陕西某市节能考核工作方案

篇2：某学校月考核实施方案

学校月考核实施方案

为了调动教师做好教学工作的积极性，全面提高教学质量，办人民满意的学校，特制定教师教学工作管理考核细则：

一、指导思想

规范学校教育教学管理，努力营造科学、公平、公正的教育环境，最大限度地挖掘全体教师的内在潜力，扎扎实实地做好本职工作，全面提高教育教学质量。

二、学校成立教师月工作考核小组。

组长：荣金武

成员：孔进茂朗其生闫生亮张运乐冯祖文板永英王贺冯孟艳雷职周段立来

三、考核内容

1、考核内容：师德修养、教育教学常规两项考核。

2、此考核细则是教师评优的重要依据。

三、考核办法

㈠师德修养

1、热爱祖国，热爱人民，忠诚于党和国家教育事业。违反法律法规、违反教育教学规律，被学生或家长上告，被中心校发现的，一次扣3分。

2、遵纪守法，团结同事。举止文明，作风正派，在平时工作中，应发扬批评和自我批评的优良作风，不搞阴谋诡计，对同志、对领导有建议或意见应通过正确的渠道提出，做到心胸坦荡，建立良好和谐的人际关系。教师之间应相互学习，取长补短，互帮互助，不挑拔离间、不搬弄是非，有事不找领导反映，在办公室乱说，散布影响团结及稳定消息的，扣20分/次。在校内吵架造成不良影响一次扣10分/次;在县内造成不良影响扣50分/次。

3、应服从学校安排，关心集体，维护学校声誉，不做有损学校声誉的事情。不服从学校合理工作安排，有损学校声誉有一次扣10分/次，情节严重者扣50分/次。

4、关爱学生，不体罚和变相体罚学生，不得讽刺挖苦学生，发现一次或举报查实一次，在校内造成影响的扣5分/人次，造成家长投诉的责任在教师的扣10分/人次;在县内造成不良影响扣50分。不得偏爱学生，不得歧视差生，更不得随意赶走和开除学生，发生一人次或举报查实一人次，在校内造成影响扣10分/人次，在县内造成不良影响扣50分/人次。不得侮辱学生，否则除扣除此项全部分数外，情节严查者由上级组织或司法部门处理。

5、教职工出现违法违纪事件被公安机关处罚，不得参加年终考核。

6、教职工由于工作失职出现问题受到学校通报批评扣10分/次，受到县通报批评扣50分/次。

7、由于失职造成学生较大不安全事故，责任人视其责任扣10分/人次。造成重大安全责任事故的，责任人不得参与年度绩效工资考核。

8、廉洁从教，不得巧立名目乱收费，否则扣10分/人次。不得有偿补课，家长举报经查属实的扣10分/人次。擅自向学生推销或引诱学生购买教辅材料扣10分/人次。

9、遵守社会公德，热心公益事业，积极参加各项公益活动和社会活动，规定应参加的，缺一次扣2分。

10、教师应仪表端庄，衣着得体，不穿奇装异服，不佩戴怪异首饰，男教师不准留长发，女教师不准浓妆艳抹，树立教师的良好形象，穿着得体，装饰应符合老师特点，应在学生面前起示范作用，要求统一穿工作服，不按规定一次扣5分。

11、上课时不得处理与本课教学内容无关的事务。上课时不应会客，不能接打电话，否则上课、开会、培训时使用通讯工具一次各扣3分。更不得中途离开课堂，如遇特殊情况必须离开课堂时，要马上通知学校委派其他老师到课堂，否则矿工论处。

12、上班时间内上网聊天、游戏、收听观看与教学无关的音频视频信息等娱乐活动每次扣10分;在课堂上吸烟一次扣5分。

操作办法：采用调阅资料、问卷调查、召开教师、学生、家长座谈会(测评)、巡查等方法由学校考核领导小组集体评议。

㈡教师出勤

1、工作量

⑴中心校成员认真完成所分管工作任务，按时完成临时布置工作任务，未按时完成工作任务者，每次扣5分绩效分;每周一必须到挂钩学校检查督促指导工作，缺一次扣2分;听课次数按规定少一次扣1分。

(2)完小校长或教导主任至少担任语文或数学学科教学任务，否则扣5分，按时完成临时布置工作任务，未按时完成工作任务者，每次扣5分，满工作量的奖5分。

⑶班主任能乐意接受学校所安排的教育教学工作任务，按时完成临时布置工作任务，未按时完成工作任务者，每次扣5分，满工作量的奖5分。

⑷专任教师能乐意接受学校所安排的教育教学工作任务，按时完成临时布置工作任务，未按时完成工作任务者，每次扣5分绩效分，满工作量的奖5分绩效分。

⑹因公加班人员每人每天奖2分绩效分。

2、出勤：

⑴无故旷工每天扣10分。

⑵事假每天扣3分。

⑶病假出具医院证明或门诊清单的不扣，无单据或证明的与事假对待;护理假、婚假、丧假、公休假按规定的不扣。

⑷学校*(包括周前会、升旗、教研活动等)，严格按开会时间点名，迟到或早退者每人次扣2分。

⑸月内满勤奖励5分。

贯彻执行《*中心学校教学常规管理实施细则》是建立规范的教学秩序，不断提高教学质量和学生综合素质的根本保证，广大教师必须认真执行教学常规要求，切实搞好教学工作。

㈢教学常规

1、工作计划与总结

⑴工作要求

①学期开始各年级各学科都要制定好学期教学计划，并努力做到教学目的明确，课时划分科学，教学进度清楚，时间分配合理，各教研组制订学期教研计划，并于开学第一周上交教科室。

②掌握本学科课程标准，做到学科教学目的清楚，教材结构清楚，学科特点清楚，重点难点清楚，学生的能力发展要求清楚。

⑵评分标准

不按时修订工作计划或不及时上交者，否则每月扣10分，直到上交中心学校为止。

2、备课

⑴工作要求

①个人备课要做到备课程标准，备教材，备教学内容，备学生实际，备教学方法，备教学手段及教具，备教学练习，备能力培养措施，备德育美育的熏陶。

②上课前必须写好教案，教案一般包括：课题、教学目标、重点难点、教学用具、教学过程、实验操作、作业布置、板书设计、课后小结。学期中应超前一周备课、教案字清楚整洁。

③不得使用旧教案或以参考资料代替教案。

④坚持做到不备课不上新课，否则以违反教学常规处理。

⑵评分标准

①无教案上课扣10分/次。

②教案必须有原稿和修改后的自己课时教案，无进行个人修订的扣5分/课时。中心小学和芒牙小学同年级同科目教师必须进行集体备课，否则视为无教案处理。

③无写课后反思扣1分/节。

④教案要及时送签，如不按时送签，每次扣2分。

3、上课

⑴工作要求

①教师必须按教学计划完成课堂教学任务，坚持以学生为本，面向全体学生，尊重学生个性发展，努力提高课堂教学质量，重视教学方法的改革与研究。

②坚持上课侯课制，上课期间不能离开教室、不能坐着上课，下课不拖堂。

③正确贯彻教学原则，做到掌握知识与实践能力相结合，智力因素与非智力因素相结合，知识技能与思想教育相结合，统一要求与因材施教相结合。

④注意演示与示范，充分利用板书、挂图、标本、录音、投影、录像、多媒体等教学工具和手段辅助教学。

⑤重视指导学生动手操作、制作。凡是有实验、操作任务的学科要按质量完成实验示范、操作，让学生人人动手做实验。

⑥教学过程要组织严密，安排紧凑，结构合理，重点突出，难点突破，无知识性错误，做到精讲精练，采用各种方式和方法，让学生动手、动口、动脑，引导学生主动参与、大胆质疑调动学生学习的积极性，启发学生独立思维，引导学生自主、合作、探究学习。激发学生创新精神，培养学生创新能力。

⑦教师上课必须坚持使用普通话，写字规范，语言文明规范，板书设计合理，口头表达自然流畅，亲切生动，教态自然大方，要加强与学生的沟通、交流、营造和谐、欢快、民主的教学气氛。

⑵、评分标准

①坚持上课侯课制，提前到岗，预备铃响之前做好上课前的一切准备(以抽查、平时观察为主)。上课迟到、早退或中途随便离开教室及提前下课的，发现扣4分/次。无故不上课的，发现扣10分/次。

②坐着上课的(生病除外)、上课时使用通讯工具的(含未设置振动或无声的)、随意接待来客的，发现扣2分/次。

③严格执行课程计划，按课表进行上课，随意调课或挤占其它课的，发现扣2分/次(含随意让课给别人)。

④担任科学、语、数学科的老师要按质量完成实验操作，让学生人人动手做实验或参与实践。缺一次扣2分。

⑤担任综合实践活动课的老师每学期至少指导学生参加一次有主题的综合实践活动。未开展不得分，无资料扣1分。

⑥中心小学科任教师必须堂堂使用“班班通”设备，则扣2分/节。

⑦上课铃响时准时进入课堂，师生互致问候后，教师检查学生人数，遇到有缺席时要及时查问。少一次扣2分。

⑧下课铃响后，教师应立即结束授课，宣布下课，并与学生互致“再见”。少一次扣2分。

4、作业与批改

⑴工作要求

①布置作业要明确，内容要精选，分量要适当，难易要适度，时间要控制，杜绝机械重复或惩罚性作业。

②课内作业要在任课教师指导下当堂完成，家庭作业要适量，不得违反减负规定。课堂作业要全收全改，课后作业原则上坚持全批全改，对完成作业有困难的学生要坚持面批面改。

③严禁让学生批改课堂作业。

④批改作业要及时认真，错误要记录，原因要分析，讲评要严格，错题要重做，作业要达到规定次数。

⑤作业写清批改日期，批改简明易懂;少指责，多鼓励。

⑵、评分标准

①每节课作业要求教师自行设计，作业布置要明确、内容要精选、分量要适当、难易要适度、时间要控制、杜绝机械重复或惩罚性作业，否则扣1分/节。

②作业没有及时批改或让学生代批改的，一次扣2分。批改不规范的扣3分。

③堂堂有作业，作业批改量与所上课时数计量，少一次扣2分。

④讲评要严格，错题要及时订正，少一次扣1分。

⑤作业写清批改日期，批改简明易懂，评语符合要求。少一人扣1人。

5、辅导

⑴工作要求

①语文、数学的课外辅导要做到四点：①制定潜能生转化记录;②对成绩优秀和智力较好的学生要适当提高学习难度满足他们的求知欲;③解答疑难问题进行学习方法指导;④组织课外阅读提高学生的自学能力和阅读水平，在培养学生合格加特长方面下功夫，五六年级学生建立阅读笔记及图书角。

②积极贯彻因材施教的原则。对优秀学生，在全面发展的基础上，鼓励他们发挥特长，不断提高学习兴趣和自学能力;对有困难的学生，要满腔热情，分析原因，从提高学生兴趣入手，培养正确的学习方法与良好的学习习惯。通过个别指导或有计划的补课，帮助他们在学习上取得进步，并对他们的特长予以鼓励和培养。

