关于实施“党员星级管理制度的调研报告
虚功实做，扎实推进党员队伍建设
――关于马宅镇实施“党员星级管理”制度的调研报告
党员是党组织的细胞和活力源泉。党员有活力，作用发挥得好，党组织才有战斗力。为了加强党员队伍建设，提升党员素质，切实发挥党员先锋模范作用，金华市委决定在全市实施党员星级管理制度。马宅镇结合本地实际，不断创新机制、创新方法、创新载体，全镇1495名党员，人手一份“星级评定手册”，在基层党组织中扎实开展“按季分类量化评定”活动，不断激发全镇广大党员争星晋位的积极性，大大增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
主要做法：
一、科学设置目标，合理细化标准。
一是合理分类。充分考虑党组织性质、农村党建实际，对农村、机关和事业单位、两新组织等三种类型分别设定目标，富有针对性和实效性。如“服务群众”的类别，三个类别的具体标准富有针对性和实效性。两新组织党员为企业或职工解决困难，机关、事业单位党员为村企解决实际困难，而农村党员则是结对帮扶困难群众。二是量化标准。全镇党员星级评定工作在原有的基础上进一步深化、细化，评定评分标准为10项具体内容，富有参照性和可行性。如按时参加党组织安排的学习、培训和活动的，每次得2分；参加公益事业的义务劳动，每参加一次得3分。另根据受表彰情况，酌情给予2――10分的加分。三是明确程序。采取个人申报、审核小组复核、党支部评定、民主评议、结果公示等方法进行。每个环节每季度进行一次，在每年6月底前将4个季度的分值进行汇总，外加年度评分与加分内容得出每个党员分值并确定星级。整个程序公开透明，严格把关，富有透明度和操作性。如审核小组复核这一环节，要求各党支部推荐确定一个不少于三名党员组成的党员评星审核小组，根据个人申报理由来复核申报内容与分值是否详实。
二、创新考核手段，推动工作落实。
一是实行上下联动。“两富”局级指导员纷纷深入联系农村，指导各星级党组织开展工作。组织人员定期或不定期开展调查研究，掌握党员星级管理动态，对目标任务进行督查指导、推动工作落实。每月召开驻村干部工作汇报会，总结经验，解决问题。二是推行动态考核。在日常检查基础上，每季度对党员星级评定的程序及公式情况，通过“听、查、看、访、评”方式，逐村、逐企业进行实地检查，全面掌握工作进展和成效。三是尊重群众意见。民主评议程序中，不仅要党员评议，更要求深入走访农户，听取党外群众代表的意见建议，对党员得分情况进行认可度测评。评定结束后，要求各基层党组织把评定结果在党务公开栏进行公示，接受群众监督，听取群众意见。如群众有异议，经查证属实的，党支部要会同审核小组重新评议审定。
三、实行责任挂钩，注重结果运用。
在激励先进方面，将党员星级评定结果作为民主评议和评先评优的重要依据，明确受乡镇级以上表彰的应为三星及以上党员，受东阳市级以上表彰的应为四星及以上党员，受金华市级以上表彰的应为五星党员；各级党代表、人大代表和政协委员人选，原则上从四星及以上党员中推荐。如6月份，对全镇1485名党员进行了星级评定，并在四星、五星党员中评选出28名镇优秀共产党员。在督促后进方面，以二星及以下的党员为重点，由党组织进行谈话告诫、重点帮扶，努力促进争星晋位；对被取消评星资格的党员，从符合取消自个的次季度开始，由镇组织建设办建档，并进行诫勉谈话，限期改正。在限定时间内没有改进或明显提高的，劝其退党，劝而不退的，予以除名。对于工作落实不到位的党组织和个人，在全镇会议上予以通报批评，并对该负责人进行诫免谈话。
几点问题和启示：
在党员分类星级评定活动中，也面临一些新情况新问题。如农村党支部思想上不重视，应付了事；部分党员先锋模范意识不强，无所事事；流动党员管理难，事不关己。这些问题都要求我们在星级评定活动中引起高度重视，逐步加以解决。
一是必须以实促虚，提升党员星级管理的实效性。部分党支部特别是农村党支部，对党员星级评定工作的重要性和必要性缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。要防止基层党建“热在上头，冷在下头”、“热在口头，冷在手头”的现象，最重要的是党支部书记要增强责任意识，切实履行起本职工作职责，坚持“书记抓、抓书记”，把党员星级评定工作抓在手上，虚功实做，落到实处，取得实效。其次，增设“指导员”，联系和加强各党支部开展“星级评定”工作，深入各党支部，参与、帮扶其开展活动，进行日常指导，及时发现各党支部在党员星级评定中存在的不足，随时指导、帮助和协调解决问题。再是建立科学考评机制，强化目标管理，将党支部的星级评比结果作为整体评比的重要依据。开展党员星级评定现场会、党员星级评定工作纵向横向的对比，督促其更直接地看到支部工作自身存在的不足与差距，使一般和后进支部整改有方向、追有目标。
二是必须以点带面，发挥先进组织和党员的示范性。为避免出现“点上开花、一枝独秀”的现象，必须推动点上经验不断覆盖全部党支部。前段时间，在塘里村召开的党员星级评定现场会，非常成功，值得借鉴。“实验室”走向“车间”必须动脑子，费力气，努力让每个基层党组织切实做好党员星级评定工作，让每个党组织在“五星争创”中都有新的提高、都能实现晋位升级，从而更好加强党员队伍建设。其次要充分发挥四星级以上党员的引领模范带动作用。以佩戴党徽的方式，亮明党员身份；以不同星级标识的方式，彰显党员的先进性，这样既增强自身使命感，又方便群众监督。通过开展表彰、宣传、学习等活动，让广大党员学有榜样，干有方向，赶有目标，形成争先进位，比学赶超的工作氛围。
