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森林警察大队集中处理群众信访工作方案

编辑:制度大全2022-08-05

县公安局森林警察大队关于《集中处理群众信访问题工作方案》的实施意见

为认真贯彻实施*新修订的《信访条例》和中央政法委组织开展的“规范执法司法行为,促进执法司法公正”专项整改活动,根据--市林业局森林公安分局、----县公安局的统一部署,决定从5月-9月上旬开展处理群众信访问题专项行动。为切实加强此项工作,大队成立--同志任组长,--、文秘部落二同志为成员的集中处理群众信访问题领导小组。实施意见如下:

一、指导思想

以*理论、“**”重要思想和党的*大、*届四中全会精神为指导,紧密结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动,认真贯彻实施*《信访条例》和中央政法委组织开展的“规范执法司法行为,促进执法司法公正”专项整改活动,集中时间,集中力量,领导动手,全警参与,通过正副大队长面对面地接待信访群众,集中处理公安信访问题,进一步密切同人民群众的血肉联系,切实维护人民群众的合法权益,以实际行动践行“**”重要思想,践行立党为公,执政为民的根本要求。

二、工作目标

集中处理群众信访问题总的目标是“人人受到大队长的接待,件件得到依法处理”。

(一)凡是到森林警察大队*的信访人,都能得到一把手认真接待。

(二)凡是按照法律法规规定属于森林警察大队职权范围内的信访事项,信访人都能在规定时限内得到森警大队的书面答复。

(三)森警大队在此期间接待处理的属于大队职权范围的信访事件,件件都要得到依法处理,基本做到信访人停访息诉。

(四)通过集中处理群众信访问题,建立一把手亲自组织协调、分管领导具体负责、民警各负其责、齐抓共管的公安信访工作新机制,初步建立起畅通、有序、务实、高效的公安信访工作新秩序。

(五)通过集中处理群众信访问题,及时发现公安机关和公安民警在执法活动、内部管理中存在的突出问题,发现各项公安工作中存在的薄弱环节,发现制度、机制、体制等方面存在的漏洞,有针对性地采取整改措施,切实加强和改进公安工作和公安队伍建设。

三、工作任务

集中处理群众信访问题的工作重点是解决以下六类问题:

(一)反映森林公安机关和公安民警对案件查处不及时,对涉及人民群众切身利益的信访事项长期不予解决的问题。

(二)反映森林公安机关和公安民警滥用强制措施,限制,剥夺公民人身自由的问题。

(三)反映森林公安机关和公安民警滥用强制措施,限制,剥夺公民人身自由的问题。

(四)反映森林公安机关和公安民警执法不公、徇私枉法,严重侵犯人民群众利益的问题。

(五)反映森林公安机关和公安民警越权办案,插手经济纠纷,违反规定扣款扣物的问题。

(六)其他涉及人民群众切身利益的公安信访问题。

四、工作步骤

第一阶段:从-月-日至-月-日,用2个月时间,森警大队负责人在公开场所面对面地接待属于本级公安机关管辖的信访事项,逐案进行调查处理。

第二阶段:从-月-日至-月-日,用1个月时间,信访人对公安机关做出的信访事项处理意见不服并提出复查请示的,对该信访事项进行复查、复核。

第三阶段:从-月-日至-月-日,用--天的时间,信访人员做出的信访事项处理意见不服并提出复查、复核的,对该信访事项进行复查、复核。

五、工作原则

(一)坚持一把手亲自接访。森警大队大队长要在公开场所,面对面地接待信访人,亲自接待信访人的诉求,亲自协调、解决信访人的问题,真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋、事为民所办。在具体工作中,要把敞开大门接访与深入群众下访等各种形式有机结合起来,扎扎实实地解决一批信访突出问题。对于信访人提出的问题,能够当场答复的,要当场答复;当场答复不了的,要组织人员逐案进行处理,尽快予以答复;由大队长接待处理的信访件要认真填写《公安机关集中处理群众信访问题登记表》,并由大队长和信访群众双方签字,一案一表,一式三份,一份交给信访群众,一份存档,一分报上级公安机关备查。

(二)坚持全警参与、齐抓共管。要严格落实“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”原则,努力把信访问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

(三)坚持依法律、按政策办事。作为森林公安机关要严格把握法律政策界限,实事求是地解决信访问题。凡是按照法律法规规定,属于本大队职权范围内的信访事项,都要依法受理,对于投诉事实清楚,符合法律、法规、规章等规定的信访事项,要认真负责地予以解决。对于要求查破案件、打击处理违法犯罪嫌疑人的信访案件,要加大侦查破案力度,尽快查清案件事实、涉案人员,并配合检察院、法院依法做出处理。对于确因我大队和公安民警不作为、乱作为,民警执法过错而造成群众来信来访的,要实事求是地予以纠正,该赔礼道歉的要当面赔礼道歉,该赔(礼)偿经济损失的要及时、足额给予赔(补)偿。对涉案民警,既要严格依法处理,更要着眼于吸取教训、改进工作,着眼于完善制度、创新机制。对信访人反映的历史遗留问题,要充分考虑当时的历史背景和法律政策,防止翻历的旧帐。对一些案件定性存在争议的疑难复杂信访事项,要主动上级公安机关请示、报告。要严格办案标准,严把质量关,确保查处的每一起案件都做到事实清楚、证据确凿、程序完备、处理得当,经得起历史的考验。

