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人口和计划生育工作整改方案

编辑:制度大全2022-01-27

根据市委、市政府的检查通报,我镇计划生育工作的当前形势非常严峻和紧迫,存在着一些比较突出的问题,为了解决好这些问题,全面提高我镇人口与计划生育工作水平,确保*年计生工作各项指标都达到类别指标要求,特制定如下整改方案:

一、指导思想

认真贯彻落实好市委、市政府通报会议精神,在区委、区政府的统一领导下,在区计生局的大力支持下,与时俱进,改革创新,求真务实,扎实工作,努力推动我镇人口与计划生育工作再上新台阶。

二、存在问题及原因分析

**村:1计生底数不清;2计生率偏低,只有52%;3、四术落实不到位,四术欠帐30例;4、违法怀孕严重。原因分析:首先是外出务工人员多,有些在外出务工时结婚生下小孩后再带回,从而出现已婚育龄妇女漏统和人口出生漏报;其次是计生专干下村开展工作少,且多是浮于面上,不深入调查核实;三是包村组长重视计生不够,没有把任务落实到人,包村组员责任心不强,总以为计生是计生专干的事。四是群众的生育观念没有发生根本性转变。五是大部分已婚育龄妇女长期外出打工,环扎很难及时落实到位;六是村干部对计生工作不重视,不能很好配合计生部门开展工作,甚至有极个别还带头违反计生政策,造成极坏的负面影响。

**村:1、计生率低,只有50%;2、孕情跟踪不到位,妇检到位率低。原因分析:一是计生专干下村少,没有及时掌握计生对象的动态,致使一些计生对象躲生、抢生;二是没有及时动员新婚对象领取生育证,更不掌握其动向,使生育证发放不到位,出现违法怀孕;三是妇检工作没有按时开展,怀孕对象人数掌握不清。

**村:1、计生底数不清,漏人漏户严重;2、计生率低,只有40%,强生、抢生严重;3、孩次移位、性别错报严重;4、环扎措施落实不到位;5、生育证发放不到位,违法怀孕多;6、性别比严重失常。原因分析:一是包村组领导不重视计生,包村组员下村开展计生工作少之又少,凡涉及计生工作的都依赖计生专干去完成;二是宣传力度不够,没有形成氛围,群众生育观念没有根本性转变;三是外出务工已婚育龄妇女多,加上四术落实又不及时,致使环扎没有落实到位;四是群众“养儿防老,无后为大”的思想严重,长期躲于山上抢生、强生。五是新婚对象见申领生育证手续繁锁,特别是女方户口不在本地的,申请表是填了,但都没有盖好章拿回来办证。六是一些群众“重男轻女”思想严重,为生一个男孩就躲生,如果不是男婴,就遗弃。有些就到广东去做性别鉴定,是女婴的就地引产。

**村:1、计生率低;2、超怀超孕现象突出;3、村级干部对计生工作不重视;4、存在偷取环现象。原因分析:一是环扎不及时到位,促长了违法生育;二是妇检不正常开展,只是流于表面形式;三是放环后没有做好跟踪服务,一些计生对象今天放环,明天就取环;四是村干部怕做计生工作,怕得罪人,对计生工作往往是睁一只眼闭一只眼,不抓不管。

**村:1、计生率低,只有41%;2、超怀严重;3、计生底数不清;4、四术欠帐大。原因分析:一是包村组员下村少,什么事都要计生专干去完成;二是工作责任心不强,核实人口只靠医院提供,没有下村入户去核实,甚至连计生对象的家及基本情况都不清,就报出人口出生。三是已婚育龄妇女长期不在家,环扎很难落实到位,有些对象去了四、五次都没有见到人。四是政策兑现力度差,导致群众根本没有计划生育的意识。

**村:1、计生底数不清,存在漏人漏户;2、是违法生育严重,二孩计生率只有10%;3、孩次移位严重;4、四术欠帐大;5、计生档案混乱。原因分析:一是包村领导重视计生不够,开展计生工作只做一些表面文章,没有深入开展;二是村干部不配合开展计生工作,有些不但不支持,反而还包亲属违反计生政策。三是计生专干工作责任心不强,业务不精通,人口出生核实不够认真仔细。四是包村组工作不扎实,对于环扎对象没有做到动之以情,晓之以理的去动员,任凭计生对象说不去就不去。

**村:1、计生率低,多孩率高;2、四术欠帐多;3、违法怀孕严重。原因分析:一是计生对象没有领取结婚证,导致生育证发放不到位;二是妇检没有正常开展,主要还是“档案”妇检;三是群众传统的婚育观念没有转变,存在着“多子多福”思想,抢生多孩;四是兑现政策力度不够,落实环扎不及时,大部分计生对象都到广东打工,没办法追踪。

**村:1、计生率偏低;2、四术欠帐多;3、违法怀孕严重。原因分析:一是计生对象不理解计生政策,计生宣传氛围不浓,“重男轻女”的思想根深蒂固。二是妇检不到位,主要是通过计生专干“目检”,等发现计生对象怀孕时,对象已不在家了。三是计生对象没有领取结婚证或早婚严重。

