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篇2：北京市中小学校学生学籍管理办法

　　京教基二〔2021〕1号

　　各区教委，燕山教委、经开区社会事业局：

　　为进一步规范北京市中小学校学生学籍管理，充分发挥学籍工作对深化基础教育综合改革的保障作用，根据教育部有关文件精神，结合北京市实际，市教委修订了《北京市中小学校学生学籍管理办法》，已经市教委2020年第35次主任办公会审议通过。现印发给你们，请遵照执行。

　　北京市教育委员会

　　2021年4月15日

北京市中小学校学生学籍管理办法

第一章　总则

第一条

　　为规范中小学生学籍管理，提高基础教育科学管理水平，维护学校正常教育教学秩序，依法保障适龄儿童、少年接受教育权益，根据《中华人民共和国义务教育法》《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、教育部《中小学生学籍管理办法》，制定本办法。

第二条

　　本办法适用于本市行政区域内中小学校学生的学籍管理工作，主要包括学制、入学注册、学籍变动和信息安全等。本办法所指“中小学校”，包括小学、初中、普通高中、特殊教育学校和专门教育学校。

第三条

　　本市中小学生学籍实行分级负责、市级统筹、区级管理、学校实施的管理体制。学籍总量依据当年中小学校招生计划确定，学籍建立及变动情况由区教委核办，报市教委备案。

第四条

　　市教委设立中小学生学籍管理办公室，统筹指导、监督、检查本市中小学生学籍管理工作，建立全市统一的中小学学籍信息管理系统并与全国中小学生学籍信息管理系统对接。区教委确定责任部门，统一管理本区中小学生学籍工作。中小学校具体负责学籍信息建立和日常学籍管理工作，确保信息真实、准确、完整。

第五条

　　本市中小学生学籍管理采用信息化方式。学籍建立及变动均需通过学籍信息管理系统完成。

第二章　学制

第六条

　　本市实施九年义务教育，原则上小学学制为6年，初中学制为3年。分别为一年级、二年级、三年级、四年级、五年级、六年级和七年级、八年级、九年级。

第七条

　　本市高中阶段学制原则上为3年。分别为高一年级、高二年级和高三年级。

第八条

　　经市教委同意，可根据实际，在条件具备的学校开展学制改革实验。

第三章　入学与注册

第九条

　　本市中小学各学段招生实行计划管理。中小学校应严格按照教育行政部门制定的招生计划、招生办法接收学生。

　　义务教育阶段学校招生计划由区教委制定，报市教委备案。普通高中招生计划由市教委制定各区招生规模总量，区教委制定区域内各高中学校招生计划并报市教委备案。

第十条

　　本市义务教育阶段适龄儿童、少年实行免试入学。凡年满六周岁的本市户籍儿童，其父母或其他法定监护人应当送其入小学接受义务教育;完成小学教育的，其父母或其他法定监护人应当送其入初中继续接受并完成义务教育。

　　小学、初中入学手续按照市和区教委当年的入学规定办理。

第十一条

　　本市户籍适龄儿童因身体状况需要延缓入学的，其父母或其他法定监护人应持二级甲等及以上医院病历，在新学年开学后10个工作日内向其户籍所在地或居住地乡镇人民政府或区教委提出书面申请。

　　缓学期限一般为一学年。缓学期满仍不能就学的，应当重新提出申请。

第十二条

　　本市户籍适龄残疾儿童、少年可到特殊教育学校登记入学，具有接受普通教育能力的可申请到普通中小学校随班就读。

　　到特殊教育学校登记入学的，其父母或其他法定监护人还应到其户籍或居住地所在区教委确定的义务教育学校登记信息，同时具有特殊教育学校学籍和户籍或居住地就近入学学校学籍。

第十三条

　　非本市户籍的适龄儿童、少年，因父母或其他法定监护人在本市工作或者居住需要在本市接受义务教育的，由其父母或其他法定监护人按照市和区教委当年的招生规定办理入学手续。

第十四条

　　普通高中学校依照北京教育考试院审批的新生名册建立学籍，1+3人才培养试验正式录取的学生升入高中阶段后建立高中学籍。

第十五条

　　符合下列情形之一的，按本市户籍学生对待：

　　(一)区台办认定的台胞子女;

