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镇教育党总支保持共产党员先进性教育活动长效机制

编辑:制度大全2020-04-05

为进一步巩固和扩大先进性教育活动整改提高阶段工作成果,使党员干部教师的教育管理形成制度化、规范化和经常化,确保先进性教育常抓不懈,按照市委先进性教育活动领导小组的要求,结合自身工作实际和党员队伍思想实际,经党总支领导班子讨论,特制定羊口镇中小学幼儿园党员干部教师教育管理长效机制。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,把握党员先进标准的时代性、体现思想政治教育的规律性、立足教育系统的特殊性、讲求先进性教育成果的实效性,用发展的观点、实践的观点,深入研究,大胆探索,认真总结,建立起一整套适应现代化教育教学对党员教师的教育管理需求,保证共产党员始终保持先进性的长效机制。特别要把“三个代表”的重要思想内化为加强党员教师教育管理、提高党员素质、发挥党员和各级党员干部作用的学习制度、工作制度,从而把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设之中,用制度建设解决系统党的建设中存在的问题,用制度建设推动党员长期受教育,永葆先进性,使羊口镇教育党总支不断增强创造力、凝聚力和战斗力,团结带领勇当先锋,创业成才。

二、主要内容

1、以提高党员素质为目标,构建党员学习教育培训机制

(1)教育培训内容。镇教办党总支要按深化创建学习型机关活动的要求,制定学习规划,每季度规定具体学习篇目和内容,重点围绕以下几个方面。一是马克思主义基本理论教育。包括马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。二是理想、信念和宗旨观教育。三是道德品质教育。四是组织纪律教育。五是执教能力教育。六是履行岗位职责的能力教育。

(2)教育培训的方式和时限。一是正面教育。坚持镇教办党总支每月推荐一本好书制度,坚持两周一次的支部集中学习制度,坚持邀请上一级党委领导干部每季度为镇教办全体党员上一次党课制度,同时,利用《先进性教育活动学习园地》,设立专门的理论学习板块,展示学习成果。二是互动教育。以支部为单位,在过好组织生活会的基础上,每半年进行一次保持党员先进性的理论研讨和经验交流。三是自我教育。党员结合实际,制定个人学习计划,自主选择学习内容和交流主题,在支部的集中学习会上进行“述学”,使党员学习由组织引导转为自觉行为。

(3)教育培训成果的评估和运用。镇教办党总支采取书面测试、民主测评、查阅笔记等方式,对党员学习情况进行考核评估,建立党员学习档案,合理运用考核评估结果,把党员参加学习的情况和学习成果作为对党员测评的重要依据,与党员民主评议、先进评比挂构,促使党员提高学习深度,提高学习效果。

(4)教育培训的管理。加强党员先进性教育的培训管理,实行党员教育培训目标管理责任制。各支部要对党员在教育培训中的学习笔记、学习心得、交流材料、学习时间和“五个一”学习成果进行定期和不定期的检查和认定。

2、以加强工作作风为目标,构建党员干部联系青年教师机制

(1)完善党员干部联系点制度。对履行不同职责的教办党员领导干部,根据自身特点,建立完善联系点制度,使每个党员干部都联系几个中小学或幼儿园,有效指导工作,并切实了解和掌握所联系点青年教师的思想状况和实际问题。

(2)建立完善建议和意见定期征求制度。一是健全完善谈心谈话制度。实行领导班子成员与各中小学、幼儿园负责人季度谈心谈话制度,在谈心谈话中相互征求工作中的建议和意见。二是健全完善民主评议制度。在每年度的民主评议和每次班子民主生活会召开之前,通过书面形式广泛征求干部教师的建议和意见。三是健全完善定期走访制度。定期走访退休老教师、老干部及有困难的教职工,广泛征求他们对全镇教育方面各项工作的意见建议。上下半年各走访一次。

(3)完善调查研究制度。根据不同需要,每学期都要根据上级要求进行调查研究,按照教育局的各项规定,镇教办党员干部根据各自的分工情况对各中小学幼儿园深入开展调查研究。每年镇教办每名党员到各学校调研的时间不少于1个月。

3、以教育发展大局为目标,构建党组织和党员作用发挥机制

(1)进一步发挥党组班子的表率作用。一是完善中心组学习制度,建设清醒坚定的领导班子。坚持每月一次的领导班子中心组学习制度,使班子能够高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚定建设中国特色社会主义信念;增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚持思想上、政治上与党中央保持高度一致;认真贯彻上级党委的决策部署,把上级

