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县城区村改居实施方案

编辑:制度大全2023-02-28

进一步理顺城县管理体制,提高城县管理水平,加快城县化进程,根据《中华人民共和国城县居民委员会组织法》和《县社区建设工作实施意见》要求,结合我县城县发展现状和长远规划,经研究决定,将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村(居)民委员会改名为社区居民委员会,在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。

一、“村改居”工作的重要意义

“村改居”工作是新时期推动城县发展的重要途径,是城县社区建设的一项重要内容,是促进城县各项事业协调发展的有效措施。搞好“村改居”工作对于进一步理顺城县管理体制,落实属地管理制度,增强居民的城县意识,推进城县基层民主政治建设,加强和巩固城县基层政权,促进城县“两个文明”建设,最终实现我县城县建设总体目标,具有重要意义。我县建县十多年来,城区仅有4个居委会,“村改居”工作远远落后于城县建设步伐,与我县所处的地位极不相称。目前,城区39个村已全部纳入城县总体规划,其中,有些村已基本无耕地或耕地很少,主要从事二、三产业,我县“村改居”的条件基本成熟。因此,必须审时度势,抓紧进行“村改居”工作,不断增加城县居住人口,扩大城县规模,增强城县功能,完成“五年再造一个新”的总体目标。

二、指导思想和任务目标

这次“村改居”的指导思想是:以党的**大精神、*理论和“****”重要思想为指导,紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求,严格按程序搞好“村改居”工作,为我县的社区建设奠定良好的组织基础,进一步提高城县管理水平,推进城县化进程,促进全县经济和各项社会事业协调发展。?

这次“村改居”的任务目标是:利用一个月的时间,将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会,再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会,具体时间从今天开始到6月底结束。

三、方法步骤?

“村改居”工作大体分为四个阶段进行:

1、宣传发动阶段(10天时间)。层层召开动员大会。县里召开"村改居"动员大会,参加会议人员:县社区建设协调指导委员会成员单位主要负责人,三个街道办事处主任、分管副书记或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有“村改居”任务的村(居)党支部书记,不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关、企事业单位分管负责人。主要议程:宣读县“村改居”工作实施方案,县领导作动员讲话。各街道办事处通过召开动员会议、村“两委”会议、党员会议、村民代表会议,并利用黑板报、宣传栏等多种形式,广泛宣传“村改居”工作的重大意义,把全体干部群众的思想统一到县委、县政府这一战略部署上来。各街道对所属村进行一次详细的调查摸底,重点了解村干部及村民对“村改居”工作的意见和建议,然后根据实际情况,组织实施。

2、试点阶段(10天时间)。县里继续搞好××ד村改居”试点,为全县“村改居”工作树立样板。三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到×××观摩学习,进行试点。通过试点探索成功经验,为下步全面铺开做好准备。

3、全面实施阶段(10天时间)。这一阶段是整个“村改居”工作的关键。各街道要严格按照县“村改居”工作方案开展工作。一要科学合理地划分区域。区域划分的基本原则是:首先,要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围,路到中间,沟到底,这是一个基本的框架;其次,按照地域性、认同感等社区构成要素,本着“有利于资源共享,有利于居民自治,有利于管理服务”的原则进行划分,达到成方成块;再次,因河流、街、路等原因将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域,按照就近连片集中的原则,划归临近的社区居委会管辖,不能出现无人管理区、空白点。根据以上三条原则,规划出各社区居委会的区域示意图,标明辖区内的党政机关、企事业单位,并将辖区范围用文字表述清楚,上报所在街道办事处确定、备案。针对外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城等大市场、大企业很难划入实体居委会管辖的实际情况,为便于管理和服务,单独设立5个社区居委会。二要严格工作程序。各村召开“两委”会议、党员会议、村民会议或村民代表会议讨论、通报情况,并形成决议,然后由各村党支部、村委会写出书面申请报街道办事处,由各街道办事处汇总,报县民政局审核,最后由县政府审批公布。“村改居”后,居委会挂牌名称为“县××街道××社区居民委员会”,社区党组织名称为“中国共产党县××街道××社区支部委员会”(或总支委员会、委员会)。单设的5个社区居委会要参照以上工作程序,由其主管部门负责申报。龙城市场、密州商城、九龙商贸城3个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室,暂时实行一套班子,两个牌子。外贸集团公司、中纺金旭集团公司两个社区居委会,居委会主任可由单位分管领导担任,居委会设在该单位比较集中的家属区,居委会成员由工会、青年、武装、妇女、保安、幼教、医院等方面人员和居民代表组成。居委会挂牌名称和以上相同。

