工程办公楼监理造价控制措施
在实施监理的过程中,通过对工程总造价构成的分析,加强动态管理,做好整个监理工作的事前控制、事中控制、事后控制。严格执行计价原则,严格控制、审核设计变更及工程洽商,预防违约事件发生,减少索赔事件发生。认真进行工程款的支付审核工作,做好工程竣工结算工作。力争把实际工程造价控制在预算造价目标范围内。
第一节工程造价控制依据和原则
一、工程造价控制的依据
1、《监理合同》、《工程施工合同》。主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、施工图纸、合同协议书、工程变更等。
2、国家以及北京市颁发的有关工程造价的法律、法规和规定。
3、施工验收标准和规范。《分部/分项工程质量报验表》及《检验批质量验收记录》。
4、《建设工程监理规范》与北京市《建设工程监理规程》。
5、在合同实施过程中经建设单位批准的有关会议纪要、监理指令、施工变更协议或工程变更和其他文件。
二、工程造价控制的原则
1、总原则:总体控制、重点把握、工程量准确计量、工程款合理支付、完工和各项目结算、竣工完整结账。
2、合同原则:造价控制必须严格依据合同文件规定的内容、方法、程序进行。
3、技术原则:优选合理的施工措施和合理的施工方案降低技术成本。
4、计量支付原则:只对按设计图纸施工并经专业监理工程师验收合格的工程予以计量和支付工程款。并严格要求承包单位按照计量支付管理程序、合同规定的时限上报计量文件。在工程承包合同计价范围内,对有争议的工程量的计量和工程款的支付,采取协商的方法确定;在协商无效时,由总监理工程师做出决定。对于工程变更与费用索赔增加的工程量与工程费用,经监理审核后按照合同约定报建设单位核定,再按合同规定付款方式进行支付。
第二节工程造价控制的方法和措施
一、事前控制
做好工程准备阶段投资控制工作是做好工程造价控制的基础。熟悉工程设计图纸,配合专业监理工程师拟提出的工程设计修改建议做好工程预算分析报告,及时报送建设单位。协助建设单位做好工程施工承包合同的签定,根据施工进度计划和计划完成的工程量及造价控制文件编制投资控制计划。
1、在施工准备阶段熟悉合同文件,了解工程,参与审核施工组织设计,对工程进行风险分析、预测。将工程变更的发生尽量控制在施工之前。
2、深入研究、[[用好现有制度及相关法律。熟悉掌握招标文件、施工合同文件及监理合同文件,明确施工工期、工程承包范围,特别要求熟悉本工程合同采用的计价方法的有关造价控制方面的工程量计量规则、工程款计价等方面的原则与条款。
3、在审核承包单位施工组织设计(施工方案)时进行技术经济比较,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上技术先进。
4、在进行设计交底与施工组织分析时,尽可能找出工程造价最易突破的部分和环节,以及易发生费用索赔的因素和部位。并与专业监理工程师配合,提出制定防范性的措施及对策,将工程变更的发生尽量控制在施工之前。
5、在接到建设单位下发的施工图纸后28天内,找出本工程控制要点,确定工程造价控制目标。
6、掌握承包单位的施工组织设计方案,分析措施项目清单计价与其他项目清单计价的内容,做好施工阶段的措施项目清单报价、其他项目清单报价的控制。
二、施工阶段事中控制
施工阶段的管理是有效控制工程造价的重要环节。其关键:一用好"清单规范"中子项工程量计量、计价原则;严把工程量计量关;二是合理控制工程洽商;三是严格审查承包商的索赔要求;四是做好材料的性能价格比及加工定货。
1、要求承包单位于施工进度计划批准后十天内,依据建设工程施工合同将合同内价款分解切块,编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划,建设单位、承包单位协商确定相应工程款支付计划。
2、严格执行报量制度,准确核定工程量,在熟悉了解施工现场施工、工程进度情况下,专业监理工程师对本专业完成的建安工程量认真实地核实。对合格的分部分项工程按实际完成工程部位实地进行工程计量,对不一致或有疑义的部分,需与承包单位对应人员洽谈或澄清。严格执行"三不报量"的规定:不符合施工合同规定的不报量;未完工程不报量;未经监理工程师验收合格的工程不报量。
3、审核过的工程量是支付工程款的依据,通过严格、准确核实工程量促进质量、进度的控制。将三控(质量控制、进度控制、造价控制)有机地联在一体,相互促进。