三、整改措施

1、提高认识,加强领导。加强全体干部职工对开展计生工作的重要性和必要性的认识,要充分认识到,计生工作不只是分管、主任和计生专干的事,也是作为国家公务员责无旁贷的职责,只有统一思想,提高认识,找出差距,突破难点,才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制,把人口与计划生育工作作为一个地方发展的战略问题,放在重要的工作日程。党政一把手亲自抓,负总责,分管计生的领导要具体抓、具体管,要时刻把计生工作放在心里,抓在手中,工作要抓紧、抓细、抓实,抓出成效来。实行目标责任制,把计生工作任务层层落实到村到人,做到目标明确,职责分明,制定出切实可行的领导责任追究制度,谁的工作不到位,出现问题,就追究谁的责任。还要将计生工作成绩与干部职工的工资、奖金挂钩,优则奖,差则罚。同时建立村干部联系村民小组制度和计生奖惩措施。要求两委成员和协会小组长分别对持证育龄妇女实行跟踪管理,对举报而追回外逃一例的,奖励200元,对举报政策外怀孕的奖励500元。对在*年底前未将所联系组外逃人员追回的村干部扣年度工资200元。

2、层层落实责任。一是实行镇包村到户,村包组到人。镇三大班子成员和全体干部职工全部包村到户。并广泛宣传好计划生育法律法规,及时准确掌握所包村包户的婚、孕、育、术等基本情况,负责动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施,做好孕中、产后和术后的随访工作,组织开展“五期”教育和“三查一服务”活动,依法征收社会抚养费;加强育龄妇女信息系统规范化建设管理,及时做好有关数据的调查、汇报、统计等工作。二是村支部书记、村委主任是村计生工作的第一责任人,村计生专干是村计生工作的直接责任人,所有村干部必须共同承担本村计生工作任务的完成和各项指标的实现。村干部主要负责了解联系户的已婚育龄夫妇生育状况和思想动态,动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施,与计生对象签订协议书,为他们提供全程跟踪服务(具体名单附后)。

3、转变工作作风,提高计生工作效能。(1)从4月开始,计生服务所人员不安排参与政府的其他工作,集中人员专门从事计划生育经常性工作;(2)计生专干事(病)假一天由部门领导审批,二天以上由党政主要领导审批;(3)计生专干无故迟到、早退、离岗10分钟以上,均以旷工论处,旷工5天以上者,上报区计生局转区委、政府处理;(4)每周四晚上7点40分加班交叉检查档案和资料,没有按时完善的按责任制考核办法处理;(5)每周五开一次例会,专干专题汇报本周情况,分析存在问题,布置下周工作;(6)严格执行《责任状》与考核办法。

4、加大宣传力度,创造良好的计划生育氛围。要以《计生法》、《*中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《广西人口和计划生育管理条例》为主要内容,利用广播、电视、人口学校、板报、宣传栏等方式方法,把《计生法》、《决定》和《广西人口和计划生育管理条例》宣传到每家每户,使之家喻户晓,深入人心,狠抓落实,打牢基础,千方百计扭转我镇计划生育落后的局面,抓好计生正反两个方面典型的宣传,为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆论环境。

5、下大决心,采取有力措施,对早婚、早育、违法生育这一影响计生率提高的突出问题进行专项治理。通过积极宣传《婚姻法》及非婚生育的危害性,动员青年人要按有关规定严格履行结婚手续及计划生育。对已造成事实婚姻的育龄夫妇进行动态监控,摸清底数,重点对初婚夫妇进行排查、核实;对已达法定年龄但未履行结婚手续的事实婚姻夫妇,要求他们补办结婚证及准生证:对未履行结婚和计生手续而非法怀孕的夫妇,坚决采取人流、引产等补救措施,绝不故息放纵。对计划外怀孕的,至少安排一名干部进行跟踪,出现一例拿下一例,降低多孩率,提高计生率。同时制定奖罚措施,凡是哪个村的非法婚姻及其生育状况清理不彻底的,每漏一例,罚包村工作组每人200元,彻底清理完成任务的,每人奖励200元。

6、狠抓环扎及时到位。区直工作队、全体干部职工和村干,分成三个大组下村,对当年应上环(含补环对象)和应结扎的对象,千方百计做到100%落实到位。在工作方法上,对纯女户、长跑户、钉子户实行重点突破。在行动策略上,我们一改往时人员分散下村的做法,三个大组每天到一个行政村进行清理行动,集中力量逐村突破。在行动时间上,提早到凌晨5时集中出发,工作组进村后,立即按照事先摸好的情况进行布署,使对象无法躲避。对躲、逃、藏的环扎对象实行全程监控,只要一露面,就立即动员其落实环扎措施。同时通过各种渠道了解躲、逃对象的藏身地址,并安排专人跟踪落实,避免二孩特别是纯二女户结扎不到位而引发多胎出生。努力提高计生率和长效避孕率。从而提高整镇的计生整体水平。