精神与实际有机结合起来,创造性地开展工作。二是完善服务教育发展大局的各项措施,建设干事创业的领导班子。紧紧抓住发展第一要务,发挥团组织联系广泛的优势,把服务经济社会发展与团的各项工作一同谋划;把引领青年教师积极投身新课程教育教学改革和现代化教学作为一项重点工作常抓不懈。建立每季度定期研究服务教学、服务青年教师工作的制度,时刻把握教育发展的脉络。三是坚持民主集中制制度,建设团结协调的领导班子。严格落实民主集中制原则,按照集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定的原则来建立和完善班子内部的议事制度和决策机制。凡属全镇教育的全局性工作,凡属党员干部的推荐、任免和奖惩等重大事项,都要由党总支集体研究决定;明确每名党员干部所主管的工作范围和联系的学校,切实履行领导责任,做到人人有专责,切实增强班子的凝聚力和战斗力,为全系统党组织建设当好表率。

(2)坚持突出重点干实事。镇教育党总支要有效组织全体党员和各支部充分发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用,为全镇教育工作开展和发展教育的各项重点工作的落实提供组织保障。一是突出教学这个中心,建立大事实事专题推进制度。根据年初制定大事实事推进方案,成立大事实事专题推进组,明确负责每项大事实事推进的责任领导、责任部门以及完成时限。建立大事实事推进制度。通过实施抓大事实事,有效提高镇教办党员干部服务全体教师的参与度和贡献率,并有效牵动学校教育的各项工作的顺利开展。二是完善大事实事推进工作的考核评比制度。镇教办要将大事实事推进责任目标逐项分解,根据各级责任制目标和各学校责任制目标管理要求,确定完成目标的奖惩制度,调动干部教师工作积极性。

(3)继续开展好“三向”教育活动,丰富完善“五讲五树、一创一争”的具体活动内容。本着“一本经念到底、一件事抓出头”的精神,把“三向”活动作为深化教师爱岗敬业教育和业务能力提高的一条主线,作为提高党员教师素质,发挥党员教师的模范带头作用,服务教育发展大局的重要内容和长期任务,深入持久地开展下去。一是坚持“五讲五树、一创一争”活动的宗旨不动摇。即“讲学习、讲政治、讲正气、讲大局、讲奉献;树党员意识、树先进意识、树服务意识、树作为意识、树形象意识;创一流工作业绩;争当全镇教育上的先锋”。二是全面结合工作实际。根据每年工作任务的变化,每年初都要研究细化开展“五讲五树、一创一争”活动的实施方案,丰富完善“五讲五树、一创一争”的具体活动内容。三是完善激励约束制度。对照“五讲五树、一创一争”活动实施方案要求,严格评定每名党员干部的表现和成绩。对在全年开展的“五讲五树、一创一争”活动中表现突出的党员干部进行物质表彰和精神激励,对在全年开展的“五讲五树、一创一争”活动中作用发挥不突出、成效不明显的党员干部进行诫免谈话、通报批评。

4、以促进全镇教育的各项工作为目标,构建党员干部管理监督机制

(1)坚持党组织和青年教师对党员的评价制度。在镇教办每年对每名党员干部进行民主评议、征求各校干部教师意见建议的基础上,进一步完善考核制度,坚持统一组织和分类考核相结合、定性考核与定量考核相结合、共性工作目标考核与特色性突破性工作目标考核相结合、考核结果与干部使用相结合等“四个结合”,发挥好考核的导向作用,公平公正地评价每名党员干部。

(2)坚持选拔任用党员干部制度。严格执行局党委对干部管理的各项规定,对各校(园)负责人任用,不符合规定的要自动辞职。坚持重公论、重政绩、重公平的原则,树立正确的选人用人导向,严格组织程序和纪律,科学量化各项指标,根据考核成绩综合排名,确定候选人进行严格取舍。竞争上岗,择优录取党员领导干部。

(3)坚持党员干部管理监督制度。一是落实党员干部管理监督责任。镇教办党总支对各校(园)党员干部进行日常管理监督和年度考评。二是突出党员干部管理监督重点。确定各校(园)负责人为管理监督的重点人员;确定党员干部的“工作圈”和“生活圈”为管理监督的重点内容。三是定期通报党员干部管理监督情况。每年度在全镇范围内通报每名党员干部的学习、工作和生活情况,对于党员队伍建设方面的重大情况,进行及时通报,以使党员干部间进行相互监督,使全系统都了解每名党员一年来的思想和工作状况,了解党员先锋模范作用的发挥情况。

(4)坚持党员自我检查自我约束制度。以支部为单位每季度召开民主生活会,认真开展批评与自我批评;每年度召开全镇教育党总支党员干部述职大会,每名党员干部认真进行自我检查和自我评议。

