国土反腐倡廉实施方案
近年来，国土资源系统按照中央的总体要求，把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为推进国土资源事业发展的政治保障，坚持把权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要区位，着力构建具有国土资源部门特点的惩防体系，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了积极成效。但是，社会上涉土涉矿领域腐败案件仍然呈易发高发、高位频发态势，严重损害了部门的公信力和社会形象，国土资源系统反腐倡廉工作环境更加复杂，任务更加艰巨，需要加大改革力度，完善和创新制度，强力推进反腐倡廉工作，为国土资源事业发展创造风清气正的良好环境。
为了贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议决策部署，落实国土资源部党风廉政工作会议精神，现就深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制，提出如下方案。
一、转变管理职能，发挥市场配置资源作用
(一)加快转变管理职能。
深化审批制度改革。以土地和矿业权审批为重点，对不该管也管不好的职能，把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来，稳步减少行政审批事项，把主要精力从忙于审批、项目安排中转移到加强制度设计、宏观调控和市场监管上来。20**年年底前，完成对现有审批事项的梳理，制订土地和矿业权审批制度改革实施方案，明确目标任务和时间安排。
加强事业单位和中介机构管理。加强对土地整治、土地估价、储量评审和矿业权评估机构的管理，严禁行政管理人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离，加强领导干部在土地估价、矿业权评估等社会组织中的兼职管理。20**年年底前，部署完成国土资源系统行政管理人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职情况的清理检查，研究制订领导干部社会组织兼职管理规定。
加强对职能转变的监督和检查。从20**年起，各级国土资源行政主管部门都要制定并公开年度职能转变的具体工作目标接受社会监督，省级国土资源行政主管部门要对下级部门职能转变的情况进行监督检查并纳入年度考核内容，每年年底前将相关情况报部备案。
(二)大力推进市场化进程。
加强土地和矿业权市场建设。加大市场配置资源的力度，营造公开、公平、公正的交易环境，全面规范自由裁量权，各级国土资源行政主管部门通过市场配置资源的比率做到稳步提升，规范土地和矿业权转让市场，严厉打击规避法律、以权谋私行为。20**年年底前，系统总结上海等地经验，制订下发关于推动土地市场交易平台建设的意见;20**年6月底前，部署开展取消县级土地交易市场试点和煤炭矿业权审批权限授权省级国土资源行政主管部门试点。坚持和完善土地和矿业权招标、拍卖和挂牌制度。20**年8月底前，部署开展坚持和完善土地招标、拍卖和挂牌制度试点;20**年年底前，探矿权采矿权一律实行招标拍卖挂牌制度。
大力培育和规范土地和矿业权市场中介机构。确保中介机构的规范性、独立性和公正性，建立中介结构廉洁从业和诚信档案，加大中介机构和从业人员违法违规的责任追究力度。20**年年底前，研究制订土地估价管理办法和矿业权评估行业管理办法。
(三)强化综合监管平台建设。
加强综合监管平台建设和应用。各级国土资源行政主管部门都要逐步建立土地“批、供、用、补、查”综合监管平台，实现互通互联和信息共享，加大对土地监管的有效性。20**年年底前，研究制订综合监管平台建设、应用、管理等实施方案。
完善矿业权统一配号系统。公开矿业权出让信息，提供社会查询窗口，接受监督和质询。20**年年底前，实现矿业权审批部省协调联动和审批信息网上公开查询。
及时反馈热点焦点问题。针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，迅速集成各地审批结果、供应计划、交易情况和违法案件等信息，每年年中和年末公开发布并接受社会监督。充分发挥12336国土资源违法举报电话作用，畅通违法线索举报渠道，加大对违法案件的查处力度。
二、创新管理制度，加大制度防腐力度
