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森林经营管护责任制实施方案

编辑:制度大全2023-02-23

实施森林经营管护责任制是盘活森林资产,降低护林成本,提高林地生产力,巩固造林绿化成果,实现森林资源永续利用的重要举措;是解决垦区大量人工林、天然林资源怎么管、钱从哪里来及实现农场增效、职工增收的有效途径;是深化垦区林业改革,吸引多方资金发展林业,实现造林、护林社会化的重大突破。在经过一年试点的基础上,根据*中央国务院《关于加快林业发展的决定》精神,结合垦区林情,特制定本方案。

一、实施森林经营管护责任制的意义

垦区天然林多处于林区边缘,农林交错结合部,不仅护林防火难度大,而且林相较差,林下野生资源较少,但交通方便,便于开发利用;人工林多为农田防护林、水土保持林和水源涵养林等公益林,林种、树种单一,80%处于中幼龄期,林下基本无野生资源,但林相整齐,便于经营管理。垦区现在基本是应用专业护林队护林,由于战线长,面大、零散、护林难度非常大,同时也制约了森林资源的开发利用。实施森林经营管护责任制就是在森林资源所有权、林地用途和森林经营管理、技术规程不变的前提下,将森林、林地也或宜林地划分成经营管护责任区或承包区包给职工,在看好林、造好林、管好林的同时,合理开发林地资源和林木资源,发展依托林地、林木的种植业、养殖业和采集业。在确保森林资源安全,实现职工增收的同时,变被动护林为主动护林,变专业队伍护林为群防群护,盘活森林资源,实现靠山吃山,实现广大群众对林业建设和管护的责任、权、利的真正统一,达到把林木管好,把资源用活,使职工致富的目的,对推进垦区林业改革,发展多元化林业和林业快速发展具有重大意义。

二、实施森林经营管护责任制的基本原则

在森林资源所有权、林地用途、森林经营管理和技术规程"四不变"的前提下,坚持五项基本原则,实现五个结合。

五项基本原则:一是确保森林资源保值增质;即森林面积不减,林地用途不变,森林蓄积稳定增长;二是在确保生态效益优先的前提下,经济效益和社会效益协调发展;三是林地、森林和林木所有权和经营权适当分离;四是森林资源有价,使用和经营有偿,合理收费;五是承包期30-70年。

五个结合:一是实施森林经营管护责任制与兴办家庭林场相结合;二是实施森林经营管护责任制与发展小流域经济、立体经济相结合;三是实施森林经营护责任制与农场增效、职工增收相结合;四是实施森林经营管护责任制与森林、林地、林木使用权流转相结合;五是实施森林经营管护责任制与招商引资、发展多元化林业相结合。

三、实施森林经营管护责任制的范围和类型

垦区森林、有林地、宜林地以及苗圃等均可结合实际实施形式多样的森林经营管护责任制。对不同森林、有林地和宜林地实施不同的管护责任,在管护的同时,发展不同的产业,要因地制宜、全面开发、合理经营、科学管理。

(一)种管结合经营管护责任区:在落实管护责任制的同时,在林下发展种植业,种植药材、山野菜等珍贵植物,发展林下经济。适宜在土层肥沃的次生林中实施。

(二)养管结合经营管护责任区:在落实管护责任制的同时,利用林间沟塘和林内边缘养殖林蛙、山鸡、生态鸡等特禽,发展塘坝经济和小流域经济。适宜在天然次生林边缘,两山一沟等处,上部林下种植山产品和中草药,沟中修筑小塘坝,进行水产养殖,周边发展特禽养殖,形成管护、生产、观光旅游于一体的林业产业带。

(三)人工林经营管护责任区:对已成林人工林,分区域承包到人,承包人承担所有管护责任,林木按比例分成,以分成顶承包管护费,同时享有林下种植、养殖收入的权利。

(四)家庭林场造林经营管护责任区:对宜林荒山、荒地和人工幼林采取公开竞价方式确定经营管护责任者,实施谁营造、谁经营、谁管护或竞价购买幼林进行经营、管护,收益按合同规定确定。