(四)坚持为信访群众解决实际问题。森警大队要带着对人民群众的深厚感情做工作,按照问题不查清不放过、问

题不解决不放过、信访人不停访息访不放过的原则,力争使到公安机关反映信访问题的信访人都能得到一个基本满意的“说法”。在实际工作中,要严格区分全部有理、部分有理或无理的情况,严格区分合理要求与无理取闹、违法*的界限,切实做到全部有理的,全部予以解决;部分有理的部分予以解决。特别是对于应当而且能够解决的问题,要尽一切努力,立即解决;一时难以解决的,要在说明情况、做好解释工作的基础上,抓紧制定方案,积极创造条件,分步解决。要把解决实际问题与解决思想问题紧密结合起来,注意从源头上预防和减少重大信访问题的发生。特别是对于信访人坚持过高要求或纠缠的,要耐心细致地做好说服教育、思想疏导工作,决不能回避矛盾,一推了之;对于信访人不了解法律、政策而拒不接受调查处理意见或结论的,要面对面地做好法律、政策宣传解释工作,打消信访人的疑虑,消除信访人的误解,使信访人停访息访。

六、工作要求

(一)加强组织领导。大队长是集中处理群众信访问题的第一责任人,要在亲自接待信访人,亲自处理群众信访问题的同时,切实担负起领导责任,统筹协调解决工作中的出现的重大问题。大队长--同志对此次集中处理群众信访问题的工作负全责;--同志负责接待日的日常工作;--同志负责信访工作资料收集工作。

(二)落实工作责任。一是在该活动中,大队长是第一责任人,对大队的信访负总责。二是实行集中处理群众信访问题领导责任制、民警责任制、办案人员责任制和责任追究制度,把组织开展集中处理群众信访问题的情况,纳入民警年度目标综合考评的主要内容。三是健全机制,方便群众。设置专门信访室、信访日,把接待制度坚持好,不做样子,办实事,要把热情服务贯穿到信访全过程,要加大信访件的督察督办力度,尤其对已发函要求报结果的信访案件,要采取跟踪督办的办法,保证按期上报处理结果防止久拖不决。

(三)搞好四个结合。把集中处理信访问题与当前开展党员先进性教育紧密结合起来;把集中处理信访问题与中政委部署开展的“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动紧密结合起来;把集中处理信访问题与加强公安队伍建设特别是领导班子建设紧密结合起来;把集中处理信访问题与当前维护~和社会稳定紧密结合起来。

(四)及时报送情况。认真填写《公安机关集中处理群众信访问题工作数据分析表》,每-天向--市林业局森林公安分局、县公安局集中处理群众信访问题领导小组办公室报送1次。每一个阶段工作结束后7天内,向上级报送阶段情况。集中处理群众信访问题结束后,要将这项工作的总体情况、取得的成效、存在的问题和改进措施,向市森林分局和县公安局上报书面总结。

篇2:电子公文处理软件推广使用工作方案

为了加快办理公文的速度,改善办理公文的质量,转变机关工作作风,提高行政效率,自治区地方税务局从*年开始大力推广使用中国计算机软件与技术服务总公司和国家税务总局联合研制的电子公文处理软件,即《公文处理系统》(officialdocumentsprocesssystem)软件(以下简称oa软件),使全区地税系统的办公自动化建设步伐迈向新的台阶。但是,到目前为止,各级地税机关在推广使用oa软件的过程中,还存在许多不容忽视的问题,使oa软件未能充分发挥应有的作用,亟待解决。

一、oa软件推广使用过程中存在的问题

oa软件在推广使用过程中遇到的问题分为两个方面,一方面是oa软件本身存在的问题;另一方面是使用oa软件的外部环境存在的问题。

(一)oa软件本身存在的问题

1.oa软件兼容性较差。随着oa软件的推广使用,目前oa软件已成为地税系统内部纵向发送、接收电子公文,横向分送、阅处电子公文的主要工具,从而大大地减少了纸质公文的使用量,提高了办理公文的效率和质量。但是,由于oa软件开发时间比较早,目前在用的oa软件的最新版本仍是*年定型的4.0.1版,这个版本的oa软件能够正确识别并处理的电子文档只有扩展名为doc的word文档、扩展名为txt的文本文档和扩展名为bmp的位图文档,而对外来的其他格式的电子文档的兼容性较差,表现为以下几种情况。一是不能兼容、不能正确识别外来电子文档。例如,目前政府oa(即办公自动化)系统开始启用的电子公文的格式为不可修改的pdf文档,oa软件不能直接接收、识别这种格式的公文,需要通过人工操作,利用第三方软件经过多个步骤的转换后才能逐页拷入oa软件进行处理,工作量大,速度缓慢,与手工处理纸质公文无异,甚至比手工处理纸质公文还慢,而且转换的效果并不理想,主要是文件版面和字体缩小,清晰度下降,阅读比较困难。就连国人使用比较多的有名的国产文字处理软件--金山软件编辑的wps文档,oa软件也不能直接拷入并正确识别。二是接收外来电子公文后改变原公文的面貌。根据《广西壮族自治区国家行政机关电子公文处理暂行办法》(以下简称《电子公文处理办法》,*年12月9日印发)第十一条规定:“电子公文的显现格式和还原成纸质公文的格式,应当符合《国家行政机关公文处理办法》、……的要求。”《国家行政机关公文公格式》明确规定,国家行政机关的公文从发文标识到版记要区分不同的部位使用不同型号的黑体、小标宋体、仿宋体、楷体等字体,但是,oa软件在接收自治区政府、市政府的电子公文时,有些公文在电脑上显示的文字虽然颜色、型号不变,但是大部分甚至是全部的字体都变成了不符合规定的其它字体。

