某某公寓安全管理措施对策

篇2：某矿山安全管理对策措施

(1)矿山实行三级安全管理;

(2)建立各类矿山安全管理规章制度。根据矿山各生产工序的特点,应在矿山正式投入生产之前,建立矿山各部门的安全管理规章制度;

(3)建立矿山生产设备管理档案。根据矿山各生产工序的设备种类,制定各类生产设备的维修、保养制度。矿山各部门均应建立生产设备运行、维修、保养记录,每台设备落实到人;

(4)建立各生产岗位的安全教育培训制度。凡在生产第一线的操作人员,均要进行岗前培训,持证上岗。定期进行安全生产教育,增强安全意识;

(5)健全矿山生产的各种图件和资料,并妥善保管;

(6)建立矿山工伤事故报告制度,并建立事故应急的组织机构,制定事故应急救援预案。

(7)请有资质单位作开采设计,并严格按照开采设计施工。

(8)请有资质单位作地质灾害评估报告。

篇3：煤矿机电设备安全管理问题对策

摘要:由于历史原因,目前煤炭企业机电管理中存在许多滞后的现象,严重影响了煤矿企业的发展,所以积极研究煤矿机电设备安全管理存在的问题及对策,具有重要的现实意义。文章就此对煤矿机电设备安全管理存在的问题及对策进行了探讨。

关键词:安全管理;问题;对策

企业要生存、发展,抓好管理是根本。机电管理作为煤矿综合管理的一个重要体系,具有至关重要的作用。由于历史原因,目前煤炭企业机电管理中存在许多滞后的现象,严重影响了煤矿企业的发展,所以,积极研究煤矿机电设备安全管理存在的问题及对策,具有重要的现实意义。

1煤矿机电设备在煤矿发展中的作用

机电设备的现代化是煤矿现代化程度的重要标志,是决定煤矿生产质量的基本要素,也是不断提高煤矿技术水平的基本条件。煤矿生产的发展日新月异,使煤矿各类的大型精密、贵重的设备不断增多,它不仅改变煤矿技术的结构,也对煤矿在机电设备的管理上提出了新的要求,并负有重要的责任。

安全生产是煤矿生存发展的永恒主题,而煤矿机电设备安全可靠是煤矿安全生产的重要保证。设备老、旧、杂、带病运转;安全设施、保护装置不全;设备、配件采购混杂;同型号、不同厂家;安装尺寸或型式不相同增大工作难度等问题都会严重阻碍煤矿的发展。如果没有一套规范科学的管理程序来管理设备,就会使不合格的设备投入使用,给煤矿安全生产带来隐患;任何工作上的疏忽所造成的停工,都意味着停止生产,甚至酿成不可挽回的经济损失和不良的社会影响。

2煤矿机电设备管理存在的主要问题

2.1认识不足

一些煤矿尽管设有机电标准化管理人员,但多为兼职,对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理。部分机电职工标准化意识差,未能做到上标准岗、干标准活,机房硐室、机道、头面达标率低。同时,机电管理职能部门作用没有充分发挥,机电科管理人员的主要精力放在应付生产上,管理作用没能得到充分发挥。一些小型煤矿的领导对机电管理重视不够,大量压缩机电人员,造成机电管理人员不足,机电专业组织未能健全,机电管理网络经常中断,机电职能管理作用淡化。

2.2机构不健全

尽管各个煤矿都设置机电管理部门,但大多数中小煤矿都存在机电管理机构不完善、不健全的问题,一些煤矿的领导对机电管理重视不够,大量压缩机电人员,机电科只配备一个人,甚至整个矿井只有一个电工负责机电管理工作。

2.3管理不到位

设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理在某些环节还不到位。如设备验收、使用制度执行不严,不合格产品仍能入库和使用,在用设备缺少编号,没有使用编码管理,设备、电缆标志牌不全,账、卡、物存在不对应现象。

2.4技术力量薄弱

中小煤矿机电技术人员严重不足,技术管理不能指导生产。供电无设计或虽有设计但不规范,施工无措施或虽有措施但措施不具体,固定场所设备未能定期进行性能测试,井下供电三大保护未能按技术要求进行整定、测试、检查,一些仪器仪表老化而且不全,测试手段和方法落后。

2.5队伍素质较低

一些煤矿机电管理人员文化较低,专业技术水平不高,未系统学习设备管理理论和企业管理理论,机电管理凭经验进行。机电职工一般未接受机电专门技术培训,理论知识不足,实践经验缺乏。用电管理“两票三制”坚持不严,带电作业、带电搬迁设备、约时停送电时有发生。