(五)人工还欠林经营管护责任区:对农场挂帐户划给一定规模宜林地实施自费造林,自行管护,林内收入归已,林木按比例分成或顶欠帐。

四、实施森林经营管护责任制基本作法

(一)摸清森林资源底数:对实施森林经营管护责任制的森林分类型详细查清面积、立木资源和植被情况,掌握林内主要经济植物种类、分布、土壤状况及适于种植、养殖的动植物状况。

(二)划分责任区:根据资源分布和适于发展的动、植物种类,结合山形、地貌、自然沟系等,划分成面积不等的森林经营管护责任区,并结合林班、小班排序、编号。

(三)确定责任人:将各责任区资源状况及适于发展的动、植物情况进行公布,通过招标形式确定责任人,责任人承包责任区的期限一般在30-70年。

(四))建立责任区档案:由农场林业部门建立实施森林资源经营管护责任制的责任区档案。包括责任人申请,责任区位置平面图,资源种类、蓄积量、适宜发展的动植物、管护合同书、管护期内资源消长记录等。

(五)加强森林经营管护责任区基础设施建设:实施森林经营管护责任制后,农场要加强责任区内林业基础设施建设,承担起林区内公路、桥涵养护和技术培训、新技术推广的责任及林付产品加工、销售服务,确保承包者有责有利。

五、森林经营管护责任人的权力和义务。

(一)权力

1、责任人在承包经营区内有权优先承担更新造林、森林抚育、木材生产及伐区剩余物收拣等生产作业,并获取产品和收益的权力。

2、在不改变原资源现状前提下,责任人有权在林下摆放蜂箱和袋栽木耳等,并获取产品和收益的权力。

3、责任人在不改变森林资源现状的前提下有权在林下栽采药材、山野菜,清理林下枝丫和灌丛,并获取产品和收益的权力。

4、责任人有权在林内空地自费植树造林,并由林业部门负责办理森林权属证,林木归己。

(二)义务

1、护林防火。责任人要承担起责任区森林防火巡查、管护工作,及时发现和报告火情。

2、保护林地。责任人要承担起责任区内森拥护和林政管理工作,确保森林资源不受破坏和侵犯,及时发现和制止一切毁林行为。

3、预测预防森林病虫害。责任人要承担起责任区内森林病虫鼠害的预测预防工作;并及时报告疫情。

4、保护野生动植物。责任人要承担起责任区内野生动植物保护责任,及时制止乱捕滥猎、乱挖滥采行为。

六、实施森林经营管护责任制农场的权力和义务

(一)权力

1、制定农场森林经营管护责任制实施细则

2、制定农场森林经营管护责任制合同书;

3、确定森林经营管护责任人利益分配;

4、对违约者进行处罚,并解除合同。

(二)义务

1、向承包者提供森林经营管护责任区内的所有森林资源现状材料和相应种植、养殖技术。

2、按计划对责任区内道路及防火、病防基础设施进行建设;

3、保护森林经营管护责任人的合法权益和收入;

4、对责任人报告的毁林案件、人灾、病虫害要及时处理、扑救和防治。

5、对责任人定期进行技术培训,并帮助经营者销售产品。

七、实施森林经营管护责任制步骤

1、*年4月以分局为单位组织培训,查清区域内适于实施森林经营管护责任制的种类、面积及资源状况。

2、*年5月提出森林经营管护责任制实施细则和森林经营管护责任制规划图,在场内公开发布。

3、*年6-7月,公开竞标并签订森林经营管护责任制合同

篇2:车间经济责任制分配实施方案

为适应公司产品结构优化的战略性调整,充分发挥好经济的杠杆作用,调动全车间职工的生产积极性,促进车间管理工作再上新台阶,再求新发展。根据车间实际情况,制定本内部经济责任制分配实施方案。

一、分配原则:

分配制度的完善和改革,关系到全车间职工的切身利益,必须依法贯彻多劳多得,以尊重职工的创造性、积极性、发挥好主人翁的精神为出发点,根据每个人的德、能、勤、绩来综合评定考核,以安全、优质、高产、低耗、文明有序为准则,公正、公平、公开为原则,充分运用经济分配的积极效应,最大限度地做到合情、合理、合法,调动好职工的积极性,从而把车间各项工作做好、做细、做实。

二、实施范围:

车间在册正式职工,且根据公司有关规定所核定的享受奖金分配者。

三、考核内容:

