第七届村民委员会换届选举试点工作实施方案
溪丘湾乡瓦屋基村村党支部及
第七届村民委员会换届选举试点
工作实施方案
根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》和《湖北省村民委员会选举规程》的规定，按照巴办发〔20**〕25号文件精神，为了确保我乡瓦屋基村党支部及第七届村民委员会换届选举试点工作顺利进行，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的**大精神为指导，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，采取直接选举的办法，把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的村民选进村支“两委”领导班子，为促进农村政治稳定、经济发展和社会进步提供坚强的组织保证。
二、选举原则
(一)坚持党的领导，搞好宣传发动。村党支部及村民委员会换届选举工作，必须坚持党的领导，充分发挥党员的先锋模范作用，带领村民正确行使权利，加强组织、宣传教育和引导，确保选举工作有序进行，确保选举一次成功。
(二)充分发扬民主，严格依法办事。要尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和村民的意愿，充分发挥党员、村民选举委员会、村民代表、村民选举监督委员会的作用，鼓励广大村民及党员中的优秀分子积极参与村支“两委”成员竞选。严格依法选举，实行直接选举、公平直选、无记名投票、秘密写票、公开计票、当场公布选举结果等办法，确保选举依法进行，切实保障党员、村民的民主权利。
(三)实行一次直选，提高选举效率。在党员、村民代表会议讨论通过的基础上，将提名候选人和正式投票选举实行一票制合并进行。
(四)坚持“两委”统选，实行交叉任职。依照党章和村民委员会组织法的要求，统筹村党支部、村委会的换届选举，实行支部书记、主任“一肩挑”、“两委”成中交叉任职。被选为村委会主任是党员的，作为党支部书记候选人，被选为村委会成员是党员的，作为党支部委员候选人，通过党内选举在村党支部委员会任职。
(五)实行“设岗定位”，合理配备班子。村党支部委员会，设书记一人，副书记1人，委员1人。村委会班子共配备3人，分别设置主任、治保调解委员、财经计生委员三个职位。
(六)加强选举监督，确保依法依规。成立村选举监督委员会，对选举工作实行全面监督，确保选举工作依法依规进行。
三、选举的方法与步骤
选举时间安排从20**年8月26日开始，20**年10月3日结束，共计38天。20**年9月28日为村党支部委员会和第七届村民委员会成员选举日，均采用一票制。
四、村民委员会的换届选举
第一阶段选举工作准备(8月26日至9月3日)
(一)成立选举试点工作机构。乡党委、政府分别成立试点村换届选举工作指导组，共同研究选举试点工作，并派有经验和富有责任感的干部驻村指导选举工作，确保每个村民小组有一名干部指导选举工作。
(二)调查、部署换届选举工作。组织有关人员对试点村有关选举情况进行调查摸底，并召开村“两委”成员、全体党员、村民代表参加的动员会，安排部署换届选举工作，讨论通过《瓦屋基村村民选举委员会推选办法》、《瓦屋基村村民选举监督委员会推选办法》。
(三)进行财务公布和民主评议村民委员会成员。召开党员会议及第六届村民员会委代表会议，听取村支部书记及村委会主任述职和财务审计报告，对村“两委”班子进行民主测评，并公布财务审计和民主评议结果。
此项工作结束后，封存村级档案、登记财产、财物，封存公章，公章封存后由乡指导组许和才同志保管。
第二阶段推选村民选举委员会、选举监督委员会，组织宣传发动，培训骨干(9月4日至9月5日)
(四)成立村民选举委员会。按《瓦屋基村村民选举委员会推选办法》，以村民小组为单位召开村民小组会议，以民主推选的方式产生村民选举委员会。村民选举委员会由9个组成，并从中推选1人主持工作。村民选举委员会组成人员名单报乡指导组备案，村民委员会发布公告(第一号)。
(五)成立选举监督委员会。按《瓦屋基村村民选举监督委员会推选办法》规定，以村民小组为单位召开村民小组会议，以民主推选的方式产生村民选举监督委员会，村民选举监督委员会由5人组成，推选其中1人主持工作，村民选举监督委员会组成人员名单报乡指导组备案，村民委员会发布公告(第二号)。村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权。对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。