三是必须以情系人，增强流动党员的组织性。不受组织约束、不参加组织生活、不发挥作用、甚至不交纳党费的“四不”现象描述的正是流动党员管理问题。流动党员去向难掌握，活动难开展，管理难落实，因而许多农村党支部不愿多想办法，以致疏于管理，导致了流动党员“所在支部管不到，所到支部管不了”的现状。多数流动党员是年富力强，且具有一技之长，党组织要树立流动党员是本地人才资源的思想意识，多些人文关怀，积极搭建平台，让他们带领本地的干部群众更新观念、增长才干，提高致富本领，带动党员队伍整体素质的提高。要建立健全流动党员管理的领导机构和工作机构，层层落实工作责任，如由分管副书记负直接责任，把流动党员管理工作列为党建工作年度考核内容，摆上议事日程，健全工作责任制度，形成各级党组织齐抓共管的工作格局。建立流动党员信息库，实施四项教育：“行前教育”，在党员外出前，对其进行党风党纪、遵纪守法等教育；“邮寄教育”，各党支部把党员星级评定的评分标准、个人申报表、评定结果等学习内容及时寄发给外出党员，组织党员自我教育；“补课教育”，抓住流动党员在重大节日回家的时机，集中时间、集中精力、集中内容，对流动党员进行培训提高；“网络教育”，青年党员利用网络媒体、QQ群、微博等方式进行学习教育。
篇2：党员管理制度
党员管理制度（一）
一、每个党员都必须编入一个支部、小组参加党的组织生活，不允许有任何不参加党的组织生活的特殊党员。
二、党员必须按时交纳党费。
三、每个党员必须自觉遵守党的纪律，对违纪的党员，党委织应根据情节轻重，给予批评教育，直至纪律处分。
四、党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，经多次教育仍无转变的，应劝其不愿上进的行为，并报上级党委批准。
五、党员没有正当理由连续6个月不参加党的组织生活或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为自行脱党，支部大会应做出决定，将其除名，并报党委批准。
六、党员工作调动，应及时到组织部门办理党员组织关系介绍信，并在有效期内接转组织关系，组织关系介绍信遗失者，要及时向党委织报告，待问题查清后，方能补转组织关系，对遗失组织介绍信的党员应给予批评教育。
七、党员借出一个月以上者，由局党委开出党员证明信，到所在单位参加党的组织生活，党费仍在原支部缴纳。
八、发展党员要坚持党员标准和个别履行手续的原则，制定发展党员计划，加强培养工作，把好政审关。
九、预备党员要严格要求自己，党小组每季度应对预备党员谈一次话，党支部半年对预备党员进行一次鉴定。
十、开展创先争优活动，做好月检查、季小结、半年初评、年终总评工作。
党员管理制度（二）
①宣传和执行党的路线、方针、政策及本单位的各项指示、决定，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，团结机关全体干部职工，保证各项工作任务的完成。
②组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
③搞好党支部的自身建设，加强对党员的教育、管理和监督，负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
④密切联系群众，经常听取党员和群众对党支部工作的意见和建议，了解、分析党员和群众的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。
党支部议事规则
①党支部议事的形式为支部大会和支委会，每月应召开一次，特殊情况随时召开。凡属党支部职权范围内的事项，支委会应提出初步意见，提交支部大会讨论决定。
②支部大会由全体党员参加，支委会由支部成员参加。在讨论和研究工作时，根据工作需要可邀请有关人员参加。
③支部大会、支委会在召开前，应将会议召开时间、地点、议事内容等通知与会人员。
④坚持民主集中制原则。决定重要问题要广泛征求群众意见，进行表决，获得应到会正式党员半数以上通过，才能有效。
⑤支部书记和支委成员应按照集体领导下的个人分工负责制，积极主动地开展工作。支部书记对决议实施过程中出的问题应承担责任，并迅速采取相应措施。
⑥支部大会、支委会由支部书记主持，会议均要有专人负责记录，文件、材料由支部书记签字后方可上报、下发。
党员管理制度（三）
（1）严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个，按章程规定做好接收新党员工作。
（2）支部坚持把发展党员工作列入重要议事日程，坚持发展党员工作的方针和原则，制定发展党员工作计划，做到每半年讨论发展党员工作一次，每两年至少发展一名党员，对有发展对象，三年以上不发展党员的支部，支部书记必须向党委做出检查并说明原因。
（3）支部保持3名入党积极分子队伍常数，经常吸收他们参加党课等形式的活动，增加他们党的基础知识，并分配一定工作，在实际工作中接受考察锻炼。