　　(二)国家或北京市博士后管理部门认定的在京在站博士后研究人员子女;

　　(三)符合随军进京落户条件正在办理随军手续的现役军人子女;

　　(四)区侨务部门认定的华侨子女;

　　(五)父母一方有本市常住户籍;

　　(六)父母一方持有《北京市工作居住证》;

　　(七)其他符合国家和本市有关政策规定的情形。

第十六条

　　入学新生应按照规定时间到学校办理入学注册手续。因特殊情况不能按期注册，其父母或其他法定监护人应当持有关材料，在新学期开学后5个工作日内到学校办理延期注册手续。

　　接受九年义务教育的新生因故不能按期到学校办理入学注册又未办理延期注册手续的，由学校督促其入学，督促无效的由学生户籍所在地或居住地的乡镇人民政府或街道办事处责令其父母或其他法定监护人送学生入学。

　　高中新生未按期到录取学校办理入学注册又未办理延期注册手续的，除不可抗力等正当事由外，视为自动放弃入学资格。

第十七条

　　新生办理入学注册手续后，学校应当在新学期开学后10个工作日内为其建立学籍档案。普通高中应按照教育行政部门要求为新生建立个人档案。

　　北京市中小学学籍信息管理系统根据各学段招生入学系统确认的入学结果生成新生学籍信息，按照全国中小学生学籍信息管理系统规则生成学籍号，一人一号，终身不变。

第十八条

　　学生学籍档案内容包括：

　　(一)学籍基础信息及信息变动情况;

　　(二)学籍信息证明材料(户籍证明、转学申请、休学申请等);

　　(三)综合素质发展报告(含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等);

　　(四)体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息等;

　　(五)在校期间的获奖信息;

　　(六)享受资助信息。

　　学籍基础信息按国务院教育行政部门统一制订格式采集。

第四章　考勤

第十九条

　　学校应当建立学生考勤制度。考勤按出勤、迟到、早退、病假、事假、旷课等项目记录。

第二十条

　　因故不能到校上课或不能参加学校其他教育教学活动的学生，应当履行请假手续。对无正当理由未履行请假手续的缺勤学生，按旷课处理，并及时通知其父母或其他法定监护人。对旷课和经常迟到、早退的学生，学校应当向其父母或其他法定监护人及时了解情况，配合其监护人对学生进行教育，帮助其改正。

　　义务教育阶段学生连续旷课一周仍不到校上课的，学校要告知其户籍所在地或居住地乡镇人民政府或街道办事处，由乡镇人民政府或街道办事处责令学生父母或其他法定监护人送学生到校上课，严禁出现辍学现象。

第二十一条

　　在校学生应当于每学期开学后5个工作日内，到校办理报到注册手续。无正当理由未能按期报到注册又未履行请假手续的，按旷课处理。

第五章　转学

第二十二条

　　本市户籍义务教育阶段学生符合下列条件之一的，可申请在本市内转学：

　　(一)学生户籍随父母或其他法定监护人户籍在市内迁移，新户籍所在地不在原就读学校服务范围的;

　　(二)学生随父母或其他法定监护人实际居住地在市内变更，变更后的居住地不在原就读学校服务范围的;

　　(三)其他特殊原因确需转学的。

第二十三条

　　本市户籍义务教育阶段学生在本市内转学的，其父母或其他法定监护人持户籍迁移、实际居住地变更等相关材料，向原就读学校提出书面申请并到拟转入学校联系。学校接收有困难的，区教委协调解决。区内转学的，由转入、转出学校和所在区教委核办。跨区转学的，由转入、转出学校和双方学校所在区教委核办，报市教委备案。

　　对转入的学生，学校应当按其原就读年级安排插班。必要时可按其学业水平安排年级。

第二十四条

　　学生户籍由其他省、自治区、直辖市迁入本市的，从境外到本市落户的，有本市户籍在其他省、自治区、直辖市就读的，需转到本市义务教育阶段就读，参照第二十三条规定办理转学手续。