(六)确定选举日期。召开村民选举委员会第一次会议，讨论确定选举日，并予以公告(第三号)，研究宣传发动方案，张贴标语、拉挂条幅、举办专栏，发《致村民的选举公开信》，以营造选举工作氛围。
(七)培训选举骨干。由试点村选举工作指导组组织村民选举委员会成员、村选举监督委员会成员、村党支部、村委会成员以及其参与选举的工作人员学习选举工作的有关政策法规，使其充分了解村委会换届选举的政策法律规定，熟悉选举工作程序，掌握操作方法。
第三阶段选民登记和推选村民代表(9月6日至9月13日)
(八)选民登记及发放选民证。培训选民登记员，以村民小组为单位设立登记站由选民主动到登记站登记，对自愿放弃选举者不强行登记，但需办理有关弃权手续。凡年满18周岁的本村村民，除依法剥夺政治权利、被羁押和无法表达意志的人员外均可登记，登记的选民超过年满18周岁以上村民的80%，登记有效。对外出打工人员，村民选举委员会委托其近亲属与其联系，并在打工人员较为集中的地方聘请换届选举联络员，通过电话、信函等联络方式进行登记，办理委托投票手续;对户口不在本村，但在本村居住两年以上并尽了村民义务的，经户口所在地村民委员会出具选民资格证明和未在户口所在地参加选民登记证明，可在本村进行选民登记;对外出2年以上的村民，经通知不能回村参加选举又未委托其他选民代其行使选举权的，以及全家外出、无法通知的，愿意放弃选举权利的，经村民选举委员会确认，可不计算在本次选举的选民人数内;在选举日前20天因婚姻家庭关系居住在本村并具备选民条件的，有登记意愿，不论其户口是否迁入，准予登记;户口不在本村但已入住本村的应(往)届专科以上毕业生、乡镇机构改革分流人员，愿在本村登记的，可登记为选民;经医院或家属认可，不能行使选举权的精神病患者、呆傻人员不予登记;被法院判处剥夺政治权利期限内的人员不予登记。发布选民登记公告(第四号)。
各登记站的结果在本组内应及时公布。由村民选举委员会进行审查，对选民资格进行认真审核和确认，切实做到不漏登、不错登、不强登、不重登，在此基础上，再在村务公开栏内对选民名单进行公布，公布日期为选举日期前20天，发布公告(第五号)，并颁发选民证。
(九)推选村民代表。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数，并按全村户数比例和30%的妇女代表比例分配到各村民小组，发布公告(第六号)。在推荐村民代表时，应引导村民将有群众威信的党员推选为代表。
(十)颁发代表证。以村民小组为单位召开村民小组会议，采取无记名投票的办法推选新一届村民代表，并发布公告(第七号)，公布村民代表名单。对新当选的村民代表要落实选举联系户，颁发代表证。并报乡政府备案。
第四阶段组织竞选，确定正式竞选人(9月14日至9月23日)
(十一)确定村委会职数。召开新一届村民代表和党员会议，讨论通过新一届村委会班子职数、职位、交叉任职方案村委会成员条件及产生办法。本届村民委员会职位按主任、治保调解委员、财经计生委员共设置3个职位，发布公告(第八号)。
(十二)讨论竞选人条件及产生方式。讨论确定竞选人条件及产生方式，发布公告(第九号)。村党支部、村委会、村经济组织、群团组织等向村民选举委员会提名推荐竞选人名单，村民也可自荐。
(十三)确定正式竞选人。被推荐者和自荐者到村民选举委员会报名登记。村民选举委员会组织登记，审查村级组织推荐的竞选人和村民自荐的竞选人。村选举委员会公布正式竞选人名单，发布公告(第十号)。是村民选举委员会或村民选举监督委员会成员参加竞选的，须退出村民选举委员会或村民选举监督委员会。
(十四)组织竞选人竞选。村民选举委员会召集竞选人，布置竞选演讲事宜。竞选人准备演讲稿。其演讲活动在村选举委员会主持和村民监督委员会的监督下，公开、公平、公正地进行，村民选举委员会要制止贿选、宗族干预等违法行为。
第五阶段投票选举(9月24日至9月28日)
(十五)投票准备。召开村民选举委员会会议和村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作，选举委员会成员进行工作分工，安排各投票箱的工作人中，并进行投票选举组织工作的业务培训。
投票选举准备工作
1、印制选票。将各种职位印在同一张选票上。印制的选票数与本村登记的选民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管。
2、办理委托投票手续。外出务工的选民不能回村选举的可由在村的直系亲属委托投票，村民选举委员会要造册登记，发给委托证并在被委托选民的选民证上注明。
