市农村发展规划纲要

篇2：村级建设新农村工作三年规划

按照*中央、国务院的“十二五”规划、省、市、县三级工作部署及镇党委、政府对建设新农村的具体要求，结合我村实际，因地制宜，特制订如下三年规划。

一、健全领导机构，村成立建设新农村领导小组，村支部书记为组长，财经治保委员为副组长，妇女委员和党小组长、无职党员岗长、村民小组长为成员，认真接受镇文明新村建设领导小组的领导。

二、认真落实*****，村从实际出发，全面规划20**-20**年全村范围内以基础建设为主的文明新村，真正把“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”始终当作中心工作。

三、以村部为中心，以小组连片进行规划，具体要落实好饶家垸小组，团结垸小组，黄泥榜小组，高塔岩小组中心垸建设。实现“一个中心，四个重点”，对一些分散户向中心垸搬迁，不断改造和完善村民的居住条件和生活环境，使全村楼房化比例达到60%。

四、规划是举措，关键靠落实，村要在有关职能部门的具体技术指导下，搞好测量和制图，20**年起好步，通过艰苦努力，取得政治、物质、精神“三个文明”建设成果。

五、抢抓机遇，克服困难，树立信心，转变作风，努力把产业化建设茶叶增效，农民增收，集体减负作为突破口，坚持科学合理规划和落实好文明新村建设的新居、能源沼气、卫生安全饮水、环境卫生等方面的硬件和软件建设。

六、认真学习建设文明新村的先进典型经验，不断解放思想，更新观念，利用走出去，请进来的办法，把别人的成功经验进行消化和吸收。

全面规划和落实好我村社会主义新农村建设的各项任务，是“十二五”期间的首要任务和头等大事，我们要务必保持清醒的头脑，规划长远，着眼当前，下定决心，树立信心，扎扎实实，克服各种困难，用共产党员大无畏的精神，夺取新的胜利。

篇3：农村基层党建工作规划

为贯彻党的十七届四中全会精神，按照中央、省、市关于加强农村党的建设和社会主义新农村建设一系列要求部署，结合我县实际，制定本规划。

一、指导思想

以*理论和“****”重要思想为指导，以*****为统领，以加强农村基层党组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以“三级联创”活动和“四力提升”工程为载体，全面加强我县农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，为全面建设长三角休闲旅游名城提供坚强的组织保证。

二、工作目标

按照中央提出的“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”要求，全面加强和改进农村基层党组织建设，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富和维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终。力争用五年左右的时间，基本达到以下要求：

组织体系健全。调整和创新党组织设置，形成以乡镇党委为龙头，以村党支部(总支)为主体，以产业、协会、社区党支部为辅助的农村基层党组织体系。乡镇党委与所属村党支部(总支)工作关系顺畅，村两委关系协调，形成较为完善的村党组织领导的村民自治机制。共青团、妇女、民兵、调解等组织健全，依法按章开展活动。

班子功能增强。乡镇党政领导班子年龄、文化、专业、性别等结构不断优化，基层党建责任制得到不断完善，党政领导班子整体功能不断增强。村两委班子健全，积极开展“创业好搭档”争创活动和生态乡村班子建设。通过五年努力，把50%以上的村党组织书记培养成为“小康领路人、产业带头人、科技推广人、市场经济人、群众贴心人”。

党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员量化考核、“三培双带”、无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动深入开展，30%以上的党员具有带头致富和带领群众共同致富的本领。党员结构优化，发展党员工作有计划地进行，新发展党员中，35岁以下的达到75%以上，高中以上文化程度的达到65%以上，妇女比例达到30%，一般具有带头致富和带领群众共同致富的本领。基本消除无35岁以下青年党员、无妇女党员、无高中以上学历党员的“三无”农村党组织。

工作机制完善。在县委和乡(镇)党委领导下，形成上下联动、部门配合、齐抓共管的农村基层党组织建设工作格局。县、乡、村党组织“三级联创”活动有目标、有计划地推进，效果明显。农村基层党组织的工作职能得到转变，领导方式方法得到改进，形成较为完善的服务农民、组织农民和保护农民的制度体系。

服务保障有力。农村基层党组织建设工作紧扣建设社会主义新农村和长三角休闲旅游名城的伟大实践来推进，农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，农村经济实力得到发展壮大，有力地推动农村精神文明创建活动和和谐社会、生态文明乡村建设。