7、以妇检为龙头,提高孕检跟踪服务质量。严格认真执行妇检制度,定时、定点的安排妇检,对于个别有思想顾虑的妇检对象,包村工作队要做好深入细致的思想动员工作,使她们自觉接受妇检。对于不听规劝和拒不接受妇检的,将按照《广西人口与计划生育管理条例》的有关规定,给予500元的处罚,并限期到计生服务所妇检。对逃避妇检的,组织力量进行追踪。对于外出打工的,签订好计生合同,落实违约责任,督促她们在当地妇检后把妇检结果寄回来。

8、全面抓好人口出生的核实工作,改变以往单一核实方法,施行“医院―村干部(群众)―对象户”“三点一线”的核实方法,摸清人口出生底数,不能出现人为造成核实不准,性别移位,真正做到“不重、不漏、不错”。各包村干部要分片负起责任来,平时加强对重点对象的跟踪,做到人盯人,确保人口出生数核实做到不重、不错、不漏。同时做好20**年《服务手册》、《生育证》的发放工作,深入村寨做好宣传发动,并做到服务上门,切实提高《生育证》发证率和统计合格率,努力扭转计生当前被动局面,促进整体水平上台阶。

9、加大对社会抚养费的征收力度。坚决抵制“收钱放生”和“以罚代扎”的违法行为。对违法生育的对象加强政策兑现力度,做好询问笔录,调查取证,申请立案,严格执行一整套法律程序。为了突破征收难的问题,特别是历年拖欠社会抚养费的对象户,我们将区直工作组、全体镇干和村干部分成三个工作大组依法进行清理征收,决不心慈手软,对拒不交纳的社会抚养费的对象,坚决申请计生法庭强制执行,确保社会抚养费征收任务的完成。

10、加大投入。我镇将在财政拮据的情况下,拿出5万元来对全镇的计生软硬件设备进行更新与完善。(1)、镇级的计生服务所按一级所标准配备,按规定设立手术室、妇检室、康复室,避孕药具室、b超室、宣传室、悄悄话室和消毒室,按标准完善各项制度和技术人员职责。(2)、村级计生服务室的建设则将有一间专用的办公室,设有避孕药具柜、送药箱、妇检床、档案柜,有计生宣传栏,订有计生报刊,宣传资料、计生书籍等,有1人兼职人员,配备有避孕药具。能开展计生宣教、发放避孕药具,进行计生术后、产后、药具随访,组织已婚育龄妇女孕检及组织群众康检。(3)对镇、村级计生宣传栏进行重新修建,刷新计生宣传标语,增加永久性标语的条数。

四、具体任务时间安排

四月份,做好迎接区间半年的迎检工作,核实好人口出生和四术人数,继续做好社会抚养费的征收。要完成:1、计生专干要完善好所有的计生档案;2、全面核实好人口出生及其他计生信息;3、收费15万元,完成四术60例。

五月份,1、要完成3万元的收费任务,完成四术40例;2、深入村寨做好各种优质服务,特别要做好康检,以康检促妇检;3、开展计生执法自查工作,总结经验教训;4、建好、完善好各种计生档案。

六月份,1、要完成4万元的收费任务,四术任务26例;2、做好创建村民自治先进村建设,健全村民自治村的自治档案、协会档案和做好各村的优质服务活动,并建立好档案;3、做好服务,特别是自觉实行计划生育的贫困户,要组织力量给予帮助。

七月份,1、完成收费3万元,四术13例;2、完善好镇、村两级的人口学校和服务所室,要加大投入予以建设;3、完善好计生档案,生育证的发放档案及财务档案。

八月份,1、完成收费2万元,四术13例;2、加大《计生法》的学习和宣传;3、抓好村民自治先进村建设的巩固和提高,村民自治村要召集村民代表对计生工作进行一次大讨论,集思广益,扬长避短;4、完善好计生档案。

九月份、1、完成收费1万元,四术33例;2、做好迎检准备工作,查缺补漏,扫清现场,为迎检做好准备;3、核实好人口出生和节育核实工作;4、完善好计生档案,做好自查,提高各种档案质量。

十月份,1、完成收费1万元,四术29例;2、做好乡、村干部和育龄群众的培训工作,确保问卷顺利进行;3、重点做好计生帐卡的检查,提高档案质量;4、吃透考核内容逐一做好对照检查;5、做好模拟检查,提高迎检水平。

十一月份,1、完成收费2万元,四术31例;2、做好康检和妇检,提高群众满意率。

十二月份,1、重点以收费为主,以收费促四术,完成收费4万元,四术33例;2、检查好档案;3、做好本年度的总结和下年度工作计划。

篇2:乡镇(街道)人口与计划生育工作要点

20**年,街道人口与计划生育工作坚持在党工委、办事处的领导和区人口计生委的指导下,着力调整工作思路,努力提升服务水平,落实各项奖励扶助政策,推动人口计生工作不断进步。20**年主要抓好以下工作:

一、加强组织领导,强化保障措施。一是落实领导责任制,继续落实党政一把手亲自抓负总责,分管领导具体抓具体负责,班子成员结合分管工作配合抓的工作机制,确保计生工作制度、机构、经费、人员、设施到位。二是坚持目标管理责任制,街道、计生办、社区、辖区社会单位层层签定目标责任书,将各项目标任务进行分解落实到人,确保全年目标任务的完成。三是建立责任追究制,把重点工作纳入“一票否决”,对领导重视不够、措施不力、进度缓慢影响重点项目的单位、部门、社区相关责任人实行责任追究。