4、总结验收阶段(5天时间)。各街办、各有关单位要在“村改居”工作结束后写出总结报告,分别报县委、县政府办公室,县委、县政府对全县“村改居”工作进行全面总结、检查验收。对检查中发现的问题要限期予以纠正。

四、需注意的几个问题

“村改居”工作是我县社区建设的一项重要内容,事关改革发展稳定的大局和居民群众的切身利益,因此,必须从讲政治的高度来认识和对待这项工作。在工作中,必须注意以下三个问题:

(一)坚持依法办事,严格按程序操作。“村改居”工作政策性强,涉及面广,必须统一程序,认真操作。各街道要制定切实可行的实施方案,严格按照规定的程序操作。从准备工作到试点,直至全面铺开,都要严格把关,一环紧扣一环。既要掌握政策,严格程序,又要充分听取所在村干部、群众的意见,坚持统一标准。各街道上报“村改居”方案时,必须广泛征求意见,并附上村党支部、村委会书面申请及村民代表会议意见,避免各类问题的发生。

(二)实行“五不变”原则,切实做好“村改居”工作。针对目前有些村在土地、人口、计划生育等方面的实际情况,“村改居”后在过渡期内实行“五不变”原则,即:本村辖区基本不变,土地、财产所有权和使用权不变,计划生育政策不变,涉农政策不变,户口性质不变。“村改居”后,凡在各社区居委会辖区土地上新建的居民区和机关、企业事业单位及入住的居民,在卫生管理、计划生育、社区服务、公益事业等方面要逐步实行属地管理,在谁的辖区就归谁管理。

(三)保持干部队伍的相对稳定,确保“村改居”工作的顺利进行。在“村改居”过程中,要注意稳定干部队伍。“村改居”时,村级班子成员一般不调整变动,确需调整的可在以后换届时考虑。

五、切实加强领导,为“村改居”工作提供强有力的组织保证

“村改居”工作政策性强,涉及面广,情况复杂,各街道和县直有关部门必须高度重视,切实加强领导。县委、县政府成立“村改居”工作领导小组,由县委副书记、县长邹庆忠任组长,县委副书记李宁、县委常委、副县长尹凤来任副组长,县委副秘书长鞠俊海、县政府副秘书长毛向太、县委组织部副部长蒋加平、县委宣传部副部长、县文明委主任王克柏、县民政局局长董洪祥、县公安局副局长吕翔峰、县计划生育局副局长单云莲、县建设局党委副书记姚进田、县经管局副局长孟庆才、县信访局副局长赵子坤、县国土规划局副局长王增顺、密州街道办事处主任赵光福、龙都街道办事处主任吴森、舜王街道办事处主任牟林锋、民政局纪委书记张忠为成员。领导小组在民政局设立办公室,董洪祥同志兼任办公室主任,张忠同志兼任副主任,具体负责“村改居”工作的组织协调和指导工作。县里组成三个工作组分赴三个街道办事处进行指导督查。各街道党政一把手要亲自过问,分管领导要靠上抓,确定专人负责,成立专门班子一抓到底。各有关部门

要密切配合,各负其责。县民政局要全面掌握情况,及时汇报,发现问题认真加以解决,确保“村改居”工作的顺利进行。

篇2:县团委主题团日活动实施方案

为充分调动广大团员发挥先锋模范作用的积极性和自觉性,永葆先进性,树立和维护党的良好形象,进一步加强和改进青少年思想道德建设,教育、引导、激励广大共青团员把先进性教育活动中激发出来的工作热情,转变成实践“****”重要思想的具体行动,促进团员队伍整体素质的提高,展示团员的新形象、新面貌,让群众实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步。全县先进性教育活动领导小组办公室、团县委决定在全县青年入党积极分子中深入开展“缅怀革命先烈,弘扬先进性”的活动,特制定如下方案。

一、指导思想以青年志愿者日为契机,整合思想道德教育资源,以服务为手段,广泛动员青年入党积极分子、推优入党对象参与先进性教育,积极服务社会,引导广大团员青年确立远大志向,树立和培育正确的理想信念,弘扬民族精神,增强爱国情感,提高道德素养。