三、工作措施

(一)统筹城乡组织资源，加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设

1、选好配强领导班子。按照思想政治素质好和发展能力强的要求，选配农村基层党组织领导班子，特别是选好配强党组织书记。通过完善“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、探索实行跨村任职等途径，真正把那些素质好、能力强、群众公认的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。注重选派县乡机关和事业单位的优秀人员、后备干部、退居二线人员到村任职。鼓励外出创业致富能人、转业退伍军人、优秀企业经营管理人员、提前离岗或退休干部职工回村任职。加强非党员村委会主任的培养，及时把他们中的优秀人才吸收到党内来。通过结对联系帮带，加强对到村任职高校毕业生的跟踪培养，通过担任村党组织书记助理或村委会主任助理，全面参与村级事务管理。

2、加强干部教育培训。把农村基层干部的培训纳入整个干部培训规划，按照分级负责、全面培训的要求，认真组织实施，确保培训任务的完成。县级主要抓好村党组织书记和村委会主任的培训，乡镇抓好其他村干部、村民代表和普通党员的培训。结合农村经济社会发展的新形势，进一步丰富培训内容，创新培训方式，不断提高培训的针对性和实效性。探索村党组织书记到乡镇机关挂职锻炼，不断提高他们的能力和水平。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强农村基层党风廉政建设，引导农村基层干部增强对群众的感情和对工作的激情，运用说服教育、示范引导等方法做好新时期农村工作和群众工作。建立健全干部结对帮扶困难群众、进村入户、包村联户、民情日记、服务承诺、每日去向告示等制度。

3、完善激励监督机制。探索建立和完善村两委主要干部报酬保障和增长机制，妥善解决任职时间较长、实绩比较突出的退职村干部生活保障问题。实行村党组织书记创业承诺制。健全完善村党组织书记岗位职责，全面推行以“先定事、后选人、再践诺”为主要内容的干部创业承诺制。健全村党组织议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督。建立不合格村党组织书记调整制度。加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。定期评选表彰在创先争优和“三级联创”活动中涌现出的优秀村干部，授予荣誉称号，给予物质奖励。注重树立村干部先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

4、建立村级后备干部人才库。按照“村民代表推荐、党员推荐、村两委班子成员推荐和乡镇党委考试、考察”的“三推两考”选拔程序，着力从致富能手、企业经营管理者、外出务工经商人员、非公有制经济组织负责人、转业退伍军人、大中专毕业生中，选拔培养村干部后备人选。力争通过五年努力，使全县村级后备干部人数与村两委班子成员数按1:1的比例配齐。

(二)统筹城乡教育管理，加强农村党员队伍先进性建设

1、加大党员教育力度。坚持不懈地组织党员学习*理论和“****”重要思想，学习*****、社会主义荣辱观，以及建设社会主义新农村的重大决策等。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。完善党员学习日制度，坚持每年开展党员冬训，时间不少于2天，组织党员参加在乡村干部中开展的主题教育活动。建立多层次培训基地，对农村党员进行大规模、专业化技能培训。探索建立党员中心户学习制度。农村党员的教育培训由乡镇党委负责，每年“七一”前夕，以乡镇为单位，集中上一次党课。重点抓好农村党员的实用技术培训和流动党员特别是民工党员、转业退伍军人党员的创业就业技能培训，切实提高创业就业本领。

2、加大党员管理力度。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党员组织关系接转和党费收缴等制度，定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。把党内评议与群众评议结合起来，做好对不合格党员的教育转化和处置工作，落实“不作为”党员谈话提醒制度、“告诫”制度，建立落后党员淘汰机制，乡镇党委每年要及时清退、劝退、除名、处理不合格党员。加强流动党员管理服务工作，实行一人一档登记，一人一结对联系，一年一培训制度，一年一会通报的“四个一”制度。在外出务工党员集中地及时建立“流动支部”，充分发挥现代信息技术优势，依托互联网，对零散的外出流动党员通过筹建网上支部，定期开展网上组织活动，逐步构建以流入地党组织管理为主、流出地党组织和流入地党组织有机衔接、共同负责的动态管理机制。