2.6资金投入不足

小型煤矿受资金制约,普遍存在设备数量不足,备品备件数量有限的现象。由于地质条件比较复杂,资源有限,搬家挪面频繁,造成机电设备安装、检修、维护量增加,机电职工经常加班延点,而待遇相对偏低,一些高水平的机电技术人员纷纷跳槽,机电安全生产处于被动状态。

2.7缺少机电培训

不少煤矿企业全年基本无机电专业培训,即使进行培训,也由于针对性不强,抽象理论讲解,职工听不明白,实践操作方法讲授不具体,职工无法在实践中应用。理论不能联系实际,造成职工学习积极性不高,培训走过场。未能实现“要我学”到“我要学”的转变,培训达不到目的。

3改进煤矿机电管理的对策

3.1重视提高机电管理水平

重视机电管理,首先是矿井领导人重视机电管理,这是加强机电管理的关键。机电管理人员要经常向矿领导汇报机电工作,多提工作建议,以获得领导的支持。矿井机电管理应该把设备的一生作一个系统,实行设备运行全过程的管理,追求设备寿命周期费用最优化,从技术、经济、组织三方面进行综合管理。因此,矿井机电管理人员不但要学习设备维修的管理理论,而且还要学习现代设备管理理论和企业管理理论。同时应充分调动职工的积极性,把工程技术人员、职工组织到管理活动中来。

3.2扎实做好设备综合管理工作

设备管理的基本任务是掌握设备动态,建立、保管设备档案,办理设备调拨转移手续,掌握设备技术性能状态,编制审查设备购置、更新、改造、修理、配件计划,掌握大修资金的使用,对设备实行全过程的管理。各矿应建立设备综合管理体系,完善设备综合管理制度,配齐设备管理人员,实行流程化管理,扎实地做好设备综合管理工作,确保设备管理制度化、正常化、规范化。

3.3加强机电标准化管理

建立健全标准化管理组织,提高全体机电人员的质量标准化意识,按标准化要求开展机电工作。机电标准化是确保矿井机电安全生产的基础,小型煤矿应逐步完善机电标准化工作,成立标准化领导小组,制定标准化建设奋斗目标及具体措施、完成时间。实行“三抓”,即面上抓质量升级,线上抓达标头面、机道、机房,点上抓薄弱环节。建立机电标准化奖罚制度,开展机电标准化竞赛活动,树立标准化样板机电区队、机房硐室、机道,推动机电标准化工作的全面开展。

3.4积极强化技术管理

技术人员是技术管理工作的主体。实行技术人员责任制,充分发挥技术人员作用、强化技术管理行之有效的方法,便于技术人员在生产活动中解决技术问题,做好技术管理工作。为了提高机电技术管理的工作质量,必须严格技术文件的审批制度,分级负责,层层把关。

3.5认真落实规章制度

规章制度是机电业务活动的准则,是做好机电工作的纪律保证,应建立健全。当前,规章制度执行不利是突出的问题,特别是操作、维修、综合平衡、质量验收、现场管理等制度的执行方面尤为突出。矿井机电管理的主要工作对象是设备,落实规章制度必须以管好、用好、修好设备为主要工作内容。

3.6努力提高职工业务技术素质

要管好、用好、修好机电设备,必须有掌握先进专业技术知识的人才才能发挥先进设备的优势。业务技术培训是机电管理的一项重要的基础工作。同时建立激励机制,如评定技术职称,结合企业经济能力,提高技术人员的经济待遇,稳定技术工人,尽量减少人才流失。

3.7积极推行新技术和新工艺

积极推广新的技术设备和新的工艺,特别是使用综合机械化采煤设备,采用先进的工艺流程,合理控制作业点和作业面个数,减少事故发生源的个数,真正实现安全高产高效的现代化矿井。要优先使用大功率采煤机、综掘机、绞车变频调速装置、斜巷行人行车综合监测保护装置、轨道运输监测监控系统、胶带运输监测监控系统、变电所监测监控系统、副井钢丝绳张力自动平衡装置等先进技术和装备。做好设备维护保养工作,保证按标准要求使用和维修设备,坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品在煤矿的滥用,从源头上消灭事故源。

4结束语

以提高矿井机电设备安全可靠性为中心,以“管理、装备、培训”为原则,以标准化统揽工作全局,以经济杠杆为手段,扎扎实实地搞好煤矿机电管理和维护工作,消除机电事故隐患,确保矿井机电系统安全、可靠、高效,加大对机电设备的管理,加快用新技术、新的管理理念来减少机电事故的发生,从而为煤矿企业带来更多的经济和社会效益,提高我国煤炭工业发展水平。

参考文献:

[1]李正群.煤矿机电设备管理[m].重庆:重庆大学出版社,2010.