3、决定投票方式。在瓦屋基小学设选举会场召开选举大会，采取一人一票，实行一次性投票，不设投票站和流动票箱投票。
4、确定选举大会的具体时间、地点，并向选民发布公告(第十一号)
5、确定选举大会议程，拟好主持词。
6、布置选举会场，设立秘密写票间，制作票箱。选举会场悬挂会标，设置主席台，安装音像设备，划定各组选民区域，每一个组设立一个领发选票处，一个秘密写票间，会场按简便、节省、实用进行布置。
7、准备好投票使用的物品。准备选民登记册，用于选票发放核对;准备选举结果报告单和当选证书、选举大会工作计票黑板、粉笔、纸张等物品。
8、安排、培训会场投票选举工作人员：验证登记员、发票员、负责秘密划票间、票箱人员，代写处代写员、代写处监督员，唱票、计票、监督员，维持选举大会秩序人员和选举委员会全体成员。
(十六)召开选举大会投票。召开选举大会，组织选民到选举大会会场进行投票，选民持选民证和委托投票证参加投票选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。
选举大会程序：(1)清点到会人数;(2)宣布大会开始;(3)奏国歌：(4)提名和通过选举工作人员：(5)检查并密封票箱：(6)启封、清点选票：(7)讲解选票：(8)验证发票：(9)秘密划票：(10)投票：(11)销毁剩余选票：(12)集中票箱，清点检验选票数：(13)检验选票：(14)公开计票：(15)当场公布结果：(16)封存选票、填写报告单：(17)宣布当选名单，颁发当选证书。
投票数超过登记选民的半数，选举有效;获得投票数过半数的始得当选。
如果某一职位一次投票选举未过半数，由取得票多的前2名作为该职位的候选人，在选举大会的7日内重新召开选举大会进行投票选举。公告当选人名单(第十二号)。
第六阶段工作移交、健全村民委员会下属组织、建章立制(9月29日至10月2日)
(十七)工作移交。在乡政府主持下，上一届村委会向新一届村委会移交工作。将原村民委员会印章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、债权债务工作档案及其他遗留问题及时移交给新一届村民委员会。
(十八)建立村内各类组织、推选村民小组长。召开新一届村民委员会第一次会议，健全财经、治保调解、妇女等专门委员会，公布村民委员会下属委员会组成人员名单，村民委员会发布公告(第十三号)。
召开村民小组会议推选各村民小组组长，发布公告(第十四号)。
村民委员会召开村民代表会议，推选村务公开监督小组和民主理财小组成员，从村民代表中推选5人组成村务公开监督小组，再从村务公开监督小组成员中推选3人组成民主理财小组(村两委成员及其近亲属不得被推选为两上小组成员)。发布公告(第十五号)。
(十九)建章立制。新一届村党支部、村委会班子召开会议，以推进村务公开和民主管理工作为重点，进一步建立民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治章程、村规民约等有关规章制度。
(二十)总结归档。在驻村工作组主持下，召开村党支部、村委会联席会议，总结选举工作。整理村民选举委员会选举中形成的文件、材料、各种表格等相关资料，建立选举工作档案。
五、村党支部委换届选举
村党支部委员会的换届选举按以下五个步骤实施。
1、准备工作。村党支部书记主持召开村党支部书记委员会议，研究换届事宜，确定党支部委员会人数，并向乡党委呈报换届请示。乡批复后，及时召开村党支部全体党员会议，传达乡党委的批复精神，学习《党章》及有关文件精神，做好选举前的思想教育和宣传动员大会工作，发出换届通知。村党支部要做好外出流动党员或行走不便党员参加换届选举的工作。(8月26日至9月5日)。
2、党员、群众推荐。在驻村指导组主持下，召开由村“两委”成员、村民小组长、村民代表、全体党员参加的会议，认真学习《党章》及有关文件精神，讲清村党支部委员会成员职数以及候选人应具备的重要条件，按照党员自荐、组织推荐、群众推荐，提名推荐新一届村党支部委员会成员候选人初步人选择，提名推荐情况报乡党委(9月14日至9月16日)。
3、组织考察。乡党委根据党员、群众推荐的情况和领导班子的结构要求，研究确定考察对象并进行考察、公示(9月16月至9月19日)。
4、确定候选人预备人选。召开村党支部委员会和党小组长会议，根据推荐和乡党委考察的结果，按照比应选人数多1名的差额，确定新一届村党支部委员会候选人预备人选，报乡党委(9月20日至9月23日)。