三、保障措施

保持共产党员先进性长效机制,是由党员学习培训、教育管理、监督约束、作用发挥等方面的一系列机制制度组成的一项系统工程。只有高度重视,加强领导,加大力度,强化措施,切实把各项制度落到党员队伍建设工作的具体工作中,才能确保长效机制的正常有效运行。

1、统一思想、高度重视。镇教育党总支建立保持共产党员先进性长效机制,是提高全全体党员素质,全面提高党员队伍建设水平的需要;是进一步强化党的制度建设,巩固先进性教育工作成果的需要;是确保“三个代表”重要思想全面落实,充分发挥党员干部教师在教育教学中先锋作用的需要。要加强对全体党员的思想政治教育工作,教育引导全体党员充分认识建立先进性教育长效机制的重要性和必要性,切实增强执行、落实长效机制各项制度的自觉性和主动性。要组织好对全镇各中小学幼儿园先进性教育长效机制主要内容的学习教育和宣传,使广大党员全面了解各项制度内容,明确具体要求和努力方向,增强执行、落实长效机制各项制度的针对性和实效性,确保长效机制高水平、高效率的运行。

2、加强领导、履行责任。要围绕

长期受教育、永葆先进性这一总体目标,切实加强对确保长效机制制度运行的领导。党总支书记要切实履行第一责任人的职责,班子成员和各中小学负责人作为各自职责范围内先进性教育的直接责任人和第一责任人,不仅要带头执行落实好各项制度,还要继续履行好各自的职责,教育引导广大党员教师自觉执行落实好先进性教育长效机制,要做到认识到位、责任到位、落实到位。要建立目标责任制,形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的岗位责任制,层层落实,务见成效。教育党总支要加强日常的监督和检查,确保机制运行责任制真正发挥效用。

3、开拓创新、务求实效。长效机制本身是动态的,而不是静态的,是需要日趋加以丰富完善的。要与时俱进地不断健全完善、丰富发展长效机制的各项制度,避免制度的保守和僵化。要加强党内交流和党外群众监督,认真听取群众意见和建议,不断研究机制运行中出现的新情况,提出相应对策建议,用制度为长效机制的健康运行提供一个良好的制度环境和广阔发展空间,用制度来及时总结、强化巩固长效机制所取得的成效,不断巩固和扩大保持党员先进性的成果,提高各中小学党员队伍建设水平。要加强制度建设的研究和探索,注意结合形势变化和工作推进的新要求,不断总结好的经验和作法,发现制度运行中的问题和不足,及时充实、调整各项制度,不断健全完善长效机制,使之更为科学合理、行之有效,真正起到提升党员干部教师素质、推进全镇教育的各项工作、促进全镇教育事业的快速、持续、健康发展的目的。

2005年9月27日

篇2:中国共产党XX委员会保持共产党员先进性长效机制

根据中央提出的“努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制”的要求,按照省厅党委的统一部署,所党委结合我所党建工作实际和党员队伍现状,以我所现行的《规章制度汇编》为依托,以强化党员干部管理为重点,在深入调研、征求意见、整理归纳、总结提炼的基础上,根据《中国共产党章程》和党内有关规定,特建立和完善科学、系统、有效的保持共产党员先进性长效机制。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神。对照《中国共产党章程》规定的党员和党员领导干部的基本条件,围绕党的先进性建设和新时期保持共产党员先进性的具体要求,以及省厅党员、党组织保持先进性的具体要求,不断探索和建立健全“党员经常受教育,群众长期得实惠”的长效机制,永葆党员先进性。不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力,坚持用科学发展观统领戒毒工作全局,主动适应新形势的变化,知难而进,变压力为动力,为实现戒毒事业健康、快速、协调发展、全面构建和谐社会的目标提供坚强的政治保证和组织保证。

二、党员学习培训制度

(一)目的意义

通过建立健全常抓不懈的学习教育机制,促使党员经常

受到教育,并努力达到“一二三四”的目的和效果。即,“一”就是强化一个意识,就是要强化党员的党性意识;“二”就是增强两个观念,就是要增强群众观念和全局观念;“三”就是达到三个提高,就是要达到党员思想觉悟不断提高,党员自身能力水平不断提高,党员工作业绩不断提高;“四”就是实现四个目标,就是要努力提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。

(二)培训对象

全所党员领导干部及普通党员。

(三)培训时间

1、每年由所党委成员或聘请专家学者,结合党的中心工作为全所党员上1--2次党课,对全所党员进行党的政策、党的知识教育,每年要组织入党培养对象到党校参加一期集中培训班。