[2]万长慈等.煤矿机电技术[m].北京:煤炭工业出版社,1999.

[3]李平,陈健永.当前煤矿机电管理中的问题探析[j].煤矿开采,2006(2).

[4]贾猛.地方煤矿机电管理存在问题及对策[j].煤矿机械,2003(12).

[5]王宏.浅谈当代煤矿机电管理中的问题及对策[j].中国科技财富,2010(14).

篇4：机电运输现状安全管理对策

摘要:近年来,随着各方面的不断发展,矿井机电运输工作也有了进步。但是,由于诸多因素,目前,机电运输管理基础仍然薄弱,除了时有影响生产的情况之外,零敲碎打的机电运输事故仍然没有得到有效控制。为做好今后的机电运输工作,本文对老君堂煤矿的机电运输状况进行了分析,指出了存在的问题,并结合实际提出了解决这些问题的具体途径及对策,明确了当前乃至今后机电运输工作的指导思想。

一、机电运输状况及存在的问题

1、管理基础工作薄弱

从上世纪九十年代年中、后期以来,由于煤矿企业走向市场,国家原来对煤矿企业的用工政策及制度也已经失去应有的作用。特别是随着地方煤矿及个体私有煤矿的兴起,对股份制的老君堂煤矿的劳动用工管理出现了冲击,原来在老君堂煤矿工作的一部分有实际操作技能和管理经验的人员离开了老君堂煤矿;加之部分老职工相继退休。因此,目前老君堂煤矿机电运输方面的基础管理薄弱,反映出来的情况是:一是部分从业人员整体素质不高(在工作中具体的表现是实际操作能力差、或违章违纪),技术工人少。二是班组、连队管理和工作方法单一、整体的综合协调和指挥能力不足。三是矿井专业技术管理力量不够,特别是在井口,现有的机电运输技术人员中,有的缺乏实际工作经验、有的处于井口领导的岗位。

2、标准化工作开展不扎实

由于老君堂煤矿地质条件复杂,巷道压力及涌水较大,个别管理人员对机电运输标准化工作认识片面和不足,因此,标准化的部分基础工作没有做扎实。在月份和季度标准化检查检查考核时,对指出的具体问题和存在的不足,没有认真的进行整改和补充完善。并且,标准化的标准没有贯穿在机电运输日常工作的始终,未能做到按标准上岗和规范操作。甚至出现了执行标准不严、规章制度失效的情况。个别单位对大型固定设备、机房硐室和井下流动设备未能按质量标准化标准的要求进行严格管理。这些问题的存在,势必给机电运输工作埋下了一些安全隐患。

3、技术管理滞后

由于机电运输技术人员不足,因此,出现了技术管理不能指导生产的现象。表现出来的情况是:一是有时候具体工作既没有技术标准的要求,也没有技术人员进行实际的现场指导;二是有的井口对机电运输工程的基本设计方案和相关验算都做不了;三是有的单位在设备的型号选择、技术参数的确定也存在困难;四是在个别时候,机电运输工程施工无措施,或者是虽然有措施但措施不具体、不实际、没有指导作用;五是虽然每年都由云南煤矿安全技术中心进行了设备检测,但是,一些重要固定设备的关键性项目却未能得到检测;六是井下个别地点供电系统的三大保护未能按技术要求及时进行计算整定、测试、检查;七是一些仪器仪表老化严重,而且不全面、不准确,测试手段和方法落后;八是有部分设备设施技术档案无法找到,在进行维护检修时没有充分的技术规范和依据。

4、机电运输培训不到位

近年来,老君堂煤矿虽然较为重视对员工的培训教育工作,但是,由于机电运输的专业性较强、工种较多(贯穿于地面辅助生产和井下采掘生产各方面),加之人员的流动性较大。因此,机电运输培训工作开展的难度大,甚至出现了漏洞。有时候在个别岗位的工种,虽然上岗前进行了培训,但是,可能存在针对性不强、抽象理论讲的多,实践操作方法讲的少、不具体的情况。因此,职工可能听不明白,导致了理论不能联系实际,造成培训走了过场、未能提高职工的实际操作技能,培训达不到目的。