5、党内选举。在村民委员会投票选举准备阶段，召开党员大会，确定村党支部换届大会应到会党员数，做好印制选票等到相关筹备工作。因有下列情况的党员不能参加选举的，经党员大会通过，报乡党委确认同意后，可以不计算为应到会党员数：(1)患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的;(2)虽未受到留党察看以上处分，但正在服刑的;(3)年老体弱卧床不起和长期生病不能自理的;(4)外出学习或工作半年以上的(9月24日至9月28日)。
村党支部按照规定和程序主持召开党员大会，选举产生新一届村党支部委员会委中。
选举大会按以下程序进行：(1)清点到会人数，确定应到会人数和实到人数;(2)宣布大会开始;(3)报告本次选举工作进展情况;(4)选举前的动员大会讲话;(5)提名和通过选举工作人员;(6)检查并密封票箱;(7)启封、清点选票;(8)讲解选票;(9)验证分发选票;(10)秘密划票;(11)投票;(12)清点选票数;(13)检验选票;(14)公开计票;(15)当场公布;(16)封存选票、填写报告单;(17)销毁剩余选票;(18)在乡驻村指导工作专班的指导下，召开新一届村党支部委员会第一次全体会议，并呈报选举结果报乡党委批复。
六、工作要求
1、加强组织领导。试点村的村级组织换届选举“指导在县，责任在乡镇，工作在村”，由试点村村级组织换届指导组组长为第一责任人，组织委员为具体责任人，换届选举日常工作由组织组具体负责。
2、明确责任，通力协作。乡选举工作指导组要把村级组织换届选举作为构建和谐社会的重要政治任务，加强领导，精心组织;县、乡两级人大，要加强监督力度，切实保证村民委员会组织法的贯彻实施，保障村民依法行使选举权利。组织部门要按照党章有关规定做好村党支部换届选举工作;宣传部门要加大舆论宣传力度;纪检监察部门要及时查处换届选举工作中发生的违纪违规行为，保障村民依法行使民主权利;民政办要认真履行职责，切实抓好换届选举日常工作，加强对换届选举工作的具体指导;财经所要依法解决试点村换届选举工作经费及指导村级做好财务公开，保证选举工作正常进行;派出所要加强治安管理工作，整治农村的黑恶势力，确保有一个良好的选举环境;司法所要将普法与选举工作紧密结合起来，加强对选举程序的监督与公证;新闻宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向宣传，加强正面引导。其它各部门要各司其职，密切配合，加强沟通协调;要调动各方面的工作积极性，形成抓好试点村村级组织换届选举的强大合力。
篇2：市国资委党委基层党的建设综合试点方案
为深入贯彻党的**大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大战略部署，扎实开展好党的基层组织建设年活动，根据市委组织部《关于印发<全市基层党的建设综合试点方案>的通知》要求，结合实际，提出市国资委党委基层党的建设综合试点方案。
一、指导思想
坚持以*理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实*****，全面贯彻落实党的**大和省第十次党代会、市第八次党代会关于党的基层组织建设的重要精神，切实完成好党的基层组织建设年活动的各项工作任务，紧密结合实际，积极探索实践，努力开拓创新，扎实推进全市党的基层组织先进性建设工程，不断探索加强基层组织建设的新途径新方法，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展，全市党的基层组织建设取得新的成效。
二、基本原则
1、坚持正确方向。要坚持以*理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实*****，严格执行党章和有关规定，始终把握基层党的建设的正确方向。
2、坚持联系实际。要坚持理论联系实际，从实际出发，实事求是，根据不同地区、不同领域、不同单位基层组织建设的工作实际和特点，有针对性地提出创新措施和工作要求。
3、坚持开拓创新。要坚持用发展着的马克思主义指导实践，认真研究解决党的基层组织建设面临的新情况新问题，探索创新党的基层组织建设的方法和途径，创造性地开展工作。
4、坚持统筹兼顾。要把基层党的建设试点工作融入经常性工作中，做到有中长期规划、有阶段性部署，与业务工作同安排、同检查，狠抓工作落实。
5、坚持务求实效。要深入调查研究，围绕试点工作的目标任务，采取有效措施，循序渐进，不做表面文章，不搞形式主义，务求取得实实在在的效果。
三、主要任务