(四)提高制度设计的科学化、系统化水平。
加强国土资源系统惩治和预防腐败制度的顶层设计。加大惩治制度的威慑力，强化预防制度的感染力，提高制度制定的科学性和有效性。每年滚动开展思想作风和党风廉政建设重大课题研究。
坚持实施后评估制度。动态进行制度的“立、改、废”，对惩治和预防腐败有效的制度要强推一批，对有效的经验和做法要通过总结提升催熟一批，针对苗头性、倾向性问题，要通过调查研究总结规律储备一批。完善专家和公众参与制度，提高制度的公信力，建立制度决策中有论证、执行中有监督、执行后有评价、决策失误有追究的全程制约机制。每年年底前，形成国土资源部规章和规范性文件实施绩效年度评估报告，并向社会公开。
(五)增强制度的约束力和执行力。
提升制度执行力。坚持制度面前人人平等，各级国土资源领导干部要率先垂范，带头执行各项制度，形成大家订制度、制度管大家的良好氛围。认真总结依法行政*―20**年规划实施情况，研究制订依法行政20**―20**年规划。
提高制度执行者素质。要敢于坚持原则，耐得住寂寞，顶得住压力，做执行制度的忠诚卫士，坚持和完善“执行力好班子”年度评选活动。
规范制度执行。严厉打击制度执行中的潜规则和人情化，重点治理在土地和矿业权审批、土地整治和矿产资源重大专项申报过程中打招呼、递条子行为，克服老乡情、同学情和朋友情对制度执行的干扰。20**年年底前，深入开展并全面完成工程领域突出问题专项治理。
(六)加强内部监督，规范权力运行。
完善土地和矿业权审批集体会审制度。克服形式主义，真正发挥集体会审、集体把关的优势，坚持接办分离、网上报批，确保行政审批权力依法、公正、透明运行。
规范执法监察行为。严格执法监督，加大对重点案件的挂牌督办力m.ok3w.net度，保障行政执法权的正确行使。20**年年底前，制订下发国土资源领域违规违法案件公开通报和挂牌督办办法。
强化干部人事选拔任用工作监督。严把干部提名、考察、讨论决定、交流等关口，加大选人用人违规失职的责任追究力度。
强化预算和财务审计监督。对大额资金管理、重大专项实施等重大经济活动实现在线全程监管，完善预算执行情况报告和通报制度，加强内部经济审计和离任审计制度。
三、加强队伍建设，提高反腐倡廉的自觉性
(七)强化干部教育培训。
加强廉政勤政教育。把廉政勤政教育作为干部培训的必修内容，确保每季度不少于1次，通过请进来和走出去相结合、集中与分散相结合、平面媒体与网络媒体相结合等多种形式强化教育培训，同时加强培训效果的监督检查。
加大党风廉政正面宣传。每年在全系统树立一批先进典型，制作多种形式的宣传品，开展一场大型报告会，大力弘扬正气，树立国土资源管理新形象。
加强党风廉政调查研究。总结国土资源领域案件的特点和规律，把握涉土涉矿腐败案件的风险点和关键环节，健全和完善国土资源领域权力运行预警机制和监控机制。20**年年底前，集中开展一次国土资源领域党风廉政建设专题调研活动。
(八)加大干部交流力度。
建立关键岗位干部定期轮岗交流制度。按照“三年可以交流、五年必须交流”的原则，推进市、县国土资源行政主管部门主要负责人和管人、管钱、管项目等关键岗位干部的交流。20**年年底前，会同有关部门研究制订国土资源系统干部交流管理办法。
(九)落实反腐倡廉工作责任。
落实党风廉政建设责任。把党风廉政建设责任层层分解，落实到人，对违法违纪案件上升较快的单位和部门，追究本单位、本部门主要负责人的领导责任。20**年年底前，会同有关部门研究制订相关责任追究办法。
加强党风廉政建设考核。20**年起，把违法违纪案件数量和行风评议名次作为硬性指标纳入领导干部考核内容，确保把行风评议的名次提上去，把违法违纪案件降下来。
篇2：某社区反腐倡廉建设工作实施方案
今年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。为全面贯彻落实市纪委《关于进一步深化城市社区防腐倡廉建设的实施办法》的工作要求，推动工作创新，把社区廉政文化建设与“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”以及庆祝“建党90周年”等各项主题活动相结合，促进我社区反腐倡廉建设工作上水平，结合社区实际，制定如下实施方案：
一、加强防腐倡廉宣传教育，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