③课外辅导要安排在学生自习或课外活动时间进行，不准侵占和挪用非语数课时间进行辅导。

⑵、评分标准

①有明确的辅导学困生计划，辅导记录认真详实，辅导效果好。无计划扣2分。

②合理利用时间进行辅导，做好提优补差工作，一周辅导至少两次，无过程记录扣3分/次。

③未制定培优辅差档案的扣5分。

6、教育科研

⑴工作要求

①每位任课教师必须参加学校和教研组的教研活动，并能围绕活动中心，积极发表自己的见解，虚心听取他人意见。坚持互相学习取长补短，每学期听课不少于15节。

②遵守教研纪律，不无故请假或迟到早退，教研工作纳入教师考核考勤奖惩。

③每周三第七节课为教研活动时间，各教研组根据各自情况认真组织积极开展，并作好记录。

④各教研组每周按单元重点、难点，由教研组集体研究备课一次。

⑤教研组每月开展一次教研活动，每学期上交一份教研工作计划、总结，每位教师每学期至少上交二篇教研论文、教案设计、案例分析或经验总结。

⑵评分标准

①每月至少参与4次校级以上教研活动，无扣10分/次。

②积极参与课参与集体备课，每月至少参与4次以上，无扣10分/次。

③人人有教改实验课题。课题实用、可操作性强;材料齐全，记录详实，真实不符合要求酌情扣1―3分。

④不应拒绝领导和其他教师听课。出现一次扣10分。

7、听课记录

⑴工作要求

①教师要互相观摩听课，学校中层及以上领导、教研组长、骨干教师每周听课不少于2节，其他教师每周听课不少于1节(以每周实际听课为准)。

②对所听的课要做好详细记录，针对教学的一个或几个环节要有自己的思考，提倡对教学的小环节进行评价，最后有较为客观的总体评价。

③听课记录真实、详实、栏目填写具体。栏目填写不具体、内容不详实酌情扣分。

⑵评分标准

①听课数量不足，没少一节扣5分。

②没有评价的一节扣5分。

③听课记录不真实，弄虚作假，扣除所有月考核分。

④不参加教研组活动的(特殊原因除外)，每次扣5分。

8、家访记录

⑴工作要求

①班主任每月到学生家中家访必须达到5人，科任老师、年级组长、行政干部密切配合，每月至少家访2人。以家长签字认可为准。

②学生因病、事假或有突出成绩、发生问题，应常访、多访。

③家访前，要做好充分准备，明确谈话中心。学生在校的学习、生活、纪律、品德等情况，必须实事求是地采用适当的方式告诉家长，让家长真正了解学生在校的表现。同时及时了解学生在家表现，注意保护学生的自尊心和积极性。

④家访时，谈话的态度要诚恳、耐心，形成和谐融洽的气氛，要使家长感到教师对学生的爱护和关怀。

⑤家访时要注意其家庭环境、家长心情、学生在场与否，酌情采取恰当的谈话方式。

⑥家访时，言行举止要为人师表，树立良好的教育形象，不得接受家长赠送的钱物。

⑦班主任(教师)和家长应互相留下联系电话，及时通报双方各自情况。

⑧在规定的时间内走访学生家庭是硬性指标，必须保质保量地完成。

⑨做好家访记录，撰写家访工作体会，并做好访后分析。

⑵评分标准

①家访前做好充分准备，无准备一次扣5分。

②家访要按规定按质按量完成，少一次扣5分。

9、月考工作

⑴工作要求

①高度重视学生学科月考工作，每个单元学习结束后，要对学生及时进行阶段性检测，每月底最后一周星期五全乡统一时间组织月考。

②考试要从严组织，严格监考，交叉考试，防止学生考试作弊，培养学生诚信考试。

③每月底最后一周周末科任教师阅卷，并做好阅卷分析，于同周星期天上报学生考试成绩。

⑵评分标准

①不按规定组织学生月考的扣除10分。

②考场混乱，未按学校要求安排考场的，扣班主任和监考教师各5分并责令及时改正。

③有学生舞弊而未制止的，每人每次扣1分，严重的扣5分。

④评卷有错改、漏改、统分、计分错误的，每次扣5分。

⑤月考未按时、按量上交试卷分析等资料的扣5分并责令补交。

10、业务学习

⑴工作要求

①积极参加各类业务培训和业务学习，认真自学相关业务知识和理论，有记录。

②健全簿本，书写学习笔记或体会。每天摘抄不低于50个字的读书笔记(注上学习时间)。

③教师要积极练简笔画基本功，每天至少一幅，并要求与学科教学所需结合。

⑵评分标准

①读书笔记，每月书写不少于800字，则每10字扣1分。

②简笔画每月按实际教学天数计算，每天一幅，少一幅扣1分。

11、奖惩

⑴上一节教研课或挂牌课、自荐课，奖励5分。

⑵日志按每月实际教学工作时间天数为准，没少一次扣2分。

⑶积极撰写教学经验文章，每月撰写一篇论文刊登在校刊以上刊物上奖5分。精短教学论文(注：1000字)，每篇加5分。

⑷对临时指令的工作任务推辞或视而不见、充耳不闻，不准时按要求完成扣5分/次。

⑸撰写教育信息一条，奖1分。

⑹当月荣获荣誉奖的奖1分。

⑺会议记录(学校例会和周会课)，以月内教学周数计算或实际会议数计算，少一次扣2分。

⑻保证政令畅通，出现对中心校的决定安排不执行的，上报数据材料误时的每次扣2分。

12、学生学习

⑴语文教师利用写字课督促学生每周书写一篇小楷字，所书写的字必须笔画正确，字迹清秀，不能一次写完，按第一次抄写和最后一次抄写对比整体是否有明显进步，酌情打分5-10分。

⑵学生背书必须上完一课就背完所学课文要求背诵的知识点，少一次扣2分/生。

⑶抽查月内学生所学生字生词掌握情况，学生听写掌握情况酌情打分5-10分。

⑷学生计算以月内所学数学知识点抽查，不会一人扣1分。

备注：

1、每月对教师的某项考核内容进行抽查一次，抽查的情况也作为月查考核内容。

2、本规定如与以前有关条例不一致的，则以本规定为准。

3、教科室为本制度实施的执行主体。

4、每月检查情况各校在下月10日前汇总上交学校存档。期末结束要汇总本学期每位教师平均得分情况，并纳入学年末绩效工资考核范畴。

5、本规定的解释权属校长，如有不尽完善之处，将在执行中修改。

6、各考核组成员根据分工，采取过程性与终结性考核相结合的原则对教师进行考核，每月底及时对本月教师工作进行统计上报，考核小组负责做好汇总工作，并向教师做好小结反馈，考核结果在校务公开栏上给予公布。

7、建立月考核登记档案，考核结果作为教师评优评先和发放每月绩效工资的重要依据，并与学年度教师发展性评价挂钩起来。

8、考核要坚持“公开、公正、公平”原则，实事求是地进行了评分。

9、本制度从*年9月份开始执行。

10、得分=100±师德分±出勤分±常规分

篇3：雅闻公司美容师绩效考核方案

为更好地开展绩效考核工作，使绩效考核有依据、有步骤、有计划的进行，根据澜琦雅闻公司《绩效管理考核制度》，特制订本实施方案。目的在于通过对员工一定时期的工作成绩、工作能力的考核，把握每一位员工的实际工作状况，为教育培训、工作调动，以及提薪、晋升、奖励、表彰等提供客观可靠的依据。更重要的是，通过这些评价指导员工有计划地改进工作，以保证公司营运与发展的要求。

一、适用范围：

本实施方案适用于美容部门入职后___个月的美容师所进行的月度绩效考核工作。

二、考核步骤：

1.确认评价要素与着重点，确定并填写评分档次;(kpi)

2.综合若干评价要素，确定并填写最终评分档次;(360)

3.再对考核表进行一次全面回顾与检查，考察各项要素之间的评价结果是否具有内在统一性，清除相互矛盾的因素;

5.进行综合评定部分的考核评价，综合评定的评语，引入对美容师本身进行评价的综合因素，但切忌脱离事实，随意推测，甚至感情用事，力求客观公正。6.美容师以本人的实绩与行为事实为依据,对本人逐项评分。(个人行为鉴定)

7.美容部门主管以下属的实绩与行为事实为依据,对美容师逐项评分并写评语。

8.人力资源部与店经理进行综合评核打分,总评核后美容主管将考核结果告知美容师。

9.由美容主管与美容师面谈,并提出改进意见.如美容师本人不同意主管考核意见,可向人力资源部提出申述并由人力资源部经理做出最终考核.美容师应理解和服从考核结果。

10.年终考核时,店经理和部门主管应将年度绩效考核表和绩效考核分数汇总表一并送交人力资源部。

11.美容师的年终考核分数汇总表交人力资源部存档,人力资源部应对年终考核结果做出分类统计分析,报总经理进行签核。

三、考核内容：

考核的内容分以下三部分：

1.重要任务(kpi)：本月内完成的重要工作，考评的指标不超过___个，由任务布置者进行考评;

2.岗位工作(360)：岗位职责中描述的工作内容，由美容师直接上级进行考评;

3.工作态度(个人行为鉴定)：指本职工作内的协作精神、积极态度等。由美容部门内部同事和被服务者进行考评。

四、考核程序：

(1)美容师日常工作考评标准(考评方式：店面经理、部门主管考评)

考评说明：

1.每次仅考虑一个因素，不允许某个因素给出的考评而影响其他因素的决策;

2.考虑整个考评时期的业绩，避免集中在近期的事件或孤立的事件;3.对所有美容师的同一项目进行集中考评，请勿以人为单位进行考评。

具体考评：

(略……)

(2)美容师工作态度考评标准(考评方式：员工互评、被服务者)

考评说明：

1.每次仅考虑一个因素，不允许某个因素给出的考评而影响其他因素的决策;

2.考虑整个考评时期的业绩，避免集中在近期的事件或孤立的事件;

3.对所有美容师的同一项目进行集中考评，请勿以人为单位进行考评。

具体考评：

1、在工作中，她与人交往是否热情;

2、在工作中，她是否守信用;3、她是否有协助精神;

4、对待工作，她是否积极主动;

5、他在集体技术讨论中的表现;

6、她是否善于与人合作;

7、根据公司需求添加其他考核项目。

五、绩效考核的工作原则：

1.考核结果只对考核负责人、被考核人、人力资源部负责人、总经理公开;

2.考核结果及考核文件交由人力资源部存档;

3.任何人不得将考评结果告诉无关人员。

4.考核结果美容师应签名，有意见可向人力资源部申请仲裁，无签名考核结果同样有效。六、考核结果的反馈

美容部门主管通过面谈形式，把考核的结果以及考核的评定内容与过程告诉美容师本人，并指明今后努力方向，自我培养和发展的要点，以及相应的期待、目标和条件等等。

篇4：节能减排工作方案四篇

节能减排工作方案

一、明确目标和要求

(一)主要目标。到*年，万元gdp能耗由1.067吨标准煤下降到0.853吨标准煤(按现价计算)，下降20%;化学需氧量排放量由1.26万吨下降到1.11万吨，下降11.6%;氨氮排放量控制在2541吨，削减18.1%，二氧化硫排放量控制在6800吨。

(二)总体要求。以科学

发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术改造，建立和完善节能减排监测体系、考核体系和责任体系，着力形成集约型的增长方式和节约型的消费模式，建立以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范，以监测中心等服务机构为依托、以统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，确保实现“*”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。

二、着力调整和优化产业结构

(三)制定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制定《亳州市工业领域产业结构调整意见》及淘汰落后产能的年度工作方案，将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。

