集体上访处置预案
集体上访处置预案集体上访，是新时期信访工作的重点和难点，也是社会热点、焦点的一种新动向和主要形式。集体上访不仅对社会影响面大，冲击力强，而且处理难度加大。为及时掌握集体上访动态和情况，快速、妥善地化解集体上访，解决在萌芽状态，以维护社会政治稳定，为全县经济社会健康协调发展服务，特制订本处置预案。一、发现集体上访苗头性动态信息的工作措施1、应以口头或书面形式向县委办、县府办主要领导报告。2、县信访局与所属单位的信访工作分管领导或信访干部及时联系，并提出要求：一是迅速向本单位主要领导汇报，做好协调化解工作；二是迅速掌握动态信息，并向县信访局反馈。二、出现群众酝酿集体上访情况的工作措施1、做好案情登记和有关情况的记录备案。2、立即向县委办、县府办领导报告，对出现规模较大、情况特殊的案情，应迅速以书面形式向县委、县政府分管领导报告，同时，抄报县信访局。3、县信访局应及时与起始单位领导或信访干部联系，努力使集体上访在未形成前得以化解。起始单位应争取主动，尽快开展调查，与上访人员特别是组织者谈话，耐心听取他们的反映，做好思想引导和说服教育工作，同时，将群众反映的问题进行整理，拟写好情况报告，提出工作对策和处理意见，上报给有关部门和领导。4、做好案情处置的小结。三、获悉集体上访在途中的工作措施1、越级到县的集体上访，应采取：一是起始单位迅速向县信访局报告信息，包括上访的起因、人数、去向、上访要求和处理对策等。二是由县信访局向县委办、县府办主要领导报告情况。三是做好接访的准备工作，对规模较大的（20人以上）要加强力量进行接待，主管单位领导要在1小时内赶到现场参与接待。四是对问题重要、情况特殊的应及时向县委、县政府分管领导报告，并提出处理意见。2、越级到市、去省、赴京的集体上访，应采取：一是迅速将越级上访的原因和基本情况传真给上级信访部门，做好衔接，同时向有关领导汇报。二是上级信访接待处要求派员协同处理的，起始单位应及时向有关领导汇报，尽快派出有工作经验，善做工作的同志赶到现场做好劝返工作。三是派出的同志应保持与县信访局和本级领导的联系，便于沟通情况，在做劝返工作的时候，要积极开动脑筋，倾听上访人的意见，着力做好思想疏导工作。四是配合处理好善后问题，并做好案情处置小结。四、接待集体上访的工作措施1、派代表接待，在来访人员较多时，应按《信访条例》规定，派出不超过5名上访群众代表。2、接待人员应以热情缓和的态度，正确引导群众依法上访、有序上访、文明上访。3、对上访人反映的问题，接待人员要认真听记，做到尽可能全面、具体，如来访人数和代表人员、来访人单位或地址、反映问题的事由等都要记录清楚。4、向来访群众做好法律、政策解释工作，对不符合解决条件的要表明态度，并做好疏导工作。5、对要求面见县领导的群众应尽力劝阻，如果上访规模较大、群众情绪激动、言词激烈的可与有关领导联系，尽量满足群众要求。对有过激行为者，应事先与公安部门打招呼。6、对有可能越级到市、去省、赴京上访苗头的群众，要宣传好《信访条例》和有关法规，正确引导群众依法有序上访。对借上访之名，故意煽动闹事、制造事端的人员，要采取果断措施、严肃查处。五、突发性事件，规模在20人以上集体上访的工作措施1、起始单位要及早灵通信息，按突发事件处置办法，将情况迅速报告有关领导和部门，及时与政法、公安部门联系，避免事态扩大。2、起始单位主要领导要亲自做好接待工作，要群众派出不超过5名代表反映问题，同时及时与信访局领导联系，沟通信息，共同做好工作。3、接待领导和信访部门要尽量让群众把话讲完，避免矛盾激化，把有关情况及时通报县领导，必要时请县领导亲自出面接待。4、信访干部和其他干部要随时观察动向，果断处置，如严重影响交通、通讯及妨碍公务的人和事，要及时与公安联系，迅速地加以处置。5、凡属有关政策和法律法规规定范围的事，接待人员应果断表态，既要理解和支持上访群众，维护其正当的权益，又要避免事态恶化。6、做好工作小结。
篇2：突发性群体上访事件处置预案
为及时、妥善处置突发性群众上访事件，维护我局正常工作秩序，根据《信访条例》，参照《邮政局突发性群体上访事件处置预案》，结合我局实际制订本预案。一、本预案所称突发性群体上访系指5人以上(含5人)集体越级上访事件。二、我局成立处置突发性群体上访事件领导小组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX领导小组下设办公室，办公室设在我局办公室，三、处置原则㈠坚持认真对待、实事求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾化解在本级。㈡领导小组各成员要认真负责，高度重视突发性群体上访工作，按照职责分工开展工作。㈢及时沟通，把握事态动向。