3、完善党员作用发挥平台。深化党员量化考核工作和党员“一带三”活动，在农村党员中开展以带头“创新业、联增收、联项目、联群众”为主要内容的“一创三联”活动，鼓励农村信用联社等金融机构，向“三培双带”户提供信贷支持。深入开展无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动，引导和激励流动党员把家乡更多的劳动力带出去务工致富，把在外掌握的信息、学到的技术和积累的资金带回家乡创业发展。创建致富示范基地，每年培植扶持发展一批规模大、效益好、辐射能力强的致富项目。组织农业、林业、水利、科技等部门的技术骨干组成科技服务队，为致富示范基地和党员致富示范户提供技术咨询和辅导。乡镇党政班子成员每人联系1个致富示范基地和2个党员科技致富示范户。通过五年创建，全县要建立100个“党支部科技致富示范基地”和800个“党员科技致富示范户”。农业、林业、水利、科技等部门，要与种植大户、养殖大户挂钩结对，定向扶持发展。

4、重视发展党员工作。按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针，严把入口关，积极引导、吸收青年致富能手和返乡高中、大中专毕业生入党，注重发展35周岁以下的优秀青年和妇女同志入党，力争每个村每年发展1名“双强”致富能手入党，全县每年发展农村党员总数中“双强”对象要在70%以上。加强教育培养工作，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍，每个村党组织要经常保持有3―5名入党积极分子。全面实行和规范发展党员“一推三公示”、票决制和责任追究制，扩大民主，加强监督。对连续3年以上没有发展新党员的村党组织及其所在乡镇党委实行告诫制度，村党组织书记不得连任，该村党组织取消当年党建工作评先评优资格，必要时进行组织整顿，乡镇党委书记向县委进行专项述职。

5、落实党员关怀激励机制。建立党内帮扶制度和党组织关心党员制度，党组织书记每年至少与所在支部党员谈心一次，了解其思想动态和生产生活状况。做好关心生活困难党员、老党员工作。强力推进党员关爱基金建设，通过党员自愿捐款、党费补助和部门机关党员捐助等形式，扩大关爱党员基金的资金总额，经常性对农村困难党员和群众提供救助帮扶。每年，乡镇党委和有条件的村要开展一次关爱基金筹资活动，县属单位要为结对乡镇、结对村开展一次关爱基金筹资活动。乡镇党委要采取“致富基地+致富户党员+贫困群众”的帮带方式，打造党群“共同致富链”。每个致富基地和致富户每年要联系1―2户群众开展经常性的帮信息、帮项目、帮技术活动。可采取提供启动资金、协调贷款、吸纳股份、组建合作社等多种途径，解决贫困户发展资金短缺问题。

(三)完善农村基层党建工作机制，推进村级民主管理

1、建立区域统筹的基层组织设置体系。继续开展“双百双千”结对帮扶活动，认真落实“驻乡进村、组团服务”工作。本着有利于促进农村经济社会发展、有利于发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，调整和改进村党组织设置。30名以上党员、条件成熟的行政村一般要建立党总支，并根据党员的类型，合理设置党支部和党小组。及时撤并库区移民村、下山脱贫村、整体搬迁村的党组织。积极在自然村、村民小组、民兵应急分队、农民专业合作社、专业协会、流动党员集聚区建立党支部或党小组。鼓励强村、强企与周边党组织联建，以强带弱，强强共建。在农村党员聚居的社区，探索建立城乡党员联动管理服务机制，实行党员城乡一体化管理。总结推广“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+公司”的党支部服务群众致富的新模式。

2、健全村党组织领导的村民自治机制。教育和帮助村委会成员牢固树立党的领导观念，自觉维护村党组织的领导核心地位，村委会每年年底要向村党组织进行述职。村党组织要支持村委会依法开展工作，完善决策机制，进一步落实村务运行“五民工作法”、村级财务“双代理”制度，继续推行民主恳谈会、民生服务日和基层民主政治建设推进月等活动，积极探索基层党组织党务公开的有效途径，增强党的工作透明度，落实和保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。进一步明确村两委职责任务和工作程序，形成工作合力。积极推进农村基层党组织的工作职能转变，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，善于通过启发教育、民主协商、示范引导等方法开展工作，自觉运用法律、经济、政策等手段解决问题。完善为民办事全程代理制度，加强乡镇便民服务中心和村级便民服务站建设，扎实转变工作作风。

3、健全完善民主监督机制。全面建立健全村务监督委员会，不断完善各项民主议事制度和监督机制，充分发挥县乡党代表、人大代表的监督作用，促进村级民主管理工作程序化、制度化。采取有效措施，着力解决一批村务管理中群众反映比较强烈和侵害农民群众民主权利的突出问题，积极探索并总结推广村级民主管理好的经验做法，加强农村基层党风廉政建设，把警示和宗旨教育纳入村干部培训的重要内容，实行村干部廉洁自律承诺，规范村干部的行为。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。