由公司核定的技能工资、岗位工资、工龄工资和奖金投放基数以及其他有关奖励基金。

四、考核办法:

(一)技能工资

1.定额人员月度考核基本工时为206小时,当完成工时小于月度基本工时按下降比例扣减,当扣减后工资加各项政策性补贴小于规定的最低工资标准,则按最低工资标准发放。

2.无定额人员及管理人员当月累计五次(含五次)未完成临时交办任务者则按最低工资标准发放。

(二)岗位工资、工龄工资:

1.定额人员月度考核工时为250小时,当完成工时小于250小时则按5元/小时扣减。

2.无定额人员及管理人员当月累计二次(含二次)末完成临时交办任务者则按其所得额的50%给予扣罚,累计达三次(含三次)以上者则给予取消。

(三)超产奖:

定额人员月度完成工时大于250小时以上者则计发超产奖,为了充分体现多劳多得,奖勤罚懒的原则将采取激励机制,按台阶形式给予测算奖励。

(1)250<完成工时≤300小时,则按0.50元/小时计发;

(2)300<完成工时≤350小时,则按0.70元/小时计发;

(3)完成工时>350小时,则按1.00元/小时计发。

(四)基本奖:

1.基本奖的发放基数不作固定,必须根据公司对车间的综合考核以车间实际完成实绩所得额进行测算,在确保超产奖金额足够发放的前提下进行。

2.对未全额得到岗位工资、工龄工资的人员不得奖。

3.定额人员当月缺勤累计达5天(含5天)以上者不得奖。

4.无定额人员当月缺勤累计达3天(含3天)以上者不得奖。

(五)否决性指标考核:

1.因车间目标利润未完成指标或未完成公司下达的产品产量计划而被否决的,全车间不得奖。

2.发生重大工伤事故者(以填写工伤事故报告单为准)不得奖。

3.发生严重质量事故,造成经济损失较大,而被公司根据有关规定受处理者不得奖。

4.当季被评为不文明职工者不得奖(在季末次月扣罚)。

五、考核规定:

1.本方案与《精品车间综合管理考核规定》和《精品车间目标成本管理措施及考核办法》配套实施。

2.根据公司对车间目标利润的考核规定和工费成本的节(超)率情况,实行挂钩考核。

3.加班、加点费的发放,按每班28.00元计发,且按每班8小时扣除,同时个人可根据实际当月工时完成情况自行作调整。加点费每次按3.00元计发。

4.新进职工、实习人员,原则上从第四个月起按超产奖考核工时基数的50%测算,按台阶形式给予奖励,半年后按全额工时考核,实行超产奖和基本奖的发放。

5.本方案未尽事宜由车间领导集体讨论决定。

6.本方案经车间民管会讨论通过后实施。

篇3:税务局推行税收执法责任制实施方案

为了进一步规范税收执法行为,强化执法监督,不断提高税收执法水平,保障纳税人合法权益,根据省市局关于全面推行执法责任制的总体要求,结合我局实际,特制定本方案:

一、指导思想:

以《*省国税系统税收执法责任制范本》为依据,按照"内外并举,重在治内,以内促外"的依法治税方针,合理设置岗位,明确岗位职责,规范执法程序,量化责任考核,严格过错追究,依托CTAIS系统技术,实施科学化、精细化管理,着力解决淡化责任、疏于管理的问题,切实做到严格执法、文明执法、公正执法,全面提升执法质量、执法效率、执法水平,促进依法治税,保障纳税人合法权益。

依照上述指导思想,推行执法责任制遵循以下五项原则:

一是“依法设置,合法履职”的原则;

二是“因事设岗,因岗定人”的原则;

三是“各司其职,规范运作”的原则;

四是“全程监控,公开透明”的原则;

五是“有错必纠、奖惩分明”的原则。

三、目标任务根据省市局规范税务机构设置的基本思路,立足我县目前的执法岗位和征管模式,围绕税收业务岗位职责、工作流程、评议考核、过错追究四个环节,整合信息资源和人力资源,探索人机结合、全程监控的新路子,建立健全以科学的岗责体系为基础,以明晰的工作规程为重点,以严密的考核评议办法为手段,以严格的过错追究为保障的涵盖税收执法各岗位,贯穿税收执法全过程的制度体系和运行机制。切实明确执法主体,解决“由谁干”的问题;科学设置岗责,解决“干什么”的问题;规范工作流程,解决“怎么干”的问题;建立考评制度,解决“干的怎么样”的问题;实行问责追究,解决“干的不好怎么办”的问题。