(四)淘汰和改造升级落后产能。在巩固关闭新老“五小”成果、防止反弹的基础上，加快对落后产能的淘汰和改造升级。，关停并转立窑水泥生产线1条(涡阳县龙山水泥厂)，淘汰落后产能7万吨，节能1.5万吨标准煤。“*”期间，完成对3台热电机组的技术改造和升级换代。预计年节能2.2万吨标准煤，减少二氧化硫排放量1400吨，减少二氧化碳排放量4.8万吨。

(五)择优发展节能环保型产业。大力发展低能耗、轻污染的先进制造业和面向生产的服务业，积极发展生物质能包括秸秆气化等新能源和可再生能源。同时，建立高耗能高污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠政策，实现我市产业结构向节约型、环保型转变。

(六)从源头控制高污染高耗能企业。严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。对未进行节能环保审查或未通过审查的项目，审批部门一律不得审批、核准或备案，土地管理部门不得通过土地预审，不得批准用地，银行不得提供贷款，规划、建设和安全监管等部门不得为其办理相关手续。

三、加快以节能减排为重点的技术进步

(七)实施十大重点节能工程。建立十大重点节能工程项目库，制定分年度实施计划。通过实施燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等节能工程，实现节能12万吨标准煤以上、节电近1亿千瓦时。组织实施8个重点节能示范项目，开展电机改造节能专项行动。

(八)实施污染治理重点工程。到*年，累计建成4个城市污水处理项目，全市污水处理能力17万吨，预计削减化学需氧量1.1万吨;全市25个重点工业废水治理项目按计划建成投运，预计削减化学需氧量0.21万吨。

(九)大力开展技术创新活动。组织产学研联合，开展重点行业节能减排等攻关研究。在电力、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。

(十)多渠道扩大投入。建立以企业自筹、金融机构贷款、社会资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从起，市财政设立节能专项资金，主要用于补助以节能降耗和提高资源综合利用等为主要目标的节能示范项目、技术与产品的推广等，并将根据财力增长情况逐步扩大资金规模;从市级排污费中安排专项资金，支持重点污染源在线监测装置建设。同时，积极争取中央、省财政节能减排专项资金，落实市内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。县级财政也要加大对节能减排的投入。

(十一)加强国债项目监管。督促项目承担企业认真按照国家有关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制以及国债项目管理的有关规定，切实加强国债资金管理，确保项目顺利实施。继续做好新的国债项目争取工作。

四、抓好重点企业和领域的节能减排

(十二)抓好重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家和全市节能行动计划的14户企业开展能源审计，编制节能规划，实施对标改造，确保“*”期间14户企业节能10万吨以上标准煤。对污染物超总量排放和超标排放的企业，实行强制性清洁生产审核。

(十三)引导商业节能。组织实施零售业节能行动

OK范文网，在全市大型商业场所推广使用节能设施，推行节能标签制度。督促和指导批发零售业实现万元营业额能耗降低5%的目标。

(十四)抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。加快集约化畜禽养殖场污染治理。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。

(十五

)加强交通运输节能。强化营运车辆技术状况的监管，禁止油耗大、不符合运输条件的车辆、船舶进入运输市场。大力宣传和应用道路运输节能技术，鼓励运输企业淘汰老旧汽车。

(十六)推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，严格执行新建建筑节能50%的设计标准，达不到标准的不准开工建设和销售。新建筑设计要体现优先利用太阳能的原则。做好建筑节能专项示范工程和可再生能源在建筑中应用的试点。鼓励采用高效照明电器和变频节电技术，实施“绿色照明”工程。

(十七)推动政府机关节能。政府机关发挥表率作用，培养节能习惯。推进政府机构优先采购节能和环境标志产品。严格机关公务用车管理。研究制定机关办公用房用能设备运行标准，对达不到节能标准的办公用房分批进行改造。规范办公用品的采购、配备和使用，大力推动节能产品采购。市直机关率先使用节能灯，设定空调温度。

(十八)大力发展循环经济。开展循环经济试点，积极探索节能减排的新模式，并及时总结推广。全面培育可持续发展的经济增长体系。推进垃圾资源化利用，县级以上城市(含县城)要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设。

(十九)推进资源综合利用。推进矿产资源综合开发利用和煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。城市建设禁止使用实心粘土砖，确保从1月1日起亳州市城区和涡阳县城区实现“禁实”目标;1月1日起蒙城、利辛城区实现“禁实”目标。拓宽散装水泥发展的深度和广度，提高水泥散装量和预拌混凝土使用量。

五、加强节能减排监管能力建设

(二十)加强节能监测监察机构建设。加强市节能监测与技术服务中心建设，组建市节能监察机构，为节能工作提供技术支持。

(二十一)加强环境监测及环保执法能力建设。加强环境监测和应急管理机构建设。*年，市、县级环境监测站达到国家常规监测和应急监测能力要求，市环境监察机构达到一级标准化建设要求，县达到三级以上建设要求。

(二十二)加强污染源在线监控系统建设。到底，国控、和省控重点污染源以及所有城市污水处理厂全部完成自动监测设备安装与联网任务，基本建成市级环境监控中心，初步实现网络上报污染物排放数据和调度减排措施。城市污水处理厂在线自动监控系统与建设部门联网。

六、加强监督检查执法工作

(二十三)加强节能监测、监察和重点污染源巡查。每年抽查2-3家用能在1000吨标准煤以上的耗能企业，对其设备耗能情况进行监测。同时，加强节能监察，对严重违法或突破能耗限额标准的企业实行处罚，并限期整改。对国控4家、省控9家重点污染源实施每月一次的巡查制度。

(二十四)严把节能审查和环境影响评价关。把节能、污染物排放总量指标作为环评审批的前置性条件。禁止新上不符合国家节能环保法律法规的建设项目。对不履行节能环保“三同时”的，责令停止生产;对节能及污染防治设施不同步运行或运行不正常的试生产企业，责令停止试生产并限期改正。严格执行环评审批向上级报告备案制度和向社会公示制度。落实各类开发区和工业园区的规划环评。推动市政府及其有关部门专项规划的环评工作。

(二十五)建立节能减排工作督查制度。市每年组织两次节能减排工作督查，重点对建设项目节能审查、环境影响评价及“三同时”执行情况、节能和环境违法案件、媒体曝光案件及重点信访案件的查处与落实情况等实施督查，重大问题及时向市政府专题报告。建立环境后督查制度和市直单位包干督查制度。扩大重点监控污染企业实行环境监督员制度的试点范围。

(二十六)实行区域环评限批制度。对没有完成污染物排放总量削减目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和落后产能淘汰任务未完成，以及区域内出现2起以上严重违反建设项目环评和“三同时”制度的县区，实行区域环评限批，直至整改到位;对没有完成总量削减目标的企业，暂停审批新项目环评，直至整改到位。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的，以及竣工污水处理设施无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关项目的国家建设资金。

(二十七)加大执法力度。对重点环境违法案件实行挂牌督办，限期整改。对于恶意排污和屡查屡犯的企业，从严进行处罚。

七、建立健全节能减排考核体系

(二十八)实行节能减排工作问责制。将节能减排目标分解落实到县及重点用能企业，并将节能减排指标完成情况纳入各县经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。市政府每年向市人大报告节能减排进展情况，在“*”末报告5年两个指标的总体完成情况。各县区政府每年向市政府报告节能减排工作目标责任的履行情况。

(二十九)实行节能减排“一票否决制”。对没有完成节能减排目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和淘汰落后产能任务未完成的县区，取消当年各类集体和个人的评先竞优资格。对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。

(三十)建立评估考核和奖励制度。制定全市节能减排目标责任评价考核办法和节能减排奖励办法。对各县区政府和14户省重点耗能企业和重点排污企业节能减排目标进行评价考核，评价考核结果经市政府审定后向社会公布。对在节能减排工作中做出突出贡献和取得重大节能减排效益的单位和个人，市政府给予表彰奖励。县区政府及企业也要对本地、本单位节能减排工作进行表彰和奖励。

八、落实节能减排政策

(三十一)积极稳妥推进资源性产品价格改革。合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，落实支持再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，严格执行国家二氧化硫排污费征收标准。加强排污费征收管理，足额征收排污费，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准不低于0.8元。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。

(三十二)落实国家、省促进节能减排的财政政策。各级财政要采取补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。

(三十三)充分利用国家鼓励节能减排的税收政策。积极研究利用节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策;对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣;对废旧物资、资源综合利用产品增值税实行优惠政策;对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策;实行鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策;实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。每年分两批对资源综合利用产品认定进行初审上报，根据《资源综合利用产品目录》和《节能产品目录》，对列入目录的产品按规定给予税收优惠。

(三十四)加强节能环保领域金融服务。搭建银企对接平台，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。探索建立环境污染责任保险制度。建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入金融部门企业征信系统。

九、加强统计、计量等基础性工作

(三十五)加强统计工作。加快建立能够反映全市及各县区、重点企业能耗水平、节能目标评价考核制度的节能统计体系及能耗季报办法。建立节能减排公报与报告制度，推进节能减排信息公开化、透明化。定期公布节能减排等指标完成情况。实行城市污水处理厂运行、污染物排放等信息向环保、建设和水行政主管部门季报制度。建立重点污染源排污总量控制台账，实施点对点的量化管理。

(三十六)加强计量管理。按照《加强能源计量工作的意见》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，质监部门依法监督检查企业能源计量器具配备、管理情况，组织计量技术机构和社会中介机构为企业提供能源检测、培训等服务，帮助和引导企业全面加强能源计量工作。

十、提高全社会节能和环保意识

(三十七)统筹和深化节能减排宣传教育。制定节能减排宣传方案，将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，深入持久地开展节能减排宣传。继续办好节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。开展征集、发布节能减排公益广告活动。在大中小学率先开展节能和环保教育，并把节能减排纳入干部培训内容。开展“绿色社区”、“绿色学校”、“节能机关”等创建活动，并选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传教育基地，面向全社会开放。

十一、加强组织领导

(三十八)加强对节能减排工作的组织领导。市政府成立节能减排工作领导小组，市政府主要负责人任组长，常务副市长、分管环保工作的副市长、分管工业工作的副市长任副组长，领导小组下设减排工作办公室和节能工作办公室，减排工作办公室设在市环保局，节能工作办公室设在市经委。建立节能工作联系会议制度，统一协调部署全市的节能工作(名单附后)。各县、区政府也要成立相应的组织。各级政府及节能减排工作领导小组要切实加强对本地节能减排工作的领导，统一协调部署节能减排工作，研究解决工作中的重大问题。各级节能和环保主管部门要切实担负起监督、管理和协调职责，主动争取社会各方面对节能减排工作的支持。有关部门要积极配合和支持节能减排工作的开展，形成工作合力。

区质量技术监督局节能减排工作方案

为贯彻落实国务院全国节能减排工作电视电话会议精神，确保完成节能减排目标，现制定我局开展节能减排的有关工作方案如下：

一、总体要求和工作目标

以*理论和“****”重要思想为指导，全面贯彻落实*****，加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发挥质监职能，推动企业节能减排，落实责任、强化监管，突出重点、强力推进，以实施能源计量保障工程为重点，以执法和监督为保障，监督与服务两手抓，加强协调，形成合力，建立长效机制。

为实现节能减目标，计划到完成以下工作：

1.初步建立符合我区经济社会发展要求的节能减排机制，推进节能减排工作的进一步发展。

2.对本区重点耗能企业能源计量器具配备及管理，达到《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(gb17167-)强制性国家标准的要求，重点耗能企业达到相关行业推荐性标准的要求。