第二十五条

　　非本市户籍义务教育阶段学生转入到本市的，应参照非本市户籍义务教育阶段入学规定提供相应的证明材料，到居住地所在区教委确定的学校联系就读，参照第二十三条规定办理转学手续。

　　对转入的学生，学校应当按其原就读年级安排插班。必要时可按其学业水平安排年级。

第二十六条

　　本市普通高中学生原则上不予转学。确有严重疾病、家庭重大变故等特殊原因的，可申请转入原就读学校所在区或跨区转入其户籍或实际居住地所在区的普通高中，成绩须不低于中考当年转入学校统一招生录取分数。由转入、转出学校和双方学校所在区教委核办，报市教委备案。

　　学生户籍由其他省、自治区、直辖市迁入本市，或有本市户籍在其他省、自治区、直辖市就读，需转到本市普通高中阶段就读的，根据学生在转出地的中考成绩情况，可转入其户籍或实际居住地所在区相对应的普通高中。转入时，应提供原就读普通高中录取证明材料、学籍档案相关材料。

　　从境外到本市落户，或有本市户籍在境外就读，需转到本市普通高中阶段就读的，参照前款规定办理。转入时，应提供境外原就读高中录取证明材料、已修高中阶段学业情况相关材料。

第二十七条

　　在本市就读的学生转出到外省市的，需学生本人及其父母或其他法定监护人向就读学校提出申请，由就读学校、区教委核办。学校应为转往外省市学生申请毕业证书提供学籍档案相关材料。

第二十八条

　　根据有关规定经批准招收儿童、青少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，从本市中小学校选调学生进行专业训练的，应当按照有关规定到教育行政部门办理相应手续。

第二十九条

　　转学一般应在寒、暑假放假前一周提出申请。转学手续办理一般不超过10个工作日。转学学生须随转相关学籍信息和档案，实行“籍随人走”。

第三十条

　　下列情形，不予转学：

　　(一)中小学起始年级的第一学期及毕业年级，不予办理转入手续;

　　(二)义务教育阶段学校不能以任何形式强迫学生转学;

　　(三)学生在受处分期间，不予办理转学手续;

　　(四)其他无正当理由的。

第三十一条

　　对于有严重不良行为或依法免予刑事处罚，判处非监禁刑罚，判处刑罚宣告缓刑、假释的学生，学校和其父母或其他法定监护人应当互相配合加以教育;对无力管教或者管教无效的，应当依据及时制止的原则，由学生父母或其他法定监护人或学校申请，报区教委备案，安排入专门学校(原工读学校)就读。

　　在专门学校学习的学生，其学籍由原学校保留。学生表现明显进步并确实改正缺点的，本人提出申请，报区教委备案，可安排回原学校继续学习。

　　对于在校期间因刑事犯罪，被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的，在刑满释放后仍未满18周岁且符合就学条件的，教育行政部门和相关学校应当采取措施帮助其做好就学工作。

第六章　休学、复学

第三十二条

　　学生有下列情况之一者，可以休学：

　　(一)因病经诊断，需停课治疗休养占一学期总学时三分之一以上的;

　　(二)学生在一学期内连续请假(包括病、事假)时间超过一学期总学时三分之一仍不能到校上课的;

　　(三)因其他原因，需要休学的。

第三十三条

　　因病假办理休学手续须由学生父母或其他法定监护人持二级甲等及以上医院病历，因事假办理休学手续由学生父母或其他法定监护人持相关材料，向学校提交书面申请，经学校同意后休学。

第三十四条

　　休学期限不超过一年。学生休学期间保留学籍，不能办理转学手续。休学期满仍不能复学的，应当由学生父母或其他法定监护人持二级甲等及以上医院病历或其他相关材料向学校申请延长休学期，经学校同意，可继续休学。

第三十五条

　　学生休学期满或休学期间要求复学的，由学生父母或其他法定监护人向学校提出申请，因病休学的还应当提交二级甲等及以上医院认定治愈或认定可以正常学习的材料，经学校核准，即可复学。