根据国家信息化发展战略和我国电子政务建设的总体目标,以后地税部门与其他政府部门甚至是社会公众之间的工作联系应该最大限度地利用信息技术通过网络来完成。随着信息技术的发展和办公自动化技术在各行各业的普及推广,用于编辑制作电子公文的新软件、新技术将不断增多,各级各部门根据自身的工作特点和要求可以选择不同的软件、技术制作电子公文,因此,地税部门与外部之间工作联系涉及到的电子公文的格式和种类将进一步增加,例如企业办理申请享受税收优惠待遇手续时附送的财务会计资料、产品技术说明资料等的电子文档的文件格式就比较多。由此可见,oa软件的兼容性问题已成为其进一步扩大和深入推广应用的最大障碍。

2.辅助功能缺乏。随着各级地税部门办公局域网的建立和扩大,地税部门内部的很多与办文事务息息相关的工作如及时通讯联络、资料传递等都可以通过网络来完成,但oa软件只能处理正式的公文、发布正式的通告,缺乏必要的辅助功能,影响办文速度和质量。为了解决这一问题,一些市地税局就在办公局域网内加装诸如腾迅通等这方面的软件来弥补oa软件的不足,但使用时与oa软件脱节,仍不够方便及时。

3.oa软件缺少自我完善机制。计算机软件的特点和开发目的决定了任何计算机应用软件既不可能一蹴而就,也不可能一成不变,而是要在开发、应用过程中根据使用环境的变化和用户的需求不断更新完善。这就要求应用软件的开发商要有了解使用环境变化和用户需求变化的渠道,要么通过应用软件本身自动收集反馈使用过程中的有关资料,要么通过使用软件的人群反馈诉求,以便及时了解有关情况,并加以修改补充完善。而oa软件恰恰缺少这种及时了解使用情况并加以解决的机制,这一点,从oa软件的4.0.1版于*年定型投入使用至今多年,虽然早就发现有许多不足之处,但至今也没有得到改进和提高,就可以得到证明。这是软件开发商售后跟踪服务不到位造成的。

此外,oa软件还会出现一些不知缘由的错误,例如,有时收文方接收到的文件与发文方发出的文件不一致,主要是附件收不到;有时拟稿人拟的文稿附有多份表格形式的附件,而签发人签发的文稿少一两个表格附件;有时发文方远程封发文件后,通过查询功能查询发文情况显示已送达,但一直未见收文方接收等等。

(二)oa软件应用环境存在的问题

1.oa软件的法律地位问题。由于国家还没有制定统一的电子公文处理办法的法规,根据自治区人民政府办公厅印发的《电子公文处理办法》第七条规定:“通过认定的电子公文处理系统生成、存储及传输的电子公文,与相同内容的纸质公文具有同等效力。”第二十四条规定:“各级国家行政机关建设的电子公文处理系统,经自治区有关部门组成的专家审核组审核,并经自治区人民政府批准认定后,方具法定效力”。目前oa软件还没有通过自治区有关部门的审核认定,因此,oa软件制发的电子公文,根据《全国税务机关公文处理实施办法》(国税法〔*〕132号)的规定,在税务系统内部具有行政效力,可以作为本系统、本机关内部处理公务的依据。但是,对系统外是没有法律效力的。

2.对oa软件的认识比较片面、肤浅。很多领导和干部职工都简单地把oa软件看作是将在纸质上起草、审核、签发公文的过程改为在电脑上完成的一种补助工具,对oa软件在改变公文处理方式方法上的重要作用及其产生的深远影响的认识不深,没有根据信息化、网络化的特点去改进、创新处理电子公文的方式方法,例如,办理公文还是习惯于分人分步进行,不会利用网络实时协同进行;只习惯于发现、处理办公桌上看得见的等待处理的纸质公文,而不善于发现、处理办公桌上看不见而是在电脑的oa软件里急着等待处理的电子公文,常常造成超时办理公文。

3.推广应用工作发展不平衡。电子信息网络系统高效、便捷作用的发挥要求有通达的网络、运转正常的设备和熟练的操作人员。但是,目前整个广西地税系统在网络覆盖面、设备的数量和质量以及工作人员操作技能水平方面存在发展不平衡的情况,特别是同一个市内的县与县之间和县内的单位与单位之间的发展不平衡对oa软件的推广应用影响最大;在工作人员操作计算机技能水平方面,各地的差别也比较大,由于工作人员操作技术水平差,人为造成网络末端的梗滞、降低了整个网络的运行速度的情况也时有发生。这种发展不平衡对0软件的不利影响很容易被忽视,一时间也很难消除,应引起高度重视。以百色市地税系统为例,根据*年底统计,百色市城区和县城以外的乡镇地税机构(分局或税所)共有48个,已联网运行oa软件的23个,还有25个因常住工作人员少而未联网运行oa软件,占乡镇地税机构总个数的52.06%,造成这些人员不能及时阅读了解电子公文,成为oa软件应用的盲点。