1、坚持正确的舆论导向,加大反腐倡廉理论政策宣传的力度。大力宣传贯彻党的*大、*届中央纪委六次全会精神，市纪委《关于进一步深化城市社区防腐倡廉建设的实施办法》的工作要求，充分利用社区党校、市民学校和社区文化中心等场所，以庆祝建党九十周年活动为契机，举办以“依丹江清水倡廉洁新风”为主题的廉政文艺演出、老少同读一本廉政书、上好一堂廉政党课等活动。通过举办廉政专栏、廉政书画展、唱廉政歌曲、廉政文艺演出、做廉政广告等多种形式，依托社区人文、教育资源优势，组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动，不断加大党风廉政教育的影响力和渗透力，营造崇廉尚廉的良好氛围。
2、加强宣传载体建设和宣传报道的组织与策划。在去年开设中国小区网丹江里社区论坛的基础上，今年将建立“廉政之窗”网页，及时向街纪委报送信息图片。认真做好组稿和投稿工作并及时维护和更新，充分发挥宣传报道促进反腐倡廉建设的积极作用。
二、积极推进社区党组织建设，增强创造力凝聚力战斗力。
1、加强社区党员干部理想信念和宗旨教育、法纪教育和党纪条规教育，把反腐倡廉教育纳入党委“三会一课”制度，进行政治纪律教育、加强党性修养和作风建设教育、廉洁自律教育等，通过“警示教育”、“主题教育”、上廉政党课、观看廉政教育片、讲廉政故事等多种丰富的教育形式，不断提高居委会成员、社区党员的勤政廉政意识。开好廉洁自律专题民主生活会。对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况和党员标准，认真开展批评和自我批评，进一步增强廉洁从政意识，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。
2、深化党务、居务公开，进一步加强在申报低保、扶贫济困救助、小区自治管理等监督检查等方面的力度，保障公共资金的安全。积极开展廉政承诺活动，运用多种形式公布诺廉内容，充分发挥社区群众的监督作用。社区党委成员、支部书记、委员要带头签订党员干部廉洁承诺书，提高社区党员干部的廉洁自律意识和依法办事、拒腐防变能力。通过述职述廉、查找风险点，重点加强关键岗位、重点环节、重点人员监督制约制度的建设。强化民主监督，保证权利在阳光下运行。
3、在积极稳妥做好丹江里小区自治管委会换届工作的同时，成立小区自治监督管理委员会，实施各项公开制度，落实民主决策机制。对自治管委会的关键岗位、重点环节、重点人员及收费情况等进行监督，做到“一季度、一结帐、一公示”。凡涉及小区居民生活、居住、环境、安全等重大问题，要广泛征求群众意见，通过社区居民会议、协商议事会、居民群众听证会等有效形式和渠道，对社区内公共事务进行民主决策，有效实现居民自治，确保公民知情权、参与权、表达权、监督权的行使，防止违法行为发生，防止群众利益受损，切实发挥社区党组织在社区建设的领导核心作用及保障、监督作用。
三、促进干部作风转变，切实履行为民服务职能。
1、从完善管理和提高服务水平出发，实行“一站式”服务，简化办事程序和环节，提高办事效率和服务水平。创新中心组学习与社区议事会相结合的模式，及时了解掌握群众的所思、所忧、所盼，重视群众的意见和建议，及时协调处理帮助居民群众解决生产生活中实际问题。
2、成立社区反腐倡廉建设工作小组、社区纠风工作志愿者队伍和社区工作督察员队伍，加强对社区党组织、社区居委会工作人员的监督。定期向社区居民代表大会报告工作及个人廉洁自律情况，并组织社区居民代表和党员代表对社区居委会工作进行评议和测评，发挥党风廉政义务督察员作用，提高居民的监督作用，让督察员队伍实实在在地发挥好居民和社区之间的桥梁作用。
篇3：商务局反腐倡廉工作方案
为深入学习贯彻党的**大和十七届三中全会精神，全面落实*****，进一步贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20**-*年工作规划》和县委的《实施办法》，充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作的积极作用，根据县纪委《关于印发<麻××县*年反腐倡廉宣传教育工作主要任务分解>的通知》(麻纪发[*]6号)精神，结合我局工作实际，特制定*年反腐倡廉宣传教育工作方案。
一、总体思路