4、监理工程师建立工程量计量、工程款支付台帐。经常检查工程计量和工程款支付的情况,对实际发生值与实际计划控制值进行分析、比较,提出造价控制的建议,分别随支付证书与监理月报中向建设单位报告。
5、对承包单位申报措施项目清单报价审核,按承包单位编制并经总监理工程师审批的施工组织设计和施工方案,结合现场实际发生情况,分项目、分阶段进行审核。
6、对其他项目清单审核:主要考虑可能发生的工程量变更、甲供材料费、总包服务费、零星工作项目费,工程量清单报价中的费用均为估算、预测数量。结算时,应按承包单位按合同规定或协议以实际发生的工作内容现场计量结算。
7、加强洽商管理。对工程变更、洽商和工程索赔所发生的费用进行严格的控制。严格审核工程索赔事项,是否正当、索赔程序、计算方法是否合理、正确。
8、对于需要现场确认的工程量,由监理工程师、建设单位驻地代表与承包单位共同实地进行联测。并在业主规定的时效(14天)内审核完毕,在每月25日前将与承包单位商核定的费用上报建设单位确认。
9、工程款支付严格执行工程量清单报价中的单价,对于由于变更而引起的超出控制值的子目,应对其所做子目的单价分析,依据合同的相关条款与"清单规范"原则认真审核。所有工程款的支付证书,经专业监理工程师审核后,应由总监理工程师审签。
10、审查核实可调价材料的价格,审查核实有关材料的性能价格比及价差,并提出处理办法,同时根据具体情况详细计算、核实相关工程量和增量。
11、监理工程师需审核承包单位的材料核算与物资申请计划,通过材料核算掌握工程材料的损耗与拨付,控制材料费的使用。
12、每月审核完工作量与月工程款支付写一份报量与付款分析,便于今后工程量与工程款支付审核与查对。同时使建设单位明了工程进度与工程进度款支付的动态信息。
13、监理工程师根据工程进度、施工组织设计和施工图,通过《工作联系单》主动与建设单位、承包单位沟通信息,及时提出控制工程造价的建议,并及时向建设单位汇报工程投资动态。
14、严格执行工程计量和工程款支付的程序及时限要求。
三、工程洽商的控制及建议
(一)工程洽商项目应从严掌握
1、工程洽商项目一般出现在下列情况:
l)使用功能的变更--由于建设单位在某些部分要求使用功能的变更,设计进行修改,涉及到材料、设备做法上的变动。
2)设计图纸上的错误或遗漏--这是由于设计人员的疏忽大意造成。&nb
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3)施工工艺、施工方法的改变--由施工单位提出。
凡是工程洽商,至少要经过建设单位、承包单位、监理单位签字认可,涉及到设计问题应经过设计单位签字认可。
2、为控制造价,一般情况要尽可能少的办理工程洽商,特别是由施工单位主动提出的工程洽商,应特别关注合理性、必要性。
(二)工程洽商工程量的控制和建议
监理工程师对工程量的确认把握两条:一是施工单位已经按工程洽商的内容完成,工程质量合格,二是在施工现场按实际情况计量认可。
(三)工程洽商的单价问题
工程洽商的单价有两种情况:相关定额中,有对应项目的单价;相关定额中,无对同的单价。当定额中有单价时,按合同约定的定额中的项目取费。当定额中无明确的单价可查时,应采用组价的方式或市场价。监理工程师应严格审查组价的内容及合理性(如材料费、人工费、小型设备摊销费)。对于市场价应对市场进行相应调查,取其合理的价格。
四、事后控制
竣工结算是有效控制工程造价的关键。按建设单位的授权,根据合同的约定对施工方申报的竣工结算进行全面审核,以达到最终控制工程造价的目的。
(一)竣工结算审核原则:坚持"公正、合法、协商"的原则。
1、竣工结算审核方法:以造价师为主,各专业监理工程师配合;以核实工程量、设计变更为重点,全面审核竣工结算中各子项套用单价(定额)是否准确,材料价格和取费是否合理;本着先易后难的原则,审完一个结一个;对于争议较大、又一时难以定论的问题列出明细,然后由建设单位、承包单位和监理等几方共同协商解决。
2、竣工结算审核内容:核实工程量。这是审核工作的重点和难点。
核减重复计算的工程量、高估冒算而虚增的工程量,因工程变更该核减而未核减工程量,因承包单位施工不当、技术措施更改而增加的工程量,因承包单位原因造成返工返修的工程量等。
3、审核各子项套用的单价(定额)是否准确,是否符合清单子项工作范围与内容。有无重复套用,以小套大,以低套高的问题。
4、审核材料计价。重点是审核材料单价取定是否合理,合价计算是否准确。