5、部分机电装备和设施老化严重、技术性能落后

几年来,虽然老君堂煤矿投入了大量的资金,对矿井机电运输装备、设施进行了更新、改造。但是,侧重点主要是更换了井下的淘汰装备、改造和增加了矿井基本的安全生产系统和设施。因此,老君堂煤矿现在还存在井下还有部分已经老化、运行效率低的装备仍然继续使用;

二、今后的指导思想及机电运输管理的措施办法

1、加强基础工作,全方位提高机电运输从业人员水平

一是以"本矿的教育培训中心培训为主、送外培训为辅",认认真真做好培训工作。因为培训是机电管理的一项重要的基础工作,所以,要使接受培训的人员,既要学习基础知识,又要学习当前的管理、使用和修理设备需要专业技术知识。培训方式、方法也不要拘于一种形式:按工种岗位培训;按管理岗位分级培训;基础专业理论培训;现场模拟操作培训;普遍的安全教育培训;脱产、半脱产、业余培训等等。但不论采取哪种方式方法培训,都必须做到学用一致,教材或教案的深度要与培训对象的文化业务素质相适应。通过培训,使管理人员综合素质提高、会指挥决策;使技术人员业务水平提高、会指导实际;使维修人员操作能力提高、会熟练操作;使特殊工种懂操作规程、会正确操作。

二是不断吸收大中专院校、技工学校的毕业生进入老君堂煤矿,通过激励机制,如评定技术职称(包括工人评定技师),结合矿的经济能力,适当提高技术工种的经济待遇等一些具体工作,调动和提高大家在工作中学习的积极性。

三是定期开展职工技能比武竞赛活动,使从业人员在工作中不断提高业务操作水平和解决实际问题的能力,在遇到机电方面的各种问题时,能够及时、准确地排除故障、解决问题。

2、扎实开展质量标准化工作,以标准化促进安全

机电运输标准化是确保矿井机电运输安全的基础。加强标准化管理,提高全体从业人员的质量标准化意识,按《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求开展机电运输工作。在实际工作中实行"三抓":,即面上抓质量等级达标;线上抓机道线路和机房硐室达标;点上抓薄弱环节和存在问题的落实解决。进行严格的标准化考核和奖罚,把标准化工作长效机制地贯穿在日常的机电运输工作之中。用机电运输标准化保证全矿生产安全的正常发展。

3、加强技术管理,把技术理论始终贯穿于实际工作中

技术理论必须要能够指导实际工作,否则就失去了意义,反之,实际工作没有技术理论的指导,就可能出现盲目性。因此,必须有机地把理论和实际结合起来,才能充分发挥技术理论的指导作用,避免实际工作中的盲目性。为了达到这个目的,要从下列三个方面开展工作:

一是注重对技术人员的培养,实行技术人员责任制,严格要求每个技术人员爱岗敬业,在自己的岗位上,从一台设备、一个技术理论、一个工作原理、一个方案的设计和优化、一个问题的如何解决等日常业务做起,加强自身锻炼,工作中多提出自己的建议,不断提高技术水平和解决实际技术问题的能力。在管理上要求做到:具体的工作有技术标准和要求、有技术人员进行现场实际的指导;机电运输工程有最优化的设计方案;设备的型号选择、技术参数的确定经济合理;机电运输工程的施工有具体的、能指导实际的安全技术措施;对供电三大保护按技术要求及时进行计算整定、测试、检查。

二是对重要设备的关键性部位和项目进行重点管理,对于云南煤矿安全技术中心无法进行检测的项目,应向生产制造厂家进行技术咨询,及时处理存在的问题,确保安全运行、可靠使用。

三是逐步更换老化严重、而且不准确的仪器仪表,不断引进使用先进的测试测量技术手段和方法。

四是逐步建立健全设备设施技术档案,对新购置装备、新建设设施的技术资料,一律由矿档案室统一管理。

三、结束语

上述介绍了老君堂煤矿的机电运输现状,分析了存在的问题和不足,并且提出了机电运输工作的指导思想和对策。今后,必须从基础工作做起,以提高矿井机电设备安全可靠性为中心,坚持"管理、装备、培训"的原则,以质量标准化统揽工作全局,完善管理规章制度并认真落实,扎扎实实地搞好机电运输方方面面的工作,确保矿井机电运输各系统安全、可,靠、高效地运行,促进老君堂煤矿全方位的和谐发展。