根据系统各企业基层党的建设工作情况和特点，明确试点企业，落实试点任务(见附表)。
四、工作要求
各试点企业开展党的基层组织建设试点工作要做到：
1、周密部署，有计划。要制定详细的试点工作计划和具体的实施方案，并严格按计划和方案组织实施。
2、勇于创新，有力度。要加强学习交流，充分借鉴外地的好经验好做法，勇于创新，大胆探索，以改革创新精神抓好试点工作，努力推动试点工作取得显著成效。
3、营造声势，有氛围。要加大试点工作宣传力度，营造良好的试点工作氛围，推动试点工作顺利开展。
4、力求实效，有亮点。要紧紧围绕基层组织建设中重点、难点、热点问题，创造经验、创出特色，不断提高基层组织建设工作水平。
五、时间安排
1、5月25日―6月10日，各试点企业在深入调查研究的基础上，根据试点工作任务制定出试点方案，并于6月10日前报市国资委党委党的基层组织建设年活动办公室备案。
2、6月10日―10月31日，各试点企业按照试点方案，认真组织实施，有计划有步骤地推进试点工作。
3、11月1日―11月15日，各试点企业做好试点工作总结，并于11月15日前将试点工作情况书面报市国资委党委党的基层组织建设年活动办公室(市国资委党群工作处)，并附电子文档。
4、11月15日―12月31日，总结试点工作经验，积极推广试点成果，把试点成果转化为制度成果并运用于基层党的建设工作中。
六、加强领导
系统各企业党组织要加强对试点工作的领导，推动各项试点工作任务的落实。各试点企业要认真研究和制定试点工作方案，明确目标任务、方法步骤和具体要求，有计划、有步骤地推进试点工作。对出现的新情况、新问题，要认真分析研究，采取措施进行解决。各试点企业要于每月底以前向市国资委党委党的基层组织建设年活动办公室报送试点工作进展情况。
市国资委党委基层党的建设工作综合试点任务分解表
序号
试点工作内容
试点企业
1
党员党性定期分析
贵州燃气(集团)有限责任公司党委
贵阳移动公司党委
贵阳煤气气源厂党委
2
探索和总结在进城务工人员中发展党员的方法和途径
贵阳市建设投资控股有限公司党委
贵阳市公共交通总公司党委
贵州商业储运(集团)有限公司党委
3
开展公推直选
贵州水晶有机化工(集团)有限公司党委
贵州轮胎股份有限公司党委
序号
试点工作内容
试点企业
1
党员党性定期分析
贵州燃气(集团)有限责任公司党委
贵阳移动公司党委
贵阳煤气气源厂党委
2
探索和总结在进城务工人员中发展党员的方法和途径
贵阳市建设投资控股有限公司党委
贵阳市公共交通总公司党委
贵州商业储运(集团)有限公司党委
3
开展公推直选
贵州水晶有机化工(集团)有限公司党委
贵州轮胎股份有限公司党委
篇3：大学团学干部换届选举工作方案
系属各班级：
为保证我系团总支、学生会的持续稳定发展，加强系部建设管理工作，推动学生工作的健康持续发展，发挥学生的主观能动性，提高学生“自我教育，自我管理，自我服务”的能力，使同学们能更好地参与系部民主管理，维护同学们的正当利益，经研究决定，将于5月下旬进行团学干部换届选举，现将有关事宜通知如下：
一、目的
选拔一批德才兼备、品学兼优、表现突出，热心为同学服务的优秀学生到团总支、学生会工作，推动团总支、学生会工作持续健康发展。
二、原则与方式
按照公开、公平、公正原则，采取自我申请与民主推荐选举相结合，公开竞聘，组织考核的方式进行。
三、报名资格
1、坚决拥护中国共产党，有较高的思想觉悟，保持积极上进的态度;
2、尊敬师长，模范遵守各项校纪班规，未受过任何纪律处分及通报批评;
3、群众威望高，在同学中享有良好的声誉，能够代表广大同学利益，反映广大同学心声;
4、有很强的集体主义观念，有一定的组织管理，协调能力，能正确处理各种关系;
四、公开竞聘原则
采取公开竞聘演讲，在自我推荐与系部考核推荐竞选人名单基础上，进行公开演讲竞聘。评委组由系老师组，与各班民主评议团组成(民主评议团由各班级推荐3名思想上进表现优秀的同学组成，评议员享有投票权)
最后得分：取评委组根据竞聘者的演讲做出评分的平均成绩+评议团票数(每票0.1分)
根据竞聘者的竞选部门，据得分在系部组织考核的基础上从高往低择优录取，最后确定任职名单。
五、职位
团总支(20人)：书记一名，副书记两名，秘书正副部长各一名，社团部正副部长各一名，组织部部长一名、副部长两名，宣传部正副部长各一名，纪检部正副部长各一名，实践部正部长一名、副部长两名，文娱部正部长一名、副部长两名。
学生会()
六、任用程序
成立系团总支、学生会换届选举工作领导小组，办公室设在学生科，其主要职责是制定程序、接受报名咨询、资格审查、组织竞聘、组织考核、试用期考察、正式任命。