3.坚决贯彻国家产业政策，对使用国家明令淘汰的落后工艺设备企业，严格按照国家规定的期限淘汰。

4.加大重点耗能企业的监督检查力度，每年适时安排节能减排监督检查，对问题严重的企业依法进行处理，进一步规范重点耗能企业的节能减排工作，提高节能效率。

5.加大对锅炉等重点耗能设备的监督管理，确保所有新增加使用的锅炉达到国家标准。

二、强化服务，督促引导，提高企业管理水平

深入贯彻国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量工作的意见》，开展节能减排相关活动，服务对象由重点耗能企业扩展到全区的其他企业，并逐步为中小企业开展节能减排指导服务。通过组织调度节能降耗计量服务队，对企业落实gb317167-《用能单位能源计量器具配备和管理通则》情况进行督促检查，帮助企业开展耗能测试、用能平衡分析、耗能设备效率分析等，诊断分析企业能源计量存在问题，指导企业采用能源计量新技术、新方法，合理配备能源计量器具，解决能源计量工作中面临的问题，推动企业建立完善计量管理体系，逐步建立完善重点耗能企业能源计量信息库，并对企业能源计量工作先进经验及时进行总结推广。

通过实施名牌战略，鼓励企业节能减排，培育一批符合循环经济发展要求的、节能环保及新能源领域的示范性品牌企业及名牌产品。将高技术含量、高附加值、具有自主知识产权的资源节约型、环保型产品列入名牌培育计划，扶持推动企业节能产品争创中国名牌、广东名牌、惠州名牌。鼓励企业通过节能降耗、严格创新管理来增强企业的竞争力。

三、加强研究，提升能力，为节能减排提供技术支撑

加强能源计量技术研究，为企业解决生产、检测中的能源计量技术难题，提供耗能测试服务、用能平衡分析，指导企业科学应用能源计量检测数据;组织对共性、关键和前沿节能认证技术的科研开发，实施重大节能认证示范工程;推广鼓励采用洁净煤燃烧技术;推行先进的锅炉水处理技术、供热管道的保温技术等。

积极研究整合现有技术资源，为企业节能减排提供综合技术服务，形成特色鲜明、覆盖全面、与服务平台。积极引导和鼓励企业提升节能减排技术研发的保障能力，提高我区节能降耗自主创新水平。

四、强化领导，有效保障，建立长效工作机制

在推进节能减排、履行部门职责的过程中涉及到多项工作，我局将积极研究建立形成统一、灵活、高效的组织领导和内部协调机制，抓紧成立节能减排工作领导小组，明确职责，分工协作，以服务为抓手，以监督为保障，抓技术促管理，齐抓共管，确保推动企业节能减排工作见到实效。对节能减排工作中做出突出贡献的先进企业进行表彰，对典型经验和先进事迹进行宣传和推广。

五、加大节能减排宣传力度

充分发挥报纸、电台、电视台、网络媒体的作用，采用多种形式，多种渠道，向政府、企业、全社会广泛宣传质监部门在节能减排中的工作成效，提高社会对质监部门推进节能减排重要作用的认识程度，为质监工作的开展营造良好的社会氛围，为广泛深入地推动节能减排工作打下坚实的社会基础。

广东省节能减排综合性工作方案

为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔*年〕15号)精神，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现“十一五”期间节能减排目标，推动全省经济社会又好又快发展，结合我省实际，制订本方案。

一、进一步明确我省节能减排的主要目标和总体要求

(一)主要目标。到，全省单位生产总值能耗(按*年不变价格计算)从*年的0.79吨标煤/万元下降到0.66吨标煤/万元，比“十五”期末下降16%。其中，珠江三角洲地区城市和列入国家、省循环经济试点的城市单位生产总值能耗总体水平下降18%;东西两翼地区和粤北山区城市单位生产总值能耗总体水平下降16%;重点行业主要产品单位生产总值能耗总体达到21世纪初国际先进水平。单位工业增加值用水量降低20%;全省化学需氧量(cod)和二氧化硫排放量在*年的基础上均削减15%，分别控制在89.9万吨和110万吨以内;全省城镇生活污水处理率达60%以上，其中山区达到50%以上，50万人口以上的城市市区达到70%以上;工业固体废物综合利用率达到85%。

(二)总体要求。以*理论和“****”重要思想为指导，全面落实*****，认真贯彻节约资源基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强组织领导，完善政策措施，落实责任分工，突出重点难点，建立节能减排的长效工作机制，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现“十一五”期间我省节能减排目标，促进全省经济社会又好又快发展。

二、控制增量，推进我省产业结构优化调整

(三)控制高耗能、高污染行业增长。严格控制高耗能、高污染项目。严格执行项目建设程序，严把项目产业政策、市场准入标准、审批核准或备案程序、环评、土地、节能、信贷、安全和城市规划等关口，新上项目技术水平和能耗水平要达到国内先进水平或国际先进水平。提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。实行新开工项目报告和公开制度，对企业搬迁改造实行严格的节能减排准入管理。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。全面落实国家限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价政策实施力度，对限制类、淘汰类企业用电适当提高电价。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。(由省发展改革委、经贸委、环保局、国土资源厅、外经贸厅、建设厅、物价局等部门负责)

(四)加快淘汰落后生产能力。建立健全落后产能退出机制，加大淘汰落后产能的力度。对列入国家产业结构调整指导目录和我省相关产品目录的淘汰类产品的产能，综合运用价格、环保、土地、市场准入制度、安全生产等多种手段，促使其加快退出;同时加快制订我省产业结构调整指导目录，加大我省电力、钢铁、水泥等行业落后产能的淘汰力度。研究制订我省淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案，并认真组织实施。各地要制订淘汰落后产能的具体目标和措施。对不按期淘汰的企业，当地人民zf要依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”。省有关部门每年要向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况。有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，省财政通过增加转移支付，对经济欠发达地区给予适当补助和奖励。(由省发展改革委、经贸委、环保局、质监局、财政厅等部门负责)

(五)加快产业结构调整优化。各地、各有关部门要切实落实《转发国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉决定的通知》(粤府〔*〕27号)、《关于印发广东省工业九大产业发展规划(*-)的通知》(粤府〔*〕15号)、《关于印发广东省工业产业结构调整实施方案(修订版)的通知》(粤府办〔*〕15号)和《印发关于加快推进广东新型工业化的意见的通知》(粤府办〔*〕44号)等文件精神，大力发展节能、降耗、减污、增效的高技术产业和先进制造业，鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。根据不同行业情况，按照国家规定提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。根据国家相关政策，鼓励外商投资节能环保领域，积极引导外资投向高新技术产业和资金密集型、环境友好型产业，严格限制高耗能、高污染外资项目。鼓励世界500强跨国公司在我省设立地区总部、研发中心、采购中心。优化吸收外资统计指标体系，强化土地集约利用、环保、节能等绩效指标。鼓励加工贸易企业转型升级，沿产业链上下游拓展业务，从事研发、设计和营销服务，创立自主品牌。(由省发展改革委、经贸委、环保局、国土资源厅、外经贸厅、安全监管局等部门负责)

(六)调整优化能源结构。抓紧制订出台我省可再生能源中长期发展规划，加快发展水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源，大力推动可再生能源的推广和应用，推进可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设。加强资源调查评价。稳步发展替代能源，制订发展替代能源中长期规划。统筹规划电源电网建设，积极实施“西电东送”战略，大力发展核电，优化发展火电，适度发展天然气电，合理配置抽水蓄能电站，积极发展农村水电。争取到，全省核电装机容量达到600万千瓦，风电装机70万千瓦;20**年核电装机2400万千瓦，约占国内核电装机的60%，风电装机达300万千瓦。加快推广使用大容量、低能耗发电机组，采用先进的输、变、配电技术和设备。抓紧开展生物柴油基础性研究和前期准备工作，推动以煤气化为基础的多联产(igcc)示范工程，推进新型工业锅炉代油节能技术及装备研发和制造。推广应用清洁煤燃烧技术。(由省发展改革委、经贸委、交通厅、建设厅、农业厅、水利厅、科技厅等部门负责)

(七)促进服务业和高技术产业加快发展。认真落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔*年〕7号)和《关于加快我省服务业发展和改革的意见》(粤府〔*〕1号)等文件精神，大力发展金融、现代物流、会展、旅游、文化、传播媒体、信息服务等市场潜力大、能耗低、污染少的现代服务业，积极发展生产服务业，促进服务业与工业协调发展。着力做大做强高技术产业，落实我省中长期科学技术发展规划纲要以及高技术产业发展“十一五”规划，加快我省高技术产业发展步伐，进一步提高服务业和高技术产业在我省经济中的比重和水平。(由省发展改革委、经贸委、科技厅、信息产业厅负责)

三、多方筹措资金，加快实施节能减排重点工程

(八)加快实施十大重点节能工程。着力抓好我省十大重点节能工程，“十一五”期间形成*万吨标准煤的节能能力。主要是：实施钢铁、水泥、石油石化、化工、建材等重点耗能行业余热余压利用、节约和替代石油;在电力、有色、石化、纺织、食品、医药、建材等行业实施电机系统节能工程;在冶金、石油石化、化工、医药、建材等行业组织实施能量系统优化工程;建设珠江三角洲天然气利用管网，配套建设一批液化天然气(lng)电厂;建设和改造热电联产机组;开展乳化焦浆/油(egc)代油节能技术研究与应用示范试点;组织实施低能耗、绿色建筑示范项目8个，开展大型公共建筑节能运行管理与改造示范，启动15个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目;推广高效照明产品500万支，zf办公建筑和大型公共建筑率先更换节能灯。(由省经贸委、发展改革委、建设厅、科技厅负责)

(九)加快水污染治理工程建设。城镇生活污水处理设施建设是实现cod总量控制目标的重要措施。*年年到，新增污水日处理能力680万吨以上，重点推进全省县城、中心镇和珠三角乡镇污水处理设施建设。加快污水处理配套管网的建设和改造，使城镇污水处理厂运行后1年内实际处理污水量不低于设计能力的60%，3年内不低于75%;加强污水处理厂监管，确保正常运转、达标排放。加大工业废水处理力度，确保污染源达标排放。强化水功能区管理，加大力度关闭饮用水水源保护区内的污染源;积极开展我省主要供水水库富营养化防治和重要饮用水源保护区及重点流域水域水生态修复工作。(由省环保局、建设厅、水利厅、发展改革委等部门负责)

(十)推动燃煤电厂二氧化硫治理。新建燃煤电厂严格执行脱硫设施同步设计、同步建设、同步投产“三同时”的规定。加快实施已建成(在役)火电机组脱硫治理工程建设，确保在前完成全省所有单机12.5万千瓦以上现役火电机组脱硫治理工程建设。到“十一五”期末，省内所有火电机组全部完成脱硫治理工程建设。全省电力行业二氧化硫排放量比*年减排50万吨左右。(由省发展改革委、环保局等部门负责)

(十一)多渠道筹措节能减排资金。重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入，各地要安排必要的引导资金予以支持。各级zf是城市污水处理设施和配套管网建设的责任主体，可根据本地实际对重点建设项目适当予以支持。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，落实企业污染治理责任，各地对重点流域内的工业废水治理项目给予必要的支持。(由省财政厅、经贸委、建设厅、环保局、发展改革委等部门负责)