二、活动内容

1、开展“缅怀革命先烈,弘扬先进性”主题团日活动全县各级团组织以推优入党对象、青年入党积极分子为重点队对象的团员祭扫张新久烈士墓、吴禄贞陵园、黄香墓,寻访古代圣贤和民族英雄的历史遗址、遗迹,举办革命传统报告会、座谈会,进行中华民族传统美德和革命传统教育;同时充分发挥网络的教育作用,组织团员访问“血铸中华”、“民族魂”等网上爱国主义教育基地,并在网站上献花、签名、留言,表达青少年继承革命先烈遗志、永远跟党走、成才报国的坚强决心。团县委将集中组织50名青年入党积极分子到张新久烈士墓前凭吊,随后开展植树活动。各单位也要独立组织开展系列活动。

2、开展“弘扬先进性、爱心献社会”志愿服务活动吸收热心社会公益事业,有责任心、有能力、有经验的人士加入注册志愿者队伍,充分发挥志愿者在群众性精神文明建设中的示范导向作用,为社会提供切实的服务,树立倡导新风的文明形象;动员志愿者充分利用节假日或业余时间到社区开展医疗卫生、法律、科技等各具特色的志愿服务活动,与单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭未成年子女结对,通过家访、心理辅导、学习辅导,生活扶助等有效方式为未成年人解决实际困难,引导他们树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观,培养良好品质,规范行为习惯,提升思想道德素质。

3、开展“弘扬先进性、环保伴我行”植绿护绿活动

全县各级团组织要强化环保意识,动员全县青少年积极参与“保护母亲河行动”,开展青少年植绿护绿系列活动。以“装扮母亲河”为主题,以营造“青年林”、“世纪林”为主要形式,组建“青少年志愿者植绿护绿队”,开展大规模的造林护林活动。

三、全县集中活动安排1、时间:3月上旬2、地点:张新久烈士墓

3、主持人:团县委负责人

4、参加对象:全县各机关单位50名优秀团员入党对象、青年入党积极分子

5、议程:

(1)、重温入团誓词

(2)、敬献花篮

(3)、2名优秀代表发言

(4)、县委领导讲话

(5)、植树四、工作要求

1、高度重视,广泛动员。组织推优入党对象集中开展“缅怀革命先烈,弘扬先进性”主题团队活动是团县委贯彻落实保持党员先进性的实际举措,活动时间紧,任务重,各单位要高度重视,加强组织领导,迅速做好活动部署工作并积极争取有关部门和单位共同参与。

2、明确重点,务求实效。各单位要确定1―2个重点项目开展活动,突出入党积极分子和推优入党对象,活动要力求实效,不搞花架子,不走过场。要主动联系新闻媒体,及时报道活动情况,营造良好舆论氛围。

3、长期教育,持之以恒。先进性教育是一项长期的活动,不可能一蹴而就,要在长期教育、持之以恒上下功夫,尤其要培养青年入党积极分子的自律意识,奉献意识,服务意识,先锋模范意识,把这项活动长期、扎实、有效地开展下去。

篇3:机关党支部五好党支部实施方案

为全面完成20**年党建工作目标任务,落实县直字[*]36号文件精神,经委机关党支部研究决定,在20**年度机关党支部要争创“五好”党支部。在创建过程中,为了保障创建工作的稳步发展,确保创建成功,现结合工作实际,制定城建委机关党支部创建“五好”党支部实施方案。

一、指导思想

坚持以*理论和“****”重要思想为指导,深入贯彻党的**大和十七届五中全会精神,按照“五好”党支部的创建标准,扎实开展创建工作,不断推进基层党务工作的发展。

二、创建目标

通过扎实的创建活动,以求真务实的工作态度,成功创建“五好”党支部。

三、创建“五好”党支部的措施

1、领导重视,成立“五好“党支部创建工作领导小组

“五好”党支部的创建工作,是委机关党支部认真贯彻落实县直字[*]36号文件,扎实推进基层党支部建设的具体体现,对此项工作,委机关党支部成员在思想上要有一个高度的认识,要本着切实推进基层党支部建设工作不断发展的目的,扎实开展“五好”党支部创建活动。领导的高度重视,是顺利完成“五好”党支部创建工作的关键,为此,委机关党支部成立“五好”党支部创建工作领导小组:

组长:*x

成员:*x、*x

2、制定“五好”党支部创建工作责任制,对具体工作进行明确分工。

为了保障创建质量和创建工作的稳步发展,委机关党支部对创建“五好”党支部各项工作,结合单位实际工作建立相应的岗位责任制,将“五好”党支部的创建工作纳入整体建设工作中,要求委机关干部职工要高度重视创建工作的发展,在单位“五好”党支部领导小组的领导下,围绕“五好”党支部创建核心工作,全力以赴做好创建工作,要确保创建质量和创建效果。并对创建工作进行了明确的分工,具体工作安排为:

(1)支部书记,负责“五好”党支部各项工作的落实工作,对创建工作负直接领导责任。

(2)组织委员,对创建工作负间接领导责任,要确保创建工作稳步发展,具体落实“班子建设好”具体工作和“党员作用好”以及“工作业绩好”三个方面工作的落实工作,严格执行相应标准,为创建工作的稳步发展创造良好的工作环境。协助支部书记做好其他方面的工作。

(3)宣传委员,负责宣传教育方面支部安排的各项具体工作的落实工作。另兼“机关作风好”和“制度执行好”方面各项具体工作的落实工作。并负责“五好”党支部创建过程中,各项资料的撰写和档案的整编工作,及有关会议记录、宣传资料及板报的设计与制作工作。

3、对照创建标准完善支部建设不足之处。

“五好”党支部的建设工作,离不开党建工作各项制度的建设和落实工作,在今年的“五好”党支部建设过程中,我们将严格按照“五好”党支部创建标准,抓好各项创建工作的落实工作,对支部建设不足之处,要结合工作实际进行完善,要使支部的建设与时代的发展相适应,达到推动业务工作不断发展的目的。

4、规范“五好”党支部各类档案的整编工作。

档案是对历史的真实记载,对于在创建“五好”党支部过程中,所需要的各种资料,委机关支部决定,安排专人进行管理,对所有上报、存档资料都要严格按标准进行撰写,做到各项工作都有文字材料,有记载。对形成的档案资料要进行分类归档,做到分类科学、创建档案资料齐全。

5、结合实际及时研究解决创建过程中出现的问题。

创建“五好”党支部,是一个推动支部建设工作不断发展的过程,对于创建过程中出现的问题或存在的困难,委机关创建“五好”党支部领导小组,将及时采取措施进行解决,在解决问题过程中要注重实效,体现“四实”作风,达到圆满完成创建工作要求的目的。

三、“五好”党支部创建要求

1、认真落实县机关工委关于创建“五好”党支部的工作要求。

2、严格按照创建标准开展创建工作,要有求真务实的工作态度。

3、创建效果要明显,能切实体现“五好”

四、“五好”党支部创建时间

从申报“五好”党支部之日起到年底检查验收前,严格按“五好”党支部创建标准顺利完成创建工作。

篇4:开展治庸治懒治散活动工作实施方案

为进一步加强机关建设,改进工作作风,提高行政效率和服务质量,创建良好的发展环境,我局党组研究决定,结合“发展提升年”活动,在全市国土资源系统深入开展“治庸治懒治散”为主要内容的干部职工作风整顿活动,特制定本方案。

一、总体要求和工作目标

总体要求是:以*理论和“****”重要思想为指导,全面落实*****,按照立党为公、执政为民和“积极主动服务、严格规范管理”的要求,深入贯彻党的**大精神、十七届四中、五中全会精神,切实解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题,增强全体干部职工的勤政廉政意识,转变工作作风,提高办事效率和服务质量。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标,以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容,以健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点,以问事、问效、问责为手段,致力强化治庸治懒治散工作措施,有效解决责任不到位、工作不主动、协调不顺畅、办事不公正等障碍性问题,进一步激发潜动力,提升执行力,力争年内实现全市国土资源系统机关工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化,为我市经济社会发展提供良好的资源保障。

二、主要内容及原则

通过“三治”即治庸、治懒、治散,切实解决国土资源系统干部职工不愿学、不善学,不思进取;不想事、不干事、干不成事;作风漂浮、办事拖拉、工作推诿;纪律涣散、有令不行、有禁不止,不上班、少上班等问题。一是治庸提能。解决“没本事作为”的问题;二是治懒增效。解决“不作为”的问题;三是治散正气。解决“不合力作为”的问题。具体对以下行为进行重点治理。

(一)“庸”的行为:主要指在思想素质和工作能力方面存在的问题和不足,即没有能力履行岗位职责,又难以胜任本职工作,对分配的工作无法按要求去完成等行为。具体表现为:

1、理想信念淡薄,不思进取,缺乏事业心和责任感;

2、大局意识和政治敏感性不强,没有团结协作精神,集体荣誉感差;

3、对上级和局领导班子作出的决策部署,落实不力,无所作为;