篇4：某县农村金融创新工作试点方案
为探索财政资金引导金融资金支持“三农”的有效方式和路径，更好地发挥财政金融支持“三农”的作用，创新农村金融服务机制，进一步提高农村金融服务的充分性，根据四川省财政支持金融服务“三农”机制创新座谈会议和《关于配合做好农村金融创新试点工作的函》(广府财办函〔*〕10号)有关精神，结合我县实际情况，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的*大和*届四中全会精神，以邓**理论和“****”重要思想为指导，深入实践*****，以探索财政金融统筹协调支持“三农”发展机制为着力点，促进金融机构对“三农”可持续的有效资金投入，进一步改进和提升农村金融服务，填补农村地区金融服务空白，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，大力支持和促进社会主义新农村建设。
二、基本原则
㈠坚持市场化和政策扶持相结合的原则。
以市场化为导向，以财政扶持为支撑，健全和完善正向激励机制，充分调动和激发各类农村金融市场主体的积极性和创造性。
㈡坚持优化服务和风险可控原则。
通过扩大贫困社区互助资金运作规模的有效手段，不断延伸农村信用社服务领域，延长金融服务链条，深化服务内涵，同时又要合理分散金融风险，切实做到风险可控。
㈢坚持可复制、易推广原则。
建立财政金融配合互动机制，成功探索金融支持“三农”机制创新案例，试点模式力争可复制、易推广，为争取到国家层面更多的财政性支持政策奠定基础。
三、试点内容
旺苍县信用联社选择旺苍县一个贫困社区互助社作为开展财政扶贫资金担保、扩大互助资金运作规模的试点单位。在不改变贫困社区互助社运作方式的前()提下，互助社以财政扶贫资金10万元作担保，按放大一倍比例向扶贫资金互助社提供贷款授信。
㈠试点的贫困社区互助社由县扶贫开发办公室通过比选确定。被确定的试点贫困社区互助社应具备以下条件：
1、互助社为正式注册的非营利性组织;
2、互助社在所在乡镇信用社开设了资金专户;
3、有健全的组织机构和相应的管理人员;
4、有严格的组织章程和操作办法;
5、互助社自有资金不能满足本村村民借款需求。
㈡贷款用途
贫困社区互助社社员生产创收项目的扶持。
㈢贷款额度
按贫困社区互助社在农村信用社存储的财政扶贫资金额度一倍的比例，由贫困社区互助社所在地农村信用社发放担保贷款。
㈣贷款期限
贫困社区互助社在所在地农村信用社贷款期限原则上为一年。
㈤贷款利率
按照人民银行基准利率上浮三个百分点执行。
㈥操作流程
1、贫困社区互助社财政扶贫担保资金专户存储。
2、贫困社区互助社向所在地农村信用社提出借款申请，并提供申请借款的相关资料。
3、农村信用社对所在地贫困社区互助社按照相关规定进行贷款调查、审查和审批，并按有关规定进行贷款一次授信，分笔发放，余额控制，周转使用，且每笔申请额度不低于5万元。
4、贫困社区互助社可根据需要，在授信额度内分批使用。
㈦会计核算
1、存款计息
自贫困社区互助社财政扶贫担保资金存入之日起，农村信用社按照单位活期存款利率计息。
2、贷款计息
农村信用社按贫困社区互助社实际使用资金、以按季结息方式结息。
3、贷款贴息
试点结束后，试点农村信用社按要求向省联社上报贫困社区互助社贷款日均余额，省联社按互助社贷款日均余额的3%向省财政厅申请贴息。贴息资金到位后，农村信用社应及时向贫困社区互助社返还贴息资金。
㈧贷后管理
信用社贷后管理除按《四川省农村信用社贷后管理暂行办法》的规定执行外，还应加强以下几个方面：
1、检查贫困社区互助社是否按规定用途使用贷款;
2、督促贫困社区互助社建立社员贷款明细台账;
3、配合贫困社区互助社对社员借款的使用情况进行定期抽查;
4、加强对贫困社区互助社的工作辅导和业务指导。
四、工作步骤
㈠制定方案（*年1月）。
由人民银行旺苍县支行()牵头组织县农村信用合作联社，会同县扶贫开发办和县财政局及有关部门
深入开展调查，结合实际，制定实施方案。
㈡组织实施（*年2月-*年12月）。
按照试点方案开展试点工作。
㈢总结推广（*年1月）。
总结试点工作经验，向省政府专题报告，适时在全省范围内进行推广。
五、保障措施
㈠加强组织领导。
为确保本次试点工作顺利进行，县上成立以常务副县长伏玉琼为组长，副县长殷扶炯、罗军为副组长，县财政局局长李剑、县扶贫办主任杨勇、县人民银行行长王思钦、县信用联社理事长姚光耀为成员的“农村金融创新试点工作领导小组”。领导小组办公室设在县人民银行，由县人民银行副行长袁秀勤兼任办公室主任。工作领导小组主要职责是加强对农村金融创新试点工作的领导、组织和协调。