四、大力发展循环经济，加快推进资源综合利用和清洁生产

(十二)加快发展循环经济。

节能减排科技支撑行动实施工作方案

一、节能减排科技现状

(一)能耗与节能科技现状

我市能源消耗结构以煤炭为主，*年能源消耗结构中，煤和焦炭占64.1%;全市万元gdp综合能耗由*年的2.77吨标煤下降到*年的2.09吨标煤，下降了24.5%，但较全省平均水平仍高出0.92吨标煤。我市规模工业高耗能产业主要集中在钢铁、电力、建材等行业，其综合能源消费量占到全部规模工业综合能源消费量的97%。从电力消耗情况看，*年全市电力消耗量为32.1亿千瓦小时，*年为43.1亿千瓦小时，年均增长6.1%。其中第二产业用电量在全社会用电量中占的比重接近80%，几乎全是工业耗电。此外，我市清洁能源使用率从*年的21.97%提高至*年的35.5%。

我市社会用电量和各产业的用电量都呈不断增长趋势，说明经济处于快速发展阶段，对能源的需求量在不断增加;而且高能耗产业多，主要工业装备技术水平不高、能源利用率较低，节能降耗空间大。

我市围绕重点行业节能降耗，开展创新性技术攻关，突破了一批瓶颈技术，开发并应用了一批重大节能新技术、新工艺和新装备。

钢铁企业重点推广“三干三利用”(即焦炉、转炉和转炉煤气干式除尘技术及对水、煤气和固体废渣的综合利用技术)，*年全市钢铁企业综合能耗下降了8.89%。电化集团有限公司建立热电联产项目，采用循环锅炉后，遵循能源梯级利用原则，年节省原煤1.1万吨，节水60万吨。在国内率先抢滩风力发电装备市场，电机集团有限公司突破了兆瓦直驱式风电机组的整机系统集成、机组控制系统及大型直驱动低速风力发电机制备三大技术瓶颈，成为全国最早确立的三个风力发电整机制造产业化基地之一。交通领域，突破了混合动力汽车等一批关键技术。

尽管如此，我市仍然没有形成系统的工业能耗指标体系和项目节能评估指标体系;用能结构不够合理，高效清洁能源缺乏;高效节能技术开发与推广应用力度不足。

(二)污染排放与减排科技现状

我市资源利用率低，污染物排放强度高，粗放式经营带来的环境隐患较多，部分地区环境容量已趋饱和，环境污染呈加剧、生态风险加大趋势。其生态与环境问题无论在类型、规模、结构、性质以及影响程度上都发生了深刻变化。主要表现在：

1.水污染问题突出。*年江段监测出现超标的项目有10个，其中氨氮、石油类、化学需氧量(cod)等为主要污染因子，镉、汞、砷重金属污染超过国家标准。城区江段水污染主要表现为工业污染及城市生活污水的复合污染，城镇生活污水处理率只有23%。

2.城市空气质量较差。废气污染物排放主要集中在火电、建材、化工和冶金等全市经济发展的优势行业，其排放量占全市废气污染物排放总量的88%。工业废气排放量呈总体增加趋势，从*年的620.7亿标立方米增加至*年的750.3亿标立方米。全市二氧化硫、烟尘、粉尘排放量位居全省前列，也属于我国的重酸雨区。

3.固体废物污染加重。工业固体废弃物增长幅度较大，由*年的196.2万吨增至*年的436.6万吨;生活垃圾无害化处理率有待进一步提高。

4.生态风险加剧。一些冶金、化工等企业排放的“三废”对周边土壤产生一定程度的污染，乡老工业区域土壤和地下水的铬等污染物普遍超标，境内江两岸也出现较严重的土壤镉超标。

我市的“三废”排放量总体呈现逐年增加趋势，反映出工业清洁生产水平不高、资源消耗过大;全市工业门类虽然齐全，但是产业链条短，企业之间的资源循环利用水平低，减排任务十分艰巨。

近年来，研发与推广了一批资源高效利用和减排的系列关键技术。如，钢铁集团有限公司(以下简称钢)采用陶瓷膜过滤处理技术实现循环再利用生产污水6000万吨;湖南有色氟化学有限责任公司用电石渣代替生石灰，每月用量约6000吨;发电有限责任公司利用脱硫石膏替代石膏生产纸面石膏板，实现20万吨脱硫石膏的综合利用。但是，我市对污染物减排的环境科技仍有很大需求，主要体现在：(1)钢铁、化工等重点行业清洁生产关键节点技术;(2)竹埠港工业园区循环经济关键技术;(3)乡老工业区废渣无害化与资源循环利用技术;(4)重点区域大气、水体、土壤复合环境污染相互影响及调控技术;(5)区域大气细颗粒物、氮氧化物以及空气有毒有害污染物控制技术等。

二、主要目标

认真落实*****，以国务院、湖南省节能减排综合性工作方案为指导，深入实施“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作指导方针，突出科技创新在节能减排中的核心地位，紧紧围绕“十一五”万元gdp能耗降低22%，主要污染物cod(化学需氧量)、so2(二氧化硫)、cd(镉)、as(砷)排放总量分别减少17.5%、6%、23.7%、25.3%的节能减排总目标，以江流域和乡工业区地区的环境改善为核心，以长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的建设为契机，着力改造传统产业，大力发展资源能源消耗低、环境污染少的机电一体化、电子信息、生物医药、新能源等新兴产业。“十一五”期间，通过攻克10项关键技术和共性技术，推广10项实用技术，开发20个科技新产品，实施6项重大集成应用示范工程(简称市节能减排“1126工程”)，建设节能减排科技创新支撑平台，大幅度提高资源能源利用率，显著削减废物排放量，使我市的节能减排技术及指标居省内领先水平。

三、重点任务

(一)攻克10项关键共性技术

1.钢铁企业污水生物制剂除重金属回用技术

研发钢铁企业污水深度处理与回用技术、各工序废水处理与循环利用设备与设施，开发生物制剂，采用总排放口污水生物制剂法脱除重金属及回收利用工程，实现污水回用4600万吨/年。

2.含氟、铬废水综合治理技术

研究开发新型除氟试剂及工艺技术，使含氟废水中的氟离子与试剂作用生成沉淀物，经分离后清液回用，渣浆过滤后综合利用。解决目前含氟尾气净化采用的纯碱洗涤除氟工艺造成的na盐累积问题;

研究采用含铬废水在还原塔内洗涤含h2s的煤气或含so2的燃煤烟气，六价铬在酸性条件下被还原为三价铬，加碱液后沉淀析出，过滤出铬渣，铬渣返回工艺系统作为原料使用的综合治理技术，达到以废治废目的。

3.含镉废水处理和零排放技术

开发“生物制剂配合―水解法”深度除镉技术，使废水中重金属达到国家饮用水水源水质标准，并实现废水循环使用，消除工业园区对江造成的镉污染。

4.重金属污染土壤的生化联合修复或固化技术

开发重金属污染土壤的生物化学联合修复技术，对污染严重，重金属浓度高的土壤，采用客土修复技术、钢铁厂烧结的方式进行固化、在堆土表面种植经过选择的植物吸收等方法修复，减少铬、镉、铅、锰等重金属在土壤中的含量，以消除重金属污染土壤对环境的威胁，实现低成本的生态恢复。

5.冶炼废渣高效利用技术

研究开发工艺流程短、低能耗回收利用冶炼钢渣、铬渣技术，通过对冶炼废渣特性的研究，使之成为炼钢、烧结、水泥生产等的原料，并回收热渣的余热，降低能耗，达到安全、经济、环保的有机统一。

6.粉煤灰深加工和新型墙体材料制备技术

研究开发粉煤灰提取微珠、制承重保温节能墙体材料等深度综合利用技术，年利用粉煤灰30万吨。

7.工业炉窑计算仿真优化技术

应用计算机仿真技术对大型工业炉窑的运行参数和节能降耗改造方案进行优化，提高能源效率，降低设备的运行电耗。

8.低浓度烧结烟气脱硫除尘技术

钢铁行业的so2主要来源于烧结工序，占生产工艺排放so2总量m.ok3w.net的60%以上，烧结烟气气量大，温度高，so2浓度较低。针对烧结烟气的特点，克服传统脱硫技术投资费用过大，运行成本过高，含杂脱硫石膏易产生二次污泥的缺点，开发低阻力、高效率、低运行成本和低建造投资的脱硫工艺技术和装备。

9.低品位锰矿资源高效开发与综合利用技术

开发高效锰矿选矿技术，提高锰元素的回收率和锰精矿的品位。研发利用锰矿石中氧化锰和碳酸锰可以用作脱硫剂进行烟气脱硫，回收硫资源和硫酸锰，生产电解二氧化锰和金属锰产品的集成技术。

10.含酚氰和氨氮废水的治理和零排放技术

氮肥和纯碱企业的废水主要是煤造气和合成氨工序含酚氰和氨氮的废水。采取源头控制、封闭循环的措施，减少其排放。将联碱废水加碱汽提回收氨，在造气含酚氰废水装置采用硝化―反硝化工艺，利用凉水塔的吹脱作用减少总废水氨氮和酚氰含量，实现净化废水循环利用和零排放。

(二)推广10项节能减排实用技术

1.脱硫石膏综合利用技术

以发电有限责任公司燃煤机组烟气湿法脱硫装置的副产品脱硫石膏为原料，采用脱硫石膏生产石膏板技术生产纸面石膏板和石膏型材，防止脱硫石膏的二次污染，减少脱硫石膏堆放对耕地的占用，同时获得较好的投资回报。

2.工业企业能源管控信息系统

利用现代信息技术，建设科学合理的能源资源利用、监控和管理体系，提高能源资源利用效率，达到节能减排的目标。研究钢铁企业能源管理的关键技术，建设集过程监控、能源调度、能源管理为一体的能源管控系统，以强化能源生产与管m.ok3w.net理合一的管理体系，实现企业能源生产安全、稳定和环保，能源使用优化和高效，达到降低企业成本，提高经济效益，节能减排、保护环境的目标。

3.工业炉窑余热、余气回收综合利用技术

推广水泥干法窑尾和钢厂烧结机余热进行发电的技术，实现节能降耗，降低水泥生产和烧结过程的成本。回收五矿(湖南)铁合金有限责任公司(以下简称五矿湖铁)矿电热炉、钢干息焦和高炉煤气和转炉的余热或烟气中的煤气，用于各种炉窑代替重油作为燃料，余热发电或作为水煤气原料，节省煤和燃料油的消耗。

4.电机变频与软启动技术

推广风机和水泵的变频调速技术，具有明显的节能效果，并且投资小、节能效果好。推广大型电机的功率补偿节能技术，实现大型电机节电运行。对冶金、化工、建材等高能耗企业所有负荷波动较大的压缩机、泵与风机等机电设备实行变频节能与软启动技术改造。

5.燃煤锅炉煤改气技术

天然气是一种清洁、优质、廉价的燃料。对市内的燃煤锅炉和工业炉窑进行天然气化改造，可以大大减少so2和粉尘的污染。

6.养殖有机废弃物综合利用技术

以农村集约化养殖产生的畜禽粪便等有机废物为主要原料，通过对污染物沼气发酵综合利用与复合肥生产及生态种植等措施，有效解决集约化养殖等有机废弃物的污染问题。

7.可再生能源与建筑一体化技术

根据本地区的建筑采暖特点，建造建筑与可再生能源一体化相结合的绿色建筑，集成供热、空调节能技术、建筑节能监管技术、太阳能利用技术、水源热泵等单元技术。推广实用的新型建筑节能围护结构技术和节能产品，主要包括保温墙体m.ok3w.net及保温措施、通风墙体和屋面、节能窗户、真空双层玻璃、热泵设备、太阳能热水器、生产生活废热在建筑中利用设备、公共建筑能源优化管理系统等。进行城市大型公共建筑等节能改造，解决大型建筑高能耗问题。

