企业质量安全标准化工作导则
第一章总则
第一条为提高我公司安全生产管理水平,夯实公司的安全生产工作基础,根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证管理条例》和《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令第128号)以及《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》、《湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度》、《湖南省建筑施工企业施工安全质量标准化工作导则》,特制定本工作导则。
第二条本工作导则是在我公司承担建设工程施工活动的施工安全管理的指导性文件。
本工作导则所称施工安全质量标准化是指公司对保证施工安全的工作质量和实物质量实行标准化管理,包括公司内部施工安全日常管理、工程项目安全生产过程控制等在内的工作责任和规程、工作质量和实体质量标准。
第二章公司施工安全管理
第三条公司根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件,建立健全公司的安全生产保证体系,并保持持续有效运行。
公司确立以总经理为安全生产第一责任人,并报送其安全生产许可证颁发机关备案。
第四条公司设立以质安部和工程部联合的施工安全管理机构,并依据经营规模、经营范围、组织架构、实际生产情况及有关规定要求,配备足够数量的施工安全专职管理人员;公司确保其管理架构能够有效保证施工安全管理的效率。
第五条公司按照有关规定,组织公司负责人、工程项目负责人、专职安全生产管理人员等安全生产管理三类人员,参加由相关主管部门组织的培训考核,取得相应的安全生产考核合格证书,保证公司的安全生产管理三类人员持证上岗,并定期接受建设行政主管部门的安全生产继续教育培训。
公司按照有关规定,组织施工管理、技术、作业人员参加相关培训考核,取得相关岗位证书,保证持证上岗,并定期接受继续教育培训。
公司依法申请并取得安全生产许可证,在参与投标及承揽建筑施工业务、接受有关部门和单位的监督检查时主动出具公司的安全生产许可证;公司的安全生产许可证被暂扣后,应立即对安全生产保证体系进行整改,及时组织自查,向相关建设行政主管部门提出安全生产条件复查申请。公司自觉接受相关部门对公司安全生产保证体系的监督检查和工作指导。
第六条公司根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件的要求和规定,结合公司实际情况,制定以下施工安全管理的规章制度、标准,在公司内部强制统一执行。
(一)施工安全管理责任制度。对公司有关部门、各分支机构及其相关部门、各工程项目部的施工安全管理权限和责任;各分支机构相关部门岗位的设立;各工程项目部相关部门和岗位的设立;负有施工安全管理责任的相关人员的施工安全管理权限和职责;层级签订安全生产责任书等方面作出详细规定。
(二)施工安全防护保证标准。以施工安全重大危险源的防护保证措施为主要内容,对公司工程项目的施工安全防护保证措施及具体技术形式作出详细规定。
(三)文明施工标准。对公司工程项目的施工现场布置、施工临建设施、环境保护、节能减排以及施工作业人员的生活保障、劳动保护等方面作出详细规定。
(四)施工组织设计、专项工程施工方案编制审查制度。对公司工程项目施工组织设计、专项工程施工方案的编制和审查,以及危险性较大的专项工程施工方案的专家论证,从组织、人员、程序、深度、责任等方面作出详细规定。
(五)施工安全重大危险源识别、控制和管理制度。对公司工程项目施工安全重大危险源的识别和目录建立、公示、标示、防护保证措施及设施验收、检查及记录、监管台帐建立和管理等事项作出详细规定。
(六)开工安全生产条件内审制度。对公司工程项目及危险性较大的专项工程开工安全生产条件的内部审查的标准、组织、人员、程序、责任等方面作出详细规定。
(七)施工安全技术交底标准。对公司工程项目部及其施工管理技术人员,应当进行施工安全技术交底的工作内容、交底对象、时间、深度、形式以及公司或分支机构对工程项目施工安全技术交底情况进行检查等方面作出详细规定。
(八)施工设备设施验收检查制度。对公司工程项目使用的施工设备和脚手架、模板及自升式架设设施、施工临时用电以及施工临建设施,在投入使用前进行验收的标准、组织、人员、程序、责任;使用过程中定期检查的期限、标准、组织、人员、隐患处理、责任;按规定办理相关监管部门或建设工程安全生产监督机构备案登记或审查手续的责任等方面作出详细规定。
(九)施工安全事故应急救援预案制度。对公司以及各分支机构、工程项目部施工安全事故应急救援预案的编制和审查,应急救援器材、设备的配备,定期组织每年不少于一次的事故应急救援预案演练;发生施工安全事故后,应急救援预案的启动,事故现场的保护,防止事故扩大的措施,及时、如实按国家规定报告事故等事项作出详细规定。
(十)安全生产教育培训制度。对公司以及各分支机构、工程项目部安全生产教育培训的组织、开展、内容、责任,专项教育培训经费的提取、管理和使用,施工现场农民工学校的设立和管理等事项作出详细规定。
(十一)安全生产、文明施工措施费用管理制度。对公司工程项目安全生产、文明施工措施费用的收取、专户储存、专款专用、足量投入;依法参加工伤保险,依法为工程项目从事危险作业的人员办理意外伤害保险;按照规定为施工作业人员配备符合国家标准或行业标准要求的劳动防护用品等方面作出详细规定。
(十二)专职安全生产管理人员配备标准。对公司的施工安全管理机构、分支机构的施工安全管理部门和工程项目部的专职安全生产管理人员配备数量及应具备的工作经历和水平等事项作出详细规定。
(十三)持证上岗查验制度。对公司工程项目施工管理、技术、作业人员(包括分包施工单位)持有效岗位证书情况的查验职责、时间及处理作出详细规定。规定应突出对特种作业人员持有效岗位证书情况的查验。