㈡落实部门职责。
各试点单位要明确一名分管领导和具体工作人员，层层落实责任，确保在规定时间内顺利完成试点工作任务。县人民银行要搞好调查研究，加强对试点工作的组织、协调和推动工作;县财政局要做好对资金互助社的财政扶贫资金按时、足额拨付，为试点工作按时启动创造条件;县扶贫办要加强对资金互助社的工作指导，促进其规范、有序发展;县农村信用社要做好贷后管理，监督检查资金用途，确保金融资金用于支持“三农”。
㈢搞好宣传引导。
做好试点工作的正面宣传，做到宣传到村到户，引导群众积极参与，打造良好的诚信环境，形成试点工作良好氛围。
㈣做好信息反馈。
层层建立信息反馈制度，畅通信息反馈渠道，并落实重大事项报告制度。对试点工作中出现的新情况、新问题，做到及时发现、及时向当地党委政府、监管部门、人民银行报告，以便及时采取妥善的应对措施。同时，要及时总结和反馈试点中的典型经验和作法，全面推动试点工作地健康持续发展。
篇5：壶瓶山镇村党组织换届选举工作方案
为切实做好壶瓶山镇20**年村党组织换届选举工作，根据县委组织部《关于做好20**年村党组织换届选举工作的通知》(石组通[20**]8号)的文件精神和《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，按照全县有关换届工作的统一安排部署，结合我镇实际，制定本方案
一、明确村党组织换届选举的目标要求
这次村党组织换届选举工作，要深入贯彻落实*****，充分发扬党内外民主，依法依规进行。要通过换届选举，选优配强班子队伍，着力提高村级党组织引领发展、构建和谐、服务群众的能力，为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织基础。
通过选举，要使村干部队伍结构进一步改善。村党组织设置为支部的村，支村两委总职数严格控制在3-5人以内;支村两委总职数为3-5人的，不设副书记。要进一步扩大支村两委交叉任职面，鼓励村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，统筹考虑好村纪检员的人选安排。村党组织领导班子在年龄上要做到梯次配备，原则上候选人年龄应在57岁以下，特殊情况可适当放宽;力争每村至少有一名30岁左右的干部，村党组织书记和村主任中，30岁左右的人数比上届有所增加。每村至少有1名女干部，原则上村妇代会主任应进村委会班子，是党员的应进村党组织领导班子。逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。
村党组织换届选举要注重和村委会换届选举搞好结合，先进行村党组织换届，两者在具体步骤上不能相互取代。*年4月30日前，各村要完成村党组织换届选举工作。
二、全面推行“两推直选”的选举办法
这次村党组织换届选举要全面推行“两推直选”的办法，即实行由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出班子成员初步人选，镇党委考察研究提出候选人预备人选，再由党员大会直接选举产生村党组织班子成员。全镇各村都要严格按照“两推直选”选举办法的有关规定和要求，认真组织好这次村党组织换届选举工作。
三、候选人条件
选配村党组织领导班子成员，坚持拓宽视野，多渠道选人。注重将农村致富带头人、经济能人、退伍军人、回村大中专毕业生、民营企业经营管理者、外出务工经商人员中的优秀党员选进村党组织领导班子。鼓励党政机关干部中的党员到村任职，鼓励到村任职的“大学生村官”参加选举，担任支村两委领导班子成员。
候选人的基本条件：
1、政治素质好。*正式党员，政治素质可靠，能认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党组织的领导和监督;
2、“双带能力强”。有较强的发展意识，能带头致富、带领群众共同致富;
3、组织协调能力强。有大局意识，作风民主，处理各类事务的能力比较突出;
4、政策法纪观念强。遵纪守法，无违法违纪行为。熟悉各类政策法规，坚持依法办事;
5、宗旨观念强。关心群众，乐于奉献，务实能干，善于做群众工作;
6、群众威信高。公道正派，廉洁自律，个人形象好，党员群众评价高;
7、身体健康。
对计划生育政策法规的有关适用条款，按省委、省政府《关于建立健全人口和计划生育长效工作机制统筹解决人口问题的决定》(湘发【20**】6号)，《湖南省人口与计划生育条例》(20**年9月29日《条例修正案》)以及湘人口函【20**】65号文件有关规定办理，人口计生部门负责政策解释。