　　学生休学期满，未提出延期休学申请，又不复学的，按旷课处理;义务教育阶段学校应当及时督促学生复学，督促无效的由学生户籍所在地或居住地乡镇人民政府或街道办事处责令其父母或其他法定监护人送学生复学。

　　学校对准予复学的学生，按其实际学业水平安排年级。

第七章　退学

第三十六条

　　义务教育阶段学生年满18周岁，不宜在校继续学习的，应办理退学手续。

　　高中学生有下列情形之一的，应当予以办理退学手续：

　　(一)多次留级且年龄超过20周岁，不宜在校继续学习的;

　　(二)一学期内连续旷课超过15天或累计旷课45天，学校与学生父母或其他法定监护人多次联系帮助教育无效的;

　　(三)休学期满，经学校与学生父母或其他法定监护人联系仍未复学或超过复学时间1个月以上仍不办理继续休学申请的;

　　(四)学生本人及其父母或其他法定监护人申请退学的。

第三十七条

　　符合义务教育阶段学生退学条件的，由学校填写退学申请表，经学生户籍所在地或居住地乡镇人民政府或街道办事处复核后，报区教委备案，由学校出具退学通知书送交本人。

　　符合高中学生退学条件的，由学校或本人填写退学申请表，报区教委备案，准予退学。学校出具退学通知书送交本人。

第八章　毕业、结业、肄业

第三十八条

　　学生在校学习期间，其升级、留级、跳级按照教育行政部门关于学业成绩管理等有关规定执行，并在学籍档案中进行相应处理。

第三十九条

　　学生在学校规定年限内，修完教育教学计划规定内容，并达到毕业要求，准予毕业。特殊教育学校、特教班、随班就读学生修满规定年限后，由学校认定毕业成绩，达到毕业要求的准予毕业。学校编制毕业生名册，义务教育阶段报区教委备案后，发给毕业证书;普通高中阶段经区教委确认，报市教委备案后，发给毕业证书。

　　学生学习期满，未达到毕业要求，又不符合留级条件的，准予结业，由学校发给结业证书。

　　送专门学校学习的学生毕(结)业，由保留其学籍的学校颁发毕(结)业证书。

　　退学学生和其他未完成学业终止学籍的学生，由学校发给其肄业证书。

第四十条

　　毕业证书、结业证书、肄业证书规格式样，由市教委统一制定。普通高中毕业、结业、肄业证书须由区教委验印。

　　毕业证书要有统一字号，义务教育阶段由区教委制定，普通高中阶段由市教委制定。

　　学生毕业、结业、肄业证书遗失，可向原证书颁发学校提出书面申请。经学校核实后，由区教委出具学历证明。

第四十一条

　　初中学生毕(结)业后，学校应将未升入高级中等学校的学生毕(结)业材料，按规定时间移交给学生户籍所在地的人力资源和社会保障部门。

　　高中学生毕(结)业后，学校应将未升入高等院校的学生档案，按规定时间移交给学生户籍所在地的人力资源和社会保障部门。

　　退学和其他未完成学业终止学籍学生离校时，由学校将其材料和档案移交给学生户籍所在地的人力资源和社会保障部门。

第九章　保障措施

第四十二条

　　各级教育行政部门和学校应加强学籍管理工作，完善管理制度，建立工作机制，为学籍管理提供必要的保障条件。

　　各级教育行政部门和学校应设学籍管理员，专人负责学籍管理工作。

第四十三条

　　区教委和学校应建立信息核查工作机制，每学期核查一次学籍信息变动情况，按照有关要求及时更新和上报学生学籍信息，确保学生基本信息和学籍变动信息准确、手续完备。

第四十四条

　　各级教育行政部门和学校要建立严格的保密制度。非经学籍主管部门书面批准，学籍信息一律不得向外提供，严防学籍信息外泄和滥用。

第四十五条

　　市教委采取“双随机、一公开”检查等方式，加强学籍工作事中事后监管。

第四十六条

　　区教委违反本办法的规定，由市教委责令改正;情节严重的，在全市范围内通报，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规处理。