(十四)重要施工物资验收、维护保养制度。对公司工程项目使用的施工机具、模板及支撑、脚手架及钢管扣件、脚手板、安全防护用品等重要施工物资,在进场验收的标准、组织、人员、登记责任;使用过程中维护保养的标准、定期检查、台帐建立、责任等方面作出详细规定。
(十五)分包管理制度。对公司工程项目分包施工单位的确定、相关证照查验、分包合同签订,在程序、权限和职责,以及分包施工合同中应予明确的工程质量、施工安全和文明施工的责任、措施、奖惩,对分包施工单位的监督检查等方面作出详细规定。
(十六)施工安全监督检查制度。对公司以及各分支机构、工程项目部对施工安全的监督检查标准、频次、记录、隐患列出、隐患整改、评价通报等事项作出详细规定。
(十七)安全生产形势分析制度。对公司以及各分支机构、工程项目部定期召开施工安全形势分析会议,及时分析施工安全形势,查找施工安全隐患和工作上的漏洞,制定并落实整改和防范措施;施工安全事故结案后,召开专题分析会议,查找事故原因,汲取教训,研究对相关人员的处理,制定相应的技术和管理措施,堵塞技术和管理上的漏洞等方面作出规定。
(十八)一般人身伤害及财产损失事件调查处理制度。对公司工程项目一般人身伤害及财产损失事件的范围、等级、划分标准,事件发生后公司内部上报及组织调查的程序、时限、责任,以及相关责任人的责任追究等方面作出规定。
(十九)安全生产奖惩制度。对公司定期考核评价相关部门、分支机构、工程项目部以及有关人员的施工安全管理工作成效的考核评价标准、组织、参与人员、结论作出以及奖优惩劣的措施等事项作出规定。
第七条公司每年不少于一次定期组织对施工安全管理规章制度、标准的执行状况进行检查,查找执行中存在的问题和薄弱环节,对执行不力的部门、分支机构、工程项目部及有关责任人,应责令限期整改并作出相应处理。
第八条公司根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件,结合公司的发展情况以及施工安全管理规章制度、标准的执行效果,对公司施工安全管理的规章制度、标准实行动态管理,每年组织一次评审,及时作出修订。
第九条公司认真组织开展每年的“安全生产月”以及专项整治活动,明确责任部门,按照政府和有关部门的要求制定实施方案,组织对活动开展过程及成效进行检查并作出评估。
第十条公司采用有利于施工安全的新工艺、新技术和先进设备,建立公司推广使用的新工艺、新技术和先进设备目录,以及淘汰或报废的施工工艺、技术和设备目录。公司根据生产经营的发展以及国家和省的规定,对目录实行动态管理,适时作出调整。公司采取有效措施在内部淘汰国家和省明文规定淘汰或报废的施工工艺、技术和设备。
第十一条公司根据生产经营范围和特点,建立公司的工程项目施工安全常见重大危险源目录,并根据生产经营的发展对目录实行动态管理,适时作出调整。
第十二条公司以及其相关部门应制订施工安全管理年度工作目标,专项资金年度投入计划,安全生产年度教育培训计划。
第十三条公司安全生产第一责任人全面负责公司的施工安全管理工作,一般应明确以下施工安全管理职责:
(一)根据公司实际情况,合理调配公司的人力、财力、物力,满足公司施工安全的需要。
(二)组织建立健全公司的安全生产保证体系,保证其持续有效运行。
(三)决定公司分管负责人、技术负责人和相关部门、分支机构、工程项目部及其负责人的工作职责和权限,并适时监督检查,评估其施工安全管理工作成效。
(四)决定公司施工安全管理年度工作目标、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划;批准公司施工安全管理的各项规章制度、标准。
(五)决定对公司相关部门、分支机构、工程项目部以及有关人员的奖惩。
第十四条公司施工安全分管负责人主要负责公司施工安全日常管理工作,一般应明确以下职责:
(一)负责提出公司施工安全管理方面的政策建议,组织制定公司施工安全管理的各项规章制度、管理标准,并负责组织实施和监督落实;组织制订公司施工安全管理年度工作目标、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划,并监督落实。
(二)合理调配公司专职安全生产管理人员,负责对其工作的指导、监督检查和考核
(三)负责公司工程项目的重要施工物资验收、维护保养工作;负责公司工程项目施工管理、技术、作业人员持证上岗的查验工作。
(四)负责公司施工安全监督检查制度的落实,按照规定组织定期或不定期检查公司相关部门、分支机构、工程项目部的施工安全管理情况,对出现的问题及时督促整改。
(五)按照规定定期或不定期主持召开公司安全生产形势分析会议,及时分析总结公司的施工安全形势,针对存在的突出问题,组织制定并实施相应的整改和预防措施。
(六)发生施工安全事故,负责启动施工安全事故应急救援预案,组织救援,及时报告公司主要负责人;主持召开施工安全事故专题分析会议,组织制定相应的管理措施并组织实施。
(七)发生一般人身伤害及财产损失事件,负责组织调查,提出责任追究和防范措施意见,及时报告公司主要负责人批准实施。
(八)按照规定定期组织对公司施工安全管理的规章制度、管理标准的执行情况进行检查,提出处理意见和整改措施,督促落实到位;按照规定定期组织对公司施工安全管理的规章制度、管理标准进行评审和修订。
第十五条公司施工技术负责人主要负责公司施工安全技术管理工作,一般应明确以下职责:
(一)组织制定公司的施工安全防护保证标准和文明施工标准,并负责组织实施和监督落实;按照规定定期组织对公司施工安全防护保证标准和文明施工标准的执行情况进行检查,提出处理意见和整改措施,督促落实到位;按照规定定期组织对公司施工安全防护保证标准和文明施工标准进行评审和修订。
(二)负责工程项目的施工组织设计、专项工程施工方案的编制和审查工作;负责危险性较大的专项工程施工方案专家论证工作。
(三)负责工程项目施工设备和脚手架、模板及自升式架设设施、施工临时用电以及施工临建设施的验收和定期检查工作。
(四)负责工程项目施工安全重大危险源的识别、控制和管理工作;根据公司的经营范围和特点,组织建立公司工程项目施工安全常见重大危险源目录并对目录实行动态管理。