8.公交车、出租车新型燃料替代技术

在城区出租车、公交车等公共交通领域，推广应用混合燃料和油改气工程，并逐步扩大推广至其他燃油装备，降低能源消耗，减少汽车尾气排放污染。

9.制革清洁生产及废物回收综合利用技术

推广生物脱毛和鞣革制剂等制革清洁生产关键技术及皮屑、废毛等废物综合利用技术，改变传统的皮革脱毛和鞣制方法产生污染物数量多、危害大的状况。形成能降低物耗、水耗及全过程污染排放的清洁生产工艺，达到cod减排40%～60%、硫化物减排90%～100%、氨氮减排90%，同时缩短工艺流程，降低成本，减少环保运行费用。

10.医疗废弃物综合处理技术

推广采用医疗废弃物分拣新技术、新设备将医疗固体废弃物分类处理，废水分解处理。使用竖型燃却炉等将医疗固体废弃物和各种有害物质及二恶英等成分在900℃以上的高温进行完全燃烧与分解，解决处理过程中的二次污染问题。采用投放生物试集中处理医疗废水，减少抗菌素、抗生素及各种有害病菌的排放。

(三)开发20个节能减排科技新产品

1.风力发电机组及配套设备

采用整机系统集成技术及机组控制系统风力发电机组的动态控制技术、状态检测技术和故障诊断技术;开发综合自动控制系统实现风电系统的远程、现场监控;建立风力发电机组的试验平台和整机系统集成平台,研发出兆瓦级低速永磁和复合m.ok3w.net励磁同步发电机、兆瓦级变流器和高性能复合材料叶片等产品，实现年生产300套整机的生产规模。

2.交流驱动百吨级矿用自卸车

采用车辆发动机与交流传动系统最佳能量匹配的控制策略和车辆交流电气传动系统，研发出交流电机驱动的154t、220t矿用自卸车，与小型液力机械车型相比节约开采成本20%，与直流电机驱动车相比提高效率5%，形成年产60台整车的生产能力。

3.滚轮驱动无机房电梯

采用欧洲重驱动曳引电梯技术，开发具有底坑折叠支撑保护、限速器、对重驱动、轿厢护脚板等装置的滚轮驱动无机房电梯，比有机房电梯节能30%，实现年产1000台的生产规模。

4.矿用智能局部通风系统及装备

开发高风压、大流量的双速多级对旋轴流式局部通风机，配以智能组合专用开关、瓦斯浓度监控装置、专用高强度风筒、自动分风装置、掘进防灾风门等装备，组成智能局部通风系统，对通风机风量智能调节，实现按需通风，降低矿井通风系统的能耗，形成年产*台套的生产规模。

5.高效节能环保型沼气灶具及配套设备

将具有自主知识产权的“缝隙孔旋流集中燃烧”技术专利与独特结构的新型净化脱硫装置有机结合，开发出新型安全、高效、节能的沼气燃具及沼气脱硫净化装置，实现产品各项性能指标居国内同类产品领先水平，在节能方面使热效率提高3%~5%，实现年产100万台的生产规模。

6.轨道交通逆变型再生制动吸收设备

根据国内城市轨道交通建设的需求，开发出具有自主知识产权的新一代轨道交通逆变型再生制动吸收设备，对轨道车辆制动中产生的能量进行吸收转化为电能，再反馈到电网，有效节能达到10%~15%，形成年产40台套的生产能力。

7.地源热泵中央空调机组

推广使用地下水热泵系统和地热热泵系统，建造地源热泵中央空调机组，实现低位能源向高位能源转化，提高能源的利用率。地源热泵(地表水)机组的能效比达到4.2～6.5，比其他类型的中央空调机组节约能源20%以上。ld系列地温(源)中央空调形成年产400套规模，直接膨胀式土壤源热泵中央空调形成年产100套规模。

8.ytz系列渣浆泵

研发出ytz型、smx型、isy型渣浆泵及脱硫泵等高效、节能、无泄露环保型产品，比国内外同类产品效率提高5%~6%，节能8%左右，形成年产4000台套的生产规模。

9.高性能节能环保发动机活塞

重点针对活塞专用材料工程化技术、产品设计进行研究和攻关，设计m.ok3w.net高性能(欧iii、iv排放标准)活塞，开发活塞新材料和活塞特种铸造技术，16升重型柴油机发动机活塞形成年产18万件规模，车用多缸柴油机形成年产420万套规模。

10.高效节能变频焊割设备

采用zvzcs核心技术和igbt软开关逆变技术，提高焊机的动态响应速度，减少焊机硅钢片及绕组铜线用量，节约有色金属资源，完成逆变软开关等离子切割机、埋弧自动焊设备、数化交流两用手工/氩弧焊接设备等产品的开发，达到年产4000台的生产规模。

11.高效脱硫除尘一体化设备

开发湿法脱硫和除尘一体化脱硫除尘塔，通过增强气液间的湍流程度，提高传质速率，提高作用面积，阻力损失小于1kpa，脱硫效率达到96%以上，除尘效率达到99%，形成年产300套生产规模。

12.节能型灌排防洪阀

是优化国内、外水阀的结构性能,自行改进设计而成的全自动水阀系列产品,不需要电动机、减速器,也不需要液压站，介于无自闭能力的自由侧翻式和自由悬浮式两种拍门之间。该产品能够节省大量的电力能源，实现年产1000套的生产能力。

13.热敏材料专用超低温固化粉末涂料

采用混合型的多组分树脂，新型固化剂及新型的固化促进剂配合使用，在贮存稳定性、熔融性、流动性和固化性之间具有良好平衡的粉末涂料。该产品相对传统粉末涂料实际节约能耗30%，形成年产2680吨的规模。

14.自水循环智能冲洗环保公厕

采用大小便厌氧生化处理和节水循环冲洗技术，开发出智能控制环保公厕，减少环境污染，达到年生产规模*座套。

15.液体醇基燃料及气化燃烧器

开发液体醇基燃料及气化燃烧器，采用醇基液体燃料在无氧环境下的高温气化技术，燃料燃烧更加充分，烟气中有害物生成浓度很低，达到燃烧器1000台、醇基燃料2125吨的生产能力。

16.大功率变频器

通过采用复合补偿方法，提高变频器的逆变效率和运行的可靠性，使输入功率因数达到98.9%，解决传统变频器需要同步控制器进行比例联动的缺陷，根据用户要求，开发出适合不同场合的专用大功率变频器，满足用户对扭矩、调速范围等特殊要求，形成年产30000套规模。

17.高清洁生物柴油

采用“一步法”生产新工艺，探索利用废弃物、植物等新型原材料的应用，开发生物柴油，达到40吨/日的生产能力。

18.三元催化净化器

研究开发高耐久性和高活性的车用纳米贵金属钯/分子筛低温起燃三元催化剂，使催化剂具有低温起燃的特性，能有效控制汽车排放物中有害成分对空气的污染，达到欧洲4排放标准，达到年产40万套的生产规模。

19.大功率led节能灯具

研究半导体光源的工作电压、电流特性要求，研究提出发光效率、寿命光衰m.ok3w.net之间的关系特性及技术性能指标，采用合理的、使半导体光源的色温接近自然光，设计耗散功率尽可能小的恒流驱动电路，以减少热量产生使led提高发光效率和寿命，形成年产20万套规模。

20.高效y系列节能电机

研究采用低损耗新型材料及新型退火工艺，降低定、转子铜耗、铁耗，优化定、转子槽配合，降低附加损耗，采用新型通风结构、降低通风损耗，优选低损耗润滑脂，降低机械损耗，进而降低电机的各项损耗，达到高效节能目的，形成年产5000台套规模。

(四)实施6项重大集成应用示范工程

1.潭竹埠港工业园区循环经济关键技术示范

通过资源化利用工业园区固体废物，处理工业废水中多种金属离子，循环使用工业废水和生活废水，实现废水零排放;回收利用挥发性有机气体，烟气锰矿脱硫制硫酸锰等技术，在园区内形成循环经济模式;通过建设园区工业固废资源化利用中心和冷热电联供中心，实施天然气代煤工程，实现工业园区的节能减排、建设生态工业园的目标。

2.钢循环经济关键技术示范

通过“三废”资源化利用和综合治理，实现循环经济和节能减排。建立以烧结工序为核心的含铁固废资源利用基地，开发高炉水淬渣低耗制水泥，转炉泥生产炼钢用冷却剂和造渣剂，钢渣热能回收和资源化利用等技术，提高铁素利用率和固废资源综合利用率，基本形成固废含铁资源全利用格局。建设各工序废水处理与循环利用设施，建设总排放口污水生物制剂法脱除重金属及回收利用工程，彻底解决钢水污染问题。开发煤气回收及综合利用技术，建设高炉炉顶压差发电(trt)和余热发电设施，降低吨钢能耗，提高电力自给率;开发低成本烧结烟气脱离技术，推广干法除尘技术，减少对大气的污染。

3.乡老工业区资源循环利用关键技术示范

乡老工业区的废渣通过资源循环利用和无害化处理，实行清洁生产工艺，建立贯穿化工、冶金和建材行业的循环经济途径，实现工业固废减排。开发铬渣解毒处理和资源化利用技术、铬污染土壤特异功能菌原位修复技术，实现低成本的生态恢复。应用微生物解毒技术，解决五矿湖铁的铬渣污染和皮革废水含铬污泥的危害;推广干法氟化盐生产技术，开发湿法氟石膏干化技术，氟石膏制水泥技术，含铁废液提取氯化铁技术，解决湖南有色氟化学有限责任公司的氟石膏和含氟铁渣的污染问题;推广矿石尾料搭配生产水泥熟料技术，减少水泥厂废石外排后造成的浪费和环境污染;推广造气煤渣循环流化床燃烧技术，锅炉煤灰制新型墙体材料技术，利用碱业有限公司和企业锅炉粉煤灰和炉渣，达到国家资源综合利用和发展循环经济的要求。

4.重金属污染土壤修复与生物质能源开发集成技术示范

对污染严重、重金属浓度高的土壤，开发客土修复土壤技术。轻污染土壤采用植物修复技术。利用植物对重金属的富集作用，逐渐清除土壤中的重金属，把重金属由地下转移到地上部分(含根茎)。对植物修复产生的植物或受污染的农产品，开发重金属超标m.ok3w.net农产品制备燃料酒精和生物柴油技术、秸秆发电技术、生产过程产生的尘泥和废渣提炼有价金属技术。

5.农村可再生能源技术应用示范工程

结合不同农村地区特点，选择典型农村，开展可再生能源和新能源技术利用示范，包括：沼气与农业生产结合技术、生物质颗粒燃料、被动式太阳房、生物质气化、畜禽养殖场沼气工程等。

6.节能绿色小区建设示范工程

根据建筑节能的技术需求，集成绿色建筑设计与施工技术、节能建材、高效用水以及维护结构保温等建筑节能技术与装备，开展综合应用示范。全面按节能环保要求建设建筑面积80万平方米的节能绿色小区。

(五)建立节能减排科技创新支撑平台

结合节能减排科技项目的实施，紧紧围绕节能减排的主要目标任务，培育一批“资源节约型、环境友好型”节能减排科技支撑型示范企业。建设市节能减排工程技术研究中心和重点实验室。推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务体系，如节能减排技术成果库、节能减排专家委员会、公共服务队伍、科技服务中心、科技支撑行动及产学研合作联盟等。