四、基本内容

1、统一岗位设置。在省局范本的基础上,以税收业务工作流程为依据,保留、归并、分解原有岗位,确保设置的基本岗位和控制岗位与省局规定一致。

2、明确岗位职责。根据上述岗位设置的总体要求,以省局范本确定的职责为主要内容,充实完善我局现行岗位职责。

3、理顺工作规程。严格按照“步骤、顺序、时限、形式、要求”的五要素理顺工作规程,并按岗位设计业务流程图。

4、修订评议考核。在原评议税务规范管理考核的基础上,与市局执法责任制考核软件相结合,进一步的修订考核内容,制定《税收执法岗位执法质量考核表》。

5、完善过错追究。在现行的责任过错追究的基础上,制定《*x国家税务局过错责任追究办法》,规范过错追究行为。

6、实行微机考核。在整合修订责任制的过程中,要与执法考核软件相结合,借助信息化手段,实行微机考核。

五、方法步骤

为保证推行工作有条不紊的开展,我局拟将推行工作分为五个阶段进行:

(一)宣传发动(20**年3月1日-3月5日)。这一阶段主要是解决思想认识问题。通过召开会议、组织培训等形式,认真学习上级局关于推行执法责任制的有关文件和《*省国税系统税收执法责任制范本》,吃透精神,掌握实质,达到统一思想,提高认识,培训骨干,明确任务的目的。

(二)调查研究(20**年3月6日-3月10日)。这一阶段主要是结合现行的税收征管模式,通过实地座谈、外出考察等方式,了解业务需求,消化外地经验,分析研究当前岗位设置、职责履行、工作运行等现状,按照简便、易行、实用的原则,确定税收执法责任制的基本框架。

(三)建章立制(20**年3月11日-3月20日)。这一阶段主要是按照市局要求,紧密结合我局工作需要,研究制定办税服务类、税收信息类、管理监控类、税务稽查类、税收法制类等环节的制度、办法,并对岗位设置、岗位规程和计算机考核进行充分论证。

(四)总结完善(20**年3月21日-3月30日)。按照县局确定的执法责任制基本框架和办税服务类、税收信息类、管理监控类、税务稽查类、税收法制类等环节的主要内容,总结成绩,研究问题,强化措施,进一步修改、完善各项制度办法,使之符合实际,便于操作。

(五)全面推行(20**年4月1日起)。对全国税系统全面推行的税收执法责任制进行统一部署,确保按期到位。

六、主要措施

(一)加强领导。*局成立以局长*x为组长,副局长副组长,各科室负责人为成员的推行执法责任制工作领导小组,负责推行执法责任制的组织、协调和督导,领导小组下设办公室,办公室设在办公室(法规),*x兼任办公室主任。抽调13人组成工作专班,负责推行执法责任制的日常工作。

(二)统一认识。各科室要充分认识此次推行税收执法责任制的重要意义,统一思想、提高认识、明确任务,将推行工作纳入今后一个时期的重要议事日程,各股室主要负责人要亲自抓,确保执法责任制工作的顺利推行。

(三)密切配合。全面推行税收执法责任制,时间紧、任务重、内容新,因此在具体推行工作中,各科室要密切配合,保持上下联系,及时反馈工作动态及遇到的问题。

(四)检查考核。各科室要按照岗位职责和工作规程严格操作,*局将在运行初期实行按月考核,同时对推行的进展情况进行跟踪督办,并建立定期通报制度。对推行责任制工作不力、延误时限、图简便、搞形式、影响全县进度和质量的予以通报批评,以促进执法责任制有条不紊的运行。