2、每月由党支部书记为支部党员集中讲授一次党课,

授课内容要紧密结合工作实际和党员思想实际,针对党员普遍关心的问题,进行正确引导,做到通俗易懂,生动形象。

3、每周四下午为全所党员统一学习时间(遇有特殊事项,根据需要另行安排学习时间),要确保每名党员每年学习时间不得少于40课时(每课时为2小时)。

(四)组织形式

采取集中学习与个人自学相结合,研读原著与学习讨论相结合,讲授党课与主题实践相结合等形式,鼓励党员个人参加各类成人学历教育,全面提高党员的文化素质。

(五)学习内容

1、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平

理论和“三个代表”重要思想,以及党的基本理论、基本纲领、基本路线,努力掌握马克思主义的立场、观点、方法,提高运用理论指导工作实践和解决实际问题的能力。

2、抓好党员对经济、政治、文化、法律、管理、以及与本职工作相关的政策法规、规章制度等知识的学习,不断拓宽党员的知识领域,努力提高党员的执法意识、执法水平和为人民服务的本领。

(六)组织实施

1、实行日常学习培训领导负责制。党委书记负责召集党委中心组学习,特殊情况可由党委书记委托的党委成员主持;各支部书记为本支部学习的第一责任人,对本支部的学习培训负全责。

2、日常学习要做到人员、时间、内容、效果四落实,要有详细的学习记录、学习考勤登记表,个人要有学习笔记本,做好学习笔记,各支部不得随意调整学习时间,如需调整,须报政治处备案,党员个人无正当理由不得缺席。

3、建立学习日常抽查和阶段考核制度。对抽查和考核情况予以通报。支部年度累计5次抽查或考核不合格的,当年不得评为先进集体,其支部书记当年不得评为优秀等次;个个年度累计5次不参加学习或考核不合格者,当年考核不得评为优秀等次。

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nbsp;4、注重学习实效性。党员个人要结合实际,制定学习计划,自主选择学习内容和交流主题,在所在支部的学习会上进行“述学”,使党员学习由被动应付转为自觉行为;采取书面测试进行“考学”,民主测评、查阅笔记等进行“评学”,对党员学习情况进行考核评估;建立党员学习档案,合理运用考核评估结果,与党员民主评议、先进评比挂构,促使党员提高学习深度,提高学习效果。

5、对学习制度坚持较好,学习效果比较明显的支部予以表彰。同等情况下,优先确定为先进集体;其主要领导优先确定为优秀等次。

三、党员管理监督制度

(一)目的意义

通过建立科学规范的党员管理监督机制,强化对党员的日常管理考核,不断改进党员的工作作风;认真落实党风廉政建设责任制,促使党员做到自重、自省、自警、自励;严格目标管理考核,对每位党员履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议,做到考核有标准,奖惩有依据;不断拓展监督渠道,自觉接受社会和群众的监督,主动听取各方面的意见和建议,把党内监督和党外监督、上级监督和下级监督结合起来,加大监督力度,提高监督效能,为保持党员先进性提供有力的保证。

(二)党员管理制度

1、健全党员组织生活会制度,丰富组织生活会内容,改进组织生活会方式,开展形式多样的党员主题实践活动。使组织生活会做到会议议题明确,会议程序规范,会议质量提高。

2、开展民主评议党员制度,根据党章和保持共产党员先进性的基本要求以及具体标准,结合我所实际,采取党内外相结合的方法,定期组织对党员进行评议,促使党员发扬成绩,修正错误,提高素质。具体依据如下评议标准和办法进行:

具体评议标准:

第一条:是否能够自觉履行党员义务,正确行使党员权利。

第二条:是否能够模范执行党的路线、方针、政策,牢记党的宗旨,践行“三个代表”重要思想。

第三条:是否能够做到爱岗敬业、乐于奉献,遵纪守法,廉洁奉公,敢于同不良现象作斗争,在各项工作中充分发挥先锋模范作用。

第四条:是否能够做到密切联系群众,热心为人民群众做好事、办实事,服务质量高,群众满意较高。

具体评议办法:

第一条:每半年组织一次党员评议活动。

第二条:评议工作由党支部负责组织实施。

第三条:评议时,由党员个人进行述职,由其他党员和群众提出意见和建议,由支部确定考核等次(优秀、良好、合格、不合格)并记录在案。

第四条:对评议为优秀党员的,在支部内给予表彰,并推荐参加所部的优秀党员评选,对评议结果不合格的,要及时向其反馈有关意见和建议,并进行批评教育,限期改正。

3、落实党员目标管理制度,实行党委委员联系支部、支部联系党员的做法,及时了解党员的思想、工作、作风情况,有针对性地做好工作,使每个党员经常置于党组织的教育管理之中。

4、加强对党支部的绩效考评工作。在考评的主体上,将领导考评、干部职工考评与群众考评相结合,要以群众考评为主,以群众的满意度为基本依据。具体依据如下考核标准和办法进行。

具体考核标准:

第一条:是否做到围绕戒毒的中心工作,把党建工

作当作重要议事日程,常抓不懈。

第二条:党建工作制度是否落实。

第三条:党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员

的先锋模范作用是否得到较好的发挥。

第四条:党建工作干部队伍是否精干,是否有坚定的政治立场,扎实的理论水平,过硬的业务能力。

第五条:党的建设工作是否有效地促进了戒毒工作

的健康发展。

具体考核办法:

第一条:每年进行一次党支部绩效考评工作。

第二条:党支部党建工作接受所党委的考核。

第三条:各支部的党建工作要严格按照党内有关规定、

条例进行。

第四条:通过评议、考核,每年评选出优秀党支部、优

秀党务工作者、优秀党员进行表彰奖励;对党支部负责人不抓党的建设或抓得不好、不实的,应视为失职或不称职处理。

(二)党员监督制度

1、严格党内监督,以《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》为依据,把每个党员干部置于各级党组织的监督之下,保证党内各项活动的顺利开展,确保广大党员严格、公正、文明执法。

2、扩大党内民主,在民主生活会上,要坚持开展健康的批评与自我批评,进一步增强党员个人的党性修养,密

切党员领导干部和普通党员之间的交流,使每一名党员都能够做到虚心接受意见,认真改进不足。

3、实行党务政务公开制度,设立公开监督电话和监督信箱,自觉接受群众的监督评议。增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的紧迫性、自觉性和主动性。

4、把强化监督与廉洁自律结合起来,要求党员做到自重、自省、自警、自励,防微杜渐,并以《中国共产党河北省戒毒所委员会关于实行党风廉政建设责任制规定的实施细则》为依据,狠抓责任考核和责任追究办法,实施有效监督。

5、设立社会监督网络,通过聘请社会行风监督员等形式,广泛听取社会各界的意见和建议,不断转变工作作风,改进工作方式,提高工作质量。

6、加强来信、来访的管理和办理,对具有正当理由的事件,经办人员要及时办理,并给予答复,努力做到件件有回音,事事有结果,达到投诉处结率100%。

(三)组织实施

1、所纪检委、政治处要在所党委的统一领导下,根据各自管理权限,加强协作,上下联动,提高工作效率,改进工作方法,努力加强对党员队伍思想、纪律、作风的监督检查工作。

2、办公室具体负责信访事件的处理答复工作,处理信访工作时,要严格依照国家的政策法规客观、公正的进行处理,坚决防止激化矛盾,扩大事态发展。

3、各党支部要在提高对党员管理工作和组织建设工作重要性认识的基础上,积极稳妥地开展主题实践活动、党员评议活动;要进一步通过学习不断加强自身建设,增强支部的凝聚力、向心力、战斗力。

四、党内民主参与决策制度

(一)目的意义

通过建立科学民主的党内民主参与决策机制,进一步完善所党委议事和决策机制,提高领导班子的执政水平、决策水平和驾驭全局的能力,确保我所各项工作持续健康有序的发展;逐步树立党员是党的事业的主体的思想观念,确立党员在管理党内事务的主体地位,坚持党员义务和权利统一;充分发扬党内民主,重视党员不同意见,调动党员参与党内事务的主动性和积极性;迅速把党的方针、政策、决议、指示通过会议、阅读文件等渠道及时传达到下级党组织和广大党员,不断提高工作效率。

(二)具体规定

1、深入贯彻党的民主集中制原则,充分利用党委中心组学习和党委民主生活会的机会,加强所领导班子成员的民主集中制教育,使班子成员能够统一思想、统一认识,正确处理个人与集体、行政与党委、全局与局部的关系。

2、注重班子成员民主作风的培养,本着“重大问题首先通气,决策问题事先通气,改变决策重新通气,拿不准的问题及时通气,认识不统一的问题再三通气”的原则,对重大问题的决策,坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序进行研究决策,坚决杜绝“一言堂”和“家长制”现象。

3、凡是由班子集体讨论研究决定的问题和重大事项,决定后,班子成员必须无条件贯彻执行,并在平时的实际工作中做到加强团结,密切配合,互相支持,民主和谐,真正做到在敞开思想的基础上形成共识。

4、广开言路,倾听不同意见。通过民主生活会、支部大会、征求意见恳谈会等形式,让班子成员、中层干部、普通党员和群众发表不同的意见,要善于倾听不同的呼声,为科学、有效、正确地进行决策提供参考依据。

5、所党委要进一步提高对党建工作的重视程度,把行政工作和党建工作一同研究、布置,将被视为“软任务”的党建工作作为考核基层支部的一项重要内容常抓不懈,使党建工作做到“软任务不软”。

