育,考核合格。

5.安全管理制度制订危化品经营安全管理制度,规范从业人员的安全行为。主要有:1、安全检查制度;2、安全教育培训制度;3、安全考核奖惩制度;4、安全隐患整改制度;5、劳动防护用品购买、发放、使用制度;6、伤亡事故报告处理制度;7、危险化学品入库登记、验收、发放管理制度;8、防火、动火、检修、废弃物处理等安全管理制度;9、重大危险源监控和安全评估制度;10、岗位安全操作规程。

6.经营场所批发经营场所的业务场所不得存放危险化学品。零售业务的店面不得设有生活设施,与存放危险化学品的库房(或罩棚)应有实墙相隔。

7.储存场所

库房应有相应的通风、降温、避雷、防潮设施,库房门应为铁质或木质外包铁皮并采用外开式。库房应配备相应的灭火器材,电气设备应是防爆型,作业场所和库区应设置醒目的防火标志。禁忌物料不能混放。易挥发可燃气的甲类场所,应有可燃气体浓度检测报警仪。剧毒品库房应实行“五双”管理(双人双锁、双人记帐、双人收发、双人运输、双人使用)

8.安全标识产品的包装上(包装外包装件)须加贴或栓挂与包装的危化品完全一致的安全标签。包装内有和危化品完全一致的安全技术说明书。

9.运输安全危化品承运单位必须具有资质,危化品运输车辆须经检验合格,并按规定安装喷涂警示标志。没有危化品运输车辆的单位,必须委托有资质的单位进行运输,并有运输协议。

10、应急救援建立应急指挥系统,制定应急救援预案,配备应急救援器材,定期组织应急救援预案的演练。

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