篇5：尾矿库危险有害因素安全管理对策和措施

引言

尾矿库是贮存金属和非金属矿山尾矿或废渣的场所,是矿产资源利用过程中的一个重要工业设施。同时,贮存着当前技术条件下无法利用或尚未发现利用价值的矿产资源;即在某种意义上,尾矿是重要的二次矿产资源。但是,尾矿库的服务年限和库容量达到一定时,将会是重大危险源和环境污染源,既对尾矿库下游人民生命和财产安全构成威胁,又易造成环境污染事故。因此,确保尾矿库的安全运行,杜绝环境污染事故。是尾矿库安全管理的重要任务。

1、尾矿库基本情况

尾矿库按筑坝方式分为上游式、中线式、下游式等。根据库容量和坝高将尾矿库分为五个等别,并由此确定与尾矿库有关的构筑物级别安全监督管理等级(见表1)。

表1?原矿库等别与构筑物级别安全监督管理等级

等别全库容v/万m3坝高h/m构筑物级别安全监督管理等级主要构筑物次要构筑物临时构筑物一二等尾矿库具有提高等别条件134省级安全监督管理二

三

四

五v≥10000

1000≤v<10000

100≤v<1000

v<100h≥100

60≤h<100

30≤h<60

h<302

3

4

53

5

5

54

5

5

5省级安全监督管理

省级安全监督管理

省级安全监督管理

地(市)级据统计,国内大中型矿山尾矿库约有1500多座,加上不型尾矿库,总尾矿库数量超过1000座。如何加强尾矿库的安全监督管理,国家安全生产监督管理总局制定发布了《尾矿库安全生产监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》,对尾矿库的设计建设、生产运行、安全检查、安全度、闭库、再利用、安全评价等方面进行了规范,以预防和减少尾矿库生产事故,保障人民群众生命和财产安全。

在尾矿库安全监督管理中,必须对尾矿库潜在的危险有害因素进行分析,有针对性制定安全对策和措施,消除和控制尾矿库危险有害因素对尾矿安全环保构成的威胁,保证尾矿库的安全程度。

2、尾矿库危险有害因素分析

2.1危险因素

危险因素是直接造成人员伤亡和财产损失的因素。尾矿为安全和环境污染事故往往是其潜在的危险因素失去控制而引发的。根据国家标准《重大危险源辨识》(gb18218-2000)对重大危险的规定,库容量100万m3以上的尾矿库是重大危险源;它一旦发生事故,对下游区域人民的生命和财产及环境将造成巨大灾难,后果无法估量。国内矿山尾矿在历史上曾发生过多起重、特大事故。因此,消除和控制尾矿库潜在的危险因素,消除事故隐患是尾矿库安全管理的重大责任。

尾矿库事故的主要表现形式为溃坝和尾矿泄漏。重大的溃坝和尾矿泄漏会造成大量的人员伤亡、建筑物损毁和环境污染。导致尾矿库溃坝和尾矿泄漏事故的因素很多,可归纳为:自然因素、设计因素、施工因素、管理因素、社会因素、技术因素。在尾矿库安全监督管理中,直接导致尾矿库事故的危险因素主要有:尾矿堆积坝边坡过陡,浸润线逸出,裂缝,渗漏,滑坡,坝外坡裸露拉沟,排洪构筑排洪能力不足,排洪构筑物堵塞,排洪构筑物错动、断裂、垮塌,干滩长度不够,安全超高不足,抗震能力不足,库区渗漏、崩岸和泥石流,地震,淹溺,雷击等。

(1)尾矿规程坝边坡过陡。尾矿规程坝边坡直接决定其稳定性。造成尾矿堆积坝边坡过陡的主要原因有:放矿工艺不合理;为增加库容人为改陡坡比。造成初期坝边坡过陡的主要原因有:盲目节省投资,人为改陡坡比;有的堆石坝是用生产废石进行堆坝,没有控制陡坡比。

(2)浸润线逸出。浸润线的高低和变化直接决定其稳定。浸润线从坝外逸出,说明坝坡的稳定性很差,有可能发生滑坡事故。造成浸润线逸出主要原因有:无排渗设施;排渗设计不合理;排渗设施施工质量不良;排渗设施管理不当。

(3)裂缝。裂缝是尾矿坝较为常见的危险因素。某些细小的横向裂缝有可能成为坝体的集中渗漏通道,有的纵向裂缝或水平裂缝也可能是坝体出现滑塌的预兆。裂缝的主要原因有:坝基随载能力不均衡;坝体施工质量差;坝身结构及断面尺寸设计不当。