二、抓好八项工作,夯实基层基础。一是夯实网底建设,健全资源共享网络、志愿者网络,充实社区计生力量,彻底扭转长期以来基层计生力量薄弱的局面,提高人口计生干部队伍素质,加强人口计生队伍的作风建设。二是加强宣传教育,营造良好宣传氛围。坚持街道、社区联动、节日互动、环境带动“三动”并举,做到集中宣传有气势,经常宣传不断线,重点围绕“5.29”、“7.11”等人口计生重点节日开展宣传,不断提高宣传针对性和实效性。三是强化利益导向,引导群众自觉实行计划生育。除认真贯彻好国家规定的独生子女奖励费、特别扶助金等,继续落实好街道特色帮扶工程。四是坚持依法行政,全面推行计划生育政务公开,对各种生育政策、优先优惠政策及办事程序进行长期公示,规范计划生育各种办事程序,对前来办事的群众努力做到一次性告知,即时办理等,进一步提高办事效率。五是按照属地化管理、市民化服务原则,推进流动人口计生基本公共服务均等化建设、区域“一盘棋”建设。六是深化服务体系改革,推进优质服务提质提速。大力实施“健康重庆――生殖健康促进计划”。提高出生缺陷筛查、生殖健康普查参检率;推进“农民工青春健康”项目,提高育龄群众生殖健康服务水平。进一步畅通药具发放渠道,提高群众避孕药具的易得性。七是深入开展“诚信计生”创建活动,实现诚信计生。充分发挥计生协会在推进人口计生工作中的特殊作用,抓好协会“三进”、生育关怀行动和居民自治等工作。八是深入开展“三项活动”、“阳光计生行动”,扎实推进政风行风建设。

三、开展两项行动,塑造工作形象。一是不断强化优质服务。为辖区育龄群众开展生殖健康免费普查活动,举办生殖健康知识讲座,促进育龄群众生殖健康水平的提高。计生服务工作努力做到“对象上联姻、工作上联动、网络上联合、活动上联贯、情感上联络”,使计生服务工作真正服务辖区群众,推动社会和谐,深受群众欢迎的民心工作。二是深入开展“生育关怀行动”,要探索开展真正能使广大群众得到实惠的“生育关怀”项目,使更多的独生子女、计生特困家庭、育龄群众、社区计生工作者得到关怀和资助。

四、打造两大亮点,提升工作水平。一是打造人口计生宣传电子化新模式,建一个示范化社区(园林社区)。二是打造流动人口服务管理新亮点,建一个示范化社区(永丰社区)。通过亮点打造,提升计生工作整体水平。

篇3:国税局整改落实方案

根据《**县国家税务局党组关于开展深入学习实践*****活动的实施方案》要求,现就第三阶段(整改落实阶段)学习实践活动提出如下实施意见:

一、指导思想

整改落实阶段是解决问题、抓落实见实效的重要阶段,是整个学习实践活动的落脚点。要以县委县政府要求为指导,以局领导班子分析检查报告为基础,针对突出问题,制定措施,集中精力解决问题,切实达到学习实践活动的目标要求,确保学习实践活动取得成效。

二、总体要求

抓好本阶段工作,要更加注重突出重点、突出特色、突出成效,把促进**国税各项事业发展作为学习实践*****最具体的实践,紧紧围绕“促进征纳和谐,服务科学发展”的主题,着重抓好研制整改落实方案、解决突出问题和创新体制机制三个环节,科学推进全局发展,统筹做好群众满意度测评和总结提高工作,下功夫解决影响制约科学发展的突出问题、建立健全各项制度,体现学习实践活动成果。

三、主要环节

本阶段的时间安排为20**年6月1日至8月底,主要任务是制定措施、健全机制、落实整改。这一阶段,重点要抓住“制定整改落实方案”、“集中解决突出问题”、“完善体制机制”三个环节。

1.制定整改落实方案。领导班子针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的问题,制定行之有效的整改措施,形成完整的整改落实方案,做到“三明确一承诺”,即:明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导、各部门的责任。县局党组整改落实方案制定后,要在县局机关全体党员范围内公布,并做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报,接受党员和群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案,积极建言献策,努力转变作风、改进工作。

2.集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。要选准突破口和切入点,抓住那些事关全局、通过努力能够解决的突出问题特别是群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题,集中精力加以解决,办好几件能够看得见、摸得着、促进科学发展的好事实事。特别是要对关系税收事业长远发展,关系基层干部群众和广大纳税人切身利益的实际问题进行认真整改,务求实效。要切实解决好税收管理中存在的突出问题;要坚持依法治税,做到依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税;要加强税收征管,改进工作作风,推进政务公开,进一步提高纳税服务水平;要进一步加强领导班子和干部队伍建设,提高领导班子的执政能力和工作水平,加大全员教育培训力度,建立有效的干部激励机制,关心干部职工的工作、学习和生活;要全面落实党风廉政建设责任制,进一步完善惩治和预防腐败体系,切实把“两权监督”落实到税收工作全过程。要切实抓好整改措施的落实,对具备整改条件的及时整改,对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任,尽快加以解决。