第四十七条

　　学校违反本办法的规定，有下列情形之一的，由主管部门责令改正;情节严重的，依法追究校长和相关人员责任：

　　(一)不为已接收符合条件学生建立学籍档案的;

　　(二)以虚假信息建立学籍或学籍档案的;

　　(三)不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的;

　　(四)不及时报告义务教育阶段学生辍学情况的;

　　(五)接收学生不为其办理转学手续的;

　　(六)不按规定为学生转接学籍档案的;

　　(七)泄露或非法使用学生学籍信息的;

　　(八)违反本办法规定的其他行为。

第十章　附则

第四十八条

　　学校的外籍学生和港澳台学生学籍管理，参照本办法执行。

第四十九条

　　关于学生的考核评价、奖励处分、体质测试、健康检查等办法由市教委另行规定。

第五十条

　　各区教委应依据本办法，制定或完善学籍管理实施细则，报市教委备案。

第五十一条

　　本办法由市教委负责解释。

第五十二条

　　本办法自2021年6月1日起施行。《北京市中小学校学生学籍管理办法》(京教基二〔2014〕4号)同时废止。

篇3：城市房地产管理法

　　(1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过　根据2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》第一次修正　根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正　根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》第三次修正)

　　目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　房地产开发用地

　　第一节　土地使用权出让

　　第二节　土地使用权划拨

　　第三章　房地产开发

　　第四章　房地产交易

　　第一节　一般规定

　　第二节　房地产转让

　　第三节　房地产抵押

　　第四节　房屋租赁

　　第五节　中介服务机构

　　第五章　房地产权属登记管理

　　第六章　法律责任

　　第七章　附　　则

　　第一章　总　　则

城市房地产管理法

　　第一条　为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。

　　第二条　在中华人民共和国城市规划区国有土地(以下简称国有土地)范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。

　　本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。

　　本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。

　　本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。

　　第三条　国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

　　第四条　国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。

　　第五条　房地产权利人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第六条　为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。

　　第七条　国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。

　　县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。

　　第二章　房地产开发用地

　　第一节　土地使用权出让

　　第八条　土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权(以下简称土地使用权)在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

　　第九条　城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让，但法律另有规定的除外。

　　第十条　土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。

　　第十一条　县级以上地方人民政府出让土地使用权用于房地产开发的，须根据省级以上人民政府下达的控制指标拟订年度出让土地使用权总面积方案，按照国务院规定，报国务院或者省级人民政府批准。

　　第十二条　土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。

　　直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。

　　第十三条　土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。

　　商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式;没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。

　　采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

　　第十四条　土地使用权出让最高年限由国务院规定。

　　第十五条　土地使用权出让，应当签订书面出让合同。

　　土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。

　　第十六条　土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金;未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。

　　第十七条　土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理部门必须按照出让合同约定，提供出让的土地;未按照出让合同约定提供出让的土地的，土地使用者有权解除合同，由土地管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可以请求违约赔偿。

　　第十八条　土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

　　第十九条　土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。

　　第二十条　国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回;在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。

　　第二十一条　土地使用权因土地灭失而终止。

　　第二十二条　土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。

　　土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。

　　第二节　土地使用权划拨

　　第二十三条　土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

　　依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。

　　第二十四条　下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：

　　(一)国家机关用地和军事用地;

　　(二)城市基础设施用地和公益事业用地;

　　(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;

　　(四)法律、行政法规规定的其他用地。

　　第三章　房地产开发

　　第二十五条　房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

　　第二十六条　以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费;满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权;但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

　　第二十七条　房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。

　　房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。

　　第二十八条　依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。

　　第二十九条　国家采取税收等方面的优惠措施鼓励和扶持房地产开发企业开发建设居民住宅。

　　第三十条　房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。设立房地产开发企业，应当具备下列条件：

　　(一)有自己的名称和组织机构;

　　(二)有固定的经营场所;

　　(三)有符合国务院规定的注册资本;

　　(四)有足够的专业技术人员;

　　(五)法律、行政法规规定的其他条件。

　　设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的，应当予以登记，发给营业执照;对不符合本法规定条件的，不予登记。