4.公文安全隐患大。oa软件的公文安全隐患主要来自两方面。一是计算机病毒。由于干部职工计算机信息安全意识差,不按规定认真防范计算机病毒,使得计算机病毒经常破坏服务器和工作站的计算机操作系统及其应用软件,不但降低了办文的速度和效率,还严重威胁了oa软件里面的公文的安全。二是操作不规范,主要是不按规定备份数据,如某县地税局*年9月公文处理服务器操作系统发生严重故障后不得不重新安装操作系统,但由于事前没有按规定定期备份数据,至使服务器重装操作系统后某一时段的电子公文的数据资料无法恢复。

5.管理制度不健全。*年9月区局印发了《广西壮族自治区地方税务局计算机公文处理规则(暂行)》,对计算机公文处理工作做了一些比较原则性的规定,但是,还缺乏刚性的具体的对利用计算机处理公文结果的绩效考评制度和责任追究制度,导致一些计算机处理公文的工作制度执行不到位。例如,为保障公文处理网络的安全而采取的内部办公网与外部互联网物理隔离后,许多工作人员在公文网上阶段性地处理完电子公文后就转到外部互联网,不按规定时间和次数转回内部办公网查收、处理电子公文,经常出现超时办文。

6.滥用oa软件发送公文。公文是具有法定效力和规范体式的公务文书,公文具严密的程式性、撰拟的专任性和严格的时间性等特点,因此制发公文应当严谨,《全国税务机关公文处理实施办法》(国税发〔*〕132号)第四十四条规定:“行文应当确有必要,注重效用。对于可发可不发的公文,即无实质内容、无具体措施、无针对性、无指导性、缺乏可操作性的公文,坚决不发。对必须印发的公文严格控制发文数量与发文范围,杜绝乱发滥送,避免重复行文。”第一一六条规定:“各级税务机关应当通过税务系统内部建立的公文处理计算机应用系统,按照本实施办法和有关规定进行电子公文的办理、管理、整理和归档。《自治区地方税务局办公室关于明确公文处理有关问题的通知》(桂地税办发〔*〕118号)规定:“转发公文确无具体要求和实际性贯彻意见的,承办单位在收文承办环节提出直接转发意见,报局领导批示,如局领导同意直接转发,则原文直接转发(在公文处理系统中采取远程转发方式),不再另行拟文转发。”可见,利用oa软件制发公文也应当遵循严谨的原则。而目前的情况是,由于oa软件方便、快捷的特点加上公文的严肃性,使得很多工作人员产生了依赖性,把一些无需以公文形式传递的事务性电子文档也被当作电子公文用oa软件制发。这助长了文山会海和文牍主义,既增加了领导、文秘人员及其它工作人员阅处毫无实际意义的公文的数量,降低工作效率,又占用公文处理服务器的存储容量,浪费设备资源。另外,使用oa软件处理机密文件也是不妥当的。

二、解决存在问题的对策分析

(一)解决oa软件自身存在问题的设想

oa软件兼容性差的问题,已经成为制约各级地税部门与政府专网之间快速传递、处理电子公文的严重问题,必须引起高度重视,应尽快加以解决,方法有两种。

一种方法是完全摒弃oa软件,重新开发基于政府电子公文处理规范的电子公文处理软件投入使用。但是,这会遇到很多问题,首先是需要投入大量的研发资金。其次是开发、试用时间较长。第三是应用培训工作量大。第四是政府电子公文处理规范也只是一个大致的原则性要求,并没有具体明确的标准,而且这些规范还会随着社会政治经济形式和信息科技的发展而变化,即便重新开发新的电子公文处理软件也不能保证始终完全适应政府电子公文处理规范。第五是oa软件在全区各级地税部门推广使用,长的已有6年,短的也有了3了,经过其处理并保存下来的公文也是一个不小的数目,以百色市地税局为例,从*年底至今,经过oa软件处理并保存下来的公文,收文部分有12053份,发文部分有3047份,如果重新开发应用新的电子公文处理软件,如何衔接、兼容此前用oa软件处理过并保存下来的大量的电子公文也是一个必须解决的难题。

另一种方法就是改造升级oa软件,这即可节约资金投入,又可保证oa软件处理电子公文方式方法的前后连贯性,而且工作人员使用旧版oa软件的时间较长,比较了解oa软件的特点和操作要领,学习使用新版oa软件自然更容易接受,避免全部从头开始学习培训,缩短开发试用的时间和学习使用的磨合时间,提高效率,这是比较可行的办法。因此,建议区局向国家税务总局反映,请求国家税务总局和软件开发商尽快改造升级oa软件。区局也可以组织技术力量,结合广西实际情况改造升级oa软件。