4、业务不精练,作风不扎实,履行岗位职责或独立完成工作能力差;

5、对工作岗位职责认识不清,胆小怕事,不敢承担责任,完不成任务或完成任务的质量不高。

(二)“懒”的行为:主要指在工作态度和工作效率方面存在的问题和不足,即对上级领导作出的决策部署不自觉贯彻落实,不认真履行岗位职责等行为。具体表现为:

1、对领导作出的决定、安排的工作不闻不问、消极抵触;

2、平时不注重学习,不注重调查研究;

3、不讲求工作效率,不及时、不认真完成日常工作,得过且过,应付了事;

4、不改进工作方式、方法,工作凭经验,办事老一套,墨守成规,因循守旧;

5、不能正确看待个人得失,牢骚满腹,消极懈怠。

(三)“散”的行为:主要指在遵规守纪和廉洁自律方面存在的问题和不足,即不认真执行党和政府的明文规定、行为规范和办事程序,违反工作纪律等行为。具体表现为:

1、自身素质差,对群众缺乏感情,对工作缺乏责任,对自身缺乏约束,不作为或乱作为,经教育仍无悔改表现;

2、组织纪律涣散,迟到早退,擅离职守,随意脱岗;

3、工作时间不办理业务,上网、聊天、玩游戏、炒股票;

4、门难进、脸难看,“吃、拿、卡、要”,损害单位和群众利益,服务意识不强,作风粗暴,对服务对象态度冷漠,门难进、脸难看、事难办、语言生硬,故意刁难,甚至制造激化矛盾;

5、不按章办事,推诿扯皮,不作为或乱作为,群众满意率低。

“三治”活动要着重把握好三条原则:全员发动、领导带头;上下联动、重抓本级;联系实际、务求实效。把“治庸治懒治散”同机关纪律作风年活动相结合,同作风转变月教育实践活动相结合,把教育大讨论贯穿于活动全过程,把查摆和解决问题贯穿于实践活动全过程,把发挥党员领导干部的表率作用贯穿于实践活动全过程。

三、方法步骤

(一)思想发动,学习提高(3月5日――20日)

一是干部职工思想发动。召开全局干部职工大会进行动员,明确教育活动的重大意义、指导思想、基本目标、方法步骤和总体要求,帮助干部职工澄清模糊认识,消除思想障碍,防止和克服自我满足、畏难厌倦等情绪,签订效能责任状。同时做好深入细致的思想政治工作,把解决干部职工的思想认识问题同解决干部职工存在的实际问题相结合。要从宣传教育入手治庸治懒治散。干部作风懒散、庸碌无为,严重损害干部队伍形象,要广泛开展征文比赛、演讲比赛、互动交流会等系列活动,形成上下齐动、干群互动的良好氛围,通过这些教育活动,提高广大干部职工对庸懒行为危害的认识,强化“有错是过,无为也是过”的责任意识,激发干部职工参与活动的内在动力,使之以积极的态度投身到活动中。要开展向社会公开承诺活动。要将本次活动的目标、任务、要求等向社会公开,并开展一次向社会公开承诺活动,就转变作风、服务群众,阳光作业、政务公开,限时办结、高效服务,依法行政、文明执法,关注民意、改善民生,廉政勤政、规范操作,强化责任、监督问责等方面向社会公开承诺并切实兑现,公布监督投诉电话,接受全社会的监督。

二是丰富学习内容。要制定学习方案,深入学习党的**大报告、全国“两会”报告、《中国共产党章程》,学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》等有关文件。市局将及时印发学习提纲,为全系统干部职工学习提供素材。要落实理论学习“每日一看(报刊杂志);每周一记(学习笔记);每月一课(业务或理论讲座);每季一谈(心得体会);每年一文(调研文章)”等“五个一”制度。

三是严格学习纪律。学习主要采取集中学习、集中辅导、集中讨论交流和分散自学、心得体会交流会等灵活多样结合的形式。确保学习人员、时间、内容、效果四落实,把教育活动搞得扎扎实实,富有成效。全局每个领导干部都要有学习笔记,每个专题学习完后,要整理出个人的心得体会,讨论交流整个专题的学习情况。市局活动办将定期开展督查,了解干部职工的学习情况、履职情况,并定期通报。要全面提升执政能力、业务能力、发展经济能力、致富群众能力、处理问题能力和协调工作能力等六种能力。要进一步把思想统一到集中精力抓经济,万众一心促发展上来,加强实事求是、热情服务、团结协作、民主集中、廉洁勤政等方面的教育,进一步转变工作作风,改进工作方法,解决工作方面存在的问题,掌握思想武器,树立正确的态度,真正按照“治庸治懒治散”活动的要求来参加“三治”活动。