四、换届选举办法和步骤
第一阶段：选举准备和宣传发动
1、制定选举方案(4月8日前)。结合本镇实际，在搞好调查摸底的基础上，召开党委会，研究制定本镇村党组织换届选举工作方案。工作方案报县委组织部审定后组织实施。村党支部委员会作出换届选举的决定，向镇党委呈报请示。
2、做好宣传教育工作(4月15日前)。通过召开会议、下村宣讲、印发资料等多种形式，深入宣传村党组织换届选举的目的意义，讲清“两推直选”选举办法的有关要求，营造良好的舆论氛围，引导党员积极参与换届选举有关活动，正确行使民主权利，为换届选举工作奠定坚实的思想基础。对少数矛盾突出、村级组织软弱涣散、宗族势力较强的后进村、难点村，镇党委集中精力先进行整顿，再开展换届选举。
第二阶段：推荐产生村党组织班子初步人选
3、组织党员、群众直接推荐村党组织班子初步人选(4月12日前)。镇党委指导村党组织分别召开全村党员和村民代表会议，或采取其他方式，从组织关系在本村的党员中按职位以无记名投票方式等额推荐村党组织班子成员初步人选。允许党员自荐，自荐对象向镇党委提出书面申请，经镇党委审查符合候选人条件的，由村党组织在全村党员和村民代表会议上作出说明，在等额推荐村党组织班子成员初步人选时，一并进行民主推荐。
4、镇党委考察、研究(4月15日前)。镇党委根据资格条件，严格进行审查，根据党员和群众推荐情况，研究提出考察人选。考察后，进行综合分析排名，按差额数不少于应选人数20%的比例确定委员候选人预备人选，确定书记、副书记候选人预备人选，并集中开展一次谈话活动，进行换届纪律教育。候选人预备人选的基本情况，应通过一定形式向群众公示，公示时间为5-7天。
第三阶段：召开党员大会正式选举
5、召开党员大会直接选举村党组织班子成员(4月21日-4月25日)。选举前，组织党员认真学习上级关于支村两委换届的要求，大力提倡支村两委交叉任职。宣布村党组织委员候选人预备人选镇党委考察综合排名情况，引导党员把排名靠前的委员候选人直接选进村党组织领导班子。党员酝酿讨论后，由上届委员会根据多数党员的意见按20%差额确定委员正式候选人名单，等额确定书记、副书记正式候选人。
选举时，有选举权的到会党员人数超过(含等于)应到会党员总人数的五分之四，会议有效。外出或因病等原因不能参会的党员较多的，应到会党员人数由党(总)支部按有关规定研究，报镇党委同意，并经党员大会通过，可不计入应到会党员人数(具体要求参考镇党委换届选举的有关规定，全程纪实并保存党员登记和征求党员意见的资料。)
选举实行无记名投票。选举分两轮进行：第一轮，由党员直接选举委员，委员实行差额选举;第二轮，由党员直接等额选举书记、副书记。书记、副书记在选委员时落选的，要报镇党委及时研究提出新的候选人后进行。投票时要设定秘密写票处。
进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止;如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，所缺名额应以得票多少为序，在排名靠前的党员中另行选举。
镇党委派人到会指导和监督。可组织一定数量居住在本村的各级人大代表、政协委员以及村民代表列席。
第四阶段：选举结果上报审批
6、选举结果报镇党委审批后，向党员、群众公布。村党组织书记选举结果要报县委组织部备案。
五、选举要求
1、切实加强领导。镇党委、村党组织成立领导小组，由屈省武同志任组长，刘选春、曾袁、詹海燕同志任副组长，镇党委向每个村派出的指导员为成员，对村党组织换届开展督查指导。相关部门要积极配合，形成抓好换届工作的合力。要充分尊重党员和群众意愿，切实保障党员和群众正确行使民主权利。
2、严肃换届纪律。严肃换届选举工作纪律，严查拉票贿选行为。充分做好思想政治工作，把握方向，特别是要防止出现宗族派系、非法组织、黑恶势力干扰选举的现象，坚决查处利用宗教宗族以及黑恶势力干扰破坏选举等违法违纪行为的责任人，营造风清气正的换届环境。
3、注重探索总结。各党组织积极探索实践，特别是在扩大民主，提高党员参与率等方面，积极探索利用远教平台进行视频参会投票、信函书面投票等经验，形成具体的操作办法。各支部于5月10日前将村党组织换届选举工作的专题总结报告和支村两委人员信息表、有关换届情况统计表报镇党委组织室。
附：1、党员自荐表
2、党员、群众直接推荐村党组织班子初步人选表
3、村党组织换届选举选票样式
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