一旦发生突发性群体上访，应立即按照处置预案进行处置，成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。㈣一旦发生突发性群体上访事件，要将上访群众安置在宾馆，按突发性群体上访事件处置小组组长批示(组长不在，经副组长批示)意见接访。四、工作职责㈠突发性群体上访事件处置领导小组办公室要加强信访工作的具体领导，密切关注信访动态，要突出做好预防工作；负责与相关股室一起做好信访接待工作，参与研究答复意见、解释有关政策法规，做好来访群众的思想政治工作；及时将上访事件总体情况上报领导，并提出初步处理意见；负责落实领导指示精神，组织、协调各有关部门处理上访事件；按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉及部门做好调查处理工作；负责对事件解决的跟踪、催办、反馈工作。㈡保卫部门要加强前门值班人员的管理，做好应对复杂局面的准备，必要时可调动全部力量，确保我局安全。㈢办公室负责上访群众的食宿安排、车辆及返程车票等服务性工作。㈣相关股室接到接访通知后，股长或副股长要立即到达指定地点参与接访工作。接待时要态度和蔼，做到耐心解释，避免激化矛盾。㈤各股室要密切关注本部门信访动态，做好预防工作。一旦接到支行通知，部门负责人要迅速赶往现场参加接待和劝返工作。五、处置程序㈠发生紧急情况时，前门值班人员要在第一时间向办公室和保卫股报告。㈡办公室和保卫部门接到报告后，要立即向局领导报告，并迅速赶往现场，做来访群众的思想工作，将上访群众安置在宾馆，等待领导接见。如领导有指示，则按指示办理。㈢受理上访事件后，要对上访人员进行劝返，办公室可视具体情况帮助购买返程车票。㈣对下列非正常上访行为，可商请公安机关采取必要措施：1、纠缠、侮辱、殴打接待人员的；2、严重损坏接待场所公共财物的；3、已经接待处理或已结案，不返回原单位仍来支行找领导纠缠的；4、威胁领导或其他接待工作人员，要以武力或暴力进行滋事的；5、不能控制自己行为，精神不正常的；6、在接待过程中发生信访人自杀、自残或急病发作的，在场接待工作人员要立即拨打110、120电话，以最快速度将其送往医院抢救；7、其他违反《信访条例》和扰乱公共秩序、需要强制带离的。
篇3：对精神病人上访人员出丑闹事人员防范预案
对精神病人、*人员、出丑闹事人员的防范预案
1、外围防范:**飞行员公寓范围内门岗人员、大厅保安员、巡逻保安员组成外围防范体系。
(1)对公共区域的可疑人员进行盘查。
(2)看其衣着穿戴是否整齐;闻其身上是否有异味,如酒气;看其说话是否流利,语言是否颠三倒四,头脑是否清醒。
(3)如发现异常现象,应立即控制,不许其进入公寓管理区域。
2、内部防范:
在公寓楼范围内,由大厅保安及巡逻保安组成内部防范系统,加强巡逻检查,注意发现上述人员,如发现可采取以下措施:
(1)首先制止、制服来人,迅速带离现场,以免事态扩大。
(2)对精神病人可采取诱导或强制手段带离现场。
(3)对*人员可采取劝说或强制手段带离现场。
(4)对出丑闹事者,尽量在不惊扰客人的情况下,运用一切手段迅速制止,尽量把事态控制在大厦外围,避免造成影响。
(5)查明来人身份、来意、工作单位及家庭住址。
(6)情节严重的送交公安机关处理。
篇4：对精神病上访人员闹事人员防范预案
对精神病、*人员、闹事人员防范预案
一.外围防范:
在物业范围内,由停车场警卫、大堂警卫、巡逻警卫组成外围防范体系,发现上述人员可采取如下措施:
1、对公共区域的可疑人员进行盘查。
2、A:观察:留心观察,有意接近各种非正常人员。对那些衣着不整、蓬头垢面、满身污迹的人有寻找机会作案的可能。
B:交谈:看来人说话是否流利,语言是否颠三倒四,头脑是否清醒。
3、如发现异常现象,应立即控制,不许其进入物业。
二.内部防范:
在物业范围内,由大堂警卫、员工通道警卫及巡逻警卫组成的内部防范系统,加强巡视检查,大堂警卫注意发现上述人,并可采取下列措施:
1、有效制止、劝阻来人进入物业,对精神病人可采取诱导和强制手段带离现场,以免事态扩大。
2、对*人员可采取劝说或强制手段带离现场。
3、对出丑闹事者,尽量在不惊扰客人的情况下,运用一切手段迅速制止,尽量把事态控制在物业外围,避免生成影响。
4、查明来人身份、来意、工作单位及家庭住址。
5、对不听劝阻,强行闯入的人员应予以扣留并通知保安部经理、总物业经理,送交公安机关处理。
篇5：办公中心群体上访闹事游行应急控制预案
为加强行政办公中心物业服务中心对突发应急事件应急处置的综合指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,保障迅速有效地处理应急事件,将应急事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度,最大限度地保障行政办公中心物业使用人单位的生命财产安全,特制定本办法和预案。