四、保障措施

(一)加强节能减排工作的领导

成立由市长任组长，分管副市长、专家委员会主任任副组长，市直有关部门主要负责人、各县(市)区长和大型企业主管和各工业园区主要负责人为成员的节能减排科技支撑行动领导小组。领导小组设立节能减排工作专家委员会，负责为节能减排科技支撑行动提供决策咨询;领导小组下设规划协调组、审核监督组和宣传服务组，负责节能减排各项措施的执行和落实。建立联席会议制度，负责协调、督促、落实全市节能减排工作;建立联动机制，加强部门协同，强化市区和其他部门对节能减排科技支撑行动的支持与保障作用，整合各方资源，推进节能减排。

(二)加强节能减排政策引导

建立和完善节能减排的退出、准入和奖惩机制，认真贯彻落实节能减排产品的政府采购制度，优先做好节能减排领域的自主创新产品认定工作，优先在节能减排科技创新示范企业中落实技术开发费用抵扣等有关激励措施。试行节能减排评估审核制度，将节能减排列为入园企业、省高新技术企业、高新技术产品、自主创新产品认定以及各类科技计划评价的重要指标。市科技局会同市发改委、经委、环保局等部门发布节能减排技术和产品目录，给予优先支持，凡是能耗高、污染大的项目一律不列入各类科技计划。建立节能减排科技示范项目、示范企业、示范基地、示范园区认定、挂牌制度。建立节能减排科技进步工作责任制和以实现节能减排为目标的考核体系，将节能减排技术列为考核各地科技创新工作的重要指标，作为评价各级职能部门负责人政绩的重要依据。进一步细化、分解节能减排实现指标，层层落实到各级职能部门。建立一把手负责制，对于不能完成考核任务的主管领导实行行政问责制度。

(三)建立多元化的节能减排科技投入机制

积极争取国家有关部门对节能减排的投入。力争将我市的重大节能减排科技项目纳入国家计划，“十一五”期间要积极组织参与国家的节能减排科技专项;组织有关单位积极申报中央环境保护专项资金;积极争取省财政对我市节能减排科技的投入，加强同相关部门的科技合作，力争将重大环境科技项目纳入科技发展规划。市政府每年安排一定的专项经费用于实施本计划;县(市)区政府要增加节能减排科技投入，在科技计划中设立节能减排专项，每年安排一定资金，重点扶持节能减排关键技术的研究攻关和共性技术的推广示范。引导企业加大科技投入，鼓励企业为节能减排的公益性科研项目提供资金支持，加大保护知识产权力度，维护市场公平竞争，保护企业自主开发节能减排技术和产品的积极性。充分利用国际资金或基金，积极拓展外资投入渠道，充分吸纳国内外资金用于能源、环境的科研和技术开发。

(四)实施节能减排重点工程和示范项目

着力抓好燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、固废综合利用、废水回收利用、废气资源化利用、再生资源循环利用、清洁生产、循环经济、节能减排监测和服务体系建设等重点节能减排工程和示范项目。加强清洁发展机制(cdm)项目开发，积极促进我市可再生能源的开发利用和废热、废气开发，推动节能降耗。

(五)建立节能减排科技创新支撑平台

1.市节能减排工程技术中心

依托有关大学或科研机构，建设市节能减排工程技术研究中心，构建节能减排研发平台，针对主要节能减排问题，研发关键节能减排技术。

2.市节能减排科技服务中心

依托国家环保有色金属工业污染控制工程技术中心、水污染控制技术湖南省重点实验室等，在(德国)工业园或九华，建立节能减排适用技术成果库、成果中试基地、科技产业孵化器和节能减排科技服务中心，构建节能减排成果转化平台，为企事业单位、机关、社区节能减排提供技术指导，为居民节能减排提供技术援助，提升我市节能减排科技的整体水平。

3.市节能减排技术创新战略联盟

围绕节能减排的突出问题和战略需求，有序、高效推进科技资源整合。重点支持一批重点企业与本市、本省及国内具有优势和特色的高校院所建立全面的战略合作关系，构建若干节能减排技术创新战略联盟，组建“产学研”结合的节能减排科技攻关队伍。

(六)促进科技示范和成果推广转化

认真做好节能减排科技示范工作。严格知识产权的管理和保护，鼓励科技中介企业参与节能减排科技成果推广和转化。鼓励建立各类节能环保产业、生态工业和循环经济示范区，大力推广节能环保高新技术和产品，积极表彰在节能减排科技成果推广中作出重大贡献的单位和个人，加快节能环保科技成果的产业化进程。

篇5：考核工作方案(4篇)

考核工作方案

为了加快经济结构调整，转变增长方式，提高经济运行质量和效益，实现我市“*”规划确定的万元gdp能耗降低20%的约束性指标，根据国务院《关于加强节能工作的决定》和省政府《关于进一步加强节能工作的若干意见》、《陕西省节能目标责任评价考核实施方案》及《*市年度目标责任综合考核试行办法》、《*市节能减排综合工作方案》，特制订本实施方案。

一、实施节能目标责任评价考核的必要性

实施节能目标责任评价考核是推动全市节能工作、完成“*”节能目标的有效方法，也是落实好市委、市政府年度目标责任考核办法的具体行动。建立科学的节能评价考核管理机制，是衡量政府、企业节能管理责任是否落实的基本标准，是强化政策执行力的重要手段，也是实现“一级抓一级、一级考核一级”的具体抓手。制定节能目标责任评价考核实施方案，既细化了节能工作目标，又进一步明确了责任，对增强各级领导干部、企业管理人员节能工作的责任心和调动其工作积极性，促进节能目标任务的完成具有重要意义。

二、节能目标责任评价考核对象

(一)各区县政府，市新区管委会，市级有关部门。

(二)市政府确定的年耗3000吨标准煤以上的重点用能企业。

三、对各区县政府、市新区管委会的评价考核办法

(一)评价考核内容。

对各区县政府、市新区管委会的评价考核指标分为两类：节能目标完成指标(50分)和节能措施指标(50分)。具体节能目标评价考核指标及计分方法见附表1。

万元gdp能耗降低率为否决性指标，以市政府制定的年度目标为准，未达到年度计划目标值即为未完成目标考核等次。节能措施指标为定性评价指标，根据指标的完成率或有关工作完成情况计分。

(二)评价考核时间和程序。

各区县、市新区管委会在上年度本地区万元gdp能耗及其降低率数据，经市统计局审定后一个月内，向市政府提交上年度节能目标完成情况的自查报告，同时抄送市政府节能领导小组办公室(以下简称节能办公室)。市政府委托节能办公室组建评价考核工作组，每年对各区县进行抽查和调研评估。根据工作组的评价和调查报告，节能办公室于每年9月底前完成上年度各区县的综合评价考核报告，报经市政府审核后，向全市进行公告。

(三)评价考核等次。

以市统计局公布的各区县、市新区管委会能耗指标作为定量评价考核的主要依据。评价考核分为四个等次：超额完成(95分以上且否决性指标超过年度计划目标值)、完成(75―94分且否决性指标达到年度计划目标值)、基本完成(60―74分且否决性指标达到年度计划目标值)、未完成(60分以下或否决性指标未达到年度计划目标值)。考核结果为未完成等次的区县，应在一个月内作出原因解释并提交改进方案，市政府责令其限期改进。

(四)奖惩办法。

各区县、市新区管委会节能目标责任评价考核的结果，由市节能办公室报经市政府审定后，提交市考评办，依照《*市年度目标责任综合考核试行办法》的规定，作为各区县领导干部考核评价的重要依据。对超额完成节能考核目标的区县，市政府予以5万元的奖励，对完成考核目标的，予以通报表彰，同时加大对超额完成和完成的区县节能项目的投资支持力度、对未完成的予以通报批评，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，并暂停核准、批准和上报除鼓励类外的新建高耗能项目。

四、对市级有关部门的评价考核办法

市级有关部门节能工作的责任：市发展改革委负责全市和年耗3000吨标准煤以上的重点用能单位的节能工作;市经委负责全市工业企业的节能工作;市建设规划局负责建筑节能工作;市交通局负责交通节能工作;市商务局负责商贸系统的节能工作;市文物旅游局负责旅*业节能工作;市教育局、市卫生局负责教育、卫生系统节能工作;市农业局、市水务局负责农村节能工作;市政府机关事务管理局负责市级机关节能工作;市科技局、市财政局、市统计局、市环保局、市工商局、市质监局等部门按职责协同做好相关工作。对上述部门的节能考核，依照*市年度目标责任综合考核试行办法》的规定进行考核。

五、对重点用能单位的评价考核办法

(一)评价考核内容。

评价考核指标分两类：节能目标完成指标(50分)，节能措施指标(50分)重点用能企业节能目标责任评价考核指标及总体计分方法见附表2。

节能量为否决性指标，以重点用能单位根据市政府下达的“*”期间节能总量制定的年度目标为准，未完成该指标，考核结果即为未完成等次。节能措施指标为定性评价指标，根据工作完成情况和指标的完成计分。

(二)评价考核时间和程序。

重点用能单位的评价考核由市节能办公室负责实施。重点用能企业于每年3月底前向市经委和各区县节能行政主管部门提交上年度节能目标完成情况的自查报告，同时抄送市节能办公室。其中，列入国家和省上的重点用能单位同时抄报省发展改革委。市节能办公室组织以社会专家为主的评估调查组，对企业节能目标完成情况进行抽查和调研评估。市节能办公室根据评估调查组的报告，于每年6月份完成对重点用能企业的综合评价报告，报市政府审核后，向全市进行公告。

(三)评价考核等次。

评价考核结果分为四个等次：超额完成(95分以上且否决性指标超过年度计划节能量)、完成(75―94分且否决性指标达到年度计划节能量)、基本完成(60―74分且否决性指标达到年度计划节能量)、未完成(60分以下或否决性指标未达到年度计划节能量)。考核结果为未完成等次的重点用能单位，应在一个月内做出原因解释并提交改进方案，由区县政府或市级主管部门责令限期改进。

(四)奖惩办法。

市政府对评价考核结果为超额完成的单位予以奖励，第一名奖励3万元，第二名奖励2万元，第三名奖励1万元，第四名以后各奖励5千元;完成的单位，予以通报表彰。同时加大对超额完成和完成单位的节能项目的投资支持力度。评价考核结果为未完成等次的单位予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号。新建高耗能投资项目和新增工业用地将从严控制。

六、加强节能目标责任评价考核工作的组织领导

市发改委(节能办公室)要加强对节能目标责任评价考核工作的组织协调，会同市监察局、市人事局、市统计局、市经委、市国资委等部门组成评价考核工作组，负责节能目标责任的评价考核和监督核查工作。各区县、市新区管委会要高度重视节能目标责任评价考核工作，负责组织本区域内的节能目标责任评价考核工作，建立科学、合理、分级的考核工作机制，及时向社会公布评价考核结果，并对自查报告和重点用能单位综合评价报告的准确性负责。市、区县统计、发展改革部门要加强能源统计队伍建设，完善能耗统计指标体系和监察体系，保证节能目标责任评价考核体系的科学性和权威性。全市各级宣传部门要加大节能宣传力度，新闻媒体要广泛开展节能宣传，搞好节能监督，营造全社会共同节能的良好氛围。