改造升级oa软件应注意解决以下几个问题:首先,是扩大oa软件的兼容范围,实现与政府专网的高效对接。其次,是整合系统功能,如把通告栏的功能直接并入公文处理模块,使新的通告和新文件一样,只要登录公文处理模块就会自动显示或提示。第三,是要增加辅助功能。如,显示所有在线人员的功能,点对点、点对群组的实时通讯功能,普通电子文档的传递功能等等,以方便地税部门内部工作人员之间的各种工作联系。第四,要根据《电子公文处理办法》结合实际工作需要增加和完善人性化的功能:增加服务器端oa软件定时自动备份数据的功能,每天定时自动备份两次,并定期存档,建立远程的灾难备份中心统一保管备份的数据,确保文件资料的安全;增加工作站端oa软件自动记录、保存登录oa软件的时间、次数的功能,以便开展绩效考评和责任追究;增加计算机开机时oa软件自动运行登录的功能,减少因疏忽而忘记登录oa软件阅处文件的现象发生;改进信箱栏目新文件到达的提醒功能和已阅文件的标识功能。这些功能都是很有必要的,如,目前使用的o软件的信箱栏目有新文件到达时只在软件屏幕下方状态栏左侧有面一小小的红旗竖起,既不起眼,又悄无声息,很难以引起使用者的注意。对尚未阅读过的文件,文件信息列表左端的已阅栏为空,若是已阅读过的文件,已阅栏则标有“√”,这在个人信箱还容易辨认文件是否已阅处,但在部门信箱,只要同部门有人阅读过的文件,不管自己是否已阅读,都会在已阅栏上标有“√”,这样有时候等待阅处的文件多了,部门信箱的管理人员就会分不清哪些文件已阅读,哪些文件未阅读。这些都是容易造成文件超时办理的原因,应当使用既醒目又悦耳方法的提醒有新文件到达,使用实名标识已阅的文件。通过增加和完善o软件的功能,充分利用机器设备和应用软件的机械性能弥补人类健忘的缺点,减少人为造成的失误,确保能够按时办理公文。

社会政治经济在不断发展变化,电子计算机及其信息技术的发展更是日新月异,造成了电子公文处理软件的应用环境和用户的需求也在不断发展变化之中。因此,无论是重新开发新的电子公文处理软件还是改造升级o软件,都必须建立有效的软件应用情况跟踪服务体系,及时发现并解决软件应用过程中遇到的问题,不断改进和提高软件的性能,以满足实际工作的需要。

(二)改善oa软件应用环境的建议

1.尽快解决oa软件的法律地位问题。随着我国电子政务的发展,地税部门与其它政府部门和社会组织的电子公文往来日益频繁,以没有合法身份的软件接收外来的电子公文和制作电子公文对外传输都是不合法的,应当按照《电子公文处理办法》规定尽快为oa软件申办合法的身份。

2.提高思想认识,更新观念。信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。地税部门推广使用oa软件处理电子公文,是地税部门信息化建设的重要步骤,是地税部门实现与政府其它部门间的信息共建共享的前提和基础,是地税部门建设电子政务的具体表现。因此,必须从国家信息化发展战略的高度来看待地税部门推广使用oa软件,从我国电子政务建设的总体目标和要求来解决地税部门推广使用oa软件存在的各种问题,用信息化、网络化的理念对地税部门公文处理工作进行组织结构的重组和业务流程的再造,以适应我国电子政务发展形势的需要。

3.切实防范计算机病毒。计算机病毒是oa软件和办公网络安全的最大的威胁者,而且这种威胁是长期存在的,因此,防范计算机病毒的任务是长期的也是非常艰巨的,防范措施主要包括:一是严格执行内、外网物理隔离措施,不允许擅自变换内、外网的接口,笔记本电脑在内、外网上交替使用;二是及时升级计算机上的杀毒软件,经常查杀计算机内的病毒;三是使用外来存储介质如光盘、优盘前需经严格病毒查杀。

4.加大资金投入力度,改善使用oa软件的硬件环境。当今世界,信息科技飞速发展,日新月异,技术和设备的更新换代都很快,为了适应信息化发展形势的需要,必须加大投入,增添设备,扩大网络的覆盖面,争取做到工作人员人手一台计算机,消灭网络死角。适时更新落后设备,消除设备形成的网络瓶颈,提高网络运行的速度和运行质量。

5、加强学习培训。要全面加强学习培训计算机及其网络的基本知识和操作技能。要有针对性地加强学习培训oa软件的操作技能,开发oa软件应用教程多媒体软件,增强学习培训的感性认识,分岗位进行专题学习培训,引入oa软件上岗操作许可证的管理制度,确保学习培训效果,以消除人为造成的网络阻滞现象,切实提高办文速度和质量。

6、进一步完善目标管理制度和责任追究制度,加大督促检查力度。要修订、完善、统一全区地税系统的计算机公文处理规则,严格规范使用oa软件的对象和范围,要建立健全针对计算机处理公文工作的绩效考评制度和责任追究制度,定期按制度进行督促检查,发现问题及时纠正并追究有关人员责任,确保oa软件充分发挥作用,进一步提高地税系统的行政效率。

篇3:教师如何处理与幼儿家长关系

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4>教师如何处理与幼儿家长的关系幼儿教师面对的不仅是千差万别的孩子,而且还有千差万别的幼儿家长。每个幼儿不仅有直接的家长“父母”,还有与之有密切关系的许多“家长”,象爷爷奶奶、姥姥姥爷等等,可以说一个幼儿有多位家长。幼儿教师要与这么多的幼儿家长相处确实是很重要的事情。而且幼儿教师比中小学教师与家长的接触频率要高得多,幼儿教师每天至少要与幼儿家长见两次面,这是必不可少的程序。教师在与幼儿家长相处过程中容易发生哪些分歧,又应该如何处理对待这些分歧呢?