　　设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行公司法的有关规定。

　　房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。

　　第三十一条　房地产开发企业的注册资本与投资总额的比例应当符合国家有关规定。

　　房地产开发企业分期开发房地产的，分期投资额应当与项目规模相适应，并按照土地使用权出让合同的约定，按期投入资金，用于项目建设。

　　第四章　房地产交易

　　第一节　一般规定

　　第三十二条　房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。

　　第三十三条　基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格应当定期确定并公布。具体办法由国务院规定。

　　第三十四条　国家实行房地产价格评估制度。

　　房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行评估。

　　第三十五条　国家实行房地产成交价格申报制度。

　　房地产权利人转让房地产，应当向县级以上地方人民政府规定的部门如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。

　　第三十六条　房地产转让、抵押，当事人应当依照本法第五章的规定办理权属登记。

　　第二节　房地产转让

　　第三十七条　房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。

　　第三十八条　下列房地产，不得转让：

　　(一)以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的;

　　(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的;

　　(三)依法收回土地使用权的;

　　(四)共有房地产，未经其他共有人书面同意的;

　　(五)权属有争议的;

　　(六)未依法登记领取权属证书的;

　　(七)法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。

　　第三十九条　以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

　　(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书;

　　(二)按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

　　转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

　　第四十条　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

　　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

　　第四十一条　房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。

　　第四十二条　房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。

　　第四十三条　以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使用年限为原土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。

　　第四十四条　以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

　　第四十五条　商品房预售，应当符合下列条件：

　　(一)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书;

　　(二)持有建设工程规划许可证;

　　(三)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期;

　　(四)向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。

　　商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。

　　商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。

　　第四十六条　商品房预售的，商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。

　　第三节　房地产抵押

　　第四十七条　房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

　　第四十八条　依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。

　　以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。

　　第四十九条　房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。

　　第五十条　房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同。

　　第五十一条　设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

　　第五十二条　房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。

　　第四节　房屋租赁

　　第五十三条　房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

　　第五十四条　房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。

　　第五十五条　住宅用房的租赁，应当执行国家和房屋所在城市人民政府规定的租赁政策。租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其他租赁条款。

　　第五十六条　以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。具体办法由国务院规定。

　　第五节　中介服务机构

　　第五十七条　房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。

　　第五十八条　房地产中介服务机构应当具备下列条件：

　　(一)有自己的名称和组织机构;

　　(二)有固定的服务场所;

　　(三)有必要的财产和经费;

　　(四)有足够数量的专业人员;

　　(五)法律、行政法规规定的其他条件。

　　设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。

　　第五十九条　国家实行房地产价格评估人员资格认证制度。

　　第五章　房地产权属登记管理

　　第六十条　国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。

　　第六十一条　以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。

　　在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。

　　房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。

　　法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。

　　第六十二条　房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。

　　因处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。

　　第六十三条　经省、自治区、直辖市人民政府确定，县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照本法第六十一条的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。

　　第六章　法律责任

　　第六十四条　违反本法第十一条、第十二条的规定，擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的，由上级机关或者所在单位给予有关责任人员行政处分。

　　第六十五条　违反本法第三十条的规定，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发业务活动，没收违法所得，可以并处罚款。

　　第六十六条　违反本法第三十九条第一款的规定转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处罚款。

　　第六十七条　违反本法第四十条第一款的规定转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款。

　　第六十八条　违反本法第四十五条第一款的规定预售商品房的，由县级以上人民政府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处罚款。

　　第六十九条　违反本法第五十八条的规定，未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可以并处罚款。

　　第七十条　没有法律、法规的依据，向房地产开发企业收费的，上级机关应当责令退回所收取的钱款;情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分。

　　第七十一条　房产管理部门、土地管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，给予行政处分。

　　房产管理部门、土地管理部门工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，给予行政处分。

　　第七章　附　　则

　　第七十二条　在城市规划区外的国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易活动以及实施房地产管理，参照本法执行。

　　第七十三条　本法自1995年1月1日起施行。