年终考核工作方案

为全面总结一年来市直各单位机关党建工作的情况，进一步推动今后工作的深入开展，根据年初工作安排和签订的党建目标管理责任书，特制定*年终考核工作方案。

一、指导思想

以党的*大和*届四中全会精神为指导，全面落实*****，深入开展“创先争优”和“一创双优”活动，以改革创新精神全面加强市直机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，进一步推进基层党建工作科学化、制度化、规范化，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳提供有力的服务与保证。

二、时间与内容

(一)时间安排

*年12月10日―*年1月20日。

(二)主要内容

1、市直工委*年工作意见中安排的各项工作完成情况。

(1)“两项活动”开展情况

(2)基层组织换届情况

(3)党费收缴情况

2、签订的党建目标管理责任书完成情况。

3、开展“创先争优”活动情况。

4、学习新条例和省委意见的情况

5、按照“一创双优”活动的要求，听取各单位党组织对工委工作的意见和建议。

三、方法与措施

(一)检查方法

1、听取汇报。听取单位党组织负责人年度党建工作的书面汇报。

2、查看资料。查阅各级党组织一年来形成的各种文件、工作方案、实施意见、“三会一课”记录、制度建设情况等。

3、民主测评。组织半数以上党员以无记名形式对党组织工作进行评价。

4、组织考试。内容为四中、五中全会精神和党的基本知识。

(二)对象确定

在检查对象类别与数量的确定上采取以下措施：

1、党委、总支：在对党委、总支自身进行检查的基础上，其下属支部数量在5个以下的抽查1个，5―20的抽查2个，超过20个的按10%进行检查。最后，再根据检查情况对党委、总支及所查支部情况进行综合评价。

2、支部：各类支部均按考核程序进行考核。

四、分组安排

按照党组织类别共分五个检查组，每个组3人。

第一组：伍x

检查单位：地铁局、石油公司、中原石油公司、供电公司、邮政局、龙丰热电公司、移动公司、联通公司、电信公司、人民医院、外国语高中、职业技术学院、市商业银行、濮上园区管理局、卫河河务局、国电濮阳热电公司、宣传部、市委农办、妇联、党史委、老干局、社科联、外侨办、地震局。

第二组：郭x

检查单位：组织部、政法委、统战部、总工会、畜牧局、环保局、林业局、审计局、盐业局、科技局、国土局、统计局、企业局、濮阳宾馆、体育局、市委编办、文联、残联、爱卫办、接待办、驻郑办、驻沪办、驻深办、驻京办。

第三组：张x

检查单位：公安局、司法局、市委党校、日报社、市直机关管理局、农机局、油区办、扶贫办、农科所、林科所、公路局、房管局、建筑设计院、公用事业局、市政园林局、供销社、国资委、油田教育中心、信访局、团市委、文明办、档案局、科协。

第四组：周x

检查单位：住建局、农业局、交通运输局、文广新局、教育局、卫生局、粮食局、人社局、商务局、黄河河务局、民政局、气象局、书店、市场服务中心、发展研究中心、公积金中心、濮阳调查队、农工商总公司、蔬菜办、人防办、史志办。

第五组：张x

检查单位：纪检委、财政局、发改委、工商局、国税局、地税局、水利局、中级法院、检察院、药监局、质量技术监督局、市委办公室、市人大、政府办、市政协、烟草局、计生委、旅游局、安全局、宗教局、驻安办、安阳地区医院、干休所。

五、几点要求

(一)提高认识，端正态度

各级党组织要站在落实党的*大和*届四中全会精神，全面加强机关党的建设，为建设富裕和谐美丽新濮阳提供更好、更有力服务与保证的高度，正确认识这次检查，对相关情况进行研究与安排。要把检查当做回顾、总结与评价全年工作的有效手段与良好机会，精心准备，搞好配合。凡是以各种借口对检查进行推诿或态度消极、弄虚作假者，工委在取消其评先资格的同时，还要进行通报批评。

(二)把握原则，突出重点

检查组要把握以下几项原则：

1、检查与指导相结合的原则。在具体操作中，既要对全年工作进行认真、细致的检查与实事求是的评价，还要着眼于长远，针对如何进一步做好今后工作，进行指导与引导，帮助各级党组织提高认识，理清思路，把握重点，完善措施，健全机制，为更好地开创工作新局面奠定坚实基础。

2、年终检查与平时情况相结合的原则。要把年终检查情况与平时掌握的情况结合起来，把平时落实、配合工委工作安排与部署情况，作为评价全年工作的重要内容与依据，使检查结果更客观、真实、科学。

3、了解情况与总结经验相结合的原则。既要全面了解情况，发现问题，又要善于听取各方面的意见与建议，认真总结好的做法与新鲜经验，以便明确方向，完善措施，以点带面，推动工作。

4、奖励先进与鞭策后进相结合的原则。对那些工作扎实，成绩显著的单位要进行大张旗鼓的表扬与鼓励，使其增强进一步做好工作的荣誉感与积极性;对那些领导不重视、工作无成绩，消极应付，被动对待的单位，要敢于大胆批评与曝光，使其提高认识，及时整改，奋起直追。

5、各个组检查结束后，根据评分标准，将被查单位排出优劣顺序，之后按照10%的比例推荐拟表彰的先进单位。

(三)明确责任，严肃纪律

1、严格标准，公正评价。检查组要强化大局意识、责任意识和服务意识，克服畏难情绪，打破照顾心理，评价要实事求是，整改标准要高、要求要严。要通过检查树立良好导向，营造浓厚氛围，推进机关党建工作深入健康开展。

2、严明纪律，树立形象。检查组要严格要求自己，增强自律意识，不允许对方单位车接车送，坚持同城不吃饭，减轻基层单位负担，树立工委良好形象。

3、合理安排进度，按时完成任务。

学校教师评优评先考核工作方案

为了客观、公正、合理地评价教师的德、才表现和工作实绩，用制度来激励、督促全体教职工提高政治和业务索质，认真履行好自身工作职责。避免人为因素，增强评优的透明度，有利于调动广大教职工工作的主动性和积极性。遵照黔人通()132号文件精神，结合本校实际，特制定年度考核评优工作实施意见。

一、评优评先注重以师德为先的原则。

教师师德是衡量评优评先的重要标准。在学校突发事件和教育教学工作中对学校工作有贡献、教师公认、师德好、经行政集体研究、教师公认的可直接评优评先。

二、年度考核量化入等考核方案。

l、注重年度考核与平时考核相结合的原则，学校的月考核是教师平时德、能、勤、绩的综合体现，也是衡量教师工作态度和实绩的标准，其计算方法如下：

()班主任

()科任教师及教辅人员

2、年度考核要以注重实绩的原则。

以当年元月、7月两次教学成绩为实绩，以50分为基分，超年级平均分1分加分，以此类推。低年级平均分减分，以此类推。在原基础上提高分加分，以此类推。在原基础上降低分减分，以此类推。

3、加分因素。

(1)获奖加分：当年年度获“优秀教师”“先进教育工作者”“优秀班主任”“两基”“先进个人”“优秀共产党员”的教职员工可按省级5分、市级3分、县级2分加分。

(2)发表沦文、经验点滴文章加分。

为鼓励教师学习业务、提高素质，在教育主管部门主办的刊物上发表文章的按省级1分、市级0.75分、县级0.5分加分。

(3)教学活动加分。

县及以上优质课、信息技术比赛、教学竞赛等活动获奖、获辅导奖的教师按一等3分、二等2分、三等1分，(优秀奖按三等计入)加分。同一次教育教学活动，按最高获奖等次计。4、减分或排除评优因素。

(l)早退、迟到全年累计超过8次不得评优秀等次。事假全年累计10节，病假全年累计20节，不得进入优秀等次。

(2)旷课、旷会、旷工一次不得评优秀等次。

(3)学校出现重大责任事故，校长和分管副校长不能进入评优等次。

(4)全校教职工因工作失误受到县局、镇党委政府通报批评的责任人不能进入评优等次。

()所带班级学生在校期间有违法犯罪现象，受到校级以上处分的。

()有体罚和变相体罚学生行为的。

()因责任事故导致学生伤害的，给学校造成经济损失的。

()从事有偿家教的。

三、说明：

1、有主线学科的教师按平时考核积分和教学考核积分、加分因索、减分因索之和计入考核总成绩。

2、学校行政和非主线学科教师按平时考核积分、加分因素、减分因索之和的80%计入考核总成绩，并进行民意测评，占20%。

3、每位教职员工的年度考核总成绩，从高到低依次排列，再按分配的优秀指标数，确定进入优秀人员名单、通过教职工测评，校行政审查最终确定年终考核进入优秀等次人员名单。

学校评优评先考核工作方案

为了客观、公正、合理地评价教师的德、才表现和工作实绩，用制度来激励、督促全体教职工提高政治和业务索质，认真履行好自身工作职责。避免人为因素，增强评优的透明度，有利于调动广大教职工工作的主动性和积极性。遵照黔人通()132号文件精神，结合本校实际，特制定年度考核评优工作实施意见。

一、评优评先注重以师德为先的原则。

教师师德是衡量评优评先的重要标准。在学校突发事件和教育教学工作中对学校工作有贡献、教师公认、师德好、经行政集体研究、教师公认的可直接评优评先。

二、年度考核量化入等考核方案。

l、注重年度考核与平时考核相结合的原则，学校的月考核是教师平时德、能、勤、绩的综合体现，也是衡量教师工作态度和实绩的标准，其计算方法如下：

()班主任

()科任教师及教辅人员

2、年度考核要以注重实绩的原则。

以当年元月、7月两次教学成绩为实绩，以50分为基分，超年级平均分1分加分，以此类推。低年级平均分减分，以此类推。在原基础上提高分加分，以此类推。在原基础上降低分减分，以此类推。

3、加分因素。

(1)获奖加分：当年年度获“优秀教师”“先进教育工作者”“优秀班主任”“两基”“先进个人”“优秀共产党员”的教职员工可按省级5分、市级3分、县级2分加分。

(2)发表沦文、经验点滴文章加分。

为鼓励教师学习业务、提高素质，在教育主管部门主办的刊物上发表文章的按省级1分、市级0.75分、县级0.5分加分。

(3)教学活动加分。

县及以上优质课、信息技术比赛、教学竞赛等活动获奖、获辅导奖的教师按一等3分、二等2分、三等1分，(优秀奖按三等计入)加分。同一次教育教学活动，按最高获奖等次计。

4、减分或排除评优因素。

(l)早退、迟到全年累计超过8次不得评优秀等次。事假全年累计10节，病假全年累计20节，不得进入优秀等次。

(2)旷课、旷会、旷工一次不得评优秀等次。

(3)学校出现重大责任事故，校长和分管副校长不能进入评优等次。

(4)全校教职工因工作失误受到县局、镇党委政府通报批评的责任人不能进入评优等次。

()所带班级学生在校期间有违法犯罪现象，受到校级以上处分的。

()有体罚和变相体罚学生行为的。

()因责任事故导致学生伤害的，给学校造成经济损失的。

()从事有偿家教的。

三、说明：

1、有主线学科的教师按平时考核积分和教学考核积分、加分因索、减分因索之和计入考核总成绩。

2、学校行政和非主线学科教师按平时考核积分、加分因素、减分因索之和的80%计入考核总成绩，并进行民意测评，占20%。

3、每位教职员工的年度考核总成绩，从高到低依次排列，再按分配的优秀指标数，确定进入优秀人员名单、通过教职工测评，校行政审查最终确定年终考核进入优秀等次人员名单。