一、应急组织构成和职责:
1、总指挥:物业服务中心经理(总指挥不在场时由副总指挥临时担任)
副总指挥:物业服务中心副经理(或秩序维护部部长)
职责:负责指挥应急事件的抢险,协调与公司、其它单位和本部门的各种资源,发布各种通告、命令,必要时动用各种手段。
2、应急抢险分队构成:
2.1工程抢险组:工程值班人员
职责:一旦接到预警信息后,按照应急预案的要求,投入现场应急抢险。
2.2后勤支援组:行政后勤人员、质量管理班和秩序维护部全体人员
职责:投入现场应急抢险处理,提供事件预防及抢险过程必须的各种资源,包括:人员、物品、交通、通讯、协调等事项。
二、预警信息发布:
由客户服务中心发布:Ⅳ级群体*、闹事、*突发应急事件预警
应急人员到位时限:正常上班员工、非正常上班秩序维护人员5分钟;其他非正常
上班员工在30分钟到现场。
三、应急响应程序:
1、报警程序:
1.1当Ⅳ级突发应急事件预警信息发出后,由物业服务中心区域管理员或秩序维护部值班员向客户服务中心报告。客户服务中心启动本处理办法和预案,通知物业服务中心经理、秩序维护部部长、物业服务中心其它人员,物业服务中心经理向机关事务管理局主管领导报告,相关人员必须在规定时限内,赶到现场进行应急处理,由物业服务中心经理(或秩序维护部部长)负责现场指挥和协调。
1.2客户服务中心值班员根据现场情况决定是否让机关管理局保卫科向公安部门(报警电话:110)、消防队(报警电话:119)、公安交警队(报警电话:122)、医疗救援中心(报警电话:120)等部门报警。
2、应急处置原则:
2.1必要时注重人员及时疏散。
2.2注意救援人员安全。
3基本应急响应
3.1当在行政办公中心区域内发生群体*、闹事、*等突发事件且事件处于初期阶段时,接到通知的应急人员应迅速赶赴现场,根据事态的发展在保障个人安全的情况下,对群体*、闹事的群众进行劝谕,对可能或已经受*、闹事人群波及的区域或物业使用人单位划定警戒区域,设立警戒栏(线),阻止闹事群众进入警戒区域,立即向物业服务中心经理、秩序维护部部长报告并报机关事务管理局保卫科向当地公安机关报案。
3.2通过使用手提扩音器等方式劝谕和疏导围观群众离开。有需要时,及时安排人员转移易燃(爆)危险品,防止意外事故发生。
3.3因*、闹事、*人群影响到相关区域内的交通时,应在案发现场的毗邻路段、车辆出入口等地方,安排后勤支援组人员疏导交通,并引导公安、医疗救护等车辆、人员尽快抵达现场。
3.4如果闹事人群在行政办公中心区域内发生打砸车辆等行为,应设法制止并对现场进行拍照、录像,采取有效保护措施;如果发生纵火行为时,按照《火灾事故处理办法和预案》的相关程序进行灭火,并配合公安机关对打砸车辆或实施纵火等行为的行为人,危及公共安全、损害公众利益的行为人进行拘捕。
3.5将现场受轻伤(被困)人员疏散到安全地段等待救援,如人员受伤较重的,立即向120报警,并协助医疗救护人员转运受伤人员。
3.6如果群体*、闹事的群众在相关区域内进行*时,后勤支援组派出应急队员沿*线路设立警戒区域,劝导警戒区域内的无关人员、车辆尽快离开。
3.7安排秩序维护人员加强对行政办公中心公共区域的安全巡查,防止不法分子利用混乱进行偷窃等,引起刑事(治安)案件发生。
3.8如果相关区域内的设施设备受闹事人群的破坏,工程抢险组要及时进行抢修或采取有效防护措施。
4扩大应急响应
一旦应急事件有从Ⅳ级扩大(上升)趋势,或直接发生Ⅳ级以上的应急事件时,客户服务中心必须在第一时间向物业服务中心经理、秩序维护部部长和公司主管领导报告,物业服务中心经理向机关事务管理局主管领导报告,客户服务中心立即按Ⅳ级以上的应急事件通知应急人员到达现场,由物业服务中心经理进行现场指挥与协调。
四、当应急事件处理完毕后,由物业服务中心经理发布结束应急响应程序,转入后期处置阶段。
五、后期处置:
1、事后物业服务中心安排有关人员对受影响人员(客户)的拜访,以诚恳的方式化解可能存在的矛盾;采取适当措施协助受影响人员(客户)在最短时间内恢复生活、工作秩序。
2、若因事故(或事件)造成公共财产损坏(有向保险公司投保的),物业服务中心应向保险公司进行索赔;若相关人员(客户)的财产也遭受损坏(有向保险公司投保的),配合向保险公司进行索赔事宜。
3、物业服务中心区域管理员、秩序维护部值班人员要做好各项相关记录。
4、物业服务中心对事件的发生及处理经过、损坏情况、经验教训、改进措施等做出报告;并对应急事件处置过程中,为保护相关人员(客户)生命财产安全做出突出贡献的人员向总公司报告。
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