5、审核各项取费的费率是否符合有关规定及甲乙双方在合同中是否有约定等。
6、审核设计变更造成的费用增减、发生索赔增加费用是否合理,是否满足合同规定的原则、程序与时限。
(二)竣工结算后做好竣工结算审核分析:
l、合同价款与实际结算结果的比较、分析。
2、承包单位工程进度款的累计申报数和项目监理部的累计核定数。
3、承包单位竣工结算的报价数和项目监理部的核定额及建设单位、审计的审计数的比较、分析。
4、索赔、工程变更费用增减情况分析。
5、在造价控制中采取的主要措施和所取得的成效总结。
6、将工程竣工结算结果、工程竣工结算分析以及竣工结算详细计算如实向建设单位报告,并提供给审计处进行审计。
篇2：工程监理造价控制方法措施
工程监理造价控制的方法及措施
成本控制是管理过程中的工作重点,在施工阶段进行投资控制的基本原则是把计划投资额作为工程项目投资的目标值,把工程项目建设进展情况的实际支出额与工程投资目标进行比较,通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差,并提出切实有效的措施加以控制。
为此,我们将采取如下方法和措施做好投资控制管理工作。
1根据审核后工程预算书,提出资金的使用计划和建议。
2熟悉每一份施工合同条款的内容,严格把握住合同价计算,合同价调整,付款方式等关键条款。
3在各专业监理部中落实从施工合同造价角度进行控制的监理人员,在日常监理过程中做好如下工作:
3.1进行分部分项工程量(已完成的实物工程量)复核。详细记录工程进度、质量、设计修改等问题和工程施工过程中与合同造价控制有关的问题。
3.2审核施工阶段进度款清单。做好计划工程量与实际已完合格工程量的比较,定期向总监现场代表提供投资控制管理报表,并报业主确认。
3.3按合同规定,及时告知业主文件进度款的期限,防止因违约而被处以罚款的事件发生。
3.4及时发出各种指令,并答复施工单位提出的问题及配合要求。在施工进展过程中,安排专人进行投资跟踪。
3.5审查超出承包合同之外的设计修改及由施工单位做出的预算。
3.6审查施工单位提出的付款申请及相应的有关报表。工程付款凭证须经总监理工程师签署认可意见后由业主签发。
3.7定期向业主提供合同造价控制的报表。
3.8严格控制经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、用工、使用机械台班、材料代用、材料调价的签证,须会同业主核签后才能生效。
3.9审核施工单位提交的工程结算书。
3.10公正地处理施工单位提出的索赔。
4已完合格工程的计量审核措施
4.1已完合格工程的计量审核程序
计量通知或申请→审查有关文件资料→填写中间计量表→工程支付。
4.2已完合格工程的计量审核方式
对承包商提出的计量资料审查,共同计量并详细记录,可根据工程情况增减计量次数。
计量申请应写明要求计量的原因、计量的工程部位和计量的时间。
4.3支付可分为三个阶段:前期支付、中间支付、最终支付。
4.3.1前期支付的主要工作为:
4.3.1.1签发动员预付款金额的支付证明
4.3.1.2并通过“中间支付证书”逐次扣回。
4.3.2中间支付的主要工作为:
4.3.2.1签发“中期支付证明”的各次支付
4.3.2.2暂定金的签发支付
4.3.2.3计日工的签发支付
4.3.2.4签发材料设备预付款支付证明
4.3.2.5签发工程变更引起的支付证明
4.3.2.6对保留金的扣留及退还
4.3.2.7承包商的索赔支付证明
4.3.2.8价格调整引起的支付证明
4.3.2.9代行对分包商的支付
4.3.2.10工程交工支付等
4.3.3在最终结算清单的确认后进行最终支付,同时应对整个工程各阶段的计量支付进行清理和总结。
篇3：工程造价控制监理细则范本
工程造价控制监理细则
一、工程造价控制的依据
1、建设工程施工合同及协议条款、及协议的补充。
2、工程设计文件,施工图及设计变更。
3、业主的工程变更,工地洽谈、业主审定的施工图预算及现场签证。
4、河南省现行的预算定额,费用标准等。
5、市场价格信息。
6、监理部签认的分项分部工程质量报验认可单。
7、国家和省市有关经济法规和规定。
二、工程造价控制的原则
1、应严格履行建设工程施工合同中所确定的工程造价和约定的工程款支付办法。
2、监理部控制工程造价应严格执行经业主审定的施工预算。
3、如有以下情况之一,监理不予审核工程量及付款申请。