(五)参与公司施工安全管理的规章制度、管理标准的制定、实施情况检查以及评审和修订;参加公司的安全生产形势分析会议、施工安全事故专题分析会议;参与公司施工安全事故的应急救援。
(六)负责提出公司的施工安全技术政策;组织建立公司推广使用的新工艺、新技术和先进设备目录,以及淘汰或报废的施工工艺、技术和设备目录,并对目录实行动态管理。
第十六条公司施工安全管理机构及其人员负责公司施工安全管理的具体工作,一般应明确以下职责:
(一)贯彻落实国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件,监督指导公司相关部门、各分支机构、各工程项目部严格执行;起草制定公司施工安全管理的各项规章制度、标准,经公司批准后,监督指导公司相关部门、各分支机构、各工程项目部严格执行。
(二)协助公司施工安全分管负责人按照公司的施工安全事故应急救援预案定期组织演练;审查公司各分支机构或工程项目部的施工安全事故应急救援预案;协助公司施工安全分管负责人指挥启动公司的施工安全事故应急救援预案和组织救援,保护事故现场,防止事故扩大,配合政府有关部门对事故的调查处理,负责向公司提出对事故的专题分析意见;协助公司施工安全分管负责人对公司工程项目的一般人身伤害及财产损失事件的调查,向公司提出责任追究和防范措施建议。
(三)向公司提出施工安全管理方面的政策及技术建议,对工程项目施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施提出指导性意见,监督指导危险性较大的专项工程施工方案专家论证工作。
(四)提出公司施工安全管理的年度工作目标、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划,经公司批准后,下达执行,并对执行情况进行监督管理。
(五)协助公司施工安全分管负责人按照规定定期或不定期对公司相关部门、各分支机构、各工程项目部的施工安全管理情况进行监督检查;制定部门日常检查计划,定期或不定期对公司相关部门、各分支机构、各工程项目部的施工安全管理工作进行巡查或抽查,发现问题和施工安全隐患及时责成有关单位、部门以及有关人员作出整改,对整改情况进行复查,情况严重的,报告公司施工安全分管负责人;对检查中发现的问题和施工安全隐患,做好记录,提出整改防护措施,督促落实到位。
(六)会同人力资源部共同负责公司安全生产教育培训的组织实施,及时组织相关人员参加有关部门开展的安全生产教育培训活动;组织对施工安全管理负有重要责任的人员进行针对性培训,对公司各分支机构、各工程项目部安全生产教育培训活动的开展进行监督管理。
(七)具体负责公司分支机构所设立的施工安全管理部门和工程项目专职安全生产管理人员的指导、监督管理和考核;提出对公司相关部门、各分支机构、各工程项目部以及有关人员的施工安全工作奖惩意见。
(八)负责公司施工安全管理的信息收集和统计、上报工作。
第十七条公司对其负有施工安全管理责任的其他人员、其他部门及其人员的职责予以明确。
第三章公司分支机构施工安全管理
第十八条公司明确分支机构的权限,对分支机构的施工安全管理责任作出规定;分支机构应在公司的监督指导下,根据当地建设行政主管部门的相关规定,建立健全与公司安全生产保证体系相适应和配套的分支机构安全生产保证体系,并保持持续有效运行。
分支机构应根据公司授予的权限,代表公司对其经营管理范围内的工程项目进行安全生产管理。
第十九条分支机构应设立施工安全管理部门,配备足够数量的施工安全专职管理人员。
第二十条分支机构主要负责人、施工安全分管负责人、施工技术负责人的施工安全管理职责应参照公司安全生产第一责任人、施工安全分管负责人、施工技术负责人的职责予以明确。
第二十一条分支机构的施工安全管理部门及其人员的职责应参照公司施工安全管理机构及其人员的职责予以明确。
分支机构应对其负有施工安全管理责任的其他人员、其他部门及其人员的职责予以明确。
第四章公司工程项目部安全生产管理
第二十二条公司及其分支机构应明确工程项目部的权限,对工程项目部的安全生产责任作出规定;工程项目部应在公司及所属分支机构的监督指导下,建立健全与公司及所属分支机构安全生产保证体系相适应和配套的工程项目部安全生产保证体系,并保持全过程有效运行。
第二十三条工程项目部根据工程项目的规模、特点,一般应制定以下安全生产的规章制度:
(一)工程项目安全生产、文明施工工作目标。对工程项目施工全过程中各阶段的安全防护、文明施工要求,施工安全重大危险源,需要解决的主要问题,主要保证措施,各项主要工作的负责人,对各项工作的检查验收等事项进行明确。
(二)工程项目部安全生产管理职责分工。确定以工程项目经理为项目工程安全第一负责人的安全生产管理责任制,对工程项目部各部门及施工管理人员所担负的安全生产管理工作予以具体的明确和细化。
(三)工程项目施工安全事故应急救援预案。对工程项目事故应急救援器材、设备的配备,应急救援的启动,事故现场的保护,防止事故扩大,及时、如实上报事故和一般人身伤害及财产损失事件,应急救援预案演练等事项予以明确。
(四)工程项目安全生产、文明施工措施费用计划。对工程项目安全生产、文明施工措施费用的提取、管理、使用予以明确。
(五)工程项目安全生产教育培训计划。联合工程当地安全教育管理和培训部门,及时和必要地对工程管理和生产人员进行必要的安全教育和培训,对工程项目培训所需学校以及场地、设施、师资方面予以保证。开工前和施工全过程中应开展的安全生产教育培训项目以及各项教育培训的内容、课时、时间,各项安全生产教育培训的负责人,对安全生产教育培训的检查考核等事项予以明确。
(六)工程项目施工安全技术交底计划。对工程项目部应在施工前进行施工安全技术交底的分部分项工程、重点部位、重点环节,危险性较大的专项工程分段施工安全技术交底的阶段划分,施工安全技术交底中必须突出的施工安全重大危险源及其具体防护保证措施、施工安全标准、事故应急救援预案的相关内容等事项予以明确。
(七)对工程中的特殊作业和事项进行必要的专项管理。建立危险化学药品、爆破器材的采购、运输、保管、使用等全过程的特殊管理,保证使用安全;危险性较大的专项工程如爆破、深基坑开挖、隧道开挖、起吊等,进行特别的安全控制和管理;根据工程项目所在地的气候特点、地质情况等,及时做好防汛、防火、防雷、防冻等特殊季节和气候施工安全管理。