以*理论和“****”重要思想为指导，紧紧围绕党的**大和十七届三中全会精神，全面落实*****，进一步贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20**-*年工作规划》和县委的《实施办法》，为把反腐倡廉宣传教育工作融入到局机关日常管理工作之中，以党员领导干部反腐倡廉教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政等教育，以完善反腐倡廉“大宣教”格局为保证，以促进领导干部作风进一步转变、在党员和干部当中形成崇廉尚洁的浓厚氛围为目标，创新方法，拓展渠道，以更加有力的措施、更加扎实的工作作风，推动反腐倡廉宣传教育工作上台阶、上水平。
二、主要工作任务
(一)认真学习宣传党的十七届三中全会和中纪委十七届三次全会精神，认真组织广大党员领导干部学习*同志在中纪委十七届三次全会上的重要讲话，着力宣传中央和省州县党委关于反腐倡廉的方针政策、决策部署和工作安排，引导广大党员干部正确认识反腐败斗争的形势和任务，增强反腐倡廉工作的信心。
(二)充分发挥“大宣教”作用，积极开展反腐倡廉宣传工作
1、进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。年内召开不少于两次会议，专题研究本部门反腐倡廉宣传教育工作。制定和完善反腐倡廉宣传教育工作制度，建立长效机制。
2、利用各类宣传媒介，加大对经济商务系统反腐倡廉的宣传和监督力度。立足于麻××经济商务信息、州、县政务网和州商务网站等媒介的宣传优势，充分利用县电视台等宣传媒体，做好本部门的反腐倡廉宣传和监督工作，就机关作风建设、群众关注的热点和难点问题，强化舆论宣传监督，努力形成良好的舆论氛围。积极组织党员干部向《中国纪检监察》和《文山日报》等党报党刊投稿，宣传经济商务局反腐倡廉建设工作取的成绩，促进经济工作的顺利进行。
(三)全面推进廉政文化建设，营造反腐倡廉浓厚的文化氛围
1、按照县纪委的工作安排，积极配合各相关部门开展廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”的“六进”活动，并重点抓好进机关、进家庭、进企业活动：
――廉政文化进机关：结合领导干部作风建设，突出理想信念、从政道德、党的优良传统、干部作风、党纪条规和法律法规教育六个重点。倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的工作作风和健康向上的生活情趣，努力提升机关廉政文化活动档次。
――廉政文化进家庭：配合县妇联开展创建文明家庭和家庭助廉活动，进一步加强对领导干部配偶子女的教育，筑牢家庭廉政防线。
――廉政文化进企业：以“诚信经营，守法经营，廉洁经营”为主题，在继续做好县电力公司等重点企业的基础上，促进全县各类企业做好廉政文化进企业活动，与企业厂务公开结合起来，通过看廉政片、出廉政专栏等形式，全面推进我县企业廉政文化建设。
(四)加强党员领导干部的廉政教育，全面落实《实施纲要》、《实施意见》、《实施纲要任务分解》提出的反腐倡廉宣传教育的各项任务，围绕党员干部抓好理论教育、主题教育、自律教育和正反典型教育，进一步增强拒腐防变能力。
1、认真抓好反腐倡廉理论教育。积极组织广大党员干部深入学习宣传贯彻**大、中纪委十七届二次全会和省纪委八届三次全会、州纪委七届三次全会精神，继续学习党政纪条规，学习*同志关于反腐倡廉的一系列重要讲话等，进一步增强党员干部拒腐防变意识。
2、开展主题教育活动。根据县纪委开展党风廉政教育月活动的要求和部署，在5―8月，用累计不少于一个月的时间，组织本单位开展一次党风廉政教育月专题活动，狠抓“学习实践*****，加强领导班子的建设”活动载体，推动我局党风廉政教育月活动向纵深发展。
3、抓好自律教育。以科级领导干部为重点，按照县纪委的安排，在科级干部中开展“读文章、思廉洁”自律教育活动，认真阅读《廉文荐读专刊》等刊载的廉洁从政相关规定和文章，科级领导干部要积极撰写学习心得，达到读有所思、学有所悟的目的。
(五)抓好正反典型教育。积极组织党员和领导干部观看警示教育电教片，采取多种形式开展正面榜样教育和反面警示教育，以先进典型激励人，以反面典型警示人，做到防微杜渐，警钟长鸣。
三、措施要求
各党组织要充分认识开展反腐倡廉宣传教育工作的重要意义，结合本单位、本股室具体工作实际，积极组织实施。把反腐倡廉宣传教育的任务落到实处，加强监督检查，完成各项工作任务。要强化协调意识。坚持在党组织的统一领导下，充分发挥党员干部的积极作用，确保完成本系统反腐倡廉宣传教育各项工作任务。
制度专栏