3.完善体制机制。这是学习实践活动取得实效的重要标志。从促进科学发展的需要出发,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,努力解决制度缺失和体制障碍等问题,逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度,切实做好废、改、立工作。着力完善有利于科学发展的税收体制机制、干部人事制度和党风廉政制度,修订影响和制约**国税科学发展的内部管理制度,逐步形成贯彻落实*****的长效机制,进一步完善**国税科学发展的总体思路。努力做好体制机制创新工作,勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。

4.向群众公布整改情况。县局党组制定的整改措施和意见在全局干部和纳税人代表的范围内公开。充分听取群众意见,自觉接受群众监督。广大党员要积极建言献策,提出合理化建议。

集中学习实践活动基本结束后,要认真做好活动的总结工作,形成总结报告,并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行群众满意度测评,主要测评两项内容:一是对解决突出问题的满意度,二是对活动开展实际效果的满意度。要根据测评结果进一步完善整改措施,对应当解决而没有解决的问题,集中力量切实解决;对暂时解决不了的问题,向群众作出说明;整改效果不好、多数群众不满意的,在上级党组织的监督下重新进行整改。要加强制度建设,创新体制机制,确保学习实践活动见实效、见长效。

深入学习实践*****活动结束后,县局党组要向县委学习实践活动工作领导小组以及县委第八指导检查组和省局第三指导检查组报送总结报告。并召开总结大会,对学习实践活动进行全面总结。

四、有关要求

整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最出成效的阶段,各党支部一定要充分认识这一阶段工作的重要性和特殊性,坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,始终地把学习实践活动抓紧抓好。

(一)切实加强领导。局领导班子成员和各党支部要各负

其责,及时提出抓好整改落实工作的意见和建议,要把握工作进度,把每个环节的工作做扎实、做到位,防止抢时间赶进度、搞形式、走过场,同时也要避免时间进度明显滞后。

近期,各党支部要对广大党员、干部参加学习实践活动的情况进行一次认真的“回头看”,看一看广大党员、干部是否通读了中央规定的学习内容,是否参加了解放思想讨论,是否参与了建言献策,是否参加了关于*****的主题实践活动,是否组织了专题组织生活会等等。对于学习实践活动不够扎实、活动开展不够深入、广大党员参与不够广泛的要及时进行“补课”,确保广大党员全程参加学习实践活动。

(二)坚持统筹兼顾。各党支部要进一步增强大局意识,既要组织本支部党员严格按要求完成“规定动作”,又要合理安排好本部门的工作,把学习实践活动同做好实际工作结合起来,把活动融入到各项工作中去,把各项工作结合到活动中来,做到两手抓、两不误、两促进。要坚持群众路线,依靠群众智慧和力量解决突出问题、创新体制机制,夯实取得实践成果和制度成果的群众基础。

(三)要加大宣传力度。

各党支部要宣传学习实践活动取得的实践成果和制度成果,宣传学习实践*****的先进典型,宣传学习实践活动中好的做法、主要成效和先进经验,引导我局广大党员干部坚定信心,搞好学习实践活动,做好各项工作。

篇4:社区街道流动人口计划生育巡检服务活动方案

各社区、西门经合社:

为贯彻落实x人计【*】4号文件精神,确保市、区、计生“年中”考核达到优异成绩,经研究:从*年3月至5月,在全街道范围内开展“年中”流动人口计划生育巡检服务活动。现将有关事项通知如下:

一、活动内容:

1、强化宣传教育,提高流动人口计生政策知晓率,利用节后大量流动人口返城务工的机会,开展多种形式的宣传活动。(如:宣传标语、专刊、发放宣传品、入户随访、在流口集聚地开展宣传一条街等)

2、街道、社区每周组织一、二次拉网式巡检,提高全员流动人口采集、录库率。做到逐人逐个采集、录入、登记、注销,信息变动及时准确。

3、做好流动人口计生免费“双查“服务活动。

4、提高padis流动人口子系统及升级流动人口计划生育信()息系统信息的完整性和准确性。

二、时间安排

1、宣传发动阶段(3月10日至20日)

各社区应充分认识活动的重要性和紧迫性,做好巡检服务活动前的宣传发动,召开不同对象及计生工作人员的会议,发动辖区内单位、物业公司、酒楼宾馆、用工单位,利用各种形式的宣传工具,开展多种形式的宣传活动,做到计生知识、政策法规家喻户晓,人人皆知。

2、巡检服务阶段(3月21日至5月20日)

(1)街道计生办、各社区应主动联合公安等部门综治成员单位,组成流动人口巡检队,深入到新村楼院等场所,开展流动人口巡检清查活动,做到不留死角,不走过场。

(2)做好5月份第二轮“双查”,确保双查率100%。做好避孕药具发放到位,发现孕情就地采取补救措施,保证“双查”、“四求”落实到位。

(3)做好信息平台数据的监控和分析,及时补充和更新流动人口个案信息,确保信息的及时、准确、有效、完整。

3、总结整改阶段(5月21日至5月30日)