篇4:推行首问责任制实施方案

关于推行首问责任制的实施方案

为切实改进干部作风,密切联系人民群众,深入实践江总书记“**”的重要思想,根据县委茶发[*]5号文件精神,结合我局实际,特制定本方案。

一、充分认识实行首问责任制的重要意义

首问责任制,就是基层和群众到各级机关来咨询或办事,机关里第一位被问的同志必须主动热情接待,属于自己职责范围的,要及时处理,不允许以任何理由推托、刁难;不属于自己责任范围的,应将来人引领到责任部门或科室,向有关责任人交待或衔接好。如果责任人不在办公室,应主动帮助联系,找到责任人,或者承诺向责任人转告并帮办。

我局担负着全县规划、建设、管理的职能,是政府的窗口,代表政府的形象,切实推行首问责任制,是建立高效、廉洁、务实机关作风的重要环节,是服务基层、服务群众、服务经济建设的客观要求,是实践江总书记“**”重要思想的具体体现。必须进一步提高认识,加强领导,认真组织,务求取得实效。

二、具体内容和要求

1、建立首问登记制度

各单位、站室都要设立首问登记本。记录发问人姓名、单位及住址,联系方法等基本情况,发问事由,被问人姓名,办理结果或衔接情况,记录要实在准确。

2、建立首问接待制度

各单位、站室要安排专人热情接待来访的群众和基层办事的同志,能够事事有人接待,有人办理,做到首问必答,首问必释,首问必果,减少办事的环节和程序,提高办事效率,让群众满意。

3、建立首问承诺制度

为到本单位办事的基层单位的同志和群众早办事、快办事、办好事。按照有关规定能办的事应当马上办,不准延误、推托,更不允许刁难、索要。对按规定才能办的事,要指导和帮助对方按要求做好具体准备,承诺具体时限,帮助把事情办结好。

4、建立考核制度

把接待、登记、衔接、督促、办事等全过程纳入考核范畴。要比谁的接待态度好,比谁办事进度快,比谁的办事效果好,把首问责任制的考核和年度考核结合起来,将考核结果作为年终评优的重要依据。

5、建立保障监督制度

要通过张榜,文件或通报,会议等形式,定期公布执行首问责任制的情况,表彰先进,鞭策后进,在机关内设立意见箱、意见簿、举报电话,接受基层和群众对执行首问责任制的监督。举报电话:5222853。

6、建立首问责任追究制度

对不按照首问责任制的要求办事,在首问登记、首问接待和办事过程中违反制度和纪律规定,推诿、扯皮、怠慢引起不良后果的,追究有关人员的责任;对因工作中吃、拿、卡、要,以权谋私的,一经查实,视情节轻重,实行待岗、下岗、辞退处理。

三、切实加强对实行首问责任制的领导

1、强化组织领导。要把推行首问责任制作为机关建设的切入点抓紧抓落实,由局党组书记,局长段湘平同志负总责,谭新元同志具体负责,各站室负责人为直接责任人,做到常抓不懈,持之以恒,形成良好的风气。

2、坚持首问制和岗位责任制相结合。保证人民群众来访有人接待,有办事,杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象,做到职责分明,责任到人,热情周到。

3、切实抓好首问责任制各项制度的落实。首问责任制贵在落实,贵在坚持。局纪检、人事和办公室要承担好落实首问责任制的具体工作,做到有制度、有检查、有考核、有奖罚。

篇5:计划生育局岗位目标责任制考核方案

为进一步加强局机关干部队伍建设,健全管理体制,充分调动每一名工作人员的工作积极性,按照“内练硬功,外树形象”的工作宗旨,牢固树立起实事求是、真抓实干的思想作风和工作作风,更好地发挥计生局服务、协调、指导、调控的职能作用,树立计生局廉洁、勤政、求真、务实的工作形象,文秘部落促进全县的计划生育工作不断上水平、上台阶,做出积极的贡献,根据计生局党组的要求,制定本考核方案。

一、指导思想

岗位目标责任制考核以计生局各项规章制度及岗位职责为主要考核依据,结合工作实际,以有利于推动、引导本职工作向健康良好的方向发展,向规范化、制度化管理模式发展的原则出发,通过组织考核,认真考评计生局每一名工作人员完成职责情况,根据完成情况量化评定,实行百分制考核,通过考核,达到奖优罚劣,表彰先进,鞭策后进,促进全局工作整体水平提高的目的。

二、考核内容及计分标准

(一)工作业绩

(30分)