一、教师与幼儿家长交往过程中易发生的分歧

人际交往中存在着分歧、矛盾,教师与幼儿家长的交往过程中,由于双方的经济、政治、文化背景的不同,教育素养水平不同,教育观念、态度与教育方式也不尽一致,因此对幼儿出现问题的认识不同,理解也不同,使双方产生心理分歧,产生矛盾。主要表现如下:

1..对幼儿的教育观念、态度与教育方法的分歧有些家长对幼儿教育的目的存在不同的理解。有的家长认为幼儿园就是应该多学知识,多背诗、多做算术题,不能只顾“游戏”“玩”,不学知识,总是问孩子“学什么了?”孩子答不上来,家长就不满意;也有的家长认为,别学那么多东西,吃好玩好就行了,小孩那么累干吗?有些家长对幼儿采取的教育方法迥然不同。有的是严厉粗暴专制的态度,方法简单,信奉“棍棒”教育,不理解孩子的需要,常用命令干涉强迫孩子服从,倾向于专制教育;而我们教师讲究的是耐心说服的民主教育的态度、方法。有的家长怕自己的孩子吃亏,“教育”孩子别的小朋友打你,你就打他,打坏了爸爸带他看病;而教师教育幼儿要互相谦让。这些显然与教师的教育是矛盾的,这些分歧也妨碍对幼儿的教育。还有些家长对孩子在生活中的角色认识不同。有的家长把孩子看成是“家庭的支柱”,是“掌上明珠”,生怕幼儿累着,对孩子采取的是溺爱放纵的态度。不但自己“溺爱”孩子,还把这种溺爱带到幼儿园来,特别是要求教师也要“溺爱”他的孩子,“事儿特多”;而教师认为对孩子在家庭中的地位应有恰当的认识,要求幼儿要热爱劳动,要培养幼儿的独立自理的生活能力,要引导孩子自己做出选择和决定。

2.对幼儿在成长过程中出现的问题进行归因的分歧

教师和幼儿家长的矛盾,常常是由于学生在成长的过程中出现的一些问题所造成的。如有的幼儿的身体状况总是不尽人意,一到幼儿园就生病,也有的幼儿存有某些不良的行为习惯,纠正多次,仍有反复等等。对此,教师和家长双方可能会相互责备对方没有教育好幼儿,不考虑具体情况就把责任推给对方。家长可能会埋怨教师对幼儿不够关心,而教师又抱怨家长溺爱放纵孩子等等。

3.对幼儿的评价的分歧

在对幼儿发展的评价方面也极易产生分歧,家长对自己孩子的评价往往是在只看到一个孩子的基础上进行的评价,而教师是在比较中得出的结论。有的家长对幼儿的评价高于教师,家长认为“十全十美”的孩子,教师也许觉得很普通;也有的家长对幼儿的评价低于教师,在家长看来“恨铁不成钢”的孩子,教师可能认为还很不错。此外,幼儿的表现往往随环境的不同而不同,在家里的表现与在幼儿园的表现不一致。有时教师与家长缺乏互通信息,因而对幼儿的情况不能全面了解,做出的评价也是各执一端。家长了解的较多是园外情况,教师了解较多的是园内的情况。

二、教师应如何处理与幼儿家长的人际关系

1.分析心理反差,及时调整心理角色

有很多教师认为与幼儿相处比较容易,而与家长相处时则常常感到有些为难。这是为什么呢?

一般来说,教师与幼儿相处时有一种优势心理。幼儿的生理心理发育还十分不成熟,尚未形成稳定的人格特征,所以幼儿对教师表现出很大的依赖性和顺从性。幼儿比较单纯,他们还不太懂得如何与人相处,所以极易接受教师的影响。教师与幼儿之间是一种成年人与未成年人之间的关系,教师在相处过程中心理轻松,无负担,即使与幼儿发生矛盾,也容易调整和解决,教师容易控制与幼儿的关系,占有优势地位,教师有一种优势心理。

而面对幼儿家长时,教师的这种优势心理没有了。因为家长是生理心理都比较成熟的成年人,而且具有丰富的人生经历和相当的社会经验,与幼儿相比家长就复杂多了。教师与家长相处完全是一种成人与成人之间的关系,这些会使教师产生一定的心理压力。另外,作为家长,他们已经形成了较稳定的世界观和人格特征,具有很大的独立性,更重视与教师的平等,教师很难单独控制与家长相处的局面,当面对家长时,有很多教师并不那么自信。教师与家长相处和与幼儿相处是完全不同的,二者有很大差异。

对这种较大的心理反差教师往往并没有明确地意识到,缺乏对这种心理反差分析与认识,不能及时调整自己的心理角色,所以一到面对家长时就容易发憷,很紧张,常常“碰钉子”,会产生一些不适应的情况,甚至产生矛盾与冲突。

2.掌握家庭教育的知识,提高自身的威信

教育是一项系统工程,要实现教育目标,教师不仅要了解幼儿园教育工作的理论,同时也要懂得相应的家庭教育知识。

(1)掌握家庭教育知识有助于提高家长对教师的尊重与信任。

教师具有家庭教育的知识,会更好地向家长汇报分析幼儿的成长发展与不足,回答家长对孩子问题的咨询,有针对性地宣传一些科学育儿的知识、方法,有的放矢地为家长在教育孩子过程中遇到的一些难题、疑惑,进行分析指点,出谋划策,提出建议,帮助家长解决具体困难,从而提高家长科学育儿的水平,也提高了家长对教师的尊重与信任。