6、充分尊重党员的各项民主权利,充分发挥广大党员在基层党建中的民主参与、民主监督、民主管理的作用。通过党务、政务公开等形式,确保党员对上级制定出台的政策规定有知情权,对重大问题的决定有建议权,对基层部门的管理有参与权。

(三)组织实施

1、所党委成员要严格执行《中国共产党河北省戒毒所委员会民主生活会制度》和《中国共产党河北省戒毒所委员会议事决策规则》,坚持过好双重组织生活,既要按规定参加党委民主生活会,又要积极参加、指导所在支部的组织生活。

2、所纪检委和政治处要经常深入基层支部,采取多种形式,对各支部落实民主集中制的情况进行详细调研和督导检查,并做好调研总结和检查记录,为进一步加强党建工作,落实有关规定提供重要保证。

3、各党支部要更新观念,统一思想,树立党员在管理党内事务中具有主体地位的思想观念。同时要采取多种行之有效的措施,实行党务、政务公开,确保普通党员和群众对领导干部履行职责、遵规守法、廉洁自律有监督权,对领导工作失误和不正之风有批评权。

五、党员激励惩处制度

(一)目的意义

通过建立党员激励惩处机制,进一步激发党员的内动力,促进党员的全面发展。一方面,要尊重党员政治上和价值上的追求。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》,切实保障党员权利;加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度,对优秀的党员干部大力提拔、大胆使用;增强党员政治进步、工作成就的动力;积极为党员创造良好的工作、生活环境,切实为困难党员解决实际问题。另一方面运用奖惩手段,加强对党员的奖惩力度。

对成绩突出的及时进行表彰和奖励,充分调动广大党员争先创优的积极性;对党员模范作用发挥不好、不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的,要根据情况严肃处理,坚决维护党纪党规的严肃性。

(二)具体规定

1、要以完善和落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心,健全党员权利保障机制。通过党员权利的教育和党员权利的保障,最大限度地调动、发挥和保护好党员的积极性和创造性;通过政治上的重视、生活上的关心和工作上的帮助,进一步增强党组织的凝聚力。

2、结合落实党员先进性的具体要求,各支部要普遍建立“党员示范点”和“党员示范岗”等责任制,为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件,不断用党员队伍中的模范、优秀标兵来激励党员群体。

3、坚持赏罚分明,在强调党员讲奉献精神、不能事事都要求回报同时,坚持讲责任、讲赏罚,改变能干不能干、干多干少、干好干坏一个样的状况,促使越来越多的人积极向上、奋发努力工作。

4、建立公正客观的考评体系,把是否真正树立科学的发展观和做到“三个代表”作为评价的标准,与平时工作评奖、干部提拔使用挂起钩来,充分调动党员干部的工作积极性。

5、深化干部人事制度改革,建立公平、公开、公正的选人用人机制,扩大干部选拔任用上群众参与的面和透明度,切实把“政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬”的党员干部选拔到各级领导岗位上来。

6、以党员先进性具体要求为参照标准,在开展党员评议的基础上,每年开展优秀党员评比活动,对在工作、学习方面取得突出成绩的党员,要给予精神和物质上的奖励,以鼓励先进,激发后进,促进党员把先进性落实在具体工作中。

7、对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要全面掌握情况,并按照中央先进性教育活动领导小组《关于印发<如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理>等三个工作问答的通知》精神,逐一研究和落实帮教措施,促使他们尽快转化为合格党员。

8、对违纪违法的党员要及时处理,畅通出口,处置时必须贯彻一个“严”字。具体从以下三个方面入手:

第一条:各级党组织要统一思想,提高认识,杜绝好人主义、保护主义思想,克服低调处理、内部消化、说情照顾的做法。

第二条:要在认真调查的基础上,根据党章规定,实

事求是的科学界定不合格党员的具体标准,保证使不起党员作用者、违法乱纪者、腐化堕落者、群众满意率低者、丧失革命意志者、有“三不”表现者(不参加党组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织交给的工作任务)都能得到相应处置。

第三条:规范不合格党员处置程序,保证处置党员客观、公正、规范、严格、稳妥地进行。对被确定为不合格的党员,经教育不改的要坚决做到该处分的要处分,该劝退的要劝退,该除名的要除名。

(三)组织实施

1、所纪检委要以党章和党员先进性具体要求为标准,加大对党员的违法违纪行为进行追究和处理的力度。

2、政治处要加强对每个党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用进行研究,抓好党员队伍基础建设。