(八)工程项目施工作业人员守则。对工程项目施工作业人员应遵守的工作纪律、劳动纪律、相关安全生产作业或操作规程规章,各岗位特种作业人员担负的具体工作及要求和标准,各作业班组长的职责等,在守则中予以明确。
(九)工程项目部安全生产监督检查计划。工程项目部对各部门、施工作业班组、分包施工单位及有关人员开展安全生产监督检查,对安全生产隐患的记录和整改,定期或不定期召开工程项目部安全生产形势分析会议,在计划中予以明确。
(十)工程项目部安全生产奖惩制度。对工程项目部各部门、施工作业班组、分包施工单位及有关人员的安全生产考核评价、责任追究、奖惩措施作出规定。
第二十四条工程项目负责人全面负责工程项目的施工安全,一般应明确以下职责:
(一)贯彻执行国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件,以及公司施工安全管理的各项规章制度、标准;根据有关规定及工程项目实际情况,合理安排人力、财力、物力,满足工程项目安全生产的需要;具体明确工程项目施工管理人员的安全生产管理责任,组织制定工程项目安全生产的各项规章制度和工程项目施工安全事故应急救援预案;建立健全工程项目部的安全生产保证体系,并全过程保持有效运行。
(二)按照规定参与或主持工程项目施工组织设计、专项工程施工方案的编制和审查,以及危险性较大的专项工程施工方案的专家论证,保证按照规定编制和审查及专家论证的施工组织设计、专项工程施工方案在施工中得到严格实施。
组织办理工程项目和危险性较大的专项工程开工安全生产条件审查手续;保证未取得施工许可证的工程项目及未通过安全生产条件审查的危险性较大的专项工程,不得开始施工。
按照规定组织制定工程项目的安全生产、文明施工工作目标、专项资金计划、安全生产教育培训计划,经公司或所属分支机构批准后,严格实施。
(三)与分包施工单位、作业班组签订安全生产、文明施工责任书;监督检查工程项目部的施工管理人员、施工作业班组、施工作业人员、分包施工单位及其人员履行职责,落实安全生产、文明施工措施的情况,发现问题及时督促整改。
(四)按照省和公司的规定和公司ISO“三标一体”体系运行管理小组的标准,落实工程项目施工安全重大危险源的识别和监控管理措施,组织工程项目施工安全重大危险源的识别、审查、目录建立,对经审查确认的重大危险源在施工现场显要位置予以公示,在重大危险源相应部位设立警示标志;组织逐一制定工程项目施工安全重大危险源的安全防护保证措施,督促建立工程项目施工安全重大危险源管理台帐,督促工程项目专职安全生产管理人员以及其他相关人员履行重大危险源的识别和控制管理职责。
(五)按照有关规定,组织在工地设立农民工学校,在场地、设施、师资方面给予保证;督促工程项目部有关部门和人员按照规定和计划开展安全生产教育培训活动,并在教育培训内容中突出工程项目施工安全重大危险源。
(六)按照有关规定,具体组织工程项目施工设备和脚手架、模板及自升式架设设施、施工临时用电及施工临建设施的验收工作,安排办理相关检测和备案登记手续,督促工程项目部相关部门、班组、人员在使用过程中按规定定期检查,并做出记录。
(七)工程项目发生施工安全事故,立即指挥启动工程项目施工安全事故应急救援预案,指挥开展救援工作,保护事故现场,采取有效措施防止事故扩大;按规定和程序及时上报施工安全事故,协助做好事故调查等相关工作。
(八)工程项目发生一般人身伤害及财产损失事件,立即按规定上报公司及所属分支机构,协助做好一般人身伤害及财产损失事件的调查处理。
(九)按照规定定期或不定期组织对工程项目部施工安全管理和作业情况进行检查,查找问题和安全隐患,作出书面检查记录,及时采取相应的整改和防范措施;定期主持召开工程项目部安全生产形势分会议,通报工程项目部各部门、作业班组、分包施工单位及相关人员履行职责的情况,分析总结工程项目的安全生产形势。
第二十五条工程项目专职安全生产管理人员负责工程项目具体的安全生产管理工作,一般应明确以下职责:
(一)贯彻执行国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件,以及公司施工安全管理的各项规章制度、标准,对工程项目部各部门、作业班组、分包施工单位及相关人员履行安全生产管理和作业责任情况进行检查考核,每月定期形成检查考核报告,报送工程项目负责人和公司施工安全管理机构或所属分支机构施工安全管理部门。
(二)监督检查工程项目施工组织设计和专项工程施工方案的实施情况,监督并参与危险性较大的专项工程施工方案按规定进行专家论证;监督工程项目取得施工许可证、危险性较大的专项工程通过开工安全生产条件审查后施工;监督并参与工程项目施工安全事故应急救援预案的编制和演练;监督并参与工程项目施工安全重大危险源的识别、审查以及防护保证措施的制定;负责工程项目施工安全重大危险源的控制和管理工作。
(三)参与工程项目部安全生产各项规章制度以及安全生产、文明施工措施的制定,监督检查各项规章制度和措施的实施和执行。
(四)负责工程项目施工安全重大危险源的台帐建立和管理,在台帐中逐一载明重大危险源的防护保证措施、相关责任人员、监督检查记录;负责工程项目施工安全重大危险源防护保证措施及设施的检查验收,负责重大危险源的日常监督检查,督促重大危险源的公示、警示标志、安全防护保证措施及设施的落实到位。
(五)参与并监督工程项目施工设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施、施工临时用电及施工临建设施的检测、验收、备案登记工作,保存验收记录;督促起重、施工用电等相关作业和管理人员按规定进行日常运行的检查维护,并建立检查维护台帐。
(六)监督检查工程项目重要施工物资的进场验收和使用中的维护保养。
(七)监督检查工程项目安全生产、文明施工专项资金的投入和使用,督促安全生产、文明施工专项资金的足量投入和落实到位。