1.未经监理部签认的质量合格的工程。
2.报验资料不全。
3.与合同条件的约定不符或有违约时。
4.工程计量有争议时。
4、工程量和工作量的计算应符合省市有关的计算规定和施工合同的约定。
5、监理部应坚持合理、公正、科学的原则,处理由于设计变更、技术核定、工地洽商和其它签证等引起的费用增减。
6、对有争议的工程计量和工程款,应采取协商的办法确定,协商无效时,由业主做出决定。
7、对工程计量和工程付款申请的审核,监理部应遵守施工合同所约定的时限。
三、工程造价控制的基本程序
1、工程计量基本程序
监理部审核
2、工程款支付控制程序(见附图1)
四、工程造价的控制方法
1、监理部根据监理公司以往监理工程的资料和经验总结最易造成工程费用突破的部分,向业主反映并经常提醒业主。
2、施工阶段监理部应掌握工程费用最易突破的方面是:
1.设计变更
2.现场洽商和签证
3.材料代用
4.预算不细不实,有缺漏项,施工组织设计没有包括在内。
5.完成的工程量申报不实。
6.施工单位提出的索赔和追加预算。
3、通过风险分析,总结教训,针对工程造价最易突破的部分,最易发生费用索赔的原因和方面,制定防范性对策和措施。
4、应根据施工图纸,工程预算,合同的工作量,建立工程量台帐。
5、经常检查工程量和工程进度支付的情况,对实际发生值与计划控制值进行分析、对比,总结造价控制办法。
6、应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。
不同意
同意
监理工程师审查
同意
不同意总监发付款证书
同意
不同意
篇4：监理公司经营造价部职责
建设监理公司经营造价部职责
一.执行公司的经营战略和经营方针,实现经营任务
贯彻执行公司的经营战略和经营方针,实现公司领导对公司经营的要求;结合市场状况,制定切实可行的经营计划,实现公司的经营任务。
二.工程合同的评估、审查及管理
负责对业主或项目进行考察,科学、准确的判定工程合同的真实性、合法性、可靠性以及评估项目的风险和收益;协调在工程项目招投标、合同签订、履行、变更、终止等过程中相关各方之间的关系,办理有关手续。
三.组织投标活动
负责审查招标文件的合法性,研究分析招标文件的各项内容;负责组织及协调有关人员编制投标文件,组织安排投标活动;协助领导进行投标报价决策。
四.开展经营业务公关活动
围绕经营业务,有目的、有计划的与有关单位及个人开展交流和沟通活动;会同公司有关部门做好业务接待工作,利用有利机会树立公司形象、展示公司优势。
五.各类经营资料的整理、建档
负责收集、整理、研究、跟踪有关的经营信息;负责工程项目的招投标、合同签订等过程中文件资料的立档、存档和管理工作。
六.协助公司其他部门开展工作
协助总工办做好现场监理协调工作及索赔工作;协助总工办、财务部做好工程款的收取工作,配合公司的其他各项活动。
七.学习掌握国家及政府相关政策、规范、文件
八.参与工程前期及过程中的合同管理和造价管理工作,收集工程造价及定额信息及资料,并负责对各项目部及业主提供造价及合同咨询服务。
九.公司领导交办的其它工作。
篇5：监理施工阶段造价控制措施
项目监理施工阶段造价控制措施
依据合同文件、工程量清单及说明、技术规范和合同图纸,对工程数量进行严格的计量对工程费用的变化进行科学评估,使最终支付的合同款额合理、准确。
一、投资控制监理依据
1、业主与承包人签订的施工承包合同文件,主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸、合同协议书合同附件等。
2、质量检验评定标准和施工技术规范。
3、业主批准的施工变更协议或工程变更通知。
4、国家和四川省有关法规、规定。
5、市场价格信息及概(预)定额、取费标准。
二、投资控制监理原则
总原则:总体控制、重点把握、周计量、月汇总、完工结算、交工结帐,对应的记录是清单核算成果表、中间计量单、月计量汇总表、分项完工结算单和交工结算单。
合同原则:依据合同文件规定的内容、方法、程序进行监理。
技术原则:优选合理的施工和处理方案,降低技术成本。
三、工程投资控制任务和方法
工程费用控制的任务就是在监理规划的指导下,通过对工程费用目标的动态控制,使其能够最优地实现。建设工程施工过程中费用监理的关键环节是工程计量和支付。监理工程师作为工程费用计量的控制主体,处于工程计量与支付环节的关键地位。所以在投资控制过程中,通过监理工程师的努力,使得整个工程的质量、进度、费用达到平衡。