(二)自查自纠,听取意见(3月21日――5月15日)

一是制定标准。开展调查研究。结合“发展提升年”活动,召开座谈会、民主生活会、公布举报电话、征求干部群众和服务对象意见等形式,通过召开座谈会、社会问卷调查等形式,广泛征求群众意见建议,摸清群众最关注的问题,找准机关庸懒散恶习的主要症结,搞清基层、企业和群众对国土资源部门效能建设的主要期盼,梳理出一些突出问题。同时,针对我局干部职工存在的问题,组织全体干部职工针对“庸”的行为、“懒”的行为、“散”的行为对照检查,为全体干部职工准确查找问题、深刻分析原因、明确努力方向、客观进行评议提供切实可行的依据。二是谈心交流。开展谈心活动,我局将对谈心交流活动进行具体部署,提出明确要求,有话讲在当面,不搞自由主义。经过充分准备,集中几天时间召开会议,开展认真负责、实事求是的批评和自我批评,坚持与人为善,互相帮助,增强团结,共同进步。对确有问题不认真进行自我批评,或者讳疾忌医、拒绝帮助的,领导和上级要及时指出,促其改正。力求做到上下谈、左右谈、内外谈,提倡谈者诚心,听者虚心,双方交心,充分听取来自各个方面、各个层次的意见和建议,为搞好自我剖析、对照检查奠定坚实基础。三是自我剖析。在学习提高的基础上认真进行反思,从世界观的深处、从事业心责任感上找问题、找差距,深入进行自我剖析,深入查摆国土资源系统和干部在作风建设上存在的突出问题,最后形成个人总结材料。四是开展督查。局监察室要加强监督检查,既要组织开展经常性的检查,也要进行突击性的检查,特别是对作风建设中的突出问题进行跟踪检查。要充分发挥纪检监察监督职能,加大明查暗访力度,切实查纠政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气等问题,对于存在违法违纪和行政过错行为的,要启动问责程序,一律追查到底、一律严肃处理、一律向社会公开。对工作不在状态、群众意见大、问题比较多的单位,实施行政问责,追究有关领导责任。要按照“能者上、庸者下、勤者受奖、懒者受罚”的原则,探索建立“治庸治懒治散”的考评、激励、问责、惩治机制,切实营造正确的选人用人管人导向。要积极邀请人大代表、政协委员、行风监督员和群众代表参与监督,整合监督资源,充分发挥党代表、人大代表、政协委员、特邀行风效能监督员、基层群众以及新闻媒体在治庸治懒治散行动中的监督作用,加强对行政行为的内部监督,积极推动国土系统作风和突出问题的解决。

(三)交流思想,积极整改(5月16日――10月17日)

一是制定整改措施。每个干部职工要针对活动中查找出来的问题,结合岗位实际,制定出改进提高的具体措施和办法,并自觉接受党组织和群众的监督。要全面实行挂牌上岗制,普通干部职工重点从政治素质、工作态度、服务意识、法纪观念、利益观念、理论素养、业务能力等方面拿出切实可行的改进措施和办法;领导干部侧重从加强执政能力、提高谋略水平,树立和落实*****,强化执政为民、依法施政,服务意识,密切党群、干群关系,清正廉洁等方面制定整改措施。干部职工个人、各分局、所,各科室、下属事业单位要分别制定整改措施,明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任,建立健全活动的长效工作机制。要集中解决在作风建设上存在的突出问题,对能立即解决的问题要立即解决,对一时解决不了的问题,要明确具体措施和时限,局监察室要跟踪问效,完善台帐,逐级公示、跟踪考核、确保承诺兑现。

二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题,要按照已经制定的整改措施集中一段时间进行整改;对暂时解决不了的问题,要向群众做出说明;整改效果不好,多数群众不满意的,要重新进行整改。局活动领导小组将结合半年工作总结,对活动开展情况进行讲评,对优秀干部职工的先进事迹要大力宣扬,对经教育不改、不符合条件的,根据有关规定,按照正常程序进行处理。要完善行政问责制度,加大对政令不畅、行政不作为、乱作为及举止不端庄等庸懒飘浮习气的纠治力度;对少数分局、所、科室(单位)存在工作不在状态、群众满意度低、问题比较多的情况,局党组将追究科室(单位)主要负责人责任。