(八)负责工程项目的安全生产教育培训工作,确保以下几个方面的内容并形成记录,记录应载明教育培训内容,且有受教育人亲笔签名。
(1)督促工程项目部施工管理和作业人员参加有关主管部门举办的教育培训。
(2)工程项目开工前,组织工程项目部施工管理和作业人员学习施工安全重大危险源目录、控制管理制度、防护保证措施以及应急救援预案。
(3)督促对新进场或转岗的作业人员进行岗前安全生产知识教育,并督促突出工程项目施工安全重大危险源目录、控制管理制度、防护保证措施以及应急救援预案等内容。
(4)督促对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员进行岗前操作规程和安全生产教育。
(5)组织工程项目部施工管理和作业人员学习国家和省安全生产法律法规、规范标准和政策文件。对违章指挥、违章作业的人员进行安全生产教育。
(6)督促作业班组开展班前安全生产活动。
对未按规定开展和参加安全生产教育培训的,或开展和参加不力的,及时报告工程项目负责人和公司施工安全管理机构或所属分支机构施工安全管理部门;不定期抽查作业班组的班前安全生产活动,对不开展或不认真开展班前安全生产活动的,责令纠正,并根据公司或工程项目部的有关规定,给予相应处罚。
(九)督促工程项目部施工管理人员在分部分项工程或重点部位、重点环节施工前对施工作业人员进行施工安全技术交底;督促在施工安全技术交底中明确施工作业特点和所在部位、环节的施工安全重大危险源,重大危险源的具体防护保证措施及相应的施工安全标准,以及工程项目施工安全事故应急救援预案的相关内容;对危险性较大的专项工程,督促施工管理人员按照工程项目施工安全技术交底计划,分阶段对作业班组及时进行施工安全技术交底。
(十)负责工程项目特种作业人员持证情况的查验工作;负责查验分包施工单位的安全生产许可证、项目负责人和项目专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、特种作业人员的岗位证书;对不符合规定要求的,及时书面报告工程项目负责人和公司施工安全管理机构或所属分支机构施工安全管理部门。
(十一)对工程项目进行安全生产日常巡查和定期检查,每天对责任范围内的施工安全重大危险源巡查一次,每周对工程项目的安全生产情况进行一次全面检查。对巡查和检查中发现的问题和安全隐患,及时督促整改,并根据公司和工程项目部相关规定独立实施处罚;情况严重的,立即下达停工令,同时书面报告工程项目负责人和公司施工安全管理机构或所属分支机构施工安全管理部门。建立安全生产隐患的整改、复查台帐。
(十二)工程项目发生施工安全事故,立即组织进行事故现场保护,参与抢救,防止事故扩大,报告工程项目负责人和公司施工安全管理机构。协助有关部门对事故的调查、处理,参加公司对事故的专题分析会议。
(十三)工程项目发生一般人身伤害及财产损失事件,立即组织抢救,报告工程项目负责人和公司施工安全管理机构或分支机构施工安全管理部门,并协助做好事件的调查处理。
(十四)工程竣工前,对工程项目安全生产情况作出总结并报告工程项目负责人、所属分支机构施工安全管理部门、公司施工安全管理机构。归档整理工程项目的安全生产管理资料,保证资料与工程进度同步且内容完整、真实。
第二十六条工程项目部其他施工管理人员的安全生产管理职责,应由工程项目部根据其担负的具体工作性质,按照责权统一的原则作出规定。
第五章附则
第二十七条本工作导则是公司及其分支机构的安全生产保证体系运行和公司的安全生产管理的指导性大纲。公司安全生产具体管理措施的制定和安全生产管理的执行都应以此为依据。
第二十八条本工作导则由总公司质安部和工程部负责解释。
篇2：创建质量安全标准化工地实施措施
一、工程概况
建设单位:天津富力城房地产开发有限公司
设计单位:广州市住宅建筑设计院有限公司
监理单位:广州广骏工程监理有限公司
施工单位:南通建筑工程总承包有限公司
天津富润(富力)中心工程项目位于天津市河西区的小白楼商务区,东面紧邻市区主干道之一的南京路,北面毗邻合肥道,西面和南面被南昌路和芜湖道包围。工程地上公寓楼54层、办公楼47层、裙房3层,地下4层,建筑高度:207.9m,总建筑面积:180220m?。
本项目工程目标:“结构海河杯”、“海河杯”,争创“天津市标化工地”、“天津市安全文明工地”。
二、质量控制
1、施工依据
严格依据工程施工图、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202-20**)、《混凝土结构工程施工质量验收规范》(GB50204-20**)、《砌体结构工程施工质量验收规范》(GB50203-2011)、《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-20**)、《建筑电气工程施工质量验收规范》(GB50303-20**)及《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-20**)。
三、安全控制
1、执行标准
严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程施工现场管理条例》、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)、《环境管理体系标准汇编》GB/T24000-ISO14000、《天津市建设工程文明施工管理规定》、《天津市市级文明工地创评导则》、《天津市大气污染防治管理条例》、《关于继续开展建设工程文明施工评比活动的通知》津建协字【2006】第7号文件等。
2、建立健全岗位责任制
按专业和工种实行管理责任制,把管理的目标进行分解和落实到相关专业及工种。项目主管领导统一安排布置,项目有关部门和管理人员负责落实。
3、施工安全措施
认真贯彻执行国家部委有关安全生产和文明施工的规定,结合集团公司的要求,坚持以安全生产为前提,杜绝死亡事故,避免重伤事故,减少轻伤事故,把一般事故频律控制在国家规定的指标内,确保安全生产顺利进行。项目部成立以项目经理为首的安全管理组织机构,切实加强施工过程中安全生产的领导,并且配备专职安全员五名,各专业工种均配备兼职安全员,使整个施工现场组成从上到下、专人负责、层层落实职责的安全生产管理。
