关于开展作风建设专项治理相关规章制度工作的实施方案
关于开展作风建设专项治理相关规章制度工作的实施方案
为深入贯彻落实中央改进工作作风，更好的开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，切实促进我公司各部门转变工作作风，进一步提高工作效能和服务水平，优化发展环境，着力解决群众反映强烈的突出问题，结合我公司实际，现提出如下实施方案。
一、指导思想
以中央、省委和市委改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，以转变作风、提高效能、优化发展环境为主线，坚持以自检自查为主，通过学习动员、自查自纠、整改落实、强化监督等方法，认真查纠机关和事业单位干部利用职权“吃拿卡要”的问题，促进全公司干部员工廉洁从政，进一步优化发展环境，为公司又好又快发展提供有力保证。
二、治理重点
治理内容主要包括：索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象单位或者个人的财物；接受管理和服务对象的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；接受管理和服务对象的礼金和各种有价证券、支付凭证；向管理和服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务、购买指定商品；让管理和服务对象报销应由个人负担的任何费用；对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；其它“吃拿卡要”行为。
三、方法步骤
(一)学习动员
各支部要结合实际，深入动员部署，讲清开展专项治理工作的重要意义，统一思想，提高认识，切实增强所属人员参与专项治理工作的自觉性。要运用多种形式，组织全体人员认真学习中央新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》等有关法规政策，使全员干部了解掌握有关要求，充分认识利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识。
(二)自查自纠
对照有关政策规定和治理工作所列问题，认真组织相关人员进行自查，有针对性地与重点岗位特别是平时群众有反映的人员进行谈话，加强教育引导，自觉查究问题。凡存在所列问题的人员，要主动向组织说明问题，并将收到的钱物按规定上交机关纪委。
(三)整改落实
制定相应整改措施，组织有关人员作出自觉防范和抵制“吃拿卡要”行为的公开承诺。同时，对发现的问题进行梳理分析，找出症结所在，按照惩防体系建设的要求，认真查找在教育、制度、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，修订完善规章制度，建立健全预防问题发生的长效机制，从源头上铲除“吃拿卡要”行为滋生蔓延的土壤和条件。
(四)检查总结
在自查自纠和整改的基础上，由公司党委、人事部门对权力相对集中和与群众接触较多的部门及个人进行重点检查，对做表面文章致使自查自纠流于形式的，要重新开展自查自纠；对掩盖问题的，一经发现，严肃处理，并追究有关领导的责任。
四、工作要求
（一）加强领导。“吃拿卡要”专项治理工作是深入推进干部作风建设的一项重要内容，政策性强，工作难度大。各支部要切实摆上重要位置，加强组织领导，主要领导负总责，分管领导直接抓。要周密安排，精心实施，防止走过场，确保工作取得实效。
（二）严格政策。在专项治理工作中，要严格政策，本着教育大多数、处理极少数的原则，根据错误事实、情节、影响和认识态度等，妥善处理，宽严相济。凡在专项治理过程中能够主动说清问题、认识错误并主动退还“吃拿卡要”所获取的不正当利益的，均以批评教育为主。对他人有反映但本人未加说清的，责成本人向组织说清楚。对反映线索具体而本人否认的，要进一步调查核实，对确有违纪违法问题的，按有关规定严肃处理。
(三)强化监督。机关纪委要认真履行职责，切实加强对“吃拿卡要”治理工作的监督检查，认真听取群众反映的情况和问题，掌握有关情况和信息，充分发挥群众监督的作用，确保治理工作顺利进行，取得实效。
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2013年9月23日
篇2：制度,实施方案,实施细则的定义,作用书写方法
制度，实施方案，实施细则的定义，作用、书写方法
2009-05-0910:11
规章制度
一、制定的定义：
制度，也称规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。
规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。
二、制度的分类、发布方式
制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫“岗位责任制”。如《办公室人员考勤制度》、《机关值班制度》。法规性制度是对某方面工作制定的带有法令性质的规定，如《职工休假制度》、《差旅费报销制度》。
制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。
制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便于大家互相监督。
三、制度的特点
1．指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。
2．鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作。
3．规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。
四、制度的写法
(一)标题。制度的标题主要有两种构成形式，一种是以适用对象和文种构成，如《保密制度》、《档案管理制度》；另一种是以单位名称、适用对象、文种构成，如《××大学校产管理制度》、《××市工业局廉政制度》。
(二)正文。制度的正文有多种写法，主要可以概括为三种情况：引言、条文、结语式。通篇条文式；多层条文式。
1．引言、条文、结语式
先写一段引言，主要用来阐述制定制度的根据、目的、意义、适用范围等，然后将有关规定一一分条列出，最后再写一段结语，强调执行中的注意事项。
2．通篇条文式
将全部内容都列入条文，包括开头部分的根据、目的、意义，主体部分的种种规定，结尾部分的执行要求等，逐条表达，形式整齐。
3．多层条文式
这种写法适用于内容复杂、篇幅较长的制度，特点是将全文分为多层序码，篇下分项、项下分条、条下分款。如某省制定的《档案管理制度》，用“一、二、三??”来表示大项，用“(一)、(二)、(三)??”来表示大项下的条，用“1、2、3、??”来表示条下的款。