（4）支部指定两名正式党员培养一名积极分子，使积极分子端正入党动机，树立共产主义理想；指导他们学习政治理论，在市场经济中锻炼成长，奋发向上，尽快成熟。
（5）要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。
（6）对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。发展对象须经为期5―7天或不少于四十个小时的短期集中培训，因客观原因不能集中进行培训的，应安排他们学习指定的
篇3：**村党员教育管理制度
**村党员教育管理制度
一、组织生活会制度
组织生活会是党支部或党小组以交流思想，总结经验教训，开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。党支部（党小组）组织生活会一般半年召开一次。
组织生活会的主要内容是：检查支部党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议，贯彻民主集中制原则，在思想工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会所制定的改进意见的落实情况。
通过组织生活会，开展批评与自我批评，交换意见，沟通思想，互相帮助，达到纠正缺点、错误，消除分歧，增进团结，加强自身建设，增强党组织创造力、凝聚力和战斗力的目的。
党支部或党小组召开组织生活会，可以吸收部分入党积极分子和群众代表列席。
二、党员领导干部民主生活会制度
党员领导干部的民主生活会，是党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会领导班子召开的，以交流思想、开展批评与自我批评为主要内容的党内政治生活会议。民主生活会原则上每年召开一次，也可根据需要随时召开。
党员领导干部民主生活会的主要内容和任务是：结合思想、作风、工作、学习等方面的实际，认真对照检查领导班子和领导干部在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决定，坚持民主集中制原则，履行工作职责，落实党风廉政建设责任制，密切联系群众、求真务实、真抓实干、遵纪守法、艰苦奋斗、廉洁自律等方面的情况，查找存在的问题和不足，分析根源，研究制定整改措施。
民主生活会要坚持实事求是的原则和团结-批评-团结的方针，充分发扬民主，增强原则性和思想性。领导班子成员要围绕主题，敞开思想，畅所欲言，开展同志式的批评。通过民主生活会，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决矛盾和问题的能力。
党员领导干部民主生活会一般应吸收同级行政负责人参加，也可邀请部分党员、群众代表列席。
党员领导干部要参加双重组织生活会，既要参加所在领导班子的民主生活会，也要参加所在党支部、党小组的组织生活会。
三、“三会一课”制度
“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。一般情况下，每季度召开一次党员大会，上一次党课，每月召开一次支委会和党小组会。要做好会议记录，并且要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。
1.支部党员大会
支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，会议由支部委员会召集，党支部书记主持。会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定，会议内容由支部委员会在会前通知党员。
支部党员大会的主要任务是：讨论、决定本支部的重大问题，传达贯彻上级党组织的决议、指示；选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员；接收新党员；提出对党员的奖励和处分意见等。
召开支部大会一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效，大会决议必须经应到会有表决权的正式党员半数以上通过，方能有效。特别是讨论发展新党员和决定给予违纪党员纪律处分等重大问题，全体党员都应参加，因故不能参加的应事先请假，支部委员会可就所要讨论决定的问题，个别听取，这些同志的意见，并把他们的意见转达给党员大会，会后应向他们传达会议的决议。
根据会议内容的需要，支部党员大会可吸收非党干部和入党积极分子参加。
2.党支部委员会
党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委会扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。
会议的议题一般包括：研究、贯彻上级党组织的决定和指示，讨论制定完成工作任务的方针办法，研究党的建设和党员管理教育方面的问题，研究有关干部选拔、调整方面的问题，研究培养、发展新党员方面的问题，讨论研究协调工会、共青团、妇委会等群众组织工作方面的问题。
支部委员会议事要注意遵守规定的程序，会议的议题应事先通知支部委员，做好准备，对会议决议的执行情况要注意检查督促。
3.党小组会