认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,严格按照国家颁布的“建筑安装安全生产技术操作规程”组织实施。严格执行“三级安全教育制度”,开展各种形式的安全生产宣传教育活动,切实加强每个职工的安全意识和自我保护能力。
建立完善的安全生产责任制、安全生产交底制度、安全生产检查制度、安全生产奖罚制度。各级安全生产管理人员职责明确,确保人人对职工的生命负责,人人对本项目负责,人人对企业负责。班前做好书面安全技术交底工作,并在施工过程中要经常检查落实情况,发现隐患及时消除。严格执行安全生产检查制度,消除不安全因素。项目经理、安全员每周对项目的安全生产情况及安全设施做一次全面的检查,总结一周来的安全工作,发现漏洞或苗头及时分析原因并予以整改,公司安全科每十天做一次巡回检查,对于工地上现场安全生产方面的不足之处予以纠正。认真落实安全生产奖罚制度,各班组及各级管理人员的经济利益都明确与安全生产挂钩,凡违反规定者,安全员有权对其处罚。安全生产要以严肃法规落实责任,消灭违章,强化管理为中心,努力提高企业的安全技术管理水平,确保施工人员安全。
3.1土建工程安全措施
(1)所有职工都必须正确使用“三宝”,进入施工现场必须佩戴好安全帽。
(2)对“四口、五临别”的防护设施经常性检查,并把检查、整改和落实情况记录在案,整理归档。
外脚手架搭设使用必须符合有关安全规定。按规定架设安全网、安全拉杆及防身栏杆。脚手架搭设完毕后由项目经理组织技术员、安全员、架子工长和专业分包队人员共同检查,报监理单位验收,并挂验收合格牌。本工程使用的是全集成升降防护平台,整体全钢结构,避免消防隐患,无需钢管扣件;工厂化预制生产,标准化定型装置;采用单元折叠方式,操作简便迅速;不仅外形更美观,且文明施工效果更显著。
(4)所有人行通道按规定搭设双层防护棚,上面用钢板铺设。
(5)保证工完料净场地清,工地现场不得有朝天钉、空头跳板。
(6)分项工程施工中必须严格遵守各分项工程的操作规程。
3.2装饰工程安全措施
(1)室外装饰工程针对不同的施工季节,采取相应的安全措施,尽量避开不利的天气条件。
(2)进行有毒、有刺激性气味作业,必须在通风前提下戴防护用具。
(3)在易燃作业场所、料具堆放区必须配有消防设备,动火须先申请。在作易燃品施工时,如油漆、木装修等,严禁烟火。
(4)登高作业,所有梯子或脚手架要牢固,可靠,脚手板上不允许多人集中在一起操作。
(5)使用带电机械操作时,应遵守有关机械及用电的安全技术规程。
(6)在玻璃工程施工中不得将裁下的玻璃条及碎块随意乱扔,高空装配及擦抹玻璃时,必须穿软底鞋,系好安全带,确保操作安全。
3.3安装工程安全措施
(1)必须坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立岗位责任制,层层落实,遵守安全操作规程,不得违章指挥或违章作业。
(2)特殊工种须经专业培训,考试合格后持证上岗。
(3)各分项工程施工要分别编制安全技术措施,书面向施工人员交底,并签字确认。
(4)2M以上高空作业都要搭设脚手架,系好安全带。
(5)各楼层的孔洞必须加盖牢固,防止人员坠落和物体坠落伤人。
(6)手持电动工具必须有可靠的漏电保护装置,配备专用开关箱,施工照明须用36V低压电,潮湿地点作业要穿绝缘胶鞋。
(7)班组每周举行一次安全例会,并记录在案。要查隐患、查漏洞,克服麻痹思想,经常不断地进行安全教育。
3.4机械设备安全措施
(1)现场使用的各种机械设备,必须定人定机操作,定期进行检查维修保养。施工用电、设备线路,指定专人专职管理,严禁无证操作和随意拉接电源线路。
(2)机械设备要有防护装置,电焊机要有防雨盖,下要有防潮垫;手持电动工具及设备都应装灵敏有效的漏电保护装置,配备专用开关箱。现场高低压设备线路,严禁使用破损或绝缘性能不良的线路,严禁随地拖走,线路必须装有绝缘装置和架空布设。
(3)塔吊必须安装超高、变幅和力矩限位器,吊钩和卷扬机安装保险装置,安装完毕验收后方可使用,塔吊、电梯都不得超载。
(4)定期检查施工电梯、塔吊的部件及钢丝绳的状况,杜绝钢丝绳破损事故,任何机械设备都不得带病运转。
(5)机操人员连续工作不得大于8小时。塔吊要有专人指挥,超过六级以上大风停止作业。
(6)塔吊、全集成升降防护平台、施工电梯装设避雷针,并可靠接地。
3.5现场消防安全措施
(1)工地现场成立消防领导小组,制定现场消防管理制度,成立义务消防队,定期进行消防演习,并把活动记录在案。
(2)项目经理部定期开会,研究消防工作中的存在问题,对现场消防工作进行监督检查。
(3)合理布置消防栓和灭火器材,并派人定期检查、换药。消防栓周围严禁堆物,消防道路畅通无阻,消防供水系统完好。
(4)建立动火审批制度,施工现场禁止动用明火,确因需要,必须向工地负责人申请,并采取防火措施,派专人看管。
(5)易燃品、易爆品要安全堆放,其仓库要有可靠的安全消防措施,与施工现场保持一定的安全距离。
电焊施工严禁火花碰烧易燃品,乙炔、氧气瓶之间保持安全距离,乙炔、氧气瓶按要求设专门存放站。
四、现场文明施工管理
1、现场场容管理
根据施工现场实际情况及施工总平面图布置三个大门,大门双开,完全封闭时,开闭自如,车辆出入时打开,不用时关闭。大门外侧明显处设置企业标志,且做到美观、大方、显眼。门口内设升旗台,右侧是企业形象设置,前面设置绿化带。现场围挡按天津市安全文明、业主及公司要求统一制作,做到牢固、美观、封闭完整,临街围挡镶入图片。为美化环境,在出入口和围墙边等适当位置设置绿化带。
施工现场的临时设施包括生产、办公、生活用房、仓库、料场、机械设备、临时上下水道及动力照明线路,严格按施工组织设计确定的平面图进行布置,并做到搭设或埋设整齐划一。
按现场各部位使用功能划分区域,建立文明施工责任制,明确管理负责人,实行挂牌制,所辖区与有关人员须健全岗位责任制。