三是注重实践提高。全体干部职工要将活动与落实本局的重点工作任务结合起来,自觉更新思想观念,强化使命责任,树立服务意识,打牢思想基础;要切实破解难题。集中时间,集中精力,切实破解办证难、供地用地难以及土地历史遗留解决难等问题,领导干部要领办一个以上破难项目,实行包案负责。要与做好本职工作结合起来,立足在本职岗位“治庸、治懒、治散”,争当业务能手;要把“治庸、治懒、治散”活动与“发展提升年”活动结合起来,争做服务型干部。要继续开展争先创优活动,着重围绕迎接党的**大胜利召开开展创先争优活动,引导广大干部职工以昂扬向上的精神风貌、出色的工作业绩向党献礼,为表彰先进和建立长效机制奠定基础。

(四)认真总结,巩固成果(10月18日――12月10日)

针对反映出的主要问题,集中分析研究,落实整改措施,系统总结经验,完善相关制度,巩固学习成果,促进经常化、制度化。各科室、分局、国土所及所属事业单位要认识回顾整个活动的组织、开展、落实情况,要对活动的开展情况进行全面总结向党组汇报,于12月10日前对全局开展活动情况进行总结上报市局。

四、保证措施

(一)加强领导、落实责任。成立由党组书记、局长胡立安为组长,班子成员为副组长,各科室及事业单位、分局、国土所负责人为组员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室由谢声敏、曾春山同志负责。实行一把手负责制,亲自研究、亲自部署、亲自抓落实,切实解决好作风方面存在的突出问题。把认真开展教育实践活动同抓好日常工作结合起来,同服务重点企业和项目结合起来,实现我市国土资源管理各项工作全面争先进位。

(二)统筹兼顾,注重实效。“三治”作风整顿活动紧紧围绕国土资源管理的中心工作和重点任务来查摆、整改,切实通过作风转变,推动各项工作开展。

(三)强化督导,跟综问效。活动领导小组将派出督查组,对每个阶段活动开展情况进行督查,及时掌握进展情况和活动效果,推动活动的深入开展。对活动每个阶段的工作都要抓细抓实,第一阶段排查的突出问题要认真梳理分析,第二阶段破解难题的各项措施要抓好落实,第三阶段研究制定的一系列政策措施要体现创新,立足于从机制上解决问题。

篇5:治庸治懒治散作风整顿活动实施方案

为进一步加强干部队伍作风建设,倡导“忙并快乐着”的理念,发扬以“抢跑争先、领跑竞位、长跑跨越”为主要内容的“奔跑精神”,激发活力,提高效率,优化经济社会发展环境,切实推动重大决策部署的贯彻落实,乡党委、政府决定,在全乡集中开展“治庸治懒治散”作风整顿活动。结合我乡实际提出如下实施方案:

一、目的要求

近年来,全乡党员干部在党委、政府的正确领导下,解放思想,开拓创新,认真履职,积极进取,圆满完成了各项任务。干部作风总体是好的,得到了人民群众的普遍认可。但是,少数干部职工服务意识淡薄,责任感不强,务实落实不够,工作效率不高,遵守纪律不严,存在不同程度的不作为、慢作为、乱作为等“庸懒散”现象。这些问题,严重破坏了干部队伍形象,严重损害了人民群众利益,严重影响了石铁经济社会的发展。因此,开展“治庸治懒治散”作风整顿活动,是落实*在十七届中纪委六次全会上讲话精神的需要,是认真贯彻落实县十一届四次党代会精神的需要,是加强全乡干部队伍建设的需要,是推动全乡“高位求进、奔跑跨越”的需要。

集中整治“治庸治懒治散”,要坚持以人为本,执政为民理念,以解决业务能力,工作状态,工作纪律等方面存在的问题为重点,以落实绩效管理和监督检查为抓手,以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气为核心内容,建立健全绩效管理,奖勤罚懒,能上庸下,责任追究等长效机制,让全乡干部职工积极“奔跑”起来,打造一支思想解放、勇于创新、遵规守纪、忠于职守、勤政高效,充满朝气活力的干部队伍,最终达到“四个明显”的目标,即:干事创业激情明显增强,机关作风明显转变,发展环境明显优化,亲民为民形象明显提高。