3、各党支部要加强对党员个人的日常考核,注意督促和激发每个党员更好地发挥先锋模范作用,时刻保持共产党员的先进性。

六、党员发展制度

(一)目的意义

通过完善党员发展机制,在入党积极分子的培养过程中采取把好政治素质关、思想品德关等形式,进一步优化队伍结构,严把党员“入口关”;在按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则基础上,做好党员发展工作,有利于保持队伍的纯洁性;进一步强化入党积极分子的培养教育手段,有利于做到培养教育与入党积极分子的思想、工作实际紧密结合,培训教育循序渐进,坚持经常;有利于做到进一步改进工作方法,增强党员教育管理工作的针对性和实效性。

(一)对入党积极分子培养的主要途径

1、系统的进行马克思主义理论教育。帮助入党积极分子端正入党动机,树立正确世界观、人生观、价值观。

2、多渠道进行党史知识教育。充分利用党刊、党报、广播、电视和进党校、上党课等方式,对入党积极分子进行党史教育。

3、全方位进行正面典型引导。在党员先锋模范作用的引导下,使入党积极分子逐步树立起无产阶级的世界观,坚定对党的信念。

4、吸收入党积极分子参加党组织的有关活动,如发展党员大会,新党员宣誓大会等,使他们从中受到教育和熏陶,了解和熟悉党内生活,培养组织观念,体会党员的权利和义务,增强政治责任感和荣誉感。

(二)对入党积极分子入党动机考察的基本方法

1、把平时观察和定期分析相结合。

第一条:观察其对基本理论的学习态度,分析其思想政治觉悟情况。

第二条:观察其对各项具体工作的态度,分析其先锋模

范作用发挥情况。

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p;第三条:观察其对党组织活动的态度,分析其组织观念、

纪律观念情况。

第四条:观察其对群众的态度,分析其党的宗旨树立情况。

第五条:观察其对待批评的态度,分析其对党的优良传

统和作风发扬情况。

2、把个别了解和多层次调查相结合。广泛考察了解,

召开不同层次人参加的座谈会,避免考察结论的片面性。

3、把日常表现的考察和关键时刻表现的考察相结合,

力求考察的连续性和一贯性。

(三)组织实施

1、各党支部要坚持培养教育责任制,对入党积极分子的培养要确立责任意识,从全面加强党的建设、从全力推进社会主义现代化事业的高度,本着对党组织负责、对入党积极分子负责的精神,严格遵循党的的方针做好入党积极分子的培养工作。

2、各党支部要在所党委的领导下,坚持实行考察责任制,对入党积极分子的考察要全面客观,系统考察。无论是党内外群众反馈的信息,还是在考察过程中发现的问题,都要向入党积极分子及时指出,并提出努力的目标,具体的要求,改进的措施,明确专人进行监督、了解、教育,观后效,求实效;严格组织程序,严格“入口关”。

3、所纪检委在发展党员过程中,要做好纪检监督工作。要坚决防止发展党员工作中的不正之风。在发展党员工作中,严禁发展“人情”党员,“派性”党员。要防止不顾党员标准,拉自己的亲朋好友、同乡、同学或他们的子女入党,甚至以发展党员捞取个人私利。

4、要正确处理好发展党员的质量与数量的关系。做到

既注重质量又保持一定的发展数量,使基层党组织发展党员的工作能够保持健康正常地进行。

5、要逐步改善“党员结构”。做到在“坚持标准,保证质量”的前提下,注意所发展新党员的年龄结构、知识结构、性别结构、分布结构等,力促党员结构的合理化。

七、党员联系群众制度

(一)目的意义

通过建立党员联系群众制度,进一步扩大联系群众的渠道,密切党群关系,促进党的作风建设;积极向群众宣传党的路线方针政策,经常听取群众意见,帮助群众解决生活中遇到的一些实际困难,做群众的贴心人;促使党员干部树立正确的政绩观,切实转变工作作风,坚持党的深入实际和联系群众的优良传统,发扬求真务实、脚踏实地、真抓实干的精神;有利于实现从群众利益的角度出发开展工作,把为群众办实事、办好事作为加强党的作风建设的切入点;有利于扩大群众的知情权和监督权,进一步加强党风廉政建设。

(二)具体规定

1、拓宽党员联系群众的渠道。进一步完善群众来访接待制度、民情恳谈制度、调查研究制度等三项制度,畅通群众反映意见的渠道,充分了解社情民意,逐步树立党员干部在群众中的威望。

2、积极实行政务公开,将办事程序、办事纪律、政策法规公开,自觉接受群众监督,扩大群众的民主参与权、知情权和监督权,认真受理群众投诉,切实维护广大人民群众的利益。

3、在工作中牢固树立“服务基层,服务群众”的思想观念,克服官僚主义和形式主义,虚心听取群众的真知灼见,关心群众疾苦,想群众之所想,急群众之所急,实实在在为群众办好事、办实事,解决群众实际困难,让群众得实惠。