施工现场场地进行硬化,保证道路坚实畅通,黄土不露天,有排水措施,基础、地下管线等施工完毕后,及时回填平整,清除积土。
在生活区坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的原则,严禁职工宿舍使用220V电源,使用36V照明电。项目部在职工生活区设立手机充电站,这样不仅杜绝大功率电器地使用,而且节能环保。
工人操作地点和周围必须清洁整齐,做到工完场地清。
建筑物内清除垃圾、渣土,必须通过临时设施垃圾通道或吊运、抬运方式等必要措施稳妥下卸,严禁从门窗向外抛掷。结构施工中不得用电梯井和管道竖井做垃圾通道或垂直运输用通道。
施工现场不乱扔乱堆垃圾和余物,项目设置垃圾站,建筑垃圾与生活垃圾分开堆放,并定期外运,外运中须采取遮盖防范措施以防遗撒,对部分建筑垃圾进行分类回收再利用。
针对项目不同阶段目标及宣传工作的需要,加强项目安全法律、法规及安全知识教育。项目部设置宣传栏、黑板报、安全知识挂图等,切实增强职工安全意识,提高职工安全素质。
2、现场机械管理
施工机械设备的运输、安装调试和拆除要制定相应的施工方案,提前做好准备工作,保证施工场所和过程的文明状况。
现场使用的机械设备按总平面图设计要求布置,临时使用的机械设备根据场内情况,确定合理的布置方案,并经过项目主管领导的审核、批准。
加强机械设备的保养和维修,遵守机械安全操作规程,做好安全防护措施,保证机械正常运转,同时要保持机身及周围环境的清洁。
?保证各种机械设备的标志明显,编号统一。现场机械管理实行挂名制,标牌内容应包括设备名称及基本参数、验收合格标记、管理责任人及安全管理规定和操作规程。
临时用电设施的电箱式样标准统一,摆放位置合理便于施工和保持场容整洁。各种线路敷设符合规范规定,并做到整齐简捷,严禁乱扯乱拉。
3、现场材料管理
施工所需的各种材料和工具,应根据施工进度及现场条件有计划的安排加工和进场,做到既不耽误施工又不造成过于积压,充分发挥材料存放场地的周转使用频率。
各种材料的卸装、运输要做到文明施工,根据材料的品种特性选择合适的机械设施和装卸方法,保证材料、成品、半成品的完好,严禁乱扔乱砸。现场按规定做好材料存放,位置必须便于施工和符合总平面布置要求,按功能分区,挂牌标识,注明材料品种、规格数量、检验状态和管理责任人。
材料存放方式、条件必须符合施工管理标准要求。各种散料堆放必须保证有合适的容器、包装。各种管件、杆件、散件应搭设架子码放,稳固可靠,不产生安全隐患,并根据材料性能要求做好防雨、防潮、防腐等措施。
加强材料管理,杜绝浪费现象,减少消耗,根据施工进度有计划组织材料进场,加强边角余料的收集堆放管理。经常清点现场料具存量,根据使用情况做好料具的清退和转场。
4、现场防护管理
预留洞口,边长或直径在20~25cm的洞口,可利用混凝土板内钢筋或固定盖板防护。60~150cm的洞口,可用混凝土板内钢筋贯空洞径,网格一般不得大于20cm。150cm以上的洞口,四周应设护栏,洞口下张安全网,按栏高1m设两道水平杆。
楼梯口,分层施工楼梯口应装临时防护,梯段边设临时防护栏杆(用钢管焊接,刷好黑、黄油漆)。楼层临边防护,防护栏杆由上下两道横杆及竖杆组成,搭设高度1.2m,下杆高0.6m,横杆长度≥2m时,加设竖柱,下设踢脚板。
电梯井口制作定型门,井内每隔二层设置安全平网。
工程通道处搭设防护棚,上部盖铁板,下部用跳板铺设全封闭,防止发生施工物体意外穿越防护密目网坠落时伤人。
五、节约节能、环境保护
为实现本工程创天津市文明工地目标,我们将依据ISO14000环境管理标准和我公司环保手册,建立环境管理体系,制定环境方针、环境目标和环境指标,配备相应的资源,遵守法规,预防污染,节能减废,实施施工与环境的和谐,达到环境管理的标准要求,确保施工对环境的影响减小到最小程度,并最大限度地达到施工环境的美化;通过选择功能型、环保型、节能型的工程材料设备,不仅在施工工程中达到环保要求,而且要确保本工程成为使用功能完备的绿色建筑。
环境管理的方针:坚持人文精神,营造绿色建筑,追求社区、人居和施工环境的不断改善。
1、环境管理目标
(1)噪音排放达标:
结构施工昼间<70dB,夜间<55dB(22:00至次日6:00);装修施工,昼间<65dB,夜间<55dB(22:00至次日6:00)。
(2)现场扬尘排放指标:
现场施工扬尘排放达到天津市粉尘排放标准规定的要求,达到现场目测无扬尘。达到ISO14000环保认证及《绿色施工管理规程》(DB11/513-2008)的要求;达到“零污染”要求的目标。运输遗洒达标,确保运输无遗洒。生活及生产污水经沉淀后排放,达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)标准规定。
(3)施工现场夜间无光污染,施工现场夜间照明不影响周围社区。
(4)防止施工现场火灾、爆炸的发生。
(5)节材与材料资源利用:
选用绿色材料,积极推广新材料、新工艺,促进材料的合理使用,节省实际施工材料消耗量。
施工现场实行限额领料,统计分析实际施工材料消耗量与预算材料的消耗量,有针对性地制定并实施关键点控制措施,提高节材率;钢筋损耗率不宜高于预算量的2.5%,混凝土实际使用量不宜高于图纸预算量。利用短的废旧钢筋焊接马凳,将剩下的短木方用接木机接好,达到循环使用,节约了材料。
根据施工进度、材料周转时间、库存情况等制定采购计划,并合理确定采购数量,避免采购过多,造成积压或浪费。
施工现场应建立可回收再利用物资清单,制定并实施可回收废料的回收管理办法。
材料运输工具适宜,装卸方法得当,防止损坏和遗洒。根据现场平面布置情况就近卸载,避免和减少二次搬运。
对周转材料进行保养维护,维护其质量状态,延长其使用寿命。按照材料存放要求进行材料装卸和临时保管,避免因现场存放条件不合理而导致浪费。选用耐用、维护与拆卸方便的周转材料和机具。
(6)节水与水资源利用:
生活用水节水器具配置比率达到60%,万元产值用水量指标控制在7.8t;混凝土养护采用覆盖保水养护。项目使用各种节水龙头、延时开关等都起到了节约用水的作用。
职工生活去专门设置了开水间,使用电热水器,便于职工开水使用。?