(4)渗漏。渗漏是尾矿库常见的危险因素,会导致溢流出口处坝体冲刷及管涌等多种形式的破坏,严重的会导致垮坝事故。按渗漏的部位可分为:坝体渗漏、坝基渗漏、接触渗漏和绕坝渗漏。

坝体渗漏的主要原因包括设计和施工两个方面。

设计方面的主要原因有:对坝址的地质勘探工作做得不够,设计时未能采取有效的防渗措施;采用的坝基防渗措施不能满足抗渗的需要;黏土铺盖与透水砂砾石地基之间,未设有效的滤层,铺盖在渗水压力作用下破坏而漏水;土坝坝体单薄,边坡太陡,渗水从滤水体以上逸出;黏土防渗体设计断面不足,或与下游坝体缺乏良好的过渡层,使防渗体破坏而漏水;埋入坝体的压力管理强度不够,由于地基不均匀沉陷,导致管身断裂,有压水流通过裂缝沿管壁或坝体薄弱部位流出。

施工方面的主要原因有:岩基的强风化层及破碎带未处理,或混凝土截水墙未按设计要求做到新鲜基岩上;岩基上部的冲积层未按设计要求彻底清理;土坝分层填筑时,土层太厚,碾压不实,致使每层填土上部密实,下部疏松,库内放矿后形成水平渗水带;土料含砂砾太多,渗透系数大;没有严格按要求控制或及时调整填筑土料的含水量,致使碾压达不到设计要求的密实度;在分段进行填筑时,土层厚薄不同,上升速度不一致,相邻两段的接合部位出现少压或漏压的松土带;在冬季施工中,对碾压后的冻土层没有彻底处理,或把大量冻土块填在坝内,形成软弱夹层,成为坝体渗漏的通道;滤水体施工时,由于砂石料质量不好、滤层材料铺设混乱等,导致滤水体失效,而使坝体浸润线升高。

管理方面的主要原因有:坝前干滩裸露暴晒而开裂,尾矿放矿水从裂缝渗漏;对防渗设施养护、维修不善,出现问题后亦未及时进行处理,下游逐渐出现沼泽化,甚至可能形成管涌;在坝后任意取土,也可能影响地基的稳定。

其它方面的原因有:白蚁、獾、蛇、鼠等动物在坝体打洞营巢,造成坝体集中渗漏;地震会引坝体或防渗体发生贯穿性的横向裂缝而产生渗漏。

接触渗漏的主要原因有:基础清理不好,未做接合槽或做得不彻底;土坝两端与山坡接合部分的坡面过陡,而且基础清理不彻底,或未做防渗墙;涵管或圬工建筑物与坝体接触处回填夯实质量差,或未做截水环(墙)及其它止步止水措施,造成渗水沿此薄弱面渗漏。

绕坝渗漏的主要原因有:与土坝两端连接的岸坡属条形山或覆盖层单薄的山坡,而且有砂砾石透水层;山坡的岩石破碎,节理发育,或有断层通过;施工取土或库内存水后由于风浪的淘刷,岸坡的天然铺盖被破坏;溶洞以及生物洞穴或植物根茎腐烂后形成的孔洞等。

(5)滑坡。滑坡是尾矿坝最危险的因素之一。较大规模的滑坡,往往是垮坝事故的先兆,即使是较小的滑坡也不能掉以轻心。有些滑坡是突然发生的;有的是先由裂缝开始,如不及时处理,逐步扩大和漫延,则可能造成垮坝重大事故。

产生滑坡的主要原因有勘探设计和施工两个方面。在勘探时,没有查明基础有淤泥层或其它高压缩性软土层,设计时未能采取适当措施;选择坝址时,没有避开位于坝脚附近的水塘,筑坝后由于坝脚处于过大沉陷而引起滑坡;设计未采取防渗措施,产生绕坝渗漏,使局部坝体浸润饱和而引起滑坡;设计中稳定分析所选择的计算指标偏高,或对地震考虑不够,排水设计不当等。在施工中,碾压土坝时,铺土太厚,碾压不实,或土壤含水量不合要求,密度没有达到设计标准等;土坝填筑时没有严格按照施工技术要求,造成施工质量不好;抢筑临时拦洪断面和合拢断,边坡过陡,填筑质量差;采用风化程度不同的残积土筑坝时,将黏性较大、透水性较小的土料填在土坝下部,而上部又填黏性较小、透水性较大的土料,放尾矿后,背水坡上部湿润饱和;尾矿堆筑坝与基本坝二者之间或各期堆筑坝坝体之间没有很好结合,在渗水饱和后,造成背水坡滑坡。