(2)掌握家庭教育知识有助于取得家长的紧密合作。

在传统的教育观念中把幼儿看成是被动的,由此家长也被看成是被动的,教师家访、开家长会等都是从教师的角度去指示家长,要求家长该做什么,该如何配合幼儿园的教育,家长往往缺乏兴趣,积极性不高。随着社会的进步,家长的育儿水平普遍提高,教师要放下架子,鼓励家长参与幼儿园教育,多肯定家长好的教育方法,积极采纳家长的合理化建议。这样做不但帮助教师拓宽思路,而且调动了家长的主动性、积极性,让家长拥有参与幼儿教育的兴趣,使家长感到自己的价值被利用,产生成功感和自尊感,有利于形成教育合力,使得幼儿园教育起到事半功倍的效果,促进家长与教师之间的合作,密切家园关系。

3.发挥主动作用,增强信任感

任何人际关系的相处都是互动的,是相互影响的,教师在与家长的交往过程中要发挥主动的作用,取得家长对教师的信任,这是做好家长工作至关重要的一环。

(1)主动介绍情况,搭建感情的桥梁。

教师与家长初次接触时,不可避免地会有生疏感,那么教师应主动担负起建立彼此相互信任的责任,主动向家长介绍幼儿园的情况,幼儿在幼儿园各个方面的表现,诸如幼儿的健康、情绪、行为、人际关系等,以及幼儿园最近开展的活动及要求,包括教师为解决幼儿的问题而采取的一些措施等,都要告诉家长,从而使家长了解幼儿园,理解教师的意图和方法,赢得家长的信任,配合教师的工作,取得好的教育效果。

(2)主动消除顾虑,避免误会。

事实上很多家长是带着“顾虑”送孩子去幼儿园的,对教师心存很多“顾虑”,还有不少的家长怕得罪老师,有意见也不敢提,毕竟孩子还要老师继续教,如果老师要报复孩子,给孩子“小鞋穿”怎么办?等等。对此,教师要主动了解家长的顾虑,揣摩家长的心思,抓住需要沟通的问题,选择恰当的时机、方式,开诚布公地与家长交流看法,并以实际行动及时消除顾虑,取得家长的信任,让家长放心。幼儿出现意外情况时要主动及时告诉家长,便于弥补不足,千万不能心存侥幸。如果家长发现问题再来询问,教师会很被动,且易发生误会,家长反而会斤斤计较,孩子身上无小事。

(3)主动沟通情况,正确对待并非合理的意见。

幼儿家长也并非完全理想状态,会有个别家长对教师不够尊重,对幼儿园工作有偏见,不了解教师的苦衷,有些批评不够符合事实,甚至提出一些老师无法满足的自私无理的要求,对此,教师应该保持冷静的心态,换位思考,主动沟通情况,耐心地做好解释工作,坦诚交流看法,澄清事实,取得家长的理解。

4.讲究谈话的技巧方法,给家长以足够的尊重

在与家长交往的过程中教师往往要提出批评,这是经常遇到的一个棘手的问题。教师应如何对学生特别是对家长的某些不当之处提出批评呢?有哪些批评的技巧呢?

(1)单独批评,避免伤害家长的感情。

教师向家长反映情况时,一般是在下午幼儿离园时,这时家长和幼儿很多,如果不注意,其他的幼儿和家长会听到,影响批评的效果。不管教师的批评多么温和,如果当着其他人的面进行,那可能会很糟糕,可能得罪家长,家长会以为你在出他的丑,容易伤害家长的感情,产生不良的后果。有的家长可能因此迁怒于孩子,回家之后打骂孩子,有的可能造成双方情绪上的对立。

(2)先报喜,后报忧。

不管是“对中有错”还是“错中有对”,幼儿的优点、点滴进步都要先告诉家长,不吝惜对幼儿应有的赞美与期望,不要懒得说,“喜”并不是简单地理解为是“应该做的”,不用说,而是应该必须说出来,多表扬。报喜说明教师喜欢孩子,然后再耐心诚恳地指出问题所在。能提醒的就不要批评。

(3)用请教式的态度和口气提出看法。

批评是来自外部的,如何把来自外部的转化成内部的动力呢?把责备变成“请教”,采取请教式的批评。如:“这个问题我不太清楚,您能讲讲吗?您能和我谈谈孩子在家里的情况吗?”尽量采取请教、商量的态度,把找出问题的主动权让给家长,耐心地听取家长的意见,使家长产生伙伴般的亲切感,也向家长证明你是相信他的整个人格的,所以效果好。其实不仅是对家长,对所有人提出批评时,都应采取“请教”的方式。批评时不要以教育专家自居,不要用命令式的口吻,一副颐指气使的派头,说过多的术语,给人以高高在上的感觉。