二、治理内容

治庸,主要是解决能力问题。查工作有没有提高。重点整治能力平庸、不胜任本职工作、敷衍塞责、推诿扯皮、欺上瞒下、行政不作为等“庸碌”作风。

治懒,主要是解决效率问题。查工作任务有没有完成。重点整治责任不到位、任务不落实、行为懒惰、无所作为、得过且过、行政效能低下等“懒惰”作风。

治散,主要是解决风气问题。查规范管理有没有落实。重点整治自由散漫、无心工作、不遵守工作纪律、不规范行政行为、不加强机关管理、不落实工作制度等“散漫”作风。

三、方法步骤

本次集中整顿活动从20**年3月1日开始至8月底结束,分三个阶段进行开展。在集中整顿明显实效的基础上,完善制度建设,规范监督管理,将治庸治懒治散作为一项长期性工作常抓不懈。

(一)学习提高阶段(3月10日――3月31日)

1.召开好专题动员会。(3月10日――3月11日)各村各单位部门要迅速召开干部职工专题动员会,安排部署集中整顿活动工作,使广大干部职工充分认识“治庸治懒治散”作风整顿活动的重要意义,明确治理内容和要求。

2.开展专题学习和集中讨论。(3月12日――3月22日)各村各单位部门要结合行业特点,制定教育培训计划,开展业务培训,切实提高干部职工的业务水平和执行能力。

3.落实绩效管理办法。(3月23日――3月31日)围绕县委乡党委的重大决策部署,紧密结合自身职能,提出20**年主要任务,并落实到岗、到人。

(二)分析检查阶段(4月1日――5月31日)

一是采取座谈会,问卷调查,发放征求意见表等形式查找本单位和个人存在的庸、懒、散问题,形成单位和个人的自查报告初稿。(4月1日――4月30日)二是召开各单位民主生活会。(5月1日――5月31日)在自查的基础上进一步进行领导点职工评,完善修改单位个人自查报告,单位自查报告交整顿办,个人的交本单位部门存档备案。重点查找以下内容:

1.工作完成情况。重点对党委、政府安排部署的目标任务,为民办实事任务,特别是年度重点工作目标完成情况进行自查,客观评价工作实绩,切实解决效率低下的问题。

2.制度落实情况。重点对首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度落实情况开展自查,提高制度执行力,实现用制度管权、管事、管人,以制度治庸、治懒、治散。

3.纪律执行情况。重点对是否存在工作推诿扯皮,工作人员办事拖拉,上班时间上网打游戏、聊天、炒股,工作时间外出吃饭、饮酒、打麻将,擅离职守,节假日值班人员不到岗,乡镇干部“走读”等问题开展自查。

4.廉洁自律情况。重点对党员干部是否存在办事不公、“吃拿卡要”、不依法依规办事、工作失职渎职、违反《廉政准则》等问题开展自查。

(三)整改落实阶段(6月1日――8月31日)

乡和村、各单位要针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题,集中力量、集中时间进行专题研究,统筹规划,重点突破,切实制定整改方案,形成整改承诺书,按解决问题和完善制度的轻重缓急,难易程度,分门别类地提出整改落实工作目标、方式方法和时限要求,并明确责任单位和责任人员。整改方案要做到可操作、能落实,要采取适当方式向群众公布,接受群众监督。

四、工作措施

(一)加强领导,精心组织。乡党委成立“治庸治懒治散”作风整顿领导小组,由书记乡长任组长,副职领导任副组长,机关单位部门负责人为成员,领导小组办公室设在党政办,负责统一组织、协调、指导全乡“治庸治懒治散”作风整顿活动。各村各单位部门负责人为本单位本部门作风整顿活动的第一负责人,要把该项活动作为一项重点工作,高度重视,精心组织,狠抓落实。

(二)边学边查,边查边改。坚持做到三个“始终”,把学习贯穿始终,把查摆问题贯穿始终,把整改贯穿始终,使“学、查、改”有机结合,相互促进,确保活动取得实效。各指导组要切实加强对各阶段的工作指导和督查。

(三)严肃纪律,严格问责。乡作风整顿领导小组在作风整顿期间将公示作风整顿办的举报电话:5677001.逗硬动真格,凡是群众有投诉的,一律追究到底;凡是查证属实违反规定的,一律追究责任;凡是对本单位部门治理工作抓得不力,问题严重的,一律追究单位部门领导责任。积极推行行政问责制,对发现各类庸、懒、散问题,根据情节,采取以下方式处理:责令书面检查,通报批评,公开道歉,诫勉谈话,建议调整工作岗位,停职检查,辞职,免职等。违反纪律情节严重的,给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

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