(四)加强村级基础设施建设，着力强化组织保障

1、加强村级组织活动场所管理使用。坚持“一室多用”、“一所多用”的原则，把村级组织活动场所建设成办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐和信息收集传播等工作的有效阵地。按照有标牌、办公室、党员活动室、为民服务全程代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜、村务党务公开栏等“九有”要求，加强活动场所规范化建设，通过五年努力，村级组织活动场所80%完成规范化建设。

2、发展壮大村级集体经济。引导和鼓励发展壮大村级集体经济，夯实经济基础，切实解决农村基层组织“无钱办事”的难题。重点抓好各种资源特别是集体物业资产的综合开发利用，因地制宜发展特色农业、“农家乐”休闲旅游业、来料加工业、农村服务业等，盘活集体资产，实现保值增值。引导和鼓励创办公司、创建基地，成立各类产业协会和专业合作社等形式，培育一批农业产业化龙头企业和规范化专业合作社，优化产业结构，增加农民收入。通过努力，实现村集体经济人均可分配收入每年至少增加5%以上，到20**年，力争全县70%以上的村集体经济收入(不含转移支付)达到3万元以上，涌现出一批经济强村。

3、切实维护农村和谐稳定。扎实开展后进村整顿工作，加强基层配套组织建设，以常态化民兵重点分队建设为重点，打造一支“拉得出、用得上、起作用”的队伍，开展巡逻值勤、维护稳定、抢险救灾等急难险重任务，切实承担m.ok3w.net起维护社会治安工作的重任。实行维稳区域负责制，乡镇党委书记对当地的社会稳定工作负全责，住村干部、村党组织书记和村委会主任对村里的社会稳定负直接责任。推行村干部值班制度，定时定点接待群众，最大限度把问题解决在基层、解决在当地、解决在平时、解决在萌芽，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

四、组织领导

1、强化责任。健全完善农村基层党建工作责任制，各乡镇党委书记要牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，切实履行农村基层党建第一责任人的职责。乡镇党委书记每年向县委汇报工作时，要把履行农村基层党建工作责任制情况作为重要内容之一。完善基层党组织书记分别向上级党组织和所属党组织党员干部、群众代表述职的“双向述职”制度。完善党员领导干部农村基层党建工作联系点制度，注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方建立联系点，努力把联系点建成示范点。县委组织部负责整个规划的具体实施。

2、严格考核。各乡镇党委要根据本规划的要求，结合本乡镇实际，制订具体的工作规划和年度计划，明确目标任务，细化工作措施，强化工作责任，认真抓好落实。同时，建立健全党建工作目标考核制度，量化考核标准和内容，坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合，并把考核结果与评选先进、干部选拔任用、物质激励挂钩。县委将把农村基层党建工作情况作为衡量各级领导班子及书记工作实绩的重要依据之一。

3、推进创新。要不断适应建设社会主义新农村的需要，围绕提高农村党员干部技能化、农民组织化、农业产业化和党务工作信息化水平，积极探索加强和改进农村基层党组织建设的途径和办法。鼓励和引导基层组织解放思想、与时俱进、开拓创新，及时总结推广基层创造的好做法和新经验，使农村基层党组织建设工作不断适应新形势、符合新需要、迈上新台阶。

篇4：下关乡社会主义新农村建设规划方案

建设社会主义新农村，是“十一五”和今后一个时期加强农业基础地位、切实解决“三农”问题的重大战略举措。为深入贯彻中央、省委1号文件精神，加快发展现代农业，扎实开展社会主义新农村建设，推动我乡农村经济和社会事业的全面发展，促进三个文明建设。按照三委办[*]34号通知精神，我乡组织了新农村建设大讨论，在广泛征求群众意见的基础上，特提出新农村建设规划方案如下：

一、总体指导思想：

以邓**理论、“****”重要思想、党的*届五中全会和中央、省委、市委1号文件精神为指导。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以“畜牧业”产业发展为支撑，以村容村貌清洁农村大行动整治为突破口，以大搞农田水利建设、改善群众生产生活条件为基础，以培训教育和文明创建为手段，促进社会主义新农村建设。