投资控制主要从工程计量、设计变更和施工索赔三方面进行控制。工程计量要符合实际情况,坚持"三不"原则,即质量不合格不计量、资料不齐全不计量和不足计量单位不计量;设计变更要合理可行,尤其应注意承包人借变更之故增加投资的惯用手法;施工索赔要严加防范,应具备较强的预见性。
(一)工程投资控制任务
1、费用监理中的关键工作是组织和协调好业主与承包人之间的收支行为,使发生的每一笔工程费用都符合合同的要求,并做到准确合理。
2、计量和支付是费用监理核心,除控制好合同中工程量清单所列各项费用的计量和支付外,还应对清单之外的各类合同支付进行严格监理,并尽可能减少各类附加的费用。
3、对未计价工程项目应与承包人协商后提出计量单价,对于承包人提出调价申请,按规定进行审核,并签发调价证明,报监理部和业主审定后批准实施。
(二)工程投资控制方法
费用监控的核心是计量支付,以经济手段来控制工程的质量和进度。本项目工程是以合同综合单价,现场按实计量为基础的支付方法。
1、编制工程项目的费用监理目标,各年度、季度和月份的合理投资计划。
2、审核承包人提交的资金流量、中间计量、单价及费用、月进度付款申请,签发付款凭证。
3、受理索赔申请,进行索赔调查和谈判,提出处理意见。
4、审查承包人的工程变更申请,签署意见,报业主审批后下达变更令。
5、按工程进展和资金到位情况,进行经常性的工程费用分析,必要时提出费用计划调整、修改和采取相应措施意见上报业主。
6、编制每月工程财务支付报表(对支付工程费用按合同号及工程项目划分并分别列出,累计和汇总);编制合同完成后工程款项财务支付报表并上报业主。
(一)、工程计量
按照合同条件、工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令、技术规范中计量支付原则及合同文件所规定的各项费用支付规定的内容、范围、单位、方法计量或监理同意的其他计量方法进行计量。先由承包人提出计量申请,或监理向承包人发生计量通知,经监理审查有关计量准备资料合格后,双方到现场共同计量;承包人填写中间计量表,经监理审查、签认。对资料不全或发现有质量问题的工程暂不计量,对不符合合同文件要求的工程,不得计量。对承包人不派员参加计量时,监理所作的或批准的计量是正确的,可用作支付依据。
据实计量以现场量测和有关图纸、资料计算的总量为控制量,按不同项目可分阶段计量或逐日计量,不管采用什么方式计量,但其分次累计的总量均不超过现场量计的总量。
承包人应在每月25日前向监理部计量工程师报送当月计量及支付报表。逾期不报,当月不予计量支付。所有的工程计量均以净值为准。
(二)工程支付
在合同实施期间,对工程支付的前期支付、中期支付和最终支付的所有应支付的项目,都必须按合同文件和监理规范、手册规定的程序、内容,由承包人提报有关表报和申请,经监理审查、确认、扣除应扣款项,签发支付证书,业主审批后支付。
单价调整按合同规定执行。
计日工按合同单价计。
缺项的单价按承包人投标报价及单价分析表明的原则、内容和费率,经协商后确定,报业主批准执行。
四、工程投资控制的程序
施工阶段计量支付监理工作,严格按程序进行,凡不按程序的,监理不予受理和认可,程序详见第二十二章图施工阶段中间计量、支付监理工作流程图。一项工程或一道工序被签发《中间交工证书》后,便进入计量与支付管理程序。先由承包人申请中间计量,现场监理复核签字,对合格工程进行计量,填报《中间计量表》,作为承包人付款申请和监理工程师的付款证明凭证。
计量工程师要严格控制计量三不准,即质量不合格不计量、资料不全(质量附件)不计量和不足计量单位不计量。按照合同条款规定,支付包括预付款、预付款回扣、保留金、保留金退还、索赔、变更、工日、调价、材料调差、材料预付款、违约罚金等内容。计量工程师在审核支付报表时,必须严格按合同条款之规定执行。所有质量附件、变更、调价、价差、支付计算等表格严格按照监理规范和《施工监理工作流程》以及业主、质监站的样表规定,必要时做出补充表格(但要统一,而且符合国家规范要求)。
计量支付签认权是监理工程师的法宝,是实现监理目标的重要手段。只有完全掌握并应用适当,承包人才能够接受监理工程师对工程项目的三大控制,承包人也才能实现承包工程的目的--得到工程款的合理支付。(详见计量支付程序见图)。
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