4、依法行政,当好“公务员”。全所党员要树立“立党为公,执政为民”的权力观、地位观和利益观,坚持人民群众的利益高于一切,把群众满意不满意作为依法行政的标尺,当好群众的“公务员”,真正让群众贴近党员干部。

(三)组织实施

1、所党委要继续坚持接见室公示栏、饮水处、休息椅等12项便民利民措施,坚持利用接见日接待来访群众,做到对每一位来访的群众都能热情对待,认真解答,做到对群众所提的意见和建议都能够详细记录,认真研究解决。

2、各党支部要对党员加强群众观念教育和完结观念教育,继续开展“一名党员一件好事”活动,努力为群众做好事、办实事、解难事,坚决杜绝“冷、横、硬、推”等现象的发生。

3、党员要统一实行挂牌上岗,上岗证标明“共产党员”身份及姓名,职务,以此来不断增强党员的荣誉感、自豪感,便于接受群众监督。

4、纪检部门和政工部门要联合做好对此项工作的督导检查工作,广泛听取群众对党组织和党员个人的意见和建议,及时处理群众投诉,及时向群众反馈处理意见。

八、职责分工

(一)党委职责

1、党委要充分发挥党委领导核心作用,认真贯彻落实

保持共产党员先进性长效机制,进一步加强党建工作。

2、党委要按照总揽全局、协调各方的原则,加强对党

员和党支部在思想、政治、组织上的领导。

3、教育和引导广大党员和党支部基层组织,认真贯彻

执行党的路

线、方针、政策,确保在思想上、政治上、行动上和党中央保持一致。

(二)党支部职责

1、要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照党要管党、从严治党的方针,对支部党员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

2、要教育和引导支部党员统一思想、明确任务、凝聚意志、改进作风、严肃纪律,更好地团结和带领群众前进。

3、要认真组织支部党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的路线、方针、政策和国家的法律法令,学习党的基本知识,学习科学文化和业务知识。

4、要对支部党员进行及时有效地教育、管理和监督,提高党员素质,增强党性观念,严格党的组织生活,开展批评与自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务。

5、经常了解群众对党员、对党组织的批评意见,维护群众的权利和利益,做好群众的思想政治工作。

6、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。

7、教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争,努力增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

(三)党员领导干部职责

1、党员领导干部要在认真履行党员义务和职责的同时,

认真履行对分管部门的党中教育、引导、监督、管理的责任。

2、要按照党员标准严格要求党员,认真履行职责,教

育和引导全体党员,加强学习、加强党性修养、牢固树立宗旨意识、服务基层、服务群众。

3、要坚持原则、坚持正确的舆论导向,勇于向不良倾

向做斗争,及时表扬先进,鞭策后进。

4、要及时对党员进行讲评,及时向党组织汇报党员发

挥先锋模范作用情况,及时向党组织提出对党员教育、引导、监督、管理和保持共产党员先进性的意见和建议。

5、要努力使全体党员成为终身学习的模范,贯彻执行

党的路线方针政策的模范,全心全意为人民服务的模范,遵纪守法、弘扬社会主义道德风尚的模范,创造一流工作业绩的模范。

(四)纪检部门职责

1、在所党委和上级纪检部门的领导下,按照“保护、奖惩、监督、教育”的原则,对全所各级党组织和党员个人遵守党纪的情况和履行职责的情况进行监督检查。

2、按照上级的布署和要求对党风廉政建设和反腐败工作,做出工作计划,提出具体措施,抓好贯彻落实。

3、监督检查全所各级党组织和党员在贯彻国家法律、法规、政策以及决定、命令的执行情况,促进规范管理,坚决纠正不正之风。

4、受理群众对全所各级党组织和党员个人违法违纪行为的检举和控告,并调查、处理全所各级党组织和党员个人的违法、违纪行为。

5、受理党员个人在对其做出的党纪、政纪处分决定不服时所进行的申诉工作,要严格按照程序做出决定、并及时给予答复,切实保障党员的合法权益不受侵害。

(五)政工部门职责

1、要充分发挥职能作用,在落实保持共产党员先进性

长效机制上,按照党委的意图和统一部署,协助党委和党支部认真抓好党建工作。

2、充分利用政治工作和政治部门的优势,及时发现

和培养先进典型,大力宣扬好的做法和经验,认真执行激励惩处机制,调动党员的工作热情,营造浓厚的政治氛围。

3、要及时向党委报告党员和基层党支部的建设情况,

有针对性地提出加强和改进党建工作的意见及建议。

4、定期检查党员学习情况、先锋模范作用发挥情况、

党支部的政治生活情况和制度建设情况,并适时进行工作指导和协调。

5、及时准确地传达上级指示精神,按照党章规定及

是建立健全党的基层组织机构。

二00五年X月X日

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