二、目标任务

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，至*年基本建设成基础设施完备、经济快速发展、生活富裕安康、生活风尚文明、生活习惯卫生、村庄环境整洁、人与自然和谐、服务网络健全、民主法治进步、社会安定有序的社会主义新农村。

――基础设施完备。30%的村有安全卫生的自来水;30%自然村道路平整通畅路面硬化，两侧绿化到位，路肩到位;村境内农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，并以自然村为单位，逐步建立公共垃圾处理场所，改变垃圾随意倾倒在沟河等处造成环境污染的现象。

――农村经济发展。发挥地理和资源优势，做好“山坡、田地、庭院、市场”四篇文章。倡导科技兴农，推广农业机械化;发展优势产业和特色经济，种植、养殖业科技含量高;以农副产品加工、流通、营销带动二、三产业的发展;引导剩余劳力外输内转。至*年全乡年人均纯收入达5000元以上。

――生活富裕安康。各村按照规划建设好新村，至*年60%的村民住上新房;60%农户安装电话，有线电视95%入户;100%的村民享有合作医疗;建立健全服务网络，农业技术信息、生产生活资料购销、医疗保健、文化娱乐、便民代理等服务进村入户，覆盖每个村庄，惠及每个农户家庭。

――民主法治进步。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，有民主理财小组，有党风廉政监督小组、村务监督小组和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实;村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。

――倡导文明新风。村民自觉学文重教、崇尚科学;无封建迷信活动。实行喜事新办，丧事简办;倡导遵纪守法、移风易俗新风尚。

――人与自然和谐。实现“三清”，即：清洁家园，清洁田园、清洁水源;村落环境优美，四旁(村旁、宅旁、路旁、水旁)达到绿化，生态良好;实行畜禽圈养,村民的厕所和牲畜圈舍要统一布局，统一样式。经济发展与人民生活、生态建设相得益彰。

三、实施步骤

按照“一年突破、三年变样、五年取得实效”的总体思路，突出重点，抓住关键，强化措施，扎实推进。具体分三阶段实施

(一)启动阶段(*年)

大力开展社会主义新农村建设宣传活动，积极宣传新农村建设工作思路，总体目标和基本内容，着力营造浓厚的工作氛围。完成“獭兔协会、鹅鸭协会、生猪协会”产业发展规划、乡级示范村新村建设规划和全面实施新农村建设规划，大力推进农村水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设。着力打造好高坪村示范村的新农村建设样板工程。

(二)实施阶段(*-*年)

加快农村经济发展步伐，努力培育一批有市场能辐射带动的农业产业化企业，集中打造以“双胜西瓜”产业为主，獭兔、鹅鸭、生猪、羊为特色的产业，形成一乡一业、一村一品的农业产业新格局。

大力推进示范村建设，基本完成“一建三清五改”任务，建成一批“规范科学、布局合理、设施健全、环境优美”的样板村。

积极推进农村公共服务体系建设，成立一批农村经济合作组织，做到几大产业成立专业协会或专业合作社。

建立健全劳动务工服务体系，搭建服务载体，完善服务网络，培训农村技术能手致富带头人。

加大对各种社会事业的投入力度，建成符合标准的文化娱乐场所、改善医疗设施和交通基础设施。

(三)提升阶段(*年以后)

全面发展和提升农村经济和社会发展水平，80%以上的村形成1―2个主导产业，每个主导产业均成立经济合作组织，不断总结典型经验和成功做法。建立健全农村管理长效机制，加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，实现农村经济和社会事业的全面、健康、协调发展。

四、主要任务

(一)

大力发展现代农业，突出抓好产业发展

按照新农村建设“二十字”方针，以建立现代农业为统领，以提高农业效益、增加农民收入和促进农村文明为核心，以加快农业产业化经营为重点，全面繁荣农村经济，提高农村生产力水平。

一是以结构调整为主线，加快优势产业发展。按照“优化布局、突出特色、培育品牌、扩大规模”的思路，稳定粮食生产，突出抓好獭兔、鹅鸭、生猪、羊几大主导产业的发展，积极推进标准化、专业化、规范化经营，大力发展高效、优质、安全农业，形成“一乡一业、一村一品”的产业优势。力争在“十一五”末，粮食总产稳定在540万公斤，油料总产达到150万公斤。蔬菜面积达到3000亩，每年扶持培育10―15个养殖专业大户。