街道计生办对社区巡检工作的指导和督查,各社区5月28日前对巡检服务活动的各项工作进行总结,查找存在问题和薄弱环节,督促整改到位,对工作不力的予以通报批评。

请各社区于每月28日前将活动开展情况总结及《巡检服务情况汇总表》报街道流口邮箱(表格附后)。

篇5:电监局学习实践活动整改落实方案

按照省委、电监会和局进一步学习实践活动的总体部署和要求,学习实践活动开展以来,局党组围绕电监会党组提出的深入贯彻落实*****,坚持以人为本、监管为民的理念,以依法履行监管职责、推动完善监管体制、探索创新监管机制、促进电力工业全面协调可持续发展的实践载体,组织广大党员干部认真学习贯彻党的*大及*届三中全会精神,认真学习*等中央领导同志有关科学发展重要讲话精神,以及中央和电监会、省委有关文件。结合西北电力监管工作实际,进行解放思想大讨论,开展调查研究工作,广泛征求和认真听取各方面意见和建议,通过召开专题民主生活会,深刻剖析我局贯彻落实*****方面存在的突出问题。为做好对存在问题的整改落实工作,局领导班子针对存在的问题,经过认真分析研究,制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以邓**理论和“****”重要思想为指导,以推进西北电力工业可持续发展为目标,深入贯彻落实党的*大精神,紧密联系西北电力监管工作实际,坚持以人为本,监管为民的理念,解放思想、实事求是,着力转变不适应新的形势需要、不符合*****的思想观念,以良好的精神状态、思想境界和求真务实的工作作风,认真解决电力监管体制机制、工作作风等方面存在的突出问题,进一步履行电力监管职责,为西北电力工业又好又快的发展做出更大的贡献。

二、总体要求

按照电监会提出的通过开展学习实践活动,进一步统一思想,坚持监管定位,找准监管切入点,完善监管体制机制,提升监管队伍素质和水平,提高监管工作有效性,推动监管工作不断深化,使学习实践活动取得实效和进一步提高对*****的理解,把各级领导班子和干部职工的思想统一到*****的要求上来,为推动经济社会又好又快发展,为实现20**年全面建设小康社会目标进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础的总要求,努力解决影响和制约电力监管工作科学发展突出问题上取得成效,在解决维护电力投资者、经营者、使用者最关心、最直接、最现实的利益上取得实效的阶段目标要求,充分应用学习调研、分析检查阶段的成果,坚持解决实际问题要实事求是,真抓实干,量力而行,尽力而为,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题。针对在学习调研和分析检查阶段梳理出来的突出问题,认真制定整改方案,做到“五个明确”,即明确整改内容,明确整改目标,明确整改时限,明确整改措施,明确整改责任部门和责任人,以饱满的政治热情,良好的精神状态,求真务实的工作作风,力求在解决突出问题上取得成效。通过对存在问题的整改,进一步深化对*****的认识,把学习成果转化为落实*****、走科学发展之路、推动科学发展的实际行动,全面提高广大党员干部的思想素质、业务素质,增强领导科学发展能力,努力开创西北电力监管工作的新局面。

三、整改内容

*****的提出为电力监管工作围绕中心工作、服务大局提供了机遇,也为电力监管工作探索新思路、开拓新局面提供了条件。局领导班子在学习调研、分析检查两个阶段广泛征求意见的基础上,多次召开会议,对收集到的意见和建议逐一进行梳理归纳,在电力监管工作在科学发展方面存在的主要问题:一是履行监管职责的法律法规体系不够健全。二是监管基本框架和基本目标不够明确。三是缺乏必要的监管手段和措施。四是缺乏有效的监管力量。五是监管工作的机制体制创新不够。六是缺乏吸引优秀专业监管人才的机制。

四、整改措施

(一)在电力监管工作思想上坚持*****,着重加强理论学习,加强自身建设,不断提高班子的凝聚力和向心力,完善各项制度,加强党风廉政建设(由局党组书记、局长王天才同志总负责,各党组成员协助,办公室牵头,相关处室配合落实)。

1、加强理论学习。把学习*****放在首位,明确学习内容,学习形式,学习实效。在加强日常学习的基础上,坚持党组中心组理论学习制度,每月坚持1次中心组理论学习;每年12月及次年6月召开两次务虚会,按照科学发展的要求,从促进西北电力工业又好又快发展的大局出发,深入思考电力监管工作(局党组成员、办公室主任薛浒同志协助,办公室负责落实)。

2、正确处理好民主与集中的关系。充分调动领导班子每位成员的主观能动性、创造性,努力做到“大事共同决策,小事相互通气,解决问题齐心协力”,集思广益,科学决策。严格落实集体领导和分工负责制,使班子成员既积极参与集体领导,又根据分工,切实担负起责任,做好自己分管的工作,以充分发挥领导班子的整体力量;坚持开好民主生活会,加强班子成员之间的沟通协调。领导班子成员要与分管处室负责同志以及干部职工进行沟通交流,听取各处室及干部职工对分管工作的意见建议(局党组成员、办公室主任薛浒同志协助,办公室负责落实)。