(4)提建设性的批评意见。

在指出存在问题时,把注意力集中在幼儿的具体行为和表现上,介绍幼儿情况时,最好是描述幼儿“做了什么”,而不要概括“是什么样的”。批评时对问题就事论事,不概括化,批评行为本身,不能进行无视幼儿人格价值的指摘贬损,不要一味地指责孩子。批评的目的是希望孩子获得进步和提高,重点是放在如何改,防止重犯上,教师要多分析原因,提出具体的改进方法。比如,为什么错,应该怎样做,为什么要这样做以及告诉处理类似事情的方法。

(5)尽量减少家长的防卫心理。

教师的批评要想奏效,必须尽量减少家长的防卫心理。家长如果意识到自己将要受到申斥,被人指责自己的错误,那么,他事先就会产生防御反应,具有这种精神准备的人,心里已筑起了一堵坚固的墙,阻挡你的道理进去,变得更加固执,对于别人的意见往往采取拒绝的态度,容易引起不满,而不会很好地加以接受。即使你说的再有理,也不可能听进去了。也就是说,对抱有某种目的而与己接近的人,人们的戒备心理尤为严重,会形成自我保护和防卫意识,本能地紧闭心扉,拒绝交流,更拒绝批评。但是如果我们感觉到不怎么大的抵抗,就容易改变自己的想法。比如,在批评之前,教师先说,“或许是我错了”,或者对家长及幼儿充分进行肯定和表扬,提高对方的自我,“……不过,在……方面加以改进的话,就会更上一层楼”。这样家长往往容易接受教师的批评。

5.遵守人际交往的道德规范,保持教师人格的高尚性

(1)抵制社会不正之风的侵蚀,不利用地位向家长谋求私利。

有的家长出于对孩子教育的重视,有的是受社会不正之风的影响,或是随波逐流,给教师“送礼”,当然也有的是因教师对孩子真诚的爱感动了家长,家长主动给教师送东西,教师应该如何处理这些问题呢?这确实是值得每一个教师认真思考的问题。在市场经济条件下,教师要抵制社会不正之风的侵蚀,不利用地位向家长谋求私利,避免通过幼儿指挥家长,要遵守人际交往的道德规范,否则不但降低教师在幼儿和家长心目中的威信,还会影响对幼儿问题的处理。教师要清醒地保持自己人格的高尚性,在与家长交往的过程中端正动机,不搞“权钱”交易,保持教师与家长发生关系的纯洁性,这是教师与家长进行交往的原则。

(2)一视同仁,不因家长地位的高低而有亲疏之分。

教师与幼儿家长虽然社会角色不同,特别是家长的社会角色也是各不相同的。一个教学班通常有几十名幼儿,幼儿家长的职业不同,身份不同。有的幼儿家长在学历、职业、收入、社会地位等方面都比教师高,也有的家长是普通的劳动者,甚至是下岗的工人。其实不管是普通的工人农民,还是公司企业的经理、“老板”、政府机关的领导,在教师面前只有一种身份,都是幼儿家长,双方没有人格上的高低贵贱之分,只能在相互理解,彼此尊重的过程中进行交往,任何一方都不能采取凌驾于对方之上的态度。但无论在何种情况下,教师对家长都应一视同仁,一样看待,一样尊重,要平等待人,不要“势利眼”、“看人下菜碟”,不因家长地位的高低而有亲疏之分,要不卑不亢。

(3)教师要尊重学生家长,平等协商。

教师要换位思考,体谅家长的爱子之心。教师因为是施教者,容易产生优越感,遇事爱坚持自己的观点,“好为人师”,这其实很容易影响与家长的关系。教师要将心比心,真心理解家长对孩子的关爱,考虑家长的利益,不过分计较个人得失。教师还要处理好幼儿家长之间的矛盾。在幼儿园时孩子之间发生矛盾、冲突是常有的事,常常是两个发生问题的孩子已经没事了,可家长之间却产生了矛盾。这时,教师要以一颗平常心对待每一位家长,以平等的态度对待每一位家长,在相互尊重的前提下,协助处理好家长之间的关系。

6.教师要教育幼儿热爱和尊敬家长

(1)教师要教育幼儿热爱和尊敬家长,帮助提高家长的威信。

教师教育幼儿尊重自己的家长,是使他们认识是非的一个重要方面,教师要帮助幼儿发现家长身上的使他们感到自豪的品质,发挥家长在教育孩子中的作用。如果教师善于提高家长在自己孩子心目中的威信,也就提高了教师自己的威信,也就取得了家长对教师工作的真诚支持。

(2)教师可以适时适宜地通过幼儿这个媒介,向家长表达尊重之情。

在“三八”妇女节、母亲节、劳动节等节日时,教师有意识地让幼儿给家长送个贺卡、演个节目、唱支歌等,使家长在行为上感受到教师的敬意和尊重。

(3)教师不要当着学生的面议论家长的缺点,评判家长的对错。

教师与幼儿家长即使有不同的看法,也要注意采用适当的方法,与家长真诚交换意见,给予热心地指导,根据家长的特点,机智地帮助家长提高教育素养。避免当着幼儿的面与其他教师议论家长,评判家长,更要避免当着幼儿的面与家长争高低,发生争吵。

(4)针对个别有问题家长,教师要给幼儿以足够的指导。

当然,教师教育幼儿尊重家长,并不完全意味着要幼儿接受家长身上的某些不良影响。我国是一个教育欠发达的国家,国民的整体素质还有待逐步提高。幼儿辨别是非的能力还较弱,在这方面,教师要给幼儿以足够的指导。

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