二是培育扶持农业产业化企业。积极实施产业带动和品牌经营战略，建立“公司+基地+专合组织+农户”的运行机制。

三是组织好劳务输出。在有序组织农民外出务工、维权和返乡创业上狠下功夫。

(二)着力改善农村面貌，实现村容整洁目标

一是科学规划，合理布局。按照适度集中、节约用地、有利生产、方便生活的原则，因村制宜编制规划，到*年底，每个村都要完成各自的建设规划。积极实施旧村改造、宅基地整理，到“十一五”末，使全镇农民住房40%达到砖瓦结构标准，人均居住面积达到35平方米以上。二是加强基础设施建设，努力改善人居环境。按照城乡统筹发展的要求，加强农村基础设施投入力度，广泛吸引社会投资参与农村基础设施建设，改善农民的生产生活条件。以水、电、路为重点，积极实施农田小型水利、农村道路改造、安全用水、绿色家园等项目，全面开展“三清”(清垃圾、清路障、清柴草堆和粪堆)、“五改”(改水、改厕、改路、改灶、改圈)和“四化”(亮化、绿化、净化、美化)工作，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象，让群众喝上洁净水，用上卫生厕，广泛使用清洁能源。实现通信、广播有线电视、宽带信息网“村村通”，农村生活水平条件和生态环境得到明显改善。到“十一五”末，农田水利基础设施基本实现有效灌溉面积达90%以上，旱涝保收田达75%以上，农村道路建设实现通村及村内路网布局合理、主次分明。家庭电话普及率达80%以上，有线电视实现“村村通”，每个村子都要建有集中处理垃圾的场所，在村外规划有集中的柴、草、粪堆放处，实现村内无垃圾、无柴草堆。村内建有专用公厕1―2处，农户卫生厕所普及率达80%以上。

(三)全面发展农村公共事业

加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，努力实现农村公共服务社会化。一是重点普及和巩固九年义务教育，认真落实“两免一补”政策，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助;着力实施农村劳动力的职业培训，培养农村致富带头人120人，剩余劳动力劳务输出0.3万人次。二是积极推行新型农村合作医疗制度，建立起农村医疗救助制度。每个村都建有卫生所，诊疗设施达到农村合作医疗水平，新型农村合作医疗参保率达95%以上。三是逐步改善农村公益性文化体育设施条件，提高农村人民身体素质。四是坚持计划生育基本国策，优化人口结构，提高人口素质。五是努力扩大各项社会保障覆盖面，农村五保老人实现老有所养;对特困家庭实行大病救助，重度残疾人员和其他无收入来源、无劳动能力的残疾人员、弱智人员家庭救助覆盖面达100%。

(四)积极培育社会主义新型农民

把加强精神文明建设、搞好农民教育、提高农民综合素质作为重点来抓，培养新型农民，树立社会新风。一是以培育新型务农和务工农民，以提高农民科技致富能力为目标，按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，大力开展农村实用技术职业技能培训，提高广大农民科技致富能力、市场竞争能力、自主发展能力、和谐创业能力，使18岁以上45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1―2门实用农业致富技术和务工职业技能。二是通过发展农村教育事业，活跃农村健康的文体活动，加强农村精神文明建设，培育有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明的新型农民。三是通过社会主义荣辱观教育，广泛发动群众，制定既切合当地人文传统，又具有时代特征，个性鲜明、简单易记、便于遵循的村规民约，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式，促进农村社会风气的根本好转，好习俗、好习惯、好风尚蔚然成风，让农村的民主、文明、和谐成为一种风尚，一种境界。

(五)不断创新农村民主管理体制

坚持党的领导与民主法治相结合，依法管理与制度创新相结合，建立农村管理新框架，健全农村管理新机制，实现农村管理民主化。一是将新农村建设与“三级联创”活动结合起来。按照党在农村的执政基础的要求，发挥先进性教育的成效，以新农村建设为切入点，转变职能，改进作风，着力提高基层班子把握方向、完善思路的能力，促进发展、破解难

题的能力。二是健全完善村级“一事一议”制度，创新工作方式，建立党组织领导下的管理民主、充满活力的村民自治机制，继续完善民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和民主评议的各项制度，实现基层民主的制度化、规范化和程序化。