3、加强干部队伍建设。不断加强干部队伍思想作风建设,努力造就高素质监管干部队

伍,全面提升监管工作的水平。进一步加强对干部职工的培训,研究建立干部基层锻炼制度,根据年度培训计划,做好干部的政治理论和业务知识的培训工作,加深干部对*****的理解,加深对电力监管工作的认识。做好今年公务员的招聘工作,做好新入局人员的培训工作。邀请专家学者组织一次国内国际形势报告会,邀请专家进行一次电力业务及法律知识等方面的培训,上半年对全局干部进行一次机关文秘工作的培训。鼓励干部自学、自修专业知识(局党组成员、办公室主任薛浒同志协助,办公室负责落实)。

4、加强党风廉政建设。把增强党性、加强党风廉政建设、严格廉洁自律作为重要内容,进一步完善党风廉政建设责任制等各项规章制度和监督制约机制,加强领导班子和干部队伍的廉洁自律,充分发挥内部监督及社会监督作用,进一步做好党风廉政建设工作(局党组成员、副局长雷金娥同志协助,办公室、机关党委负责落实)。

5、进一步建立和完善相关工作制度。对原有的各项制度进行梳理,看哪些需要清理完善。对一些阶段性、临时性有效措施,要加以总结和提升到制度机制的层面,形成长效机制(局党组成员、副局长李英华同志协助,相关处室负责落实)。

(二)围绕第一要务,促进科学发展,坚持以人为本、监管为民的理念,加大监管力度,为科学发展提供可靠的电力保障,切实维护电力投资者、经营者、使用者的合法权益(由局党组书记、局长王天才同志总负责,各党组成员协助,各处室负责落实)。

1、以实践*****为指导,努力致力形成持续、动态、常规化的监管机制与长态机制。按照电监会*年监管工作会议精神,全面贯彻落实*****,服从党和国家大局,保持清醒的头脑,牢固树立以人为本、监管为民的理念,保持高昂的工作热情和积极进取的工作态度,结合实际,脚踏实地,加强安全、市场监管,练好内功,找准突破点,狠抓落实,进一步提高监管能力。认真做好《西北区域*年度电力监管报告》的发布工作,做好《西北区域电力安全生产监管报告》、《西北区域“三公”调度执行情况监管报告》、《西北区域电价执行情况监管报告》、《西北区域供电监管报告》等专项监管报告以及12398投诉举报受理情况通报的发布工作。进一步加强和西北五省(区)政府监察、发改委(物价)、环保、审计、工商、质监、公安、安监等执纪执法部门在电价执行、节能减排、安全生产和垄断环节监管等方面的联合执法,认真履行电力监管职责(局党组成员、办公室主任薛浒同志负责,办公室牵头,相关处室配合落实)。

近期根据目前国内外经济形势的重大变化以及国家采取扩大内需政策措施,通过厂网联席会、专项检查、调查研究等多种形式,跟踪研究电力供需形势,分析影响西北电力工业科学发展的体制机制问题,深入了解电力企业生产经营面临的实际困难,加强监管,进一步完善电煤供应预警和应急机制等,促进电煤稳定供应和电力正常供应,及时向电监会、西北五省(区)政府及相关部门提出政策建议,使电力监管工作更好的服务于党和国家的大局,在工作思路、工作部署上要更加符合各省区的经济社会发展实际;做好信息的披露工作,抓紧做好西北区域*年度电力监管报告以及各专项监管报告的发布工作(局党组成员、办公室主任薛浒同志负责,办公室牵头,相关处室配合落实,一季度前完成)。

2、在电力安全监管方面扎实开展电力安全和电力企业污染物减排监管工作。按照强化事前监管,加大事中监管,规范事后监管的工作思路,重点抓好电力企业的“超前预防机制”和“有效应急机制”的建立,努力做到关口前移,督促指导电力企业做好安全生产工作。尝试从电力安全监管角度制定安全检查标准,不断规范、细化安全检查工作。加大对重点、典型事件的监管,对西北区域发生的事故严格依法、依规进行事故调查。督促电力企业针对已发生事故举一反三,对照检查并及时整改;推进西北区域电力应急管理工作,开展检查和培训,指导督促西北区域电力企业,特别是调度机构的应急工作。加强与省(区)政府的沟通,积极采取措施,规范、完善电力企业应急工作与政府、相关部门、上下游企业和社会的衔接和配合,并积极推进电力应急综合演练工作;认真做好西北电力安全生产信息的统计、分析、上报和发布,特别进一步畅通电力安全突发事件信息报送渠道,同时进一步加大电力安全信息通报,为企业提供安全生产管理经验和信息,加强各企业之间安全信息的沟通和交流,为电力企业安全生产、政府安全管理做好服务工作(局党组成员、副局长李英华同志负责,安全处负责落实)。

近期为确保春节、“两会”期间电力安全平稳,扎实做好冬春季电力安全生产工作,将加大安全检查力度,督促指导电力企业开展好本单位冬季安全检查,做好电力迎峰过冬、节日保电、隐患排查治理等工作;开好西北区域电力安全生产委员会第五次(扩大)会议(局党组成员、副局长李英华同志负责,安全处负责落实,一季度前完成)。