党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的一个重要组成部分。党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定。通常有以下内容：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评与自我批评；研究选举和发展党员工作；评选优秀党员；讨论对党员的处分等党务工作。
开好党小组会要注意抓好四个环节：一是会前与党支部沟通，确定会议内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。
4.党课
党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党课应当根据不同时期的形势和中心任务，紧密联系本单位实际和党员的思想状况，有针对性地进行。内容一般包括：党的基本理论、基本政策、基本知识、国际国内形势和科技文化知识等。
授课人可由本单位党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人或有关专家、学者授课。课后注意收集党员的反映和要求不断改进和提高党课质量。每个党员都应当自觉地接受党课教育，不断增强党性修养和锻炼。
四、民主评议党员制度
民主评议党员制度是党的基层组织按照有关规定，定期组织党员开展民主评议的一项活动，是根据从严治党的方针，把加强党员教育、管理和监督融为一体，加强党的建设的一项基本制度，是新时期从严治党，纯洁组织，提高党员政治素质，保持党的先进性的重要措施。民主评议党员活动一般每年进行一次。
民主评议党员应坚持实事求是，坚持民主公开，坚持平等的原则，尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表意见，并认真听取党内外群众的评议意见。民主评议党员原则上以党支部为单位进行，党组织主要负责人主持并动员，全体党员参加。
五、“创先争优”制度
“创先争优”制度是指创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动的规定。开展“创先争优”活动，是新形势下加强党的基层组织建设，提高基层党组织的战斗力，加强党员教育管理，全面提高党员素质，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的一项重要措施。
每两年评选表彰一次先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
六、党费收缴管理制度
党费收缴管理制度是关于党费的交纳办法、使用原则、审批、检查、报告等各项管理活动的有关规定。收缴党费包括党员个人向党组织交纳党费和下级组织向上级组织交纳所收的党费两个方面。
按照章程规定向党组织交纳党费，是每位党员应尽的义务，党员要自觉、按时、足额向所在党支部或党小组交纳党费。党员交纳党费的标准按照中央组织部的有关规定执行，生活有困难的党员，由本人提出申请，经党支部委员会同意，可以少交或免交党费。（本文出自范文.先.生网正常情况下，党费必须由本人交给党支部或党小组，遇到特殊情况，经党支部委员会同意，党员可以委托亲属或其他党员代为交纳党费，但补交党费的时间不得超过三个月。对无正当理由连续六个月不交纳党费的，按自行脱党处理。各党总支（支部门）要有专人负责定期收缴党费，认真登记造册，每季度末15日前上交组织部。
组织部代党委统一管理党费，由组织科专人负责；建立会计专帐，单独立户存放；按照党费管理的原则和要求，严格党费使用范围、严格党费使用审批制度和党费检查报告制度；组织部每年一次向市委组织部和党委书面报告党费收缴、管理和使用情况，并向学院全体党员通报。党支部每年向党员公布一次党费收缴情况。
七、党员教育制度
党员教育制度是关于党组织对党员进行思想政治教育内容和形式等方面的规定。
党员教育的内容主要是：章程和党的基本知识教育；“三个代表”重要思想教育；党性、党风、党纪教育；科学文化和技术业务教育等。
充分利用党校阵地，紧密结合新形势、新任务的要求，通过举办党员轮训班，采取集中辅导、分组讨论、个人自学、外出考察等灵活多样的方法，切实加强党员教育，不断提高教育效果。
八、接转党员组织关系制度
党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明。党员由于工作调动、离退休、外出学习培训、毕业（结业）等原因，使工作或学习单位发生变化时，均应按有关规定办理组织关系接转手续，并妥善保管携带自己的党员组织关系介绍信或证明信，在有效期内及时办理接转手续。
1.党员组织关系的接收
来我院工作、学习的党员，时间在六个月及六个月以内的，应持原单位党组织开具的中国共产党党员证明信（临时组织关系介绍信）；时间在六个月以上的，持原单位党组织开具的中国共产党党员组织关系介绍信，及时到组织部办理转入我院手续。
2.党员组织关系的转移
调离我村的党员，在办理转移手续的同时，由党员本人持有关证明材料到组织部办理组织关系转移手续；外出工作、学习三个月以上的党员，持所在党组织证明办理组织关系转移手续，工作、学习结束后到组织部办理组织关系转入手续。
制度专栏
热点制度职责