(6)坝外坡裸露拉沟。坝外坡裸露,遇暴雨冲刷造成坡面拉沟,影响坝体的稳定性,严重时导致决口溃坝。其主要原因有:坝坡太陡;地表水未拦截或拦截不彻底;坝坡未植被覆盖。

(7)排洪构筑物排洪能力不足。排洪构筑物不能及时泄设计频率暴雨的洪水,导致库水位升高,安全超高不够,甚至漫顶溃坝。其主要原因有:设计洪水标准低于现行标准;为节约投资,人为缩小泄洪道断面尺寸;排洪通道存在限制性“瓶颈”。

(8)排洪构筑物堵塞。排洪构筑物堵塞导致排洪能力急剧下降,库水位上升,安全超高不够,直接危及坝体安全。其主要原因有:进水口杂物於积;构筑物垮塌。

(9)排洪构筑物错动、断裂、垮塌。排洪构筑物断裂造成大量泄漏,垮塌造成堵塞,排洪能力急剧下降,危及坝体安全。其主要原因有:无设计或设计不合理;未按设计要求施工;地基不均匀沉陷;出现不均匀或集中荷载等。

(10)干滩长度不够。干滩长度不够的主要原因有:干滩坡度过小;坝前放矿不均匀,滩顶高程不一;库水位控制不当。

(11)安全超高不足。库水位接近坝顶时,干滩面过短,导致上游式尾矿堆积坝浸润线过高,使坝体处于饱和状态。其主要原因有:库水位控制不当;调洪库容不足;滩顶高程不一;排洪设施能力不足。

(12)搞震能力不足。抗震能力不足会引起库区或巩体滑坡;在库区或坝体附近进行爆破等作业,会对尾矿库的安全构成威胁。

(13)库区渗漏、崩岸和泥石流。库区发生泥石流阻塞截洪沟、排洪系统等造成洪水漫坝;库区崩岸造成涌浪,对坝体冲刷甚至漫顶。

(14)地震。地震是人类无法控制和消除的自然灾害。它对尾矿库的破坏是致命性的,强烈地震将导致尾矿坝坝体滑坡、裂缝,排洪构筑物错位、变形、倒塌,还可能引起库内水面大波浪冲击坝顶而造成洪水漫顶垮坝。

(15)淹溺。操作人员在进行添加井盖板、封井、库内回水等作业时,不慎坠入水中,将造成人员淹溺事故。

(16)雷击。护坝人员在雷雨天气巡坝检查时,有可能造成雷击事故,导致人员伤亡。

2.2有害因素

(1)废水超标排放。尾矿废水中含有悬浮物、油类、cod和有毒有害元素等,未经处理超标排放,将对环境造成污染。使用尾矿废水灌溉,直接会导致农作物减产,还可能导致谷物、蔬菜、水果等农产品有毒有害元素超标,人长期食用将导致慢性中毒。

(2)坝面扬砂。尾矿是经破碎磨细选矿后丢弃的矿渣,粒度细,表面干燥无覆盖时,遇大风将导致尾矿飞扬,形成砂尘,污染环境;人过量吸入,则可能导致尘肺病。

(3)尾矿输送管道破裂泄漏。输送管道破裂,若发现不及时,导致大量尾矿泄漏,将造成严重的环境污染,对水源、农作物等造成危害。

3、安全管理和安全技术对策和措施

制定有针对性、可操作性和经济合理性的安全对策和措施,控制和消除尾矿库潜在的主要危险有害因素,预防尾矿库事故发生,提高尾矿库的安全程度和安全管理水平。

3.1安全管理对策和措施

根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定,建立健全安全管理机构和安全管理制度,配备安全管理及尾矿库技术管理人员,制订以单位主要负责人为第一责任人的各级安全管理人员责任制和岗位技术培训,尾矿工作为特种作业,必须做到持证上岗。在尾矿库建设中,必须请具有与尾矿库等别相应资质的安全评价机构进行设计、建设施工、监理,并严格执行建设项目安全设施“三同时”的规定以及设计审查审批和竣工验收,确保施工质量,消除在建设中埋下隐患。在日常安全管理中,必须保证尾矿库安全措施资金的投入,严格执行安全生产管理制度,实行班组日查、车间月查、矿(公司)季查及安全专项检查相结合的安全检查制度,对查出的隐患按“四定”原则及时整改到位,把事故消除在萌芽状态。