>3、在电力市场监管方面针对目前的市场环境,明确工作目标,研究和完善西北区域电力市场方案。进一步规范跨省跨区交易、规范双边交易,制定监督跨省跨区交易管理办法,解决目前跨省跨区买卖难的问题,做好跨省跨区交易检查工作;采取措施加大大用户与发电企业直接交易的工作力度,推动区域经济的发展;通过信息公开促进“三公”工作,规范电力交易及结算行为,并尽快建立“三公”调度具体标准、原则和方法,防止发生今年发电利用小时数大幅度下降引起厂网矛盾的发生,以解决电厂间由于电量分配不公平和调度信息不透明而引发的突出矛盾,监督可再生能源电量全额收购;加强对公平开放电网、提高电网企业的效率、降低电网企业成本的调研。认真开展自备电厂生产方式、安全状况、能耗情况和成本状况等的调研工作(局党组成员、副局长李英华同志负责,市场处负责落实)。

近期认真做好区域各省(区)电力供应分产业和行业分析统计工作。全面客观反映区域各省(区)电力供需形势和电量水平,特别要及时反映国家采取扩大内需措施后,各行业在用电水平上的变化和趋势,每周、每月及时发布《西北电力运行信息》,为区域各省(区)政府、相关部门及相关企业提供参考依据;按照电监会的统一部署,认真做好《西北区域并网发电厂辅助服务管理暂行办法实施细则》、《西北区域发电厂并网运行管理规定实施细则》宣传贯彻工作;开好西北五省(区)*年第四季度厂网联席会(局党组成员、副局长李英华同志负责,市场处负责落实,一季度前完成)。

4、在电价监管方面加强电网企业输配电成本监管工作,会同有关部门认真做好输配电成本核算办法落实情况的专项检查工作;进一步做好电费结算检查工作,采取有效措施,进一步规范厂网间的电费结算行为,使行业内部利益分配更加公开、公平和公正,维护好厂网间的合法权益和市场秩序;开展电力企业生产经营情况的调研,了解和掌握电力企业生产经营动态,找准生产经营中存在的突出问题和原因,提出建议(局党组成员、副局长雷金娥同志负责,价财处负责落实)。

近期会同西北区域政府发改委(物价)主管部门,制定电价检查方案,做好电价检查工作。进一步加强对差别电价、脱硫电价、小火电机组上网电价、递进式电价和自备电厂收费政策执行的监管,督促落实国家相关电价政策(局党组成员、副局长雷金娥同志负责,价财处负责落实,一季度前完成)。

5、在电力稽查工作方面加强行政处罚力度,认真解决好人民群众反映强烈的热点、难点投诉举报,扎实开展供电质量不合格、随意停限电、报装接电难、用户工程“三指定”、乱收费等方面的专项监管;设立行政处罚罚没帐户,完善相关规章制度,依法依规做好电力争议调解和行政处罚工作;以供电监管为抓手,建立供电监管常态化机制,进一步修改和完善检查方案、检查标准和《西北区域供电服务监管办法实施细则》等规范性文件,深入开展好供电检查,扩大检查覆盖面,加大专项检查的深度和力度,确保取得实效;认真做好12398电力监管投诉举报电话的宣传工作,扩大知晓度,充分发挥其桥梁作用和信息收集作用(局党组成员、副局长雷金娥同志负责,稽查处负责落实)。

近期认真做好西北区域农村用电情况、居民户表改造及农村电网“两网一同价”等的调研工作,深入了解农村用电和城镇居民用电存在的深层次问题及成因,提出建设性监管建议(局党组成员、副局长雷金娥同志负责,稽查处负责落实,一季度前完成)。

6、在电力行政许可方面进一步加强调查研究,积极做好《供用电监督资格证管理办法》出台相关准备工作,推动供用电监督检查工作的常态化、规范化;严格市场准入,加强许可证后续监管,进一步注重效率,提高服务水平,强化行政执法,努力规范市场秩序(局党组成员、办公室主任薛浒同志负责,资质处负责落实)。

近期加大工矿企业进网做业电工许可证的颁发和管理力度,保障供用电安全(局党组成员、办公室主任薛浒同志负责,资质处负责落实,一季度前完成)。

7、加强法规建设,结合一线监管工作中遇到的新情况和新问题,积极向电监会提出有价值的法律法规修订建议,推动起草《能源法》、修订《电力法》及《电网调度条例》、《电力设施保护条例》等电力监管立法工作(局党组成员、办公室主任薛浒同志负责,办公室牵头,相关处室配合,上半年前完成)。

五、整改落实公开承诺

《西北电监局学习实践活动整改落实方案》已通过书面征求意见等方式向广大党员干部和群众公布,并将于印发后上网接受广大党员干部和群众以及被监管电力企业的监督,希望大家对我局学习实践活动整改落实工作和电力监管工作提出批评和意见,我们将虚心接受,采取措施,认真整改,更好地履行电力监管职责,为西北电力工业可持续发展做出更大的贡献。

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