计生局对每名工作人员建立工作业绩档案,由科室负责人负责对本科室人员的工作任务目标、完成情况、取得的成绩如实填写,由分管领导审阅后签属意见,每季度以科室为单位汇总上报。工作人员认真履行岗位职责,按时圆满完成组织交办的各项工作任务,工作出色,成绩显著,记满分。工作中出现一次差错或未按时完成任务扣5分,因工作拖拉,出现严重失误,影响全局工作的扣10分,未按规定时间汇总上报本科室人员业绩档案材料的,对该科室每人扣5分。

(二)述职报告情况

(5分)

每季度召开一次述职报告会,由各副科级以上干部和各科室负责人对各自的业务工作情况做工作汇报,由全局工作人员评定划分,根据得分折合成本项得分。

(三)廉政勤政

(10分)

认真贯彻执行党的路线、方针和政策,政治上同局党组保持高度一致,遵纪守法,遵守各项规章制度,工作作风扎实,待人接物态度和蔼,对待来计生局办事人员热情耐心,不故意刁难,工作期间或下基层督导检查时,严守组织纪律,不吃、拿、卡、要,不行贿受贿,不以权谋私,工作期间原则上不许喝酒,(有接待任务的除外),酗酒闹事的给予待岗半年的处理,待岗期间每月发生活费300元,不散布不利于团结的谣言,时时处处维护集体和个人的形象,执行较好的记满分。对工作人员履行职责情况及存在的不良行为,在局机关设立举报箱,接受群众监督。经举报查实的,每出现一起扣5分,情节严重的,给予党政纪处分。

(四)考勤情况

(15分)

平时坚持八小时工作制,每周

一、

三、五上午八点统一点名,其余时间实行不定期查岗,特殊时期工作时间服从局党组安排。全年出勤率在百分之九十五以上记满分,每低一个百分点扣3分,迟到一次扣0.5分,早退一次扣1分,旷工一次扣2分。

(五)业务考试情况

(8)分

全局人员认真学习计划生育政策法规知识及本职业务,做好学习笔记,每季度组织一次业务知识考试,考试成绩折合成本项成绩。

(六)环境卫生

(7分)

每周至少进行一次卫生检查,对各科室环境卫生、办公用具摆放、档案资料整理情况进行检查评比划分,科室得分即为科室人员得分。

(七)中心工作

(20分)

对于局党组交办的中心工作,如计划生育单、专项考核,半年和年终考核及信访调查等,建立中心工作业绩档案,调查组检查考核情况记录在案,调查情况客观真实,查处率较高,完成任务较好记满分。凡在今后的抽查中查出原调查组未查出的重大问题的,对该调查组全体人员分别扣10分。

(八)民主评议

(5分)

根据全年工作业绩和政治表现,由全局人员进行年终评议,对每一名工作人员进行综合评定,所得分数折合分为本项得分。

(九)增分因素

1、每向局党组书面提一条有利于全局工作的合理化建议并被采纳的,加10分;

2、被评为县级以上先进或模范的加2分;

3、在市级以上报刊发表稿件一篇加5分,在省级以上报刊发表稿件一篇加10分。属两人以上合作的稿件,所加分数平均分配。

三、奖惩

经考核,最后得分在95分(含)以上的为优秀,评为当年度局先进工作者,颁发荣誉证书,连续两年考核评为优秀的,优先晋级、晋职、入党、提拔;经考核,得分在80分―94分的为良好,得分在60分―79分的为合格,60分(含)以下的为不合格。被评为不合格人员的,给予全局通报批评,当年度不予晋升工资、行政职务和技术职称,不予办理聘干手续。连续两年被评为不合格的,给予待岗半年的处理,待岗期间每月发生活费300元。连续三年被评为不合格的,按下岗处理,发最低生活费。对全年累计旷工一周(含)以上,全年请事假累计达两个月以上的,扣除全年岗位津贴。

四、组织领导

为切实加强考核的组织领导,客观公正地评价每一名工作人员的工作业绩,经局长办公会研究决定,成立考核领导小组,由局长任组长,明确一名副科级干部具体负责这项工作,抽调部分科室主要负责人为成员,具体负责本考核方案的实施。

计划生育局

*年三月一日

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