(三)制发单位和日期。如有必要，可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期，其位置也可以在正文之下，相当于公文落款的地方。
规章制度的写法：规章制度一般由标题、正文、落款三部分构成。
1.标题。规章制度的标题一般由单位名称、内容、文种组成。如《××市房地产市场管理细则》等。单位名称，或是规章制度适用的单位或范围，或是制订、颁发单位名称。
2.正文。规章制度的正文结构一般有两种形式。
(1)分章列条式（章条式）。即将规章制度的内容分成若干章，每章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。
总则一般写原则性、普遍性、共同性的内容。包括的主要内容有：制定依据、制定目的（宗旨）和任务、适用范围、有关定义、主管部门（该项有时也可视具体情况置于分则或附则中）。
分则指接在总则之后的具体内容。通常按事物间的逻辑顺序，或按各部分内容的联系，或按工作活动程序以及惯例分条列项，集中编排。表述奖惩办法的条文也可单独构成罚则或奖罚则，作为分则的最后条文。
附则包括的主要内容有：施行程序与方式，有关说明（该文书与其他文书之间的关系，规定附件的效用，数量以及不同文字文本的效用等），施行日期。
(2)条款式。这种规章制度只分条目不分章节，适用于内容比较简单的规章制度。一般开头说明缘由、目的、要求等，主体部分分条列出规章制度的具体内容。其第1条相当于分章列条式写法的总则，最后一条相当于附则的写法。规章制度的写作要求：
(1)体式的规范性。规章制度在一定范围具有法定效力，因此在体式上较其他事务文书，更具有规范性。规章制度，用语简洁、平易、严密，在格式上，不论是章条式，还是条款式，本质上都是采用逐章逐条的写法，条款层次由大到小依次可分为七级：编、章、节、条、款、目、项。一般以章、条、款三层组成最为常见。
(2)内容的严密性。规章制度需要人们遵守其特定范围的事项，因此其内容必须有预见性、科学性，就其整体，必须通盘考虑，使其内容具有严密性，否则无法遵守或执行。
实施方案
一、定义
实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书。
二、实施方案的特点
1.广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。
2.具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作
分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。
3.规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。
三、实施方案的写法
实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。
1.标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容＋文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关＋实施的内容＋文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间＋制文机关＋实施的内容＋文种”，如“二
篇3：苏区振兴发展工作办公室公务用车制度改革实施方案
一、基本情况
1.参改单位总体情况。大余县赣南苏区振兴发展工作办公室2013年设立，为县政府直属正科级全额拨款事业单位，内设综合股、规划指导股、政策研究股、执行西部大开发政策股等4个职能股室。
主要职能：
（1）负责《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》落实工作的日常综合协调、指导服务和督促落实。
（2）研究提出赣南苏区振兴发展专项规划、年度计划的建议；对各项规划、计划进行指导、论证、协调、综合评估和衔接。
（3）研究提出赣南苏区振兴发展重大问题、重大政策的建议，以及一些先行先试政策的建议。
（4）研究提出赣南苏区振兴发展重大项目布局及建设建议，协调推进重大项目的申报和实施，做好项目的跟踪落实。
（5）研究提出赣南苏区振兴发展重大资金安排建议，加强重大资金使用的监督管理。
（6）研究提出我县执行西部大开发政策的规划和建议，协调落实西部大开发有关政策。
（7）组织和协调向国家部委、省直部门、市直部门对接汇报赣南苏区振兴发展工作。
（8）组织和协调开展赣南苏区振兴发展的交流协作和宣传推介工作。
（9）负责赣南苏区振兴发展工作领导小组的日常工作及其成员单位的联络协调工作。
（10）承办县委、县政府及赣南苏区振兴发展工作领导小组交办的其他事项。
2.参改人员情况。根据县机构编制委员会《关于设立县赣南苏区振兴发展工作办公室的通知》（余编字〔2013〕30号）文件核定大余县赣南苏区振兴发展工作办公室全额拨款事业编制8名。其中，领导职数：主任1名，副主任2名。目前，实有参改人员7人，正科级2人，副科级2人，科员及其他3人。
3.现有公务用车情况。我办无公务用车。
4.其他情况。我办在编在岗7名，主任（正科级）谭家福，副主任（副科级）叶际江、唐先锋，正科级干部际尚清，科员及其他干部朱春燕、罗振铭、蔡聪，无公务用车和司勤人员。租车费等其他相关支出7.38万元/年。
二、公务用车改革
我办无公务用车，无需涉改公务用车保留情况、保留车辆更换号牌情况。
三、取消的公务用车处置
我办无公务用车，无需处置公务用车。
四、司勤人员安置
我办无司勤人员，无需安置司勤人员。
五、车改经费测算
改革前公务交通总支出7.38万元，改革后公务交通总支出6.83万元，节支率8.05%。
（一）改革前公务交通总支出
1.我办无涉改公务用车购置费、涉改公务用车运行费、涉改司勤人员支出。
2.其他相关支出。2013-2015年年均租车费7.38万元。
车改前总支出为7.38万元。
（二）改革后公务交通总支出
1.改革后公务交通补贴支出。参改人员7人，其中：正科级2人、副科级2人、科以下3人，公务交通补贴标准为正科级650元/月、副科级550元/月、科以下450元/月（补贴标准不超过同级别公务员补贴标准），公务交通补贴总额为4.5万元/年。
2.我办无保留车辆和保留涉改司勤人员，无保留涉改车辆的运行费和平均年更新车辆的购置费及涉改司勤人员的支出。
3.其他相关支出2.33万元。
改革后公务交通总支出预计为6.83万元，较改革前公务交通总支出节约0.55万元，节支率为8.05%。
六、方案实施
1.组织机构。我办成立公务用车制度改革工作组，组长谭家福，副组长叶际江、唐先锋，成员陈尚清、朱春燕、罗振铭、蔡聪，联系人朱春燕。
2.实施要求。按时完成方案要求，保障公务出行措施，实现我办公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。
制度专栏
热点制度职责