(7)节能与能源利用:
严禁使用淘汰的施工设备、机具和产品;万元产值耗电量指标控制75KWh;公共区域内照明,节能照明灯具的比率大于80%;用电设备、用电开关旁都设置了相关提醒标语,给予提示作用,同时项目使用节能灯,都有利于节约电源。
(8)节地与施工用地保护:
本工程场地狭小,平面布置尽量减少临时用地面积,合理布置现场,充分利用原有建筑物、道路等。
2.环境管理因数
鉴于本工程的特点,我们将重点控制和管理现场布置、临建计划、现场文明施工、大气污染、噪音污染、废物利用、资源的合理使用以及环保节能型材料设备的选用等。
3.环保组织机构及管理制度
?(1)组织管理体系
项目经理部建立环境保护体系,明确体系中各岗位的职责和权限,建立并坚持一套工作程序、制度,对所有参与体系工作人员进行相应的培训。
项目经理环境管理体系运行的总负责人为项目经理,环境管理要素、环境管理方案的确定由主任工程师负责,施工现场环保管理具体实现领导者为项目经理,施工现场环保管理系统运行的主管部门为项目综合办公室。
施工现场环保措施的执行单位为项目经理部各有关部门和各专业施工单位,各专业施工单位负责施工区域内的环保措施的落实和具体管理工作。
各施工区域内的环保方案的落实和执行有相应的责任者落实监督与管理工作。
本工程施工现场必须严格按照公司环保手册和现场管理规定进行管理,项目经理部成立场容清洁队,每天负责内外的清理、洒水、降尘等工作。
?(2)工作制度
每周召开一次“施工现场文明施工和节约节能环保”工作例会,总结前一阶段的施工现场文明施工和节约节能环保管理情况,布置下一阶段的施工现场文明施工和节约节能环保管理工作。
建立并执行施工现场环境保护管理检查制度。每周组织一次文明施工和环境保护的联合检查,对检查中所发现的具体问题,开出隐患通知单,定时间、定人、定措施予于整改,公司项目经理及有关部门对落实情况进行监督检查。
项目部设置了娱乐活动室,便于职工下班后进行活动,减轻了工作压力,放松了心情。项目部开设农民工夜校,贯彻落实《*中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》为指导,普及职工的文化知识和专业知识,加强职工的道德意识和社会责任心,丰富职工的业余生活,提高职工自身素质。?
项目部设置了安全教育会场,定期对职工进行安全培训教育,增强职工安全意识,提高职工安全防护能力,促进了项目部安全生产工作的开展。
(3)管理措施
①防止对大气的污染
施工阶段,定时对道路进行淋水降尘,控制粉尘污染。
建筑结构内施工垃圾清运,采用封闭式临时专用垃圾运输或采用容器调运或袋装,严禁随意临空抛洒,施工垃圾应及时清理,并适量洒水,减少粉尘对空气的污染;水泥和其他易飞扬物、细颗粒散体材料,安排在库内存放或严密遮盖,运输时防止遗洒、飞扬,卸运时采取码放措施,减少污染。现场内所有交通路面和物料堆放场地全部进行混凝土硬化,做到黄土不露天。对商品混凝土的运输车加强防止遗撒的管理,要求所有的运输车卸料溜槽处必须清理干净方可离开现场。
在出入大门口设置车辆冲洗处,运输车辆经清洗后出场,严防车辆拖泥带水;现场及生活区设置洒水车,废水循环利用,对场地进行清洗,浇水保护。
②防止水污染
确保雨水管网与污水管网分开使用,严禁将非雨水类的其他水体排入市政雨水管网。
现场基础降水的清洁水,在合理利用后,经沉淀后排入市政污水管线;施工现场厕所设化粪池,将厕所污物经过沉淀后排入污水管网,定期将池内的沉淀物清除。
现场交通道路和材料堆放场地统一规划排水沟,控制污水流向,设置沉淀池,污水经沉淀后再排入市政污水管道,严防施工污水直接排入市政污水管线或流出区域污染环境。
加强对现场存放油品和化学品的管理,对存放油品和化学品的库房进行防渗漏处理,采取有效措施,在储存和使用中,防止跑、冒、滴、漏污染水体。
③防止施工噪音污染
因施工现场与现场生活区较近,施工噪音大会影响职工休息,因此我司在施工现场遵照《中华人民共和国施工现场噪音限值》(GB12523-90)要求制定如下降噪音措施:
所有车辆进入现场后禁止鸣笛,以减少噪音;现场混凝土振捣采用低噪音混凝土捣棒,振捣混凝土时,不得振动钢筋和钢模板,并做到快插慢拔;严格控制强噪音作业,对混凝土输送泵、电锯等强噪音设备,以隔音棚遮挡,实现降噪,并对木工加工区实行封闭式隔音管理。
在结构施工层设置降噪音围挡,以减少噪音的传出;模板、脚手架在支设、拆除和搬运时,必须轻拿轻放,上下、左右有人接运。
六、职工权益
积极贯彻“以人为本”的管理理念,注重企业员工沟通和谐的发展,关心员工的生活。
创办“中南月刊”作为交流平台,进行思想互动。定期举行运动比赛,举办青年联谊会。为丰富职工的业余生活,在食堂放映影片供职工欣赏。
不定期的办理培训班,学习相关的工程知识及相关法律、法规。开展农民工夜校,进行上岗培训,有意识的提拔有志的职工加入管理层。
每年组织一次全体员工的体检,及时发放夏季防暑用品与补贴。每年给予员工四次探亲补贴,为每位员工办理综合保险、工资卡、务工信息卡、岗前培训卡。
职工生活区,设置标准化宿舍,规范宿舍管理制度。在场地允许的情况下,搭设夫妻房。配置标准化食堂,加强食堂管理,所有食堂工作人员持健康证上岗。职工办理一卡通,集体采用刷卡消费。项目设置开水间,使用电热水器,保证职工开水使用。项目设置标准化浴室,保证热水提供,确保每位职工都能洗上热水澡。
制度专栏