尾矿库作为一个重大危险源,还必须制定相应的事故应急预案,与当地政府及周围居民加强沟通,教育周围居民如何避险和防范尾矿库事故,让周围居民共同维护尾矿库安全设施,构筑尾矿库与当地环境、居民的和谐。

在尾矿库安全监督管理中,各级安全生产综合监督管理部门必须依照《中华人民共和国安全生产法》、《尾矿库安全生产监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》等,认真履行安全生产法律、法规赋予的安全监督管理职责,切实加强对尾矿库重大危险源的安全监督管理,做到“有法必依,执法必严”。同时,加强对安全生产中介机构的监督管理,杜绝虚假的安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验收,坚决查处安全生产违法行为,依法追究安全生产事故责任。

3.2安全技术对策和措施

针对尾矿库危险源的特殊性,制定技术性安全对策和措施,消除和减弱危险有害因素对尾矿库安全构成的威胁,是防止尾矿库事故发生的关键。

3.2.1尾矿库设计建设安全技术对策

尾矿库的设计建设和重大改扩建工程,必须请有相应资质单位设计、施工、监理,并严格遵守《尾矿库安全生产监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》以及《尾矿设施设计规范》等法律、法规及相关规程的规定和要求。建设单位必须严格按设计落实投资和建设,在设计建设过程中,必须达到“三同时”的规定。其安全设计必须经相应的安全监督管理部门审查批准;竣工后,必须经相应的安全监督管理部门经收合格方可投入使用。

3.2.2尾矿库技术管理对策

(1)严格按照《尾矿库安全技术规程》和《尾矿设施设计规范》进行尾矿库安全技术管理,按设计文件的要求和有关技术规范做好尾矿浓缩分级、放矿筑坝、回水排水、防洪渡汛、抗震等检查和监测。在尾矿库堆积使用到设计总坝高的1/2~2/3时,对尾矿堆积坝进行工程地质勘察和稳定性分析。

(2)上游式尾矿堆积坝采取坝前均匀分散放矿,确保粗颗粒尾矿沉积于坝前,细颗粒尾矿排至库内,以确保坝良好的渗透性和稳定性,并确保沉积滩坡度及长度符合设计要求,同时防止矿浆横向流动冲刷子坝内趾或坝体。

(3)严格按设计要求堆筑后期坝内外坡,保证每期子坝的堆筑质量,加强放矿管理,确保后期堆积坝均匀上升,避免坝轴线两端高差过大,并做到干滩与库内水边线尽可能平行于坝轴线,使得最小干滩长度满足安全要求。

(4)做好后期坝防渗排水工作。按设计要求在堆积坝内埋设排渗管网,在坝肩修建截洪沟,降低坝体浸润线,防止山洪冲刷坝体,并定期开展浸润线观测,发现异常,认真分析,必要时采取相应措施。

(5)对上游式尾矿规程坝外坡面采取覆盖坝坡并植草,下游坡面修建排水沟、人字沟,防止雨季坝面拉沟,秋冬季砂尘飞扬。

(6)做好尾矿库水位控制和防洪渡汛。每年汛期前根据现状进行调洪演算,在确保满足设计洪水频率调洪库容和安全超高及安全滩长的前提下,汛期时尽量低水位运行,并加强对排水泄洪抢险物资,做好事故应急技术措施预案,开展应急救援演练。

(7)对库区环境加强监测和检查,及时发现和预防滑坡、泥石流地质灾害对尾矿库安全构成的威胁。

(8)做好尾矿库设计、施工、监理和技术改造以及日常管理观测等原始数据资料的整理归档工作,实施尾矿库回水利用及废水达标排放,保护尾矿库周围环境。

4、结语

通过对尾矿库危险有害因素进行分析,各级安全管理人员在安全生产监督管理中必须做到重点防范,务必牢记历史上发生的尾矿库重、特大事故所造成巨大损失和人员伤亡的教训,做到警钟长鸣,切实履行监督管理职责,认真贯彻执行《中华人民和国安全生产法》和《尾矿库安全生产监督管理规定》及《尾矿库安全技术规程》等法律、法规,把尾矿库的各项安全管理和技术措施落到实处,确保尾矿库永久安全。