五、保证措施

(一)分级包抓，结对帮扶。

1、领导包村。根据乡情村情，确定包抓乡村新农村建设的工作思路，并指导包抓乡村制定新农村建设实施方案，明确工作步骤，督查工作进展情况，确保工作任务如期完成。

2、县级部门结对帮扶。具体工作任务是：①协助包抓村开展新农村建设宣传动员、调查摸底工作，动员群众积极参与;②联系协调有关职能部门，指导帮助包建村完善建设规划，提出并推动实施有关建设项目;③帮助包建村制定出切实可行的新农村建设实施方案，形成有当地特色的新农村建设工作思路;④多方筹集新农村建设资金，集中用于包建村“一建三清五改”等工作，资金投放要相对集中在农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的项目上，切忌“散而全”，确保让农民群众得到实实在在的好处。

(二)强化管理，优化服务。

新农村建设是一项系统工程，各相关职能部门要明确责任，发挥优势，搞好服务，相互配合，形成合力。首先要按照部署并紧密结合各自职能，制定出各部门关于建设社会主义新农村的实施方案。其次要紧抓国家支农力度不断加大的大好机遇，积极向上争取支农项目和资金。

(三)明确任务，落实责任。

1、乡级任务：乡领导班子成员必须联系一个村、抓好新农村建设各项工作。具体工作职责是：①乡成立相应社会主义新农村建设工作领导小组，确定班子成员包建联系点，明确责任，落实任务;②制定操作性强的实施方案，围绕总体目标，提出本乡新农村建设五年规划和实施步骤，确保如期完成新农村建设各项工作任务;③开展形式多样的宣传动员，形成新农村建设的浓厚氛围;④全面开展“一建三清五改”工作，实现无柴草、垃圾等乱堆乱放现象，明年底力争80%的村达到“三清”要求。

2、村组任务：农民群众是建设社会主义新农村的主力军和受益者，搞好新农村建设必须紧紧依靠广大人民群众的参与。能否有效地组织和开展群众工作，对搞好社会主义新农村建设至关重要。各村(组)必须高度重视，切实在思想发动、项目选择、资金筹措、组织实施上下功夫，各村要充分发挥村民自治组织的作用，召开村民代表大会，商议新农村建设事项，广泛发动群众，具体组织落实村级规划、“一建三清五改”等工作，强化村民自我管理、自我服务的功能，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制，加强督促检查，经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”等群众性评比活动。

(四)多方投入，倾力保障。

社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，任务繁重、投入资金量大，要在充分发挥村组农民自主、自愿的基础上建立政府引导、民办公助、面向社会的多元化投资机制，全方位、多层次的拓宽投资渠道，为社会主义新农村建设提供有力的资金保障。

(五)强化督查，严格考核

党委、政府将把此项工作列入年度目标责任考评范围，加强督促检查，坚持做到月通报、季督查、年考评。

篇5：农村垃圾收集填埋场规划情况汇报

为加快新农村建设步伐，完善镇域范围的垃圾收集处理功能，经现场多次察看，拟在官伦的东北角规划一处垃圾填埋场，现将有关情况汇报如下：

一、垃圾填埋场的位置、面积

位于官伦东北角，在张郭葛黄村的东南侧，欧家的西北角，远离三村的位置，无污染妨碍，规划面积80.5亩。

二、有关设施规划、投入预算

1、拟规划一条东西路和南北路，长度约560米，宽7米，总建筑面积为3920平方米，每平方米造价75元（二素二灰一结石，砼18公分，约需29.4万元。

2、沿线需建桥一座，长26米，宽5.5米，建筑面积143平方米，每平方造价1200元（汽10级挂20）约需17.1万元。

3、建桥两侧扛土，约需土方1000立方米，每立方米25元，约需2.5万元。

4、填埋垃圾约400米长的便道，规划建简易沙石路，设计宽3.5米，建筑面积1400平方米，每平方米18元，约需资金2.5万元。

5、上述4项合计约需：51.5万元。

三、与官伦的结算草案

1、关于填埋场的结算：规划面积80.5亩，一期工程规划用20亩，总的结算按每亩15000元一次性结算，按序时进度，用多少给多少，未用的由镇进行绿化，每年按1000元结算给村（参照戴张线），采取流动管理结算方式进行。所有地块的土方由镇统一开挖调度使用，与村无关，垃圾填埋后用土覆盖栽树，土地产权归村所有。

2、沿线筹建公路560米，道路控制红线按12米计算，需征用土地10亩，由镇一次性征用，每亩补偿给村3200元。

3、所有征用土地涉及的相关工作由官伦负责处理协调。

以上汇报方